化學(xué)品環(huán)境管理概況

1、化學(xué)品環(huán)境管理化學(xué)品環(huán)境管理概況概況化學(xué)品環(huán)境管理概況化學(xué)品環(huán)境管理概況公益項目下新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理工作公益項目下新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理工作12目錄目錄2化學(xué)品環(huán)境管理化學(xué)品環(huán)境管理 現(xiàn)有化學(xué)物質(zhì)現(xiàn)有化學(xué)物質(zhì)（約（約45000種）種）危險化學(xué)品危險化學(xué)品（約（約3800種）種）重點(diǎn)環(huán)境管重點(diǎn)環(huán)境管理危險化學(xué)理危險化學(xué)品（約品（約XX種）種）重點(diǎn)環(huán)境管理危險化學(xué)品，重點(diǎn)環(huán)境管理危險化學(xué)品，部令部令2222號號 由環(huán)保部門確由環(huán)保部門確定。定。新化學(xué)物質(zhì)，新化學(xué)物質(zhì)，部第部第7 7號號令令已對其實(shí)施管理。已對其實(shí)施管理。危險化學(xué)品，危險化學(xué)品，部令部令2222號號，目錄目錄由安監(jiān)、環(huán)保、公由安監(jiān)、環(huán)保

2、、公安等多部門共同確定。安等多部門共同確定?，F(xiàn)有化學(xué)物質(zhì)，目前沒現(xiàn)有化學(xué)物質(zhì)，目前沒有管理有管理。著手。著手編制編制化化學(xué)品環(huán)境管理辦法學(xué)品環(huán)境管理辦法新化學(xué)物質(zhì)新化學(xué)物質(zhì)標(biāo)標(biāo) 題：題：新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理辦法新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理辦法發(fā)布機(jī)構(gòu)：發(fā)布機(jī)構(gòu)：環(huán)境保護(hù)部環(huán)境保護(hù)部發(fā)布日期：發(fā)布日期：20102010年年1 1月月1919日日實(shí)施日期：實(shí)施日期：20102010年年1010月月1515日日形形 式：式：環(huán)境保護(hù)部第環(huán)境保護(hù)部第7 7號令號令框框 架：架：六章五十二條六章五十二條法規(guī)法規(guī)3標(biāo)標(biāo) 題：題：危險化學(xué)品環(huán)境管理登記辦法（試行）危險化學(xué)品環(huán)境管理登記辦法（試行）發(fā)布機(jī)構(gòu)：發(fā)布機(jī)構(gòu)：環(huán)

3、境保護(hù)部環(huán)境保護(hù)部發(fā)布日期：發(fā)布日期：20122012年年1010月月1010日日實(shí)施日期：實(shí)施日期：20132013年年3 3月月1 1日日形形 式：式：環(huán)境保護(hù)部第環(huán)境保護(hù)部第2222號令號令框框 架：架：六章四十二條六章四十二條管理對象的屬性：根本點(diǎn)管理對象的屬性：根本點(diǎn)3新化學(xué)物質(zhì)：新化學(xué)物質(zhì)：2個尚未性質(zhì)個尚未性質(zhì)：一是尚未確定危險性的化學(xué)物質(zhì)一是尚未確定危險性的化學(xué)物質(zhì)。二是尚未進(jìn)入市場。二是尚未進(jìn)入市場。通過中國現(xiàn)有化學(xué)物質(zhì)名錄（約通過中國現(xiàn)有化學(xué)物質(zhì)名錄（約45000種）來確定種）來確定。“圈圈”外外管理模式管理模式。偏重認(rèn)識。偏重認(rèn)識。危險化學(xué)品：危險化學(xué)品：2個已經(jīng)性質(zhì)個已

4、經(jīng)性質(zhì)：一是已經(jīng)確定具備危險性的化學(xué)物一是已經(jīng)確定具備危險性的化學(xué)物質(zhì)質(zhì)。二是已經(jīng)進(jìn)入市場的化學(xué)物質(zhì)。二是已經(jīng)進(jìn)入市場的化學(xué)物質(zhì)。通過危險化學(xué)品目錄（約通過危險化學(xué)品目錄（約3800種）來確定種）來確定。 “圈圈”內(nèi)的內(nèi)的管理模式管理模式。偏重管理。偏重管理。7號令號令22號令號令1個尚未的個尚未的共共性，就是尚未發(fā)生實(shí)際的危害，也就是兩者的共同點(diǎn)是面對未來，性，就是尚未發(fā)生實(shí)際的危害，也就是兩者的共同點(diǎn)是面對未來，防范風(fēng)險，處理的是防范風(fēng)險，處理的是“未發(fā)之罪未發(fā)之罪”，而不同于事件已經(jīng)發(fā)生后的應(yīng)急處置，而不同于事件已經(jīng)發(fā)生后的應(yīng)急處置。性質(zhì)不明，層出不窮，性質(zhì)不明，層出不窮，創(chuàng)新產(chǎn)品，市場

5、創(chuàng)新產(chǎn)品，市場商品。商品。危害確定，積累很多，危害確定，積累很多，有用產(chǎn)品，市場商品。有用產(chǎn)品，市場商品。管理管理的技術(shù)需求的技術(shù)需求31、危害數(shù)據(jù)（中國境內(nèi)的供試生、危害數(shù)據(jù)（中國境內(nèi)的供試生物）物）測試方法測試方法測試機(jī)構(gòu)管理測試機(jī)構(gòu)管理（GLP)（與測試機(jī)構(gòu)打交道）（與測試機(jī)構(gòu)打交道）2、新化學(xué)物質(zhì)風(fēng)險評估報告、新化學(xué)物質(zhì)風(fēng)險評估報告標(biāo)準(zhǔn)正在制訂標(biāo)準(zhǔn)正在制訂對物質(zhì)，分三類。對物質(zhì)，分三類。7號令號令22號令號令1、暴露數(shù)據(jù)：產(chǎn)量數(shù)據(jù)，排放量數(shù)據(jù)。、暴露數(shù)據(jù)：產(chǎn)量數(shù)據(jù)，排放量數(shù)據(jù)。產(chǎn)污因子（各行業(yè)，各工藝，各原產(chǎn)污因子（各行業(yè)，各工藝，各原料，各產(chǎn)品，各規(guī)模，有無治污設(shè)料，各產(chǎn)品，各規(guī)模，

6、有無治污設(shè)施）施）（與行業(yè)、企業(yè)打交道）與行業(yè)、企業(yè)打交道）暴露科學(xué)。暴露科學(xué)。2、重點(diǎn)類危險化學(xué)品企業(yè)的風(fēng)險評估、重點(diǎn)類危險化學(xué)品企業(yè)的風(fēng)險評估報告報告編制報告導(dǎo)則編制報告導(dǎo)則編制報告編制報告機(jī)構(gòu)的管理（推薦）機(jī)構(gòu)的管理（推薦）對企業(yè)，劃分企業(yè)的監(jiān)管分級（四對企業(yè)，劃分企業(yè)的監(jiān)管分級（四級）。級）。1、如何要現(xiàn)有化學(xué)物質(zhì)的危害數(shù)據(jù)？如何風(fēng)險評估？、如何要現(xiàn)有化學(xué)物質(zhì)的危害數(shù)據(jù)？如何風(fēng)險評估？（一個物質(zhì)，多家企業(yè)生產(chǎn)，多種工藝生產(chǎn)，多種用途？（一個物質(zhì)，多家企業(yè)生產(chǎn)，多種工藝生產(chǎn)，多種用途？如何評估）如何評估）2、如何處理和評估相同物質(zhì)，相同項目的多種矛盾數(shù)據(jù)？、如何處理和評估相同物質(zhì)，相同項

7、目的多種矛盾數(shù)據(jù)？3、如何限制某種化學(xué)物質(zhì)，限制什么？（、如何限制某種化學(xué)物質(zhì)，限制什么？（35號文件中要號文件中要求）求）管理需求管理需求新物質(zhì)申報新物質(zhì)申報生態(tài)毒理學(xué)數(shù)據(jù)生態(tài)毒理學(xué)數(shù)據(jù)要求要求化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理專家管理辦法化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理專家管理辦法1234公益項目公益項目下登記中心所做工作下登記中心所做工作內(nèi)容介紹內(nèi)容介紹 新化學(xué)物質(zhì)申報評審流程新化學(xué)物質(zhì)申報評審流程17號令大總結(jié)號令大總結(jié)8生態(tài)毒理學(xué)數(shù)據(jù)要求生態(tài)毒理學(xué)數(shù)據(jù)要求體現(xiàn)在體現(xiàn)在新化學(xué)物質(zhì)申報登記指南中新化學(xué)物質(zhì)申報登記指南中9發(fā)布機(jī)構(gòu)：環(huán)境保護(hù)部發(fā)布機(jī)構(gòu)：環(huán)境保護(hù)部發(fā)布日期：發(fā)布日期：2010年年9月月16日日實(shí)施日期：實(shí)施日

8、期：2010年年10月月15日日形形 式：環(huán)辦函式：環(huán)辦函2010124號號文文新化學(xué)物質(zhì)申報新化學(xué)物質(zhì)申報登記指登記指南南是其中的第一個文件。是其中的第一個文件。常規(guī)申報常規(guī)申報數(shù)據(jù)質(zhì)量要求數(shù)據(jù)質(zhì)量要求數(shù)據(jù)數(shù)據(jù)的來源的來源測試測試報告報告公開發(fā)表公開發(fā)表的文獻(xiàn)的文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)庫QSARQSAR估算估算專家專家聲明聲明測試機(jī)構(gòu)資質(zhì)證明原始文獻(xiàn)全文不能僅為文摘或引文數(shù)據(jù)庫名稱、發(fā)布機(jī)構(gòu)、版本等估算模型及參數(shù)、模型推薦或者研發(fā)單位、版本以及結(jié)果的有效性等專家簡介信息如：職稱/職務(wù)、工作單位、研究領(lǐng)域、主要研究成果等優(yōu)先提交源自測試報告的數(shù)據(jù)優(yōu)先提交源自測試報告的數(shù)據(jù)生態(tài)毒理學(xué)數(shù)據(jù)要求（生態(tài)毒理學(xué)數(shù)

9、據(jù)要求（1 1）10 注：注：“Q Q”代表申報數(shù)量，單位：代表申報數(shù)量，單位：t/at/a。 引自：指南引自：指南生態(tài)毒理學(xué)最低數(shù)據(jù)要求（生態(tài)毒理學(xué)最低數(shù)據(jù)要求（2 2）11數(shù)據(jù)要求數(shù)據(jù)要求一級一級二級二級三級三級四級四級1Q101Q1010Q10010Q100100Q1000100Q1000Q1000Q1000藻類生長抑制毒性藻類生長抑制毒性溞溞類急性毒性類急性毒性魚類急性毒性魚類急性毒性活性污泥呼吸抑制毒性活性污泥呼吸抑制毒性吸附吸附/ /解析性解析性降解性降解性1 1）2 2）蚯蚓急性毒性試驗(yàn)蚯蚓急性毒性試驗(yàn)3 3）3 3）魚類魚類1414天延長毒性試驗(yàn)天延長毒性試驗(yàn)4 4）大型大型溞

10、溞類繁殖試驗(yàn)類繁殖試驗(yàn)生物蓄積性生物蓄積性魚類慢性毒性試驗(yàn)魚類慢性毒性試驗(yàn)5 5）種子發(fā)芽和根生長試驗(yàn)種子發(fā)芽和根生長試驗(yàn) 注：注：“Q Q”代表申報數(shù)量，單位：代表申報數(shù)量，單位：t/a t/a 引自引自：指南：指南測試樣品測試樣品 純物質(zhì)（雜質(zhì)總量20%）； 制品+不能提純的證明。雜質(zhì)雜質(zhì)( (單一單一含量不超過含量不超過10%，總量不超出，總量不超出20%（重量百分比（重量百分比） 10%, 毒性高；以最高雜質(zhì)含量的樣品為受試物，并在測試報告中注明其含量。 其他情況其他情況 單一雜質(zhì)大于10%，單獨(dú)申報雜質(zhì)； 多種雜質(zhì)大于20%，多種雜質(zhì)合并后申報。生態(tài)毒理學(xué)數(shù)據(jù)要求（生態(tài)毒理學(xué)數(shù)據(jù)要求

11、（3 3）12 申報申報數(shù)據(jù)的豁免條件數(shù)據(jù)的豁免條件見新化學(xué)物質(zhì)申報登記指南P38表4。 當(dāng)列有幾種豁免條件時，當(dāng)列有幾種豁免條件時，只需滿足其中之一即可（特殊標(biāo)明的除外）生態(tài)毒理學(xué)數(shù)據(jù)要求（生態(tài)毒理學(xué)數(shù)據(jù)要求（4 4）13化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理專家管理辦法化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理專家管理辦法標(biāo)標(biāo) 題題：化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理：化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理專家管理辦法專家管理辦法發(fā)布發(fā)布機(jī)構(gòu)：機(jī)構(gòu)：環(huán)境保護(hù)部環(huán)境保護(hù)部發(fā)布日期：發(fā)布日期：20112011年年5 5月月1111日日實(shí)施日期：實(shí)施日期：20102010年年5 5月月1111日日形形 式：式：環(huán)境保護(hù)環(huán)境保護(hù)部辦公廳部辦公廳文件文件框框 架架：十四條，共十四條，共

12、6 6頁頁14新化學(xué)物質(zhì)申報評審流程新化學(xué)物質(zhì)申報評審流程15標(biāo)標(biāo) 題題：新化學(xué)物質(zhì)申報評審流程；：新化學(xué)物質(zhì)申報評審流程；發(fā)布發(fā)布機(jī)構(gòu)機(jī)構(gòu)：沒有正式發(fā)布，但領(lǐng)：沒有正式發(fā)布，但領(lǐng)導(dǎo)已簽；導(dǎo)已簽；上報上報日期日期：20112011年年4 4月月7 7日日簽字簽字日期日期：20112011年年4 4月月2828日日頁數(shù)：頁數(shù)：2424頁頁上報文件的內(nèi)容上報文件的內(nèi)容附件附件二二：新新化學(xué)物質(zhì)常規(guī)申報登記專家技術(shù)評審化學(xué)物質(zhì)常規(guī)申報登記專家技術(shù)評審流程流程（試行）（試行） （報批稿）報批稿）附1：新化學(xué)物質(zhì)常規(guī)申報登記專家技術(shù)評審內(nèi)容流程圖附2：新化學(xué)物質(zhì)常規(guī)申報登記專家技術(shù)評審工作流程圖附3：新

13、化學(xué)物質(zhì)常規(guī)申報專業(yè)組評審意見表附4：新化學(xué)物質(zhì)常規(guī)申報綜合評審意見表附5：新化學(xué)物質(zhì)常規(guī)申報登記專家技術(shù)評審流程（試行）（報批稿）編制說明附6：新化學(xué)物質(zhì)常規(guī)申報登記技術(shù)評審流程專家反饋意見匯總表附件三附件三：新新化學(xué)物質(zhì)簡易申報基本情形登記專家技術(shù)評審化學(xué)物質(zhì)簡易申報基本情形登記專家技術(shù)評審流程（流程（試行）（報批稿）試行）（報批稿）附1：新化學(xué)物質(zhì)簡易申報基本情形登記專家技術(shù)評審流程圖附2：新化學(xué)物質(zhì)簡易申報基本情形專業(yè)組評審意見表附3：新化學(xué)物質(zhì)簡易申報基本情形綜合評審意見表附4：新化學(xué)物質(zhì)簡易申報基本情形登記專家技術(shù)評審流程（試行）（送審稿）編制說明附5：新化學(xué)物質(zhì)簡易申報基本情形登

14、記技術(shù)評審流程專家反饋意見匯總表16化學(xué)化學(xué)化工化工生態(tài)生態(tài)毒理毒理理化理化常規(guī)申報常規(guī)申報技術(shù)評審技術(shù)評審安全安全環(huán)保環(huán)保健康健康 依據(jù)依據(jù)環(huán)境保護(hù)部化學(xué)物質(zhì)環(huán)境保護(hù)部化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理專家管理辦法環(huán)境管理專家管理辦法； 采取隨機(jī)原則和回避原則，采取隨機(jī)原則和回避原則，從評審委員中選取專家；從評審委員中選取專家； 六個專業(yè)組，各專業(yè)組由兩六個專業(yè)組，各專業(yè)組由兩名及以上專家組成，一名專名及以上專家組成，一名專家組組長；家組組長； 評審工作由專家組集體完成。評審工作由專家組集體完成。專家組組成及工作方式專家組組成及工作方式評審流程評審流程常規(guī)申報（常規(guī)申報（1 1）17初審 各專家審查涉及本專業(yè)

15、領(lǐng)域的內(nèi)容 提出個人初步評審意見。專業(yè)組評審 各專業(yè)組討論，對每份申報形成專業(yè)組書面評審意見； 組內(nèi)每位專家簽字后提交評審會。綜合評審 由專家組長主持，六個專業(yè)組集中綜合討論，對每份申報形成綜合評審書面意見； 經(jīng)專家組組長簽字后上報環(huán)境保護(hù)部。評審流程評審流程常規(guī)申報（常規(guī)申報（2 2）評審程序評審程序18 生態(tài)專業(yè)組生態(tài)專業(yè)組審查申報物質(zhì)生態(tài)毒理數(shù)據(jù)的可信度，測試報告審查申報物質(zhì)生態(tài)毒理數(shù)據(jù)的可信度，測試報告的可靠性，與申報表相關(guān)內(nèi)容的一致性，危害分的可靠性，與申報表相關(guān)內(nèi)容的一致性，危害分類的適當(dāng)性。類的適當(dāng)性。若申報物質(zhì)具有環(huán)境危害性，需按照申報物質(zhì)的若申報物質(zhì)具有環(huán)境危害性，需按照申報

16、物質(zhì)的申報量級和申報用途繼續(xù)審查風(fēng)險評估報告的科申報量級和申報用途繼續(xù)審查風(fēng)險評估報告的科學(xué)性、環(huán)境風(fēng)險控制措施的適當(dāng)性、提出管理類學(xué)性、環(huán)境風(fēng)險控制措施的適當(dāng)性、提出管理類別和行政管理要求的建議。別和行政管理要求的建議。對于系列申報，還應(yīng)審查物質(zhì)在測試數(shù)據(jù)方面的對于系列申報，還應(yīng)審查物質(zhì)在測試數(shù)據(jù)方面的符合性，確定是否屬于系列申報。符合性，確定是否屬于系列申報。評評 審審 內(nèi)內(nèi) 容容評審流程評審流程常規(guī)申報（常規(guī)申報（3 3）19 依據(jù)依據(jù)環(huán)境保護(hù)部化學(xué)物環(huán)境保護(hù)部化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理專家管理辦法質(zhì)環(huán)境管理專家管理辦法 采取隨機(jī)原則和回避原則，采取隨機(jī)原則和回避原則，從評審委員中選取專家從評審委

17、員中選取專家 兩個專業(yè)組，各專業(yè)組由兩個專業(yè)組，各專業(yè)組由兩名及以上專家組成，一兩名及以上專家組成，一名專家組組長名專家組組長 評審工作由專家組集體完評審工作由專家組集體完成成專家組組成及工作方式專家組組成及工作方式化化 學(xué)學(xué)生態(tài)毒理生態(tài)毒理簡易申報基本情簡易申報基本情形技術(shù)評審形技術(shù)評審評審流程評審流程簡易申報（簡易申報（1 1）20評審程序評審程序?qū)I(yè)組評審專業(yè)組評審 各專業(yè)組全體成員以評審會（或函審）的方式討論形成一致的本專業(yè)組評審意見，共同（或分別）簽署專業(yè)組評審意見后，提交至本次綜合評審專家組組長。綜合評審綜合評審 專家組組長根據(jù)化學(xué)和生態(tài)毒理兩個領(lǐng)域的專業(yè)組意見，匯總形成綜合評審意

18、見，簽署后，上報環(huán)境保護(hù)部。評審流程評審流程簡易申報（簡易申報（2 2）21評審內(nèi)容評審內(nèi)容生態(tài)毒理專業(yè)組生態(tài)毒理專業(yè)組 核實(shí)數(shù)據(jù)。核實(shí)申報資料中生態(tài)毒理學(xué)測試受試物與申報物質(zhì)的一致性、申請表中填寫的數(shù)據(jù)與測試報告中結(jié)果的一致性； 審查數(shù)據(jù)可信度。審查生態(tài)毒理學(xué)測試所選擇試驗(yàn)方法的適當(dāng)性；審查試驗(yàn)操作、試驗(yàn)記錄、結(jié)果處理以及報告編寫的規(guī)范性； 危害分類。按照（GB20602）對申報物質(zhì)進(jìn)行分類；依據(jù)新化學(xué)物質(zhì)危害鑒別導(dǎo)則劃分管理類別。評審流程評審流程簡易申報（簡易申報（3 3）22吸附吸附/解吸解吸試驗(yàn)數(shù)據(jù)試驗(yàn)數(shù)據(jù)1717號令下日常登記工作大總結(jié)號令下日常登記工作大總結(jié)23完成完成17號令的總結(jié)號令的總結(jié)工作工作（370頁）頁）總結(jié)總結(jié)了了2003年至年至2011年在年在17號號令下，登記的令下，登記的474種新化學(xué)種新化學(xué)物質(zhì)物質(zhì)信息信息，編制了登記物質(zhì)明細(xì)表，編制了登記物質(zhì)明細(xì)表，并從新化學(xué)物質(zhì)涉及的行業(yè)、結(jié)并從新化學(xué)物質(zhì)涉及的行業(yè)、結(jié)構(gòu)、危害性分別開展了分類研究，構(gòu)、危害性分別開展了分類研究，形成研究報告形成研究報