鐵路施工企業(yè)項目法施工管理暫行辦法

1、鐵路施工企業(yè)項目法施工管理暫行辦法第一章總則第條推行項目法施工， 是施工企業(yè)管理的一項重大改革， 是提高鐵路施工管理水平和建設(shè)項目的經(jīng)濟效益的有效措施。 為有效推行項目法施工， 結(jié)合鐵路施工企業(yè)的實際情況， 制定本暫行辦法第條項目法施工是以工程項目為對象， 以項目經(jīng)理負責制為中心， 以經(jīng)營承包責任制為基礎(chǔ)，以經(jīng)濟合同為手段， 以政治思想工作為保證， 按照工程項目的內(nèi)在規(guī)律和施工需要合理配置生產(chǎn)要素，對工程項目的安全、質(zhì)量、工期、成本等實行全過程的控制和管理，達到全面實現(xiàn)項目目標，提高工程投資效益和企業(yè)經(jīng)濟效益的一種科學(xué)管理模式第條項目法施工可根據(jù)工程的投資規(guī)模、難易程度和勞務(wù)使用等條件，分為局

2、管、處管、段管項目第條推行項目法施工中， 必須注意加強管理層和作業(yè)層的建設(shè)。 按照施工企業(yè)的實際情況，可實行管理層和作業(yè)層分開管理，也可實行管理層和作業(yè)層相結(jié)合的方式第二章項目法施工標準第條項目法施工的標準是、實行項目經(jīng)理負責制，明確責、權(quán)、利，項目經(jīng)理在項目管理中全權(quán)負責，項目經(jīng)理部要精干、高效、參加工程項目實施的人員，均應(yīng)具有明確的項目管理意識、競爭觀念、創(chuàng)新觀念、效益觀念和社會責任感、工程項目實行獨立核算，有明確的經(jīng)濟承包責任制， 根據(jù)項目目標，各層次簽定經(jīng)濟承包合同、編制科學(xué)、合理、可行的施工組織設(shè)計，合理配置人力、物資、機具、資金等生產(chǎn)要素、科學(xué)組織施工，采用先進技術(shù)，實行全面質(zhì)量管

3、理，有效地控制工期，控制成本，堅持安全生產(chǎn)，確保工程質(zhì)量、運用有力的政治思想工作， 適當?shù)莫剳娃k法和嚴格的管理制度， 調(diào)動全體人員的積極性，保證施工生產(chǎn)正常有序地進行、作業(yè)層的編制做到精兵強將上戰(zhàn)場，不拖家?guī)Э?，工種配套，鼓勵工人一專多能，提高施工生產(chǎn)效率第三章項目經(jīng)理和項目經(jīng)理部第條項目經(jīng)理是企業(yè)法人代表的代理人， 對工程項目實施全面負責。 項目經(jīng)理應(yīng)具備下列條件、具有正確的企業(yè)經(jīng)營思想，政治思想素質(zhì)好，事業(yè)心強，有創(chuàng)新和改革意識、具有主管工程項目的專業(yè)知識，業(yè)務(wù)指導(dǎo)能力和豐富的施工、技術(shù)、經(jīng)濟管理經(jīng)驗，能獨立決策，勇于負責、具有管理、組織和指揮才能，吃苦耐勞，能團結(jié)帶領(lǐng)經(jīng)理部全體人員搞好項

4、目管理第條項目經(jīng)理可由上級委派或由企業(yè)內(nèi)部協(xié)商產(chǎn)生，有條件的單位可實行競爭招聘，擇優(yōu)錄取第條項目經(jīng)理的任期從接管該項目任務(wù)起，到項目全部竣工交付，并處理好各項遺留問題和接受上級審計完畢時止。任期期滿后回原崗位或原業(yè)務(wù)系統(tǒng)安排工作第條項目經(jīng)理在項目實施期間應(yīng)享有與該項目規(guī)模和勞務(wù)編制相應(yīng)的項目組織指揮職權(quán)第條項目經(jīng)理的職責、認真執(zhí)行黨和國家的方針、政策、法令和鐵道部有關(guān)各項規(guī)定、在企業(yè)的計劃管理下，對所承包的工程項目實行自主經(jīng)營，全面領(lǐng)導(dǎo)，全權(quán)負責。與上級主管部門簽定并履行工程承包合同，確保項目目標的實現(xiàn)、組織精干的項目管理人員，建立各級崗位責任制，共同實現(xiàn)項目目標、組織編制施工組織設(shè)計， 根據(jù)

5、工程需要， 合理使用勞動力、 資金、機械設(shè)備、 材料物資，并負責控制、指揮施工生產(chǎn)的全過程，處理內(nèi)外關(guān)系，協(xié)調(diào)有關(guān)工作、建立嚴格的管理制度，采用科學(xué)的管理方法，對工程項目的工期、質(zhì)量、安全、成本全面組織、管理，并負全責、加強經(jīng)濟核算，厲行節(jié)約，努力提高經(jīng)濟效益，并按主管單位要求，提供項目會計資料、貫徹按勞分配的原則，正確處理國家、企業(yè)和個人三者利益關(guān)系，利用物質(zhì)獎勵和精神鼓勵相結(jié)合的辦法，調(diào)動項目內(nèi)全體人員的積極性和創(chuàng)造性、加強政治思想工作和精神文明建設(shè)，加強技術(shù)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高隊伍整體素質(zhì)、增強企業(yè)發(fā)展后勁，提高企業(yè)信譽、組織編制竣工文件、工程小結(jié)，并接受審計第條項目經(jīng)理的權(quán)力、工程項目的經(jīng)

6、營決策和生產(chǎn)指揮權(quán)、項目管理機構(gòu)設(shè)置和人員編制建議權(quán)，在管理機構(gòu)內(nèi)部對人員工作的分配和調(diào)整權(quán)、有權(quán)建議、 選擇和組織參加項目施工的本企業(yè)勞務(wù)作業(yè)隊， 經(jīng)企業(yè)批準有權(quán)選擇外部勞務(wù)承包單位、有權(quán)建立項目內(nèi)部各種崗位經(jīng)濟責任制， 在政策和上級規(guī)定范圍內(nèi)， 有獎金分配的自主權(quán)及項目內(nèi)職工的獎懲權(quán)、接受企業(yè)法人代表的委托，處理與項目有關(guān)的外部關(guān)系，簽定有關(guān)協(xié)議、合同、有部分零星物資的采購權(quán)第條項目經(jīng)理部是工程項目按項目法施工的管理層。 項目經(jīng)理部的人員組成應(yīng)按照精干、高效的原則， 由項目經(jīng)理根據(jù)工程項目的需要提出建議， 上級主管單位在企業(yè)內(nèi)部擇優(yōu)選配。人員結(jié)構(gòu)主要包括技術(shù)人員、管理人員和一定的政治工作人

7、員第條項目經(jīng)理部的成員在項目經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)下工作，并接受上級主管單位對口部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)第條項目經(jīng)理部成員的獎金待遇必須和項目效益及個人的德、 能、勤、績掛鉤， 項目結(jié)束后，企業(yè)法人代表應(yīng)根據(jù)項目盈利和完成上交稅利情況，對項目經(jīng)理和經(jīng)理部予以獎勵第條項目經(jīng)理部成員的提升、晉級、調(diào)資、住房等均與原單位職工享受相同待遇。上級主管部門應(yīng)保證項目經(jīng)理部成員在項目結(jié)束后回原業(yè)務(wù)系統(tǒng)工作或再分配適當?shù)墓ぷ鞯跅l為培養(yǎng)項目管理人才，提高項目管理人員的素質(zhì)，上級主管部門應(yīng)有計劃、有步驟，定期、定向加強對管理人員的培訓(xùn)。經(jīng)培訓(xùn)后考試合格者，發(fā)給證書第四章項目承包合同第條項目承包合同是企業(yè)內(nèi)部承發(fā)包雙方就工程項目共同達成的

8、協(xié)議，其發(fā)包方為局( 處、段 ) 長，承包方為項目經(jīng)理。簽定項目承包合同的原則是合同雙方權(quán)利、義務(wù)平等，有利于調(diào)動承包方的經(jīng)營生產(chǎn)積極性，確保建設(shè)項目順利完成，實現(xiàn)各項經(jīng)濟技術(shù)指標第條項目承包合同的主要內(nèi)容、項目承包的工程范圍、投資、建安工作量、工程質(zhì)量、工期、安全、效益目標及要求、確定合理的承包基數(shù)，按照定包基數(shù)確保上繳，超收多獎，歉收受罰、雙方為實現(xiàn)合同條款應(yīng)提供的保證條件、考核、審計規(guī)定、有關(guān)合同的管理方式第條上級主管單位負責為承包方創(chuàng)造條件，履行合同義務(wù)， 協(xié)助解決項目管理中的具體問題， 督促有關(guān)業(yè)務(wù)部門對口指導(dǎo)管理工作并給予配合和支援，定期對工程項目的進度、質(zhì)量、安全、成本、文明施工

9、等進行考核，以保證項目目標的實施第條由于承包方經(jīng)營管理不善，或有違法違紀行為， 發(fā)包方根據(jù)情節(jié)有權(quán)追究違約責任，按合同給予處罰或提出解除合同，予以免職，另行委派項目經(jīng)理第條合同雙方在執(zhí)行中發(fā)生糾紛，應(yīng)協(xié)商解決， 協(xié)商不成可向上一級合同管理部門申請仲裁 章名 第五章項目勞務(wù)和機械管理第條項目勞務(wù)組織的原則是按項目施工組織設(shè)計要求安排勞務(wù)項目勞務(wù)組織的方式可以整建制工程隊為基礎(chǔ)， 調(diào)配必要的其他技術(shù)工種， 也可以打破原行政建制， 抽調(diào)組建混合編組的施工隊 對被抽調(diào)部分勞務(wù)的施工單位，項目經(jīng)理部應(yīng)給于勞務(wù)補償費，補償費標準應(yīng)在承包合同中規(guī)定第條投入項目的整建制勞務(wù)施工隊， 其勞務(wù)管理由投入單位自行負

10、責， 混合編組的施工隊，其勞務(wù)管理由項目經(jīng)理部的專職人員負責第條勞務(wù)組建應(yīng)以路內(nèi)勞力為主，對于勞力缺口較大或技術(shù)工種不全的工程項目，可適量補充外部勞務(wù)，項目經(jīng)理部必須嚴格控制勞務(wù)素質(zhì)和數(shù)量，辦理有關(guān)同工手續(xù)，按工程進度需要彈性使用第條項目施工所需的大型機械設(shè)備應(yīng)以租賃為主。項目經(jīng)理部應(yīng)根據(jù)租賃合同及機械設(shè)備管理的有關(guān)規(guī)定，負責機械的維修保養(yǎng)，項目完工后，按合同規(guī)定， 向提供施工機械設(shè)備的單位交還完好的機械設(shè)備第六章項目管理中的黨組織和政治思想工作第條加強項目管理中黨對政治思想工作的領(lǐng)導(dǎo)作用及保證監(jiān)督作用。根據(jù)項目規(guī)模， 在項目經(jīng)理部設(shè)置相應(yīng)的臨時黨組織，配備適當?shù)娜藛T，負責項目管理中黨的工作和

11、政治思想工作第條要建立適應(yīng)項目法施工的政治思想工作制度，并通過實踐不斷提高項目施工中的政治思想工作章名第七章上級主管單位的服務(wù)、保障工作第條各級主管單位要建立和完善包括勞動人事、工資分配、財務(wù)管理、物資供應(yīng)、機械保障、 技術(shù)管理、 多種經(jīng)營等各項管理工作的配套改革方案和措施，建立與項目組織體系相適應(yīng)的管理體系第條項目主管單位的機關(guān)工作應(yīng)和項目經(jīng)理部工作密切結(jié)合，服務(wù)于施工項目， 負責組織好下列工作、負責工程項目的發(fā)包、監(jiān)督、考核和評價、負責選派項目經(jīng)理，配備項目管理人員、負責提供設(shè)計文件和資料、為項目創(chuàng)造勞務(wù)、物資、設(shè)備、資金的保障條件、負責對企業(yè)內(nèi)部各項目之間的協(xié)調(diào)，疏通外部關(guān)系，為項目經(jīng)理

12、創(chuàng)造良好的工作環(huán)境第八章附則第條本暫行辦法由鐵道部建設(shè)司負責解釋。自公布之日起實施出師表兩漢：諸葛亮先帝創(chuàng)業(yè)未半而中道崩殂， 今天下三分， 益州疲弊， 此誠危急存亡之秋也。然侍衛(wèi)之臣不懈于內(nèi)，忠志之士忘身于外者，蓋追先帝之殊遇，欲報之于陛下也。誠宜開張圣聽，以光先帝遺德，恢弘志士之氣，不宜妄自菲薄，引喻失義，以塞忠諫之路也。宮中府中，俱為一體；陟罰臧否，不宜異同。若有作奸犯科及為忠善者，宜付有司論其刑賞，以昭陛下平明之理；不宜偏私，使內(nèi)外異法也。侍中、侍郎郭攸之、費祎、董允等，此皆良實，志慮忠純，是以先帝簡拔以遺陛下：愚以為宮中之事，事無大小，悉以咨之，然后施行，必能裨補闕漏，有所廣益。將軍向?qū)?，性行淑均，曉暢軍事，試用于昔日，先帝稱之曰愚以為營中之事，悉以咨之，必能使行陣和睦，優(yōu)劣得所?！澳?”，是以眾議舉寵為督：親賢臣，遠小人，此先漢所以興隆也； 親小人， 遠賢臣，此后漢所以傾頹也。 先帝在時，每與臣論此事， 未嘗不嘆息痛恨于桓、 靈也。侍中、尚書、長史、參軍，此悉貞良死節(jié)之臣，愿陛下親之、信之，則漢室之隆，可計日而待也。臣本布衣，躬耕于南陽，茍全性命于亂世，不求聞達于諸侯。先帝不以臣卑鄙，猥自枉屈，三顧臣于草廬之中，咨臣以當世之事，由是感激，遂許先帝以驅(qū)馳。后值傾覆，受任于敗軍之際，奉命于危難之間，爾來二十有一年矣。先帝知臣謹慎，故臨崩寄臣以大事也。受命以來，夙夜憂嘆，恐