第二十六章市場(chǎng)失靈與政府失靈

1、第二十六章 市場(chǎng)失靈與政府失靈 市場(chǎng)失靈有哪幾種表現(xiàn)？市場(chǎng)失靈有哪幾種表現(xiàn)？ 如何解決市場(chǎng)失靈？如何解決市場(chǎng)失靈？ 政府失靈的表現(xiàn)和原因。政府失靈的表現(xiàn)和原因。 市場(chǎng)和政府的關(guān)系。市場(chǎng)和政府的關(guān)系。第二十六章第二十六章 市場(chǎng)失靈與政府失靈市場(chǎng)失靈與政府失靈本章要回答的主要問(wèn)題本章要回答的主要問(wèn)題第二十六章 市場(chǎng)失靈與政府失靈第一節(jié)第一節(jié) 不完全信息不完全信息第二節(jié)第二節(jié) 外部性外部性第三節(jié)第三節(jié) 公共物品公共物品第四節(jié)第四節(jié) 政府失靈政府失靈第二十六章 市場(chǎng)失靈與政府失靈 第一節(jié)第一節(jié) 不完全信息不完全信息 一、概論一、概論二、逆向選擇與道德風(fēng)險(xiǎn)二、逆向選擇與道德風(fēng)險(xiǎn)三、政府對(duì)不完全信息的規(guī)制

2、三、政府對(duì)不完全信息的規(guī)制（一）（一）現(xiàn)實(shí)世界中的信息不完全現(xiàn)實(shí)世界中的信息不完全 不完全信息通常表現(xiàn)為信息不對(duì)稱(chēng)（不完全信息通常表現(xiàn)為信息不對(duì)稱(chēng)（Asymmetric Asymmetric InformationInformation），即信息在市場(chǎng)參與者之間的分布），即信息在市場(chǎng)參與者之間的分布是不均勻不對(duì)稱(chēng)的，一方擁有信息多，一方擁有是不均勻不對(duì)稱(chēng)的，一方擁有信息多，一方擁有信息少。信息少。 第一節(jié)第一節(jié) 不完全信息不完全信息一、概論一、概論第一節(jié)第一節(jié) 不完全信息不完全信息一、概論一、概論（二）產(chǎn)生的原因：信息獲取成本 獲取信息需要支付成本獲取信息需要支付成本，愿意支付這種成本的一方就

3、形成愿意支付這種成本的一方就形成了對(duì)另一方的信息優(yōu)勢(shì)，從而形成了信息不對(duì)稱(chēng)的格局了對(duì)另一方的信息優(yōu)勢(shì)，從而形成了信息不對(duì)稱(chēng)的格局。（三）信息不對(duì)稱(chēng)的分類(lèi)三）信息不對(duì)稱(chēng)的分類(lèi) 按信息不對(duì)稱(chēng)發(fā)生的時(shí)間，可以將信息不對(duì)稱(chēng)分為兩按信息不對(duì)稱(chēng)發(fā)生的時(shí)間，可以將信息不對(duì)稱(chēng)分為兩類(lèi)，一類(lèi)是事前信息不對(duì)稱(chēng)，導(dǎo)致的結(jié)果是逆向選擇；一類(lèi)，一類(lèi)是事前信息不對(duì)稱(chēng)，導(dǎo)致的結(jié)果是逆向選擇；一類(lèi)是事后信息不對(duì)稱(chēng)，往往會(huì)出現(xiàn)道德風(fēng)險(xiǎn)。類(lèi)是事后信息不對(duì)稱(chēng)，往往會(huì)出現(xiàn)道德風(fēng)險(xiǎn)。 第一節(jié)第一節(jié) 不完全信息不完全信息一、概論一、概論第一節(jié)第一節(jié) 不完全信息不完全信息一、概論一、概論（三）信息不對(duì)稱(chēng)的分類(lèi)三）信息不對(duì)稱(chēng)的分類(lèi) 事前信息

4、不對(duì)稱(chēng)：賣(mài)柑者知道其所賣(mài)的事前信息不對(duì)稱(chēng)：賣(mài)柑者知道其所賣(mài)的“柑橘柑橘”是是“敗絮敗絮其中其中”，但買(mǎi)柑者卻只能看到，但買(mǎi)柑者卻只能看到“金玉其外金玉其外” ” 。 事后信息不對(duì)稱(chēng)：在保險(xiǎn)市場(chǎng)上，購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)前，會(huì)自覺(jué)約事后信息不對(duì)稱(chēng)：在保險(xiǎn)市場(chǎng)上，購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)前，會(huì)自覺(jué)約束自己，而購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)后，會(huì)放縱自己。束自己，而購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)后，會(huì)放縱自己。第一節(jié)第一節(jié) 不完全信息不完全信息二、逆向選擇與道德風(fēng)險(xiǎn)二、逆向選擇與道德風(fēng)險(xiǎn)（一）逆向選擇（一）逆向選擇1.舊車(chē)市場(chǎng)舊車(chē)市場(chǎng) 在舊車(chē)市場(chǎng)上，既有高質(zhì)量的舊車(chē)，也有低質(zhì)量的舊車(chē)，在舊車(chē)市場(chǎng)上，既有高質(zhì)量的舊車(chē)，也有低質(zhì)量的舊車(chē)，兩種車(chē)并存。買(mǎi)者只能按預(yù)期價(jià)格來(lái)購(gòu)買(mǎi)。

5、預(yù)期價(jià)格為兩種車(chē)并存。買(mǎi)者只能按預(yù)期價(jià)格來(lái)購(gòu)買(mǎi)。預(yù)期價(jià)格為( )ggbbE PPP第一節(jié)第一節(jié) 不完全信息不完全信息二、逆向選擇與道德風(fēng)險(xiǎn)二、逆向選擇與道德風(fēng)險(xiǎn)（一）逆向選擇（一）逆向選擇1.舊車(chē)市場(chǎng)舊車(chē)市場(chǎng) 對(duì)于賣(mài)者來(lái)說(shuō)，高質(zhì)量車(chē)的賣(mài)主會(huì)認(rèn)為這個(gè)價(jià)格偏低，高對(duì)于賣(mài)者來(lái)說(shuō)，高質(zhì)量車(chē)的賣(mài)主會(huì)認(rèn)為這個(gè)價(jià)格偏低，高質(zhì)量車(chē)的市場(chǎng)供給量會(huì)減少；低質(zhì)量車(chē)的賣(mài)主則會(huì)認(rèn)為這質(zhì)量車(chē)的市場(chǎng)供給量會(huì)減少；低質(zhì)量車(chē)的賣(mài)主則會(huì)認(rèn)為這個(gè)價(jià)格偏高，低質(zhì)量車(chē)的市場(chǎng)供給會(huì)增加。個(gè)價(jià)格偏高，低質(zhì)量車(chē)的市場(chǎng)供給會(huì)增加。 導(dǎo)致市場(chǎng)上高質(zhì)量車(chē)減少，低質(zhì)量車(chē)增加。直至市場(chǎng)上沒(méi)導(dǎo)致市場(chǎng)上高質(zhì)量車(chē)減少，低質(zhì)量車(chē)增加。直至市場(chǎng)上沒(méi)有高質(zhì)量車(chē)出

6、售。有高質(zhì)量車(chē)出售。 但在不完全信息的情況下，出現(xiàn)了優(yōu)敗劣勝的情況，甚至但在不完全信息的情況下，出現(xiàn)了優(yōu)敗劣勝的情況，甚至有可能出現(xiàn)市場(chǎng)將高質(zhì)量商品全部清除出市場(chǎng)的情況，市有可能出現(xiàn)市場(chǎng)將高質(zhì)量商品全部清除出市場(chǎng)的情況，市場(chǎng)失效了，這被稱(chēng)作逆向選擇。場(chǎng)失效了，這被稱(chēng)作逆向選擇。 第一節(jié)第一節(jié) 不完全信息不完全信息二、逆向選擇與道德風(fēng)險(xiǎn)二、逆向選擇與道德風(fēng)險(xiǎn)（一）逆向選擇（一）逆向選擇 2.保險(xiǎn)市場(chǎng)保險(xiǎn)市場(chǎng) 對(duì)每一個(gè)保險(xiǎn)購(gòu)買(mǎi)者的風(fēng)險(xiǎn)程度不具有完全信息，保對(duì)每一個(gè)保險(xiǎn)購(gòu)買(mǎi)者的風(fēng)險(xiǎn)程度不具有完全信息，保險(xiǎn)公司只能以預(yù)期風(fēng)險(xiǎn)率即加權(quán)平均風(fēng)險(xiǎn)率確定保險(xiǎn)金率。險(xiǎn)公司只能以預(yù)期風(fēng)險(xiǎn)率即加權(quán)平均風(fēng)險(xiǎn)率確定保險(xiǎn)

7、金率。這樣低風(fēng)險(xiǎn)者購(gòu)買(mǎi)者少。這樣低風(fēng)險(xiǎn)者購(gòu)買(mǎi)者少。 保險(xiǎn)公司進(jìn)一步提高預(yù)期風(fēng)險(xiǎn)率即加權(quán)平均風(fēng)險(xiǎn)率來(lái)確保險(xiǎn)公司進(jìn)一步提高預(yù)期風(fēng)險(xiǎn)率即加權(quán)平均風(fēng)險(xiǎn)率來(lái)確定保險(xiǎn)金率，而這又會(huì)使高風(fēng)險(xiǎn)者的比例上升。如此循環(huán)，定保險(xiǎn)金率，而這又會(huì)使高風(fēng)險(xiǎn)者的比例上升。如此循環(huán)，直至低風(fēng)險(xiǎn)者全部退出，留在保險(xiǎn)市場(chǎng)中的全是高風(fēng)險(xiǎn)者。直至低風(fēng)險(xiǎn)者全部退出，留在保險(xiǎn)市場(chǎng)中的全是高風(fēng)險(xiǎn)者。第一節(jié)第一節(jié) 不完全信息不完全信息二、逆向選擇與道德風(fēng)險(xiǎn)二、逆向選擇與道德風(fēng)險(xiǎn)（二）克服逆向選擇的制度設(shè)計(jì)（二）克服逆向選擇的制度設(shè)計(jì) 1.質(zhì)量保證書(shū)質(zhì)量保證書(shū) 優(yōu)質(zhì)商品生產(chǎn)廠(chǎng)商可以通過(guò)質(zhì)量保證書(shū)向消費(fèi)者傳遞優(yōu)質(zhì)商品生產(chǎn)廠(chǎng)商可以通過(guò)質(zhì)量保證書(shū)向

8、消費(fèi)者傳遞有關(guān)商品的信息，緩解信息不對(duì)稱(chēng)的情況。有關(guān)商品的信息，緩解信息不對(duì)稱(chēng)的情況。第一節(jié)第一節(jié) 不完全信息不完全信息二、逆向選擇與道德風(fēng)險(xiǎn)二、逆向選擇與道德風(fēng)險(xiǎn)（二）克服逆向選擇的制度設(shè)計(jì)（二）克服逆向選擇的制度設(shè)計(jì)2.建立信譽(yù)建立信譽(yù) 建立信譽(yù)的常見(jiàn)方法是以劣質(zhì)產(chǎn)品價(jià)格出售優(yōu)質(zhì)建立信譽(yù)的常見(jiàn)方法是以劣質(zhì)產(chǎn)品價(jià)格出售優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。這取決于成本產(chǎn)品。這取決于成本收益分析。收益分析。第一節(jié)第一節(jié) 不完全信息不完全信息二、逆向選擇與道德風(fēng)險(xiǎn)二、逆向選擇與道德風(fēng)險(xiǎn)（三）道德風(fēng)險(xiǎn)（三）道德風(fēng)險(xiǎn) 一種事后的隱蔽行為的信息不對(duì)稱(chēng)市場(chǎng)行為。一種事后的隱蔽行為的信息不對(duì)稱(chēng)市場(chǎng)行為。 購(gòu)買(mǎi)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)者，在購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)前

9、，對(duì)財(cái)產(chǎn)管理謹(jǐn)慎，在購(gòu)購(gòu)買(mǎi)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)者，在購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)前，對(duì)財(cái)產(chǎn)管理謹(jǐn)慎，在購(gòu)買(mǎi)了保險(xiǎn)后，由于保險(xiǎn)公司無(wú)法全面了解其行為，他就會(huì)買(mǎi)了保險(xiǎn)后，由于保險(xiǎn)公司無(wú)法全面了解其行為，他就會(huì)放松對(duì)財(cái)產(chǎn)損失的防范，致使發(fā)生財(cái)產(chǎn)損失的概率提高，放松對(duì)財(cái)產(chǎn)損失的防范，致使發(fā)生財(cái)產(chǎn)損失的概率提高，這就是道德風(fēng)險(xiǎn)。這就是道德風(fēng)險(xiǎn)。 第一節(jié)第一節(jié) 不完全信息不完全信息二、逆向選擇與道德風(fēng)險(xiǎn)二、逆向選擇與道德風(fēng)險(xiǎn)（三）道德風(fēng)險(xiǎn)（三）道德風(fēng)險(xiǎn) 道德風(fēng)險(xiǎn)與逆向選擇都是信息不對(duì)稱(chēng)的市場(chǎng)行為，逆道德風(fēng)險(xiǎn)與逆向選擇都是信息不對(duì)稱(chēng)的市場(chǎng)行為，逆向選擇的特點(diǎn)是事前的的信息不對(duì)稱(chēng)，道德風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)是向選擇的特點(diǎn)是事前的的信息不對(duì)稱(chēng)，道德風(fēng)險(xiǎn)的

10、特點(diǎn)是事后的信息不對(duì)稱(chēng)。事后的信息不對(duì)稱(chēng)。 簽訂保險(xiǎn)合同前，由于對(duì)購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)者的信息不完全，簽訂保險(xiǎn)合同前，由于對(duì)購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)者的信息不完全，所導(dǎo)致的是逆向選擇；簽訂合同后，由于對(duì)購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)者的所導(dǎo)致的是逆向選擇；簽訂合同后，由于對(duì)購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)者的行為改變的信息不完全，所導(dǎo)致的是道德風(fēng)險(xiǎn)。行為改變的信息不完全，所導(dǎo)致的是道德風(fēng)險(xiǎn)。第一節(jié)第一節(jié) 不完全信息不完全信息二、逆向選擇與道德風(fēng)險(xiǎn)二、逆向選擇與道德風(fēng)險(xiǎn) （四）克服道德風(fēng)險(xiǎn)的制度設(shè)計(jì)（四）克服道德風(fēng)險(xiǎn)的制度設(shè)計(jì) 1.風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān) 保險(xiǎn)公司提供保險(xiǎn)公司提供“不全額不全額”保險(xiǎn)，留給顧客一點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)讓保險(xiǎn)，留給顧客一點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)讓他們來(lái)采取保護(hù)行動(dòng)，讓風(fēng)險(xiǎn)由保險(xiǎn)

11、公司和顧客共同承擔(dān)。他們來(lái)采取保護(hù)行動(dòng)，讓風(fēng)險(xiǎn)由保險(xiǎn)公司和顧客共同承擔(dān)。第一節(jié)第一節(jié) 不完全信息不完全信息二、逆向選擇與道德風(fēng)險(xiǎn)二、逆向選擇與道德風(fēng)險(xiǎn)（四）克服道德風(fēng)險(xiǎn)的制度設(shè)計(jì)（四）克服道德風(fēng)險(xiǎn)的制度設(shè)計(jì)2.利潤(rùn)分享和效率工資利潤(rùn)分享和效率工資 所有者可以在企業(yè)利潤(rùn)分配上采取某些有效的措施調(diào)動(dòng)經(jīng)所有者可以在企業(yè)利潤(rùn)分配上采取某些有效的措施調(diào)動(dòng)經(jīng)理的積極性，例如，讓經(jīng)理分享企業(yè)的利潤(rùn)。理的積極性，例如，讓經(jīng)理分享企業(yè)的利潤(rùn)。 對(duì)于因工人不努力而產(chǎn)生的委托對(duì)于因工人不努力而產(chǎn)生的委托代理問(wèn)題可以用一種稱(chēng)代理問(wèn)題可以用一種稱(chēng)之為效率工資的方案解決。之為效率工資的方案解決。 第一節(jié)第一節(jié) 不完全信息

12、不完全信息三、政府對(duì)不完全信息的規(guī)制三、政府對(duì)不完全信息的規(guī)制 政府可以利用其政府可以利用其“生產(chǎn)機(jī)制生產(chǎn)機(jī)制”，將私人信息轉(zhuǎn)化為公共信，將私人信息轉(zhuǎn)化為公共信息，從而使市場(chǎng)信息分布趨向?qū)ΨQ(chēng)。息，從而使市場(chǎng)信息分布趨向?qū)ΨQ(chēng)。 政府強(qiáng)制要求交易者公開(kāi)信息。政府強(qiáng)制要求交易者公開(kāi)信息。 推行商品責(zé)任制。推行商品責(zé)任制。 政府推行市場(chǎng)準(zhǔn)入制。政府推行市場(chǎng)準(zhǔn)入制。 第二十六章 市場(chǎng)失靈與政府失靈 第二節(jié)第二節(jié) 外部性外部性一、外部性及其影響一、外部性及其影響二、外部性的市場(chǎng)糾正二、外部性的市場(chǎng)糾正三、外部性的政府治理三、外部性的政府治理第二節(jié)第二節(jié) 外部性外部性一、外部性及其影響一、外部性及其影響(

13、(一一) )定義定義 如果一些單位或個(gè)人的生產(chǎn)或消費(fèi)使另一些單位或個(gè)人收如果一些單位或個(gè)人的生產(chǎn)或消費(fèi)使另一些單位或個(gè)人收益而前者卻無(wú)法向后者收費(fèi)，這種情況被稱(chēng)為正的外部性益而前者卻無(wú)法向后者收費(fèi)，這種情況被稱(chēng)為正的外部性(外部經(jīng)濟(jì)外部經(jīng)濟(jì))。一些人的生產(chǎn)或消費(fèi)使另一些人蒙受損失而。一些人的生產(chǎn)或消費(fèi)使另一些人蒙受損失而前者沒(méi)有補(bǔ)償，這種情況被稱(chēng)為負(fù)的外部性前者沒(méi)有補(bǔ)償，這種情況被稱(chēng)為負(fù)的外部性(外部不經(jīng)濟(jì)外部不經(jīng)濟(jì))。( (二二) )負(fù)的外部性對(duì)資源配置的影響負(fù)的外部性對(duì)資源配置的影響 當(dāng)一種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)存在負(fù)的外部性時(shí)，這種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的數(shù)量當(dāng)一種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)存在負(fù)的外部性時(shí)，這種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的數(shù)量會(huì)偏多

14、。會(huì)偏多。 第二節(jié)第二節(jié) 外部性外部性一、外部性及其影響一、外部性及其影響 Q2 Q1 E2 E1 MR P Q MC1 MC2 負(fù)的外部性對(duì)資源配置的影響第二節(jié)第二節(jié) 外部性外部性一、外部性及其影響一、外部性及其影響( (三三) )正的外部性對(duì)資源配置的影響正的外部性對(duì)資源配置的影響 當(dāng)一種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)存在正的外部性時(shí)，這種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的數(shù)量當(dāng)一種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)存在正的外部性時(shí)，這種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的數(shù)量會(huì)偏少。會(huì)偏少。 E2 E1 Q2 Q1 M C M R1 M R2 Q P 正的外部性對(duì)資源配置的影響 科斯定理指出，如果產(chǎn)權(quán)界定是清晰的，若交易科斯定理指出，如果產(chǎn)權(quán)界定是清晰的，若交易成本為零，則在存在外部

15、性的市場(chǎng)上，交易雙方總成本為零，則在存在外部性的市場(chǎng)上，交易雙方總能通過(guò)協(xié)商達(dá)到帕累托最優(yōu)狀態(tài)，無(wú)論產(chǎn)權(quán)劃歸哪能通過(guò)協(xié)商達(dá)到帕累托最優(yōu)狀態(tài)，無(wú)論產(chǎn)權(quán)劃歸哪一方。一方。第二節(jié)第二節(jié) 外部性外部性二、外部性的市場(chǎng)糾正二、外部性的市場(chǎng)糾正第二節(jié)第二節(jié) 外部性外部性二、外部性的市場(chǎng)糾正二、外部性的市場(chǎng)糾正 案例：一家生產(chǎn)廠(chǎng)商向河流中傾倒廢水，影響了漁案例：一家生產(chǎn)廠(chǎng)商向河流中傾倒廢水，影響了漁民的收入。解決的辦法有兩種，第一種，可以由生產(chǎn)民的收入。解決的辦法有兩種，第一種，可以由生產(chǎn)廠(chǎng)商出錢(qián)安裝一個(gè)過(guò)濾系統(tǒng)，第二種，漁民可以購(gòu)買(mǎi)廠(chǎng)商出錢(qián)安裝一個(gè)過(guò)濾系統(tǒng)，第二種，漁民可以購(gòu)買(mǎi)過(guò)濾系統(tǒng)給生產(chǎn)廠(chǎng)商安裝過(guò)濾系

16、統(tǒng)給生產(chǎn)廠(chǎng)商安裝。第二節(jié)第二節(jié) 外部性外部性二、外部性的市場(chǎng)糾正二、外部性的市場(chǎng)糾正產(chǎn)權(quán)的初始界定交易成本安裝過(guò)濾系統(tǒng)前總利潤(rùn)支付過(guò)濾系統(tǒng)費(fèi)用單位廠(chǎng)商0600萬(wàn)漁民漁民0600萬(wàn)廠(chǎng)商安裝后總利潤(rùn)650萬(wàn)650萬(wàn) 在存在交易成本的情況下，產(chǎn)權(quán)的初始界定就會(huì)對(duì)市場(chǎng)效率產(chǎn)生影響。 第二節(jié)第二節(jié) 外部性外部性二、外部性的市場(chǎng)糾正二、外部性的市場(chǎng)糾正凈收益產(chǎn)權(quán)界定結(jié)果廠(chǎng)商漁民社會(huì)廠(chǎng)商居民購(gòu)買(mǎi)過(guò)濾系統(tǒng)500萬(wàn)120萬(wàn)620萬(wàn)漁民廠(chǎng)商購(gòu)買(mǎi)過(guò)濾系統(tǒng)450萬(wàn)200萬(wàn)650萬(wàn)第二節(jié)第二節(jié) 外部性外部性三、外部性的政府治理三、外部性的政府治理（一）稅收和補(bǔ)貼（一）稅收和補(bǔ)貼 通過(guò)稅賦或補(bǔ)貼的方式使個(gè)體的邊際成本或收

17、益與社會(huì)邊際成本或收益相一致。這樣，市場(chǎng)機(jī)制就能有效地配置資源。 第二節(jié)第二節(jié) 外部性外部性三、外部性的政府治理三、外部性的政府治理（一）稅收和補(bǔ)貼（一）稅收和補(bǔ)貼 T Vp Qs MCs R Q Qp MCp 對(duì)負(fù)的外部性征稅第二節(jié)第二節(jié) 外部性外部性三、外部性的政府治理三、外部性的政府治理（一）稅收和補(bǔ)貼（一）稅收和補(bǔ)貼 Vp Vs Qp MCp R Q Qs MCb 給正的外部性以補(bǔ)貼第二節(jié)第二節(jié) 外部性外部性三、外部性的政府治理三、外部性的政府治理（二）污染標(biāo)準(zhǔn)（二）污染標(biāo)準(zhǔn) 政府通過(guò)調(diào)查研究，確定社會(huì)所能忍受或承受的環(huán)境污染政府通過(guò)調(diào)查研究，確定社會(huì)所能忍受或承受的環(huán)境污染程度，然后

18、規(guī)定各企業(yè)所允許的排污量。凡排污量超過(guò)規(guī)程度，然后規(guī)定各企業(yè)所允許的排污量。凡排污量超過(guò)規(guī)定限度的，則給予經(jīng)濟(jì)或法律懲罰。定限度的，則給予經(jīng)濟(jì)或法律懲罰。 第二節(jié)第二節(jié) 外部性外部性三、外部性的政府治理三、外部性的政府治理（三）排污許可證制度（三）排污許可證制度 引進(jìn)市場(chǎng)機(jī)制，建立排污許可證市場(chǎng)引進(jìn)市場(chǎng)機(jī)制，建立排污許可證市場(chǎng)。它把市場(chǎng)機(jī)制引進(jìn)它把市場(chǎng)機(jī)制引進(jìn)了環(huán)境保護(hù)和控制中。市場(chǎng)機(jī)制是分散決策的，每個(gè)企業(yè)了環(huán)境保護(hù)和控制中。市場(chǎng)機(jī)制是分散決策的，每個(gè)企業(yè)根據(jù)自己的情況做出決定。根據(jù)自己的情況做出決定。 第二十六章 市場(chǎng)失靈與政府失靈 第三節(jié)第三節(jié) 公共物品公共物品一、公共物品的性質(zhì)一、公共

19、物品的性質(zhì)二、搭便車(chē)問(wèn)題二、搭便車(chē)問(wèn)題三、公共地悲劇問(wèn)題三、公共地悲劇問(wèn)題第三節(jié)第三節(jié) 公共物品公共物品一、公共物品的性質(zhì)一、公共物品的性質(zhì) 純公共物品的特征有兩個(gè)，非排他性和非競(jìng)爭(zhēng)性。純公共物品的特征有兩個(gè)，非排他性和非競(jìng)爭(zhēng)性。 非排他性：無(wú)論一個(gè)人是否支付了該物品的價(jià)格，都能消費(fèi)非排他性：無(wú)論一個(gè)人是否支付了該物品的價(jià)格，都能消費(fèi)這一物品。這一物品。 非競(jìng)爭(zhēng)性：公共商品則不一樣，許多人可同時(shí)消費(fèi)。非競(jìng)爭(zhēng)性：公共商品則不一樣，許多人可同時(shí)消費(fèi)。第三節(jié)第三節(jié) 公共物品公共物品一、公共物品的性質(zhì)一、公共物品的性質(zhì) 但多數(shù)商品或服務(wù)只具備上述的一個(gè)特性。例如，有線(xiàn)電但多數(shù)商品或服務(wù)只具備上述的一個(gè)

20、特性。例如，有線(xiàn)電視只具有非競(jìng)爭(zhēng)性。視只具有非競(jìng)爭(zhēng)性。 另一些商品則具備非排它性但不具備非競(jìng)爭(zhēng)性。例如，新另一些商品則具備非排它性但不具備非競(jìng)爭(zhēng)性。例如，新鮮空氣和公海捕撈。鮮空氣和公海捕撈。 第三節(jié)第三節(jié) 公共物品公共物品二、搭便車(chē)問(wèn)題二、搭便車(chē)問(wèn)題 公共物品不購(gòu)買(mǎi)也同樣能享用。公共物品不購(gòu)買(mǎi)也同樣能享用。 這樣，如果每個(gè)人都想搭他人的便車(chē)，期待他人購(gòu)買(mǎi)共用這樣，如果每個(gè)人都想搭他人的便車(chē)，期待他人購(gòu)買(mǎi)共用品，結(jié)果便沒(méi)有公共商品可以用。品，結(jié)果便沒(méi)有公共商品可以用。 第三節(jié)第三節(jié) 公共物品公共物品二、搭便車(chē)問(wèn)題二、搭便車(chē)問(wèn)題 假設(shè)樓上有兩戶(hù)人家，在樓梯口安裝一盞燈的成本是假設(shè)樓上有兩戶(hù)人家，

21、在樓梯口安裝一盞燈的成本是20元，元，每戶(hù)人家從這盞燈得到的利益折算成貨幣是每戶(hù)人家從這盞燈得到的利益折算成貨幣是15元，這樣，元，這樣，如果兩戶(hù)平攤路燈的費(fèi)用，各戶(hù)的凈效用為如果兩戶(hù)平攤路燈的費(fèi)用，各戶(hù)的凈效用為5，但若一家，但若一家表示不需要路燈而期望另一家安裝并承擔(dān)全部成本，那么，表示不需要路燈而期望另一家安裝并承擔(dān)全部成本，那么，安裝路燈的一家的凈效用為安裝路燈的一家的凈效用為-5，而，而“借光借光”一家的凈效用一家的凈效用為為15。 兩家從各自利益最大化考慮，最終的結(jié)果將是不裝路燈。兩家從各自利益最大化考慮，最終的結(jié)果將是不裝路燈。第三節(jié)第三節(jié) 公共物品公共物品三、公共地悲劇問(wèn)題三、

22、公共地悲劇問(wèn)題 許多產(chǎn)權(quán)概念比較模糊的公共財(cái)產(chǎn)來(lái)說(shuō)，外部性經(jīng)常帶來(lái)許多產(chǎn)權(quán)概念比較模糊的公共財(cái)產(chǎn)來(lái)說(shuō)，外部性經(jīng)常帶來(lái)過(guò)度的使用。這在經(jīng)濟(jì)學(xué)上常被稱(chēng)為過(guò)度的使用。這在經(jīng)濟(jì)學(xué)上常被稱(chēng)為“公共地悲劇公共地悲劇”。 例如，公海的漁產(chǎn)由于各國(guó)競(jìng)相捕撈而急驟下降，國(guó)境邊例如，公海的漁產(chǎn)由于各國(guó)競(jìng)相捕撈而急驟下降，國(guó)境邊界處的河流往往污染最嚴(yán)重。界處的河流往往污染最嚴(yán)重。 第三節(jié)第三節(jié) 公共物品公共物品三、公共地悲劇問(wèn)題三、公共地悲劇問(wèn)題 在牧場(chǎng)為公產(chǎn)的安排下，每個(gè)牧民只考慮自己所承擔(dān)的成在牧場(chǎng)為公產(chǎn)的安排下，每個(gè)牧民只考慮自己所承擔(dān)的成本，而私人的邊際成本只是社會(huì)邊際成本的本，而私人的邊際成本只是社會(huì)邊際

23、成本的n分之一，產(chǎn)分之一，產(chǎn)量會(huì)偏高。量會(huì)偏高。 第三節(jié)第三節(jié) 公共物品公共物品三、公共地悲劇問(wèn)題三、公共地悲劇問(wèn)題 Qp MCp MCs P O P Q Qs 公共資源的過(guò)度使用第二十六章 市場(chǎng)失靈與政府失靈 第四節(jié)第四節(jié) 政府失靈政府失靈一、市場(chǎng)與政府的關(guān)系一、市場(chǎng)與政府的關(guān)系二、政府經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的邊界二、政府經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的邊界三、政府失靈的表現(xiàn)和原因三、政府失靈的表現(xiàn)和原因四、政府的公共決策四、政府的公共決策第四節(jié)第四節(jié) 政府失靈政府失靈一、市場(chǎng)與政府的關(guān)系一、市場(chǎng)與政府的關(guān)系 大量的證據(jù)表明市場(chǎng)機(jī)制缺乏效率，即出現(xiàn)市場(chǎng)失靈。因此，大量的證據(jù)表明市場(chǎng)機(jī)制缺乏效率，即出現(xiàn)市場(chǎng)失靈。因此，政府的介入

24、有了合理的依據(jù)。政府的介入有了合理的依據(jù)。 政府在干預(yù)市場(chǎng)時(shí)，這一過(guò)程本身也需要通過(guò)市場(chǎng)來(lái)實(shí)現(xiàn)。政府在干預(yù)市場(chǎng)時(shí)，這一過(guò)程本身也需要通過(guò)市場(chǎng)來(lái)實(shí)現(xiàn)。 政府活動(dòng)也有不盡如人意的地方。在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中，政府活動(dòng)也有不盡如人意的地方。在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中，市場(chǎng)和政府的合理分工、政府活動(dòng)的科學(xué)界定以及政府活動(dòng)市場(chǎng)和政府的合理分工、政府活動(dòng)的科學(xué)界定以及政府活動(dòng)的公平與效率權(quán)衡，仍是一個(gè)有爭(zhēng)議的問(wèn)題。的公平與效率權(quán)衡，仍是一個(gè)有爭(zhēng)議的問(wèn)題。第四節(jié)第四節(jié) 政府失靈政府失靈二、政府經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的邊界二、政府經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的邊界 政府無(wú)論是在宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域還是在微觀(guān)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的活動(dòng)或政府無(wú)論是在宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域還是在微觀(guān)經(jīng)

25、濟(jì)領(lǐng)域的活動(dòng)或干預(yù)，都需要確定一個(gè)最優(yōu)界限。在任何時(shí)點(diǎn)上，在社會(huì)干預(yù)，都需要確定一個(gè)最優(yōu)界限。在任何時(shí)點(diǎn)上，在社會(huì)成員的偏好和有效需求既定的情況下，會(huì)存在著最優(yōu)的資成員的偏好和有效需求既定的情況下，會(huì)存在著最優(yōu)的資源配置組合，這個(gè)組合就決定著政府經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的邊界。源配置組合，這個(gè)組合就決定著政府經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的邊界。 第四節(jié)第四節(jié) 政府失靈政府失靈二、政府經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的邊界二、政府經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的邊界 B A 80 20 0 y x 100 100 部門(mén)間資源配置第四節(jié)第四節(jié) 政府失靈政府失靈二、政府經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的邊界二、政府經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的邊界 R O y x 社會(huì)的生產(chǎn)可能性曲線(xiàn)第四節(jié)第四節(jié) 政府失靈政府失靈二、政府經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的邊界二、政府經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的邊界 S2 S3 S1 O y x S4 社會(huì)無(wú)差異曲線(xiàn)第四節(jié)第四節(jié) 政府失靈政府失靈二、政府經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的邊界二、政府經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的邊界 C S2 S1 S3 B A O y x 部門(mén)間最優(yōu)配置：最優(yōu)點(diǎn)和非最優(yōu)點(diǎn)第四節(jié)第四節(jié) 政府失靈政府失靈三三、