2019年上海垃圾分類成效調(diào)查報(bào)告

1、上海垃圾分類成效調(diào)查報(bào)告城市生活垃圾早已成為世界各國重點(diǎn)關(guān)注的環(huán)境問題。 5 年來，“垃圾分類減量”一詞頻頻出現(xiàn)于報(bào)端，這項(xiàng)工作推進(jìn)的情況如何 ?或許可以從上海市綠化市容局近期發(fā)布的 生活垃圾分類成效調(diào)研報(bào)告中找到答案。上海小區(qū)日產(chǎn)垃圾1 噸舊公房垃圾混雜率最高自上世紀(jì)90年代開始，上海逐步探索生活垃圾分類，20XX年進(jìn)一步實(shí)施了 “百萬家庭低碳行， 垃圾分類我先行” 的政府實(shí)事工程，到20XX年底，全市參與試點(diǎn)的小區(qū)達(dá)到6982個。那份市綠化市容局委托上海知名研究咨詢機(jī)構(gòu)“旭中咨詢”所做的生活垃圾分類成效調(diào)研報(bào)告，收集了 5000 多個小區(qū)的基本資料，抽樣調(diào)查300 多個小區(qū)，圍繞管理單位、

2、分揀員、居民的垃圾分類成效進(jìn)行調(diào)研。報(bào)告中垃圾分類成效分值為 0-100 分，經(jīng)過三級多項(xiàng)指標(biāo)加權(quán)平均而得。如果以 60 分為及格線， 上海生活垃圾分類小區(qū)整體成效超過及格線，為 67 分，總體達(dá)到一般以上成效水平。如果列一張上海各區(qū)縣垃圾分類整體成效排行榜，奉賢、松江、嘉定分列前三。如今，全市生活垃圾分類已覆蓋 400 萬戶， 上海全市生活垃圾日均末端處理量從20XX年18902噸下降到20XX年底的16435噸，人均生活垃圾末端處理量比20XX年減少了約20%相當(dāng)于減少了一座垃圾焚燒廠。調(diào)研報(bào)告顯示，上海小區(qū)平均日產(chǎn)垃圾量近1 噸，平均每戶日產(chǎn)垃圾 1.85 公斤， 平均每個居民日產(chǎn)垃圾0

3、.61 公斤。 從垃圾類別來看， 廚余垃圾占到六成， 可回收垃圾約為兩成。 從不同房價(jià)小區(qū)來看，低房價(jià)小區(qū)的廚余垃圾比例最高，為 64.6%;從小區(qū)年齡來看， 11-20年的小區(qū)比新小區(qū)和老小區(qū)可回收垃圾比例更高。小區(qū)里雖然都設(shè)有分類垃圾桶， 但垃圾混雜的情況還比較普遍。調(diào)研顯示， 上海各類小區(qū)干濕垃圾平均混雜率達(dá)8 成以上， 平均每個小區(qū)每天的混雜垃圾量達(dá)787 千克。 別墅類小區(qū)平均垃圾混雜率最低，為 67.5%;商品房小區(qū)平均垃圾混雜率為 79.9%;老公房的垃圾混雜率最高，達(dá)到87.2%。分析認(rèn)為，小區(qū)基礎(chǔ)條件越好、小區(qū)越新，垃圾分類成效越容易顯現(xiàn)， 別墅小區(qū)明顯高于其他小區(qū)， 老公房

4、成效最低。女性環(huán)保意識高于男性中青年男子積極性低近幾年，通過對“垃圾分類”的大力宣傳，市民的環(huán)保意識有所提升，但總體關(guān)注度較低。調(diào)研顯示，上海居民的環(huán)保意識平均得分達(dá)到 77.62 分，女性的環(huán)保意識顯著高于男性 ; 不同收入人群有較大差異， 年收入在 2 萬以下和 25萬以上人群環(huán)保意識均在80分以上，而中間收入人群環(huán)保意識低于 75分。另外，居民的垃圾分類關(guān)注度僅為52.25 分，女性普遍高于男性。俗話說“男主外、女主內(nèi)”，在處理家庭生活垃圾方面女性偏多，占到55.3%，但也有四成以上男性處理家庭生活垃圾。從年齡分布來看，家庭生活垃圾的主要處理者多數(shù)分布在50 歲左右， 65 歲以上人群占

5、到 2 成，14-24 歲的人群僅占到3.3%。 上海居民的節(jié)約意識平均為86.87 分，35-44 歲的中年人群節(jié)約意識顯著低于其他年齡人群。在實(shí)際行動中，女性、青少年人群、老年人群參與垃圾分類的積 極性較高， 24-35 歲的男性群體積極性最低忙于工作，環(huán)保、節(jié)約意識不強(qiáng)，不擅家務(wù)，都可能是原因。超過七成的受訪者表示，他們會把干濕垃圾分開投放，然而遺憾的是，分類正確率僅為13.3%。據(jù)悉，“旭中咨詢”調(diào)研中垃圾混雜率的計(jì)算以廚余垃圾為基準(zhǔn)， 通過統(tǒng)計(jì)褐色廚余垃圾桶中的垃圾成分而得。上海居民垃圾分類知識得分為 64.8 分，女性得分為 67.6 ，比男性高出 9 分。對于“上海生活垃圾分為四

6、大類”這個問題， 7 成受訪居民知道，但4 類顏色完全正確識別率僅39%?！?4.6%的業(yè)主設(shè)置了干濕分類垃圾桶， 但在家里已經(jīng)混裝了一部分， 投到小區(qū)的分類垃圾桶里的又錯了一部分，所以整體的正確率才那么低?！笔芯G化市容局研究室主任王永文解讀道， “垃圾分類正確率在各個環(huán)節(jié)衰減，因此前一個環(huán)節(jié)永遠(yuǎn)比后一個環(huán)節(jié)重要?！崩诸惒粌H靠保潔員綠色賬戶激勵效果顯著“垃圾分類靠大家”幾乎是所有人的共識，但提高居民自身意識卻非一朝一夕之功， 提升垃圾分類成效， 還可以從什么方面入手呢 ?調(diào)研顯示，小區(qū)的分揀員、保潔員對垃圾分類有正向、顯著的作用，他們起到了二次分揀的作用，提高了小區(qū)垃圾分類率?！靶裰凶稍儭?/p>

7、的調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，分揀員、保潔員年齡偏大，平均工齡超過6 年，以男性居多，集中在50 歲左右， 25-35 歲的年輕分揀員僅2%。他們平均每人每天經(jīng)手處理的垃圾量超過400 公斤，中等房價(jià)的小區(qū)分揀員工作負(fù)荷最重， 每天處理近800 公斤垃圾。 他們的收入不容樂觀，平均每人通過分揀廢舊物品所得僅為 2462 元/年， 其中一半以上的收入來自紙制品， 三成以上來自塑料制品。 目前，八成以上小區(qū)對于分揀員有工作補(bǔ)貼制度， 按物業(yè)類型不同、 小區(qū)規(guī)模不同等給予一定補(bǔ)貼，平均一個分揀員分揀工作補(bǔ)貼為 3853元/年。綜合兩方面的收入，分揀員、保潔員通過分揀所得，每年總收入還不到 6000 元。不過，依靠保潔員二次分揀實(shí)現(xiàn)垃圾分類減量并非初衷，全市各個區(qū)縣、街道、 小區(qū)、單位等都在嘗試各種垃圾分類減量的特色做法，旨在讓垃圾分類成為每個市民的生活習(xí)慣。如楊波小區(qū)，設(shè)置了開放式的分類垃圾廂房， 對可回收物精細(xì)分類， 由社區(qū)自主管理、 NGO參與， 居民參與率90%以上，濕垃圾除袋率達(dá)80%， 垃圾減量率為60%。值得一提的是，為鼓勵市民積極參與垃圾分類的“綠色賬戶”激勵機(jī)制已覆蓋105 萬戶市民做好垃圾分類就可得到積分獎勵，并憑借積分換取相應(yīng)獎品。不過，調(diào)研顯示，“綠色賬戶”作用對象有限， 參與者以女性、 退休人員、 低收入、 低學(xué)歷的老