2015年3月1日污水處理費征收使用管理辦法

1、污水處理費征收使用管理辦法各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、發(fā)展改革委、物價局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳（建委、市政管委、水務(wù)局）：為了規(guī)范污水處理費征收使用管理，保障城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施運行維護(hù)和建設(shè)，防治水污染，保護(hù)環(huán)境，根據(jù)水污染防治法、城鎮(zhèn)排水與污水處理條例的規(guī)定，我們制定了污水處理費征收使用管理辦法，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。附件：污水處理費征收使用管理辦法中華人民共和國財政部中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部2014年12月31日污水處理費征收使用管理辦法第一章總則第一條為了規(guī)范污水處理費征收使用管理，保障城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施運行維護(hù)和建設(shè)，防治水污染，保護(hù)

2、環(huán)境，根據(jù)水污染防治法、城鎮(zhèn)排水與污水處理條例的規(guī)定，制定本辦法。第二條城鎮(zhèn)污水處理費的征收、使用和管理適用本辦法。第三條污水處理費是按照“污染者付費”原則，由排水單位和個人繳納并專項用于城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)、運行和污泥處理處置的資金。第四條污水處理費屬于政府非稅收入，全額上繳地方國庫，納入地方政府性基金預(yù)算管理，實行?？顚Ｓ谩５谖鍡l豉勵各地區(qū)采取政府與社會資本合作、政府購買服務(wù)等多種形式，共同參與城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施投資、建設(shè)和運營，合理分擔(dān)風(fēng)險，實現(xiàn)權(quán)益融合，加強(qiáng)項目全生命周期管理，提高城鎮(zhèn)排水與污水處理服務(wù)質(zhì)量和運營效率。第六條污水處理費的征收、使用和管理應(yīng)當(dāng)接受財政、價格、審計部門和

3、上級城鎮(zhèn)排水與污水處理主管部門的監(jiān)督檢查。第二章征收繳庫第七條凡設(shè)區(qū)的市、縣（市）和建制鎮(zhèn)已建成污水處理廠的，均應(yīng)當(dāng)征收污水處理費；在建污水處理廠、已批準(zhǔn)污水處理廠建設(shè)項目可行性研究報告或項目建議書的，可以開征污水處理費，并應(yīng)當(dāng)在開征3年內(nèi)建成污水處理廠投入運行。第八條向城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施排放污水、廢水的單位和個人（以下稱繳納義務(wù)人），應(yīng)當(dāng)繳納污水處理費。向城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施排放污水、廢水并已繳納污水處理費的，不再繳納排污費。向城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施排放的污水超過國家或者地方規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的，依法進(jìn)行處罰。第九條單位或個人自建污水處理設(shè)施，污水處理后全部回用，或處理后水質(zhì)符合國家規(guī)定的排

4、向自然水體的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，且未向城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施排水的，不繳納污水處理費；仍向城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施排水的，應(yīng)當(dāng)足額繳納污水處理費。第十條除本辦法第十一條規(guī)定的情形外，污水處理費按繳納義務(wù)人的用水量計征。用水量按下列方式核定：（一）使用公共供水的單位和個人，其用水量以水表顯示的量值為準(zhǔn)。（二）使用自備水源的單位和個人已安裝計量設(shè)備的,其用水量以計量設(shè)備顯示的量值為準(zhǔn)；未安裝計量設(shè)備或者計量設(shè)備不能正常使用的，其用水量按取水設(shè)施額定流量每日運轉(zhuǎn)24小時計算。第十一條因大量蒸發(fā)、蒸騰造成排水量明顯低于用水量，且排水口已安裝自動在線監(jiān)測設(shè)施等計量設(shè)備的，經(jīng)縣級以上地方城鎮(zhèn)排水與污水處理主管部門（以

5、下稱城鎮(zhèn)排水主管部門）認(rèn)定并公示后，按繳納義務(wù)人實際排水量計征污水處理費。對產(chǎn)品以水為主要原料的企業(yè)，仍按其用水量計征污水處理費。建設(shè)施工臨時排水、基坑疏干排水已安裝排水計量設(shè)備的，按計量設(shè)備顯示的量值計征污水處理費；未安裝排水計量設(shè)備或者計量設(shè)備不能正常使用的，按施工規(guī)模定額征收污水處理費。第十二條污水處理費的征收標(biāo)準(zhǔn)，按照覆蓋污水處理設(shè)施正常運營和污泥處理處置成本并合理盈利的原則制定，由縣級以上地方價格、財政和排水主管部門提由意見，報同級人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。污水處理費的征收標(biāo)準(zhǔn)暫時未達(dá)到覆蓋污水處理設(shè)施正常運營和污泥處理處置成本并合理盈利水平的，應(yīng)當(dāng)逐步調(diào)整到位。第十三條使用公共供水的單位

6、和個人，其污水處理費由城鎮(zhèn)排水主管部門委托公共供水企業(yè)在收取水費時一并代征，并在發(fā)票中單獨列明污水處理費的繳款數(shù)額。城鎮(zhèn)排水主管部門應(yīng)當(dāng)與公共供水企業(yè)簽訂代征污水處理費合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)。公共供水企業(yè)代征的污水處理費與其水費收入應(yīng)當(dāng)分賬核算，并及時足額上繳代征的污水處理費，不得隱瞞、滯留、截留和挪用。公共供水企業(yè)代征的污水處理費，由城鎮(zhèn)排水主管部門征繳入庫。第十四條使用自備水源的單位和個人，其污水處理費由城鎮(zhèn)排水主管部門或其委托的單位征收。各地區(qū)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對自備水源的管理，加大對使用自備水源單位和個人污水處理費的征收力度。第十五條污水處理費一般應(yīng)當(dāng)按月征收，并全額上繳地方國庫。公共供水企業(yè)應(yīng)

7、當(dāng)按規(guī)定時限如實向城鎮(zhèn)排水主管部門中報售水量和代征的污水處理費數(shù)額。使用自備水源的單位和個人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定時限如實向城鎮(zhèn)排水主管部門或其委托的單位申報用水量（排水量）和應(yīng)繳納的污水處理費數(shù)額城鎮(zhèn)排水主管部門或其委托的單位應(yīng)當(dāng)對申報情況進(jìn)行審核，確定污水處理費征收數(shù)額。收取污水處理費時，使用省級財政部門統(tǒng)一印制的票據(jù)。具體繳庫辦法按照省級財政部門的規(guī)定執(zhí)行。第十六條城鎮(zhèn)排水主管部門應(yīng)當(dāng)核實公共供水企業(yè)全年實際售水量，在次年3月底前完成對公共供水企業(yè)全年應(yīng)繳污水處理費的匯算清繳工作。對因用水戶欠繳水費、公共供水企業(yè)核銷壞賬損失的水量，經(jīng)城鎮(zhèn)排水主管部門審核確認(rèn)后，不計入公共供水企業(yè)全年實際應(yīng)代征污水處

8、理費的水量。第十七條公共供水企業(yè)、城鎮(zhèn)排水主管部門委托的單位代征污水處理費，由地方財政從污水處理費支由預(yù)算中支付代征手續(xù)費，具體辦法由縣級以上地方財政部門規(guī)定。第十八條城鎮(zhèn)排水主管部門及其委托的單位、公共供水企業(yè)要嚴(yán)格按照規(guī)定的范圍、標(biāo)準(zhǔn)和時限要求征收或者代征污水處理費，確保將污水處理費征繳到位。第十九條任何單位和個人均不得違反本辦法規(guī)定，自行改變污水處理費的征收對象、范圍和標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)禁對企業(yè)違規(guī)減免或者緩征污水處理費。已經(jīng)由臺污水處理費減免或者緩征政策的，應(yīng)當(dāng)予以廢止。第二十條城鎮(zhèn)排水主管部門應(yīng)當(dāng)將污水處理費的征收依據(jù)、征收主體、征收標(biāo)準(zhǔn)、征收程序、法律責(zé)任等進(jìn)行公示。第三章使用管理第二十一條

9、污水處理費專項用于城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施的建設(shè)、運行和污泥處理處置，以及污水處理費的代征手續(xù)費支由，不得挪作他用。第二十二條征收的污水處理費不能保障城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施正常運營的，地方財政應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)貼。第二十三條繳入國庫的污水處理費與地方財政補(bǔ)貼資金統(tǒng)籌使用，通過政府購買服務(wù)方式，向提供城鎮(zhèn)排水與污水處理服務(wù)的單位支付服務(wù)費。服務(wù)費應(yīng)當(dāng)覆蓋合理服務(wù)成本并使服務(wù)單位合理收益。服務(wù)費按照合同約定的污水處理量、污泥處理處置量、排水管網(wǎng)維護(hù)、再生水量等服務(wù)質(zhì)量和數(shù)量予以確定。第二十四條城鎮(zhèn)排水主管部門與財政部門、價格主管部門協(xié)商一致后，與城鎮(zhèn)排水與污水處理服務(wù)單位簽訂政府購買服務(wù)合同。政府購買服務(wù)合同應(yīng)當(dāng)

10、包括城鎮(zhèn)排水與污水處理服務(wù)范圍和期限、服務(wù)數(shù)量和質(zhì)量、服務(wù)費支付標(biāo)準(zhǔn)及調(diào)整機(jī)制、績效考核、風(fēng)險分擔(dān)、信息披露、政府接管、權(quán)利義務(wù)和違約責(zé)任等內(nèi)容。第二十五條城鎮(zhèn)排水主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城鎮(zhèn)排水與污水處理服務(wù)單位履行政府購買服務(wù)合同的情況，以及城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施由水水質(zhì)和水量的監(jiān)督檢查結(jié)果，按期核定服務(wù)費。財政部門應(yīng)當(dāng)及時、足額撥付服務(wù)費第二十六條城鎮(zhèn)排水與污水處理服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)定期公布污水處理量、主要污染物削減量、污水處理設(shè)施由水水質(zhì)狀況等信息。第二十七條城鎮(zhèn)排水與污水處理服務(wù)單位違反規(guī)定擅自停運城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施，以及城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施的由水質(zhì)未達(dá)到國家或者地方規(guī)定的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)按照合同約定

11、相應(yīng)扣減服務(wù)費，并依法對其進(jìn)行處罰。第二十八條城鎮(zhèn)排水主管部門、財政部門可以委托第三方評估機(jī)構(gòu)，對城鎮(zhèn)排水與污水處理服務(wù)績效進(jìn)行評估，績效評估結(jié)果應(yīng)當(dāng)與服務(wù)費支付相桂鉤并向社會公開。第二十九條各地區(qū)可以通過合理確定投資收益水平，吸引社會資本參與投資、建設(shè)和運營城鎮(zhèn)排水與污水處理項目，提高污水處理服務(wù)質(zhì)量和運營效率。各地區(qū)應(yīng)當(dāng)按照政府采購法及有關(guān)規(guī)定，通過公開招標(biāo)、競爭性談判等競爭性方式選擇符合要求的城鎮(zhèn)排水與污水處理服務(wù)單位，并采取特許經(jīng)營、委托運營等多種服務(wù)方式。第三十條縣級以上地方財政部門對城鎮(zhèn)排水與污水處理服務(wù)費支由（包括污水處理費安排的支由和財政補(bǔ)貼資金）實行預(yù)決算管理。城鎮(zhèn)排水主管部

12、門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施的建設(shè)、運行和污泥處理處置情況，編制年度城鎮(zhèn)排水與污水處理服務(wù)費支由預(yù)算，經(jīng)同級財政部門審核后，納入同級財政預(yù)算報經(jīng)批準(zhǔn)后執(zhí)行。城鎮(zhèn)排水主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城鎮(zhèn)排水與污水處理服務(wù)費支由預(yù)算執(zhí)行情況編制年度決算，經(jīng)同級財政部門審核后，納入同級財政決算?？h級以上地方財政部門會同排水主管部門可以將城鎮(zhèn)排水與污水處理服務(wù)費支由納入中長期財政規(guī)劃管理，加強(qiáng)預(yù)算控制，保障政府購買服務(wù)合同有效執(zhí)行。第三十一條污水處理費的資金支付按照財政國庫管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第三十二條城鎮(zhèn)排水主管部門和財政部門應(yīng)當(dāng)每年向社會公布污水處理費的征收、使用情況。第四章法律責(zé)任第三十三條單位和個人違反

13、本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，依照財政違法行為處罰處分條例和違反行政事業(yè)性收費和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定等國家有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理：（一）擅自減免污水處理費或者改變污水處理費征收范圍、對象和標(biāo)準(zhǔn)的；（二）隱瞞、坐支應(yīng)當(dāng)上繳的污水處理費的；（三）滯留、截留、挪用應(yīng)當(dāng)上繳的污水處理費的；（四）不按照規(guī)定的預(yù)算級次、預(yù)算科目將污水處理費繳入國庫的；（五）違反規(guī)定擴(kuò)大污水處理費開支范圍、提高開支標(biāo)準(zhǔn)的；（六）其他違反國家財政收入管理規(guī)定的行為。第三十四條繳納義務(wù)人不繳納污水處理費的，按照城鎮(zhèn)排水與污水處理條例第五十四條規(guī)定，由城鎮(zhèn)排水主管部門責(zé)令限期繳納，逾期拒不繳納的，處應(yīng)繳納污水處理費數(shù)額1倍以上3倍以下罰款。第三十五條污水處理費征收、使用管理有關(guān)部門的工作人員違