--縣地震應(yīng)急預(yù)案

1、*縣地震應(yīng)急預(yù)案*縣地震應(yīng)急預(yù)案為了保障我縣地震應(yīng)急工作高效、有序地進行，最大限度 地減輕地震災(zāi)害，根據(jù)中華人民共和國防震減災(zāi)法和國 務(wù)院破壞性地震應(yīng)急條例（第172號令），參照信陽市地震應(yīng)急預(yù)案（信政辦29號），結(jié)合我縣具體情況，制訂 本預(yù)案。一、破壞性地震與地震應(yīng)急的定義一般破壞性地震是指造成一定數(shù)量的人員傷亡和經(jīng)濟損失的地震。嚴(yán)重破壞性地震是指造成嚴(yán)重人員傷亡和財產(chǎn)損失，直接 經(jīng)濟損失達到全縣上年生產(chǎn)總值的15%,使災(zāi)區(qū)喪失或部分喪失自我恢復(fù)能力，需要國家采取救助行動的地震。特大破壞性地震是指造成人員死亡人數(shù)超過 1000人，直 接經(jīng)濟損失超過全縣上年生產(chǎn)總值 5減上或在人口稠密、經(jīng) 濟

2、發(fā)達的地區(qū)發(fā)生級以上的地震。地震應(yīng)急是指為了減輕地震災(zāi)害而采取的不同于正常工 作秩序的緊急防災(zāi)和搶險行動。地震應(yīng)急期是指臨震應(yīng)急期或震后應(yīng)急期。臨震預(yù)報發(fā)布10日內(nèi)稱為臨震應(yīng)急期；破壞性地震發(fā)生后10日內(nèi)稱為震后應(yīng)急期。二、應(yīng)急機構(gòu)體系XX縣地震應(yīng)急指揮機構(gòu)為XX縣防震抗震指揮部?？h防 震抗震指揮部由縣政府縣長任指揮長，縣政府常務(wù)副縣長， 分管此項工作的副縣長，縣人武部等部門負責(zé)同志任副指揮 長；縣政府辦、科技局、計委、郵政局、縣通信分公司、電 業(yè)局、公安局、物流中心、交通局、建設(shè)局、環(huán)保局、衛(wèi)生 局、財政局、水利局、民政局、物價局、氣象局、糧食局、 救災(zāi)辦、移動公司、財產(chǎn)保險公司和人壽保險公

3、司等部門主 要負責(zé)同志為成員組成?？h防震抗震指揮部下設(shè)辦公室和抗 震救災(zāi)專業(yè)組。指揮部辦公室設(shè)在縣科技局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也相應(yīng) 成立防震抗震指揮部。在地震應(yīng)急期，縣防震抗震指揮部立 即轉(zhuǎn)為縣抗震救災(zāi)指揮部，鄉(xiāng)鎮(zhèn)抗震救災(zāi)指揮部也立即轉(zhuǎn)為 縣抗震救災(zāi)指揮部?？h防震抗震指揮部的職責(zé)是：接受縣委、縣政府關(guān)于抗震 救災(zāi)的各項指令；根據(jù)震情和災(zāi)情，對縣政府宣布進入地震 應(yīng)急期和啟動地震應(yīng)急預(yù)案提由論證意見；掌握災(zāi)區(qū)的災(zāi)情、 民情以及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和有關(guān)部門防震抗震指揮機構(gòu)的動作情況； 領(lǐng)導(dǎo)、指揮、部署、協(xié)調(diào)地震應(yīng)急工作；組織各抗震救災(zāi)專 業(yè)組實施抗震救災(zāi)行動，執(zhí)行縣委、縣政府下達的其它任務(wù)。X X縣為信陽市地震重點監(jiān)視

4、防御區(qū)?？h防震抗震指揮部各專業(yè)組劃分及主要職責(zé)：1、人員搶救、工程搶險組牽頭單位：縣武裝部成員單位：震區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）武裝部、縣武警中隊主要職責(zé)：負責(zé)組織部隊和民兵趕赴災(zāi)區(qū)，搶救被壓埋人 員，并協(xié)助有關(guān)部門進行搶險。2、特殊工程搶險組牽頭單位：縣公安局成員單位：縣消防隊、縣建設(shè)局、縣水利局、縣環(huán)保局、 縣電業(yè)局、香山水庫管理處、縣石油公司、縣燃氣公司。主要職責(zé)：負責(zé)組織對特殊工程的抗震搶險，包括地震時 可能引發(fā)水災(zāi)、火災(zāi)、爆破、劇毒、強腐蝕性物資、放射性 物資大量泄漏和其它嚴(yán)重受災(zāi)的建設(shè)工作，如水庫大壩、河 流堤岸、大型貯氣、貯油設(shè)施、大型化工倉庫、發(fā)電站及高 壓輸變電設(shè)備等其它可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害

5、的建設(shè)工程。3、醫(yī)療救護與衛(wèi)生防疫組牽頭單位：縣衛(wèi)生局成員單位：縣醫(yī)藥管理局、縣衛(wèi)生防疫站、縣婦幼保健站、 縣醫(yī)院、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生醫(yī)院；主要職責(zé)：迅速組織急救隊伍搶救傷員，幫助災(zāi)區(qū)采取有 效措施；防止和控制傳染病的發(fā)生和流行；及時檢查、監(jiān)測 災(zāi)區(qū)的飲用水源、食品衛(wèi)生等。迅速向災(zāi)區(qū)提供所需藥品和 醫(yī)療器械。4、緊急救援組（生活保障組）牽頭單位：縣民政局成員單位：縣糧食局、縣商業(yè)局、縣物流中心、縣供銷社、 縣教體局主要職責(zé)：負責(zé)組織調(diào)配救濟物品； 保障災(zāi)民的基本生活; 做好災(zāi)民的轉(zhuǎn)移和安置工作；盡快恢復(fù)災(zāi)區(qū)學(xué)校的教學(xué)秩序。5、市政保障組牽頭單位：縣建設(shè)局成員單位：縣交通局、縣自來水公司、縣房管所主

6、要職責(zé)：負責(zé)對災(zāi)區(qū)的給水、排水、公共客運交通、市 政設(shè)施的排險搶修；盡快恢復(fù)城市基本設(shè)施功能；對災(zāi)區(qū)房 屋進行抗震性能鑒定；組織有關(guān)方面搭建防震棚或臨時住宅。6、治安、交通管理組牽頭單位：縣公安局成員單位：縣武警中隊、縣交警隊、縣110、縣巡警大隊、 各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）派由所。主要職責(zé)：負責(zé)加強災(zāi)區(qū)情報信息工作，密切注視社會動 態(tài)；及時發(fā)現(xiàn)和排除各種不利因素；做好災(zāi)區(qū)治安管理、交 通疏導(dǎo)、安全保衛(wèi)和消防工作；加強對重要目標(biāo)，如指揮機 關(guān)、要害部門、金融單位、儲備倉庫、救濟物資集散點、監(jiān) 獄等處的警戒。7、通信保障組牽頭單位：縣通信分公司成員單位：縣郵政局、縣移動分公司主要職責(zé)：負責(zé)盡快修復(fù)通信設(shè)施，保

7、證抗震救災(zāi)有線、無線通信暢通。8、電力保障組牽頭單位：縣電業(yè)局主要職責(zé)：負責(zé)組織本系統(tǒng)的變電工區(qū)線路和調(diào)度，修復(fù) 發(fā)、配、變、送電設(shè)施，恢復(fù)災(zāi)區(qū)供電。9、應(yīng)急運輸組牽頭單位：縣交通局成員單位：縣交警隊、縣運輸公司、縣客運站、縣公路局、 縣運管所。主要職責(zé)：負責(zé)組織盡快修復(fù)公路及有關(guān)設(shè)施，優(yōu)先保證搶險救災(zāi)人員、物資的運輸和災(zāi)民的疏散。10、地震監(jiān)測組牽頭單位：縣科技局成員單位：縣地震辦主要職責(zé)：負責(zé)組織力量加強地震監(jiān)測工作；協(xié)調(diào)指導(dǎo)震 區(qū)的宏觀監(jiān)測，必要時在地震現(xiàn)場設(shè)立流動地震監(jiān)測臺進行 地震趨勢跟蹤、監(jiān)測；及時為上級有關(guān)部門提供分析、研究 意見。11、震害損失評估組牽頭單位：縣地震辦成員單位：

8、縣計委、縣經(jīng)貿(mào)委、縣建設(shè)局、縣財產(chǎn)保險公司、縣人壽保險公司、縣統(tǒng)計局主要職責(zé)：負責(zé)對地震災(zāi)害造成的直接經(jīng)濟損失和人員傷 亡情況做由統(tǒng)計評估；為縣政府抗震救災(zāi)決策提供依據(jù)。12、宣傳報道組牽頭單位：縣廣播電視局成員單位：縣有線電視臺、縣人民廣播站、今日xx縣主要職責(zé)：在接到縣防震抗震指揮部的指令后，負責(zé)及時 向公眾發(fā)布震情、災(zāi)情等有關(guān)信息，優(yōu)先報道災(zāi)區(qū)的抗震救 災(zāi)動向；及時辟謠、安定民心、保障社會穩(wěn)定。13、應(yīng)急資金保障組牽頭單位：縣財政局成員單位：縣救災(zāi)辦主要職責(zé)：負責(zé)并會同有關(guān)部門作好上級下?lián)艿膽?yīng)急資金 和自籌應(yīng)急撥款的準(zhǔn)備。嚴(yán)重破壞性地震發(fā)生后，由縣防震指揮部提議，經(jīng)縣政府批準(zhǔn)組建抗震救災(zāi)

9、前線 （現(xiàn)場）指揮組?？h抗震救災(zāi)前線（現(xiàn) 場）指揮組由縣政府牽頭、武裝部、縣公安局、武警中隊、 衛(wèi)生局、民政局、建設(shè)局、地震辦、災(zāi)區(qū)所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的有 關(guān)負責(zé)同志及指揮部各專業(yè)組有關(guān)成員單位負責(zé)人組成。其 主要職責(zé)是在縣政府防震抗震指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，負責(zé)地震災(zāi) 區(qū)現(xiàn)場搶險救災(zāi)指揮，組織、指導(dǎo)災(zāi)區(qū)所在地政府及其應(yīng)急 指揮機構(gòu)的應(yīng)急工作。三、地震應(yīng)急預(yù)案的啟動程序根據(jù)國務(wù)院地震預(yù)報管理條例（第256號令），在發(fā)布臨震預(yù)報或破壞性地震發(fā)生后，由縣防震抗震指揮部建議， 縣政府宣布啟動應(yīng)急預(yù)案。1 、臨震應(yīng)急反應(yīng)在發(fā)布破壞性地震臨震預(yù)報后，縣政府即可宣布預(yù)報區(qū)進 入臨震應(yīng)急期，并通知縣防震抗震指揮部各成員單

10、位做好抗 震救災(zāi)的各項準(zhǔn)備工作?？h防震抗震指揮部應(yīng)加強與預(yù)報區(qū) 的聯(lián)絡(luò)，密切注視和跟蹤震情并及時向縣政府匯報，同時組 織人員到預(yù)報區(qū)進行震情監(jiān)測。預(yù)報區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應(yīng)立即作由 臨震應(yīng)急反應(yīng)。地震業(yè)務(wù)部門應(yīng)加強震情監(jiān)視和會商，隨時 向當(dāng)?shù)睾蜕霞壵畧蟾嬲鹎橼厔葑兓?；根?jù)震情發(fā)展和建筑 物抗震能力以及周圍工程設(shè)施情況，發(fā)布避震通知，必要時 組織避震疏散；要求有關(guān)部門對生命線工程和次生災(zāi)害源采 取緊急防護措施；監(jiān)督檢查搶險救災(zāi)的準(zhǔn)備工作；平息地震 謠傳或誤傳，保持社會安定。2、一般破壞性地震的應(yīng)急反應(yīng)一般破壞性地震發(fā)生后，縣政府立即啟動地震應(yīng)急預(yù)案， 了解災(zāi)情，確定應(yīng)急工作規(guī)模，向上級有關(guān)部門報告，并立

11、 即開展人員搶救和工程搶險工作；縣政府及震區(qū)所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府應(yīng)立即組織人員進行地震趨勢跟蹤，并開展地震 災(zāi)情損失評估工作，及時向縣政府和防震抗震指揮部匯報震情、災(zāi)情。3、嚴(yán)重破壞性地震的應(yīng)急反應(yīng)嚴(yán)重破壞性地震發(fā)生后，縣政府根據(jù)受災(zāi)范圍、程度確定 應(yīng)急規(guī)模；立即啟動縣地震應(yīng)急預(yù)案，宣布進入應(yīng)急期，投 入抗震救災(zāi)工作；及時向上級報告震情、災(zāi)情，貫徹國務(wù)院 和省、市、縣政府指示，請求上級有關(guān)部門和鄰近省、市、 縣政府對災(zāi)區(qū)進行支援；根據(jù)實際情況，決定對災(zāi)區(qū)實行特 別管制措施；向災(zāi)區(qū)慰問或派由工作組協(xié)助災(zāi)區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）進 行地震應(yīng)急工作?？h抗震救災(zāi)指揮部需密切跟蹤災(zāi)情，并就災(zāi)區(qū)實行特別管 制措施，請求

12、上級有關(guān)部門及鄰省、市、縣對災(zāi)區(qū)就近支援 等問題及時向縣政府提由建議。同時在縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，負 責(zé)上述事宜實施中的組織、聯(lián)絡(luò)和協(xié)調(diào)；部署、指導(dǎo)、協(xié)調(diào) 災(zāi)區(qū)政府和抗震救災(zāi)各專業(yè)組進行抗震救災(zāi)工作。地震災(zāi)區(qū)所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要迅速了解震情、災(zāi)情， 立即報告縣政府并通報有關(guān)部門，啟動地震應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急 組織，確定應(yīng)急工作規(guī)模；做好工程搶險、人員救護與衛(wèi)生 防疫、震情監(jiān)視等抗震救災(zāi)工作； 組織干部、群眾進行自救、 互救；努力保障災(zāi)民的吃、穿、住等基本條件，安置和疏散 災(zāi)民；接待、安置救援人員，接受調(diào)配救災(zāi)物資和資金，并 監(jiān)督使用；提由災(zāi)區(qū)需要救援項目的建議；平息地震謠傳或 誤傳，維護災(zāi)區(qū)安定。4、特

13、大破壞性地震的應(yīng)急反應(yīng)特大破壞性地震發(fā)生后，縣政府立即啟用抗震救災(zāi)指揮部 和組建抗震救災(zāi)前線指揮組。并啟動我縣地震應(yīng)急預(yù)案，在 國務(wù)院和省、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，組織、指揮災(zāi)區(qū)的地震應(yīng) 急工作。災(zāi)區(qū)所在地政府應(yīng)積極、有序地進行抗震救災(zāi)的各 項工作。特別是人口稠密地區(qū)發(fā)生強烈地震后，地震主管部 門應(yīng)迅速作由反應(yīng)，跟蹤震情，并及時向縣委、縣政府和上 級有關(guān)部門匯報。人口稠密地區(qū)發(fā)生地震謠傳時，地震主管 部門要立即進行調(diào)查，澄清事實，向縣政府匯報，由政府通 過XX聞媒體公開辟謠，解除群眾恐慌心理，安定民心，保 持社會穩(wěn)定。四、應(yīng)急預(yù)案的相關(guān)保障中華人民共和國防震減災(zāi)法是應(yīng)急預(yù)案的法律依據(jù)， 任何單位、個人都必