《煤礦安全管理》講座

1、煤礦安全管理煤礦安全管理陜西能源職業(yè)技術(shù)學院講座講座李永懷l 煤礦安全管理面臨的新形勢煤礦安全管理面臨的新形勢l一、安全已成為社會進步和構(gòu)建和諧社會的需求安全已成為社會進步和構(gòu)建和諧社會的需求l 1.需求層次理論需求層次理論l 自我實現(xiàn)自我實現(xiàn)l 尊重尊重l 社會社會l 安全安全l 基本物質(zhì)基本物質(zhì)l 2.我國社會經(jīng)濟現(xiàn)狀我國社會經(jīng)濟現(xiàn)狀l 目前，我國人均目前，我國人均GDP已經(jīng)超過已經(jīng)超過1 000美元。根據(jù)國際經(jīng)驗，人均美元。根據(jù)國際經(jīng)驗，人均GDP在在1 000美元到美元到3 000美元這一時期，往往是社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)發(fā)生劇烈變化，社會利美元這一時期，往往是社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)發(fā)生劇烈變化，社會利益

2、矛盾不斷增加，社會穩(wěn)定問題非常突出的時期。為此，黨和政府提出了構(gòu)益矛盾不斷增加，社會穩(wěn)定問題非常突出的時期。為此，黨和政府提出了構(gòu)建社會主義和諧社會的奮斗目標。在這樣的形勢下，加強安全管理，實現(xiàn)安建社會主義和諧社會的奮斗目標。在這樣的形勢下，加強安全管理，實現(xiàn)安全生產(chǎn)，減少傷亡事故發(fā)生，不僅具有重要的現(xiàn)實意義，而且有深遠的歷史全生產(chǎn)，減少傷亡事故發(fā)生，不僅具有重要的現(xiàn)實意義，而且有深遠的歷史意義。意義。 l二、安全已成為我國融人世界經(jīng)濟的需求二、安全已成為我國融人世界經(jīng)濟的需求l1. 21世紀，世界進入了全面競爭為主要特征的新的經(jīng)世紀，世界進入了全面競爭為主要特征的新的經(jīng)濟發(fā)展時期。中國加入濟

3、發(fā)展時期。中國加入WTO，參與國際經(jīng)濟大循環(huán)，參與國際經(jīng)濟大循環(huán)，既面臨巨大的發(fā)展機遇，也面臨巨大的挑戰(zhàn)。這種挑既面臨巨大的發(fā)展機遇，也面臨巨大的挑戰(zhàn)。這種挑戰(zhàn)，不僅體現(xiàn)在發(fā)展速度上，也體現(xiàn)在安全生產(chǎn)上。戰(zhàn)，不僅體現(xiàn)在發(fā)展速度上，也體現(xiàn)在安全生產(chǎn)上。近幾年，國際上出現(xiàn)了安全衛(wèi)生標準協(xié)調(diào)一體化的傾近幾年，國際上出現(xiàn)了安全衛(wèi)生標準協(xié)調(diào)一體化的傾向。美、日、歐盟等工業(yè)發(fā)達國家憑借其自身的經(jīng)濟、向。美、日、歐盟等工業(yè)發(fā)達國家憑借其自身的經(jīng)濟、技術(shù)優(yōu)勢，不僅從產(chǎn)品安全性人手，通過制定苛刻的技術(shù)優(yōu)勢，不僅從產(chǎn)品安全性人手，通過制定苛刻的技術(shù)標準，強制性的技術(shù)法規(guī)和技術(shù)認證制度等手段，技術(shù)標準，強制性的技術(shù)

4、法規(guī)和技術(shù)認證制度等手段，對發(fā)展中國家的出口貿(mào)易進行刁難和限制，同時公開對發(fā)展中國家的出口貿(mào)易進行刁難和限制，同時公開提出，要把維護勞動者權(quán)益、環(huán)境保護、生產(chǎn)過程中提出，要把維護勞動者權(quán)益、環(huán)境保護、生產(chǎn)過程中的安全衛(wèi)生狀況及勞動條件等所謂的安全衛(wèi)生狀況及勞動條件等所謂“社會條款社會條款”納入納入國際貿(mào)易范疇。國際貿(mào)易范疇。 2. 我國是產(chǎn)煤大國，煤炭生產(chǎn)在國民經(jīng)濟發(fā)展中占重要我國是產(chǎn)煤大國，煤炭生產(chǎn)在國民經(jīng)濟發(fā)展中占重要地位，但煤礦安全形勢十分嚴峻。以地位，但煤礦安全形勢十分嚴峻。以2004年為例，我年為例，我國煤炭產(chǎn)量達全球總產(chǎn)量的國煤炭產(chǎn)量達全球總產(chǎn)量的35，死亡人數(shù)卻高達世界，死亡人數(shù)

5、卻高達世界煤礦總死亡人數(shù)的煤礦總死亡人數(shù)的80。嚴重的傷亡事故和職業(yè)危害，。嚴重的傷亡事故和職業(yè)危害，不僅給人民生命財產(chǎn)造成重大損害，而且勢必影響我國不僅給人民生命財產(chǎn)造成重大損害，而且勢必影響我國的國際形象和國際競爭力，給西方國家制造貿(mào)易壁壘提的國際形象和國際競爭力，給西方國家制造貿(mào)易壁壘提供口實，甚至在人權(quán)問題上授人以柄。作為煤礦企業(yè)的供口實，甚至在人權(quán)問題上授人以柄。作為煤礦企業(yè)的主要經(jīng)營管理者和安全管理人員，一定要講政治、講大主要經(jīng)營管理者和安全管理人員，一定要講政治、講大局，要有憂患意識和積極改進的急迫感，提高管理水平，局，要有憂患意識和積極改進的急迫感，提高管理水平，適應國際化經(jīng)濟

6、發(fā)展形勢的需要，在安全衛(wèi)生方面達到適應國際化經(jīng)濟發(fā)展形勢的需要，在安全衛(wèi)生方面達到和滿足國際市場變化和發(fā)展的標準要求，更好地融人世和滿足國際市場變化和發(fā)展的標準要求，更好地融人世界經(jīng)濟潮流。界經(jīng)濟潮流。 l三、近兩年煤炭生產(chǎn)與安全形三、近兩年煤炭生產(chǎn)與安全形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)勢持續(xù)好轉(zhuǎn)l2003年全世界產(chǎn)煤約50億噸，死亡人數(shù)8000人左右。中國煤炭產(chǎn)量16.6億噸占33.2%，而死亡人數(shù)6434人占80.4%；l2004年，中國共產(chǎn)煤16.6億噸，占世界33.2%，但是全國的礦難死亡人數(shù)達6,027人，占全世界礦難死亡總?cè)藬?shù)的80%；l2005年1月至12月11日，全國共發(fā)生煤礦事故近3000起，死

7、亡的煤礦工人數(shù)達到5491人。 l1. 2007年全國煤炭產(chǎn)量年全國煤炭產(chǎn)量25.5億噸億噸，比2002年的14.5億噸增長80.21，年平均煤炭產(chǎn)量漲幅達12.5；煤炭在我國一次性能源生產(chǎn)和消費結(jié)構(gòu)中的比重分別為76和69。l陜西省陜西省2007年煤炭產(chǎn)量達到了年煤炭產(chǎn)量達到了1.72億噸億噸，同比增產(chǎn)988.64萬噸，增長6.10。 l2. 2008年，我國煤炭產(chǎn)量完成年，我國煤炭產(chǎn)量完成27.16億噸億噸，同比增加1.93億噸，同比增長7.65%。其中，山西、內(nèi)蒙古、陜西等8個省區(qū)煤炭產(chǎn)量超過億噸，神華集團、中煤能源、大同煤礦等35家大型煤炭企業(yè)產(chǎn)量超過1000萬噸，神東等13個大型煤炭

8、基地產(chǎn)量超過了20億噸。全國平均百全國平均百萬噸死亡率萬噸死亡率1.148 。l陜西省陜西省2008年生產(chǎn)煤炭年生產(chǎn)煤炭2.1249億噸億噸，同比增長4000.96萬噸，增長23.2%，居全國第三位，列山西、內(nèi)蒙之后。2008年，全省煤礦發(fā)生死亡事故49起、死亡113人，控制在國家下達指標之內(nèi)；百萬噸死亡率百萬噸死亡率0.532。 l3. 2009年全國煤炭產(chǎn)量年全國煤炭產(chǎn)量29.6億噸億噸，同比增長12.7%。據(jù)海關統(tǒng)計，煤炭出口2240萬噸，下降50.7%;進口12584萬噸，增長2.1倍；全年凈進口10344萬噸，首次成為煤炭凈進口國。l陜西省陜西省2009年煤炭產(chǎn)量達到了年煤炭產(chǎn)量達到

9、了2.83億噸億噸，同比增長33。百萬噸死亡率僅為0.12，同比下降77.4%。l (2009年電力年電力:全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)發(fā)電量36506億千瓦時，同比增長7%;石油石油:全年原油產(chǎn)量1.89億噸，同比下降0.4%；據(jù)海關統(tǒng)計，進口原油2億噸，增長13.9%。)l 歷年煤礦死亡人數(shù)分布l 安全管理概述安全管理概述 l1.幾個概念：l安全安全：認識主體受到損傷和威脅在某一限度內(nèi)的狀態(tài)（相對）。l危險危險：認識主體受到損傷和威脅超過某一限度的狀態(tài)（相對）。l災害災害：事物原來的秩序發(fā)生崩潰的狀態(tài)，是事物達到損傷極限而發(fā)生質(zhì)變的狀態(tài)，是事物不安全狀態(tài)的極限。l秩序秩序系統(tǒng)自身的組成、結(jié)構(gòu)和內(nèi)部

10、運行規(guī)律。l事故人們在實現(xiàn)其目的的行為過程中，突然發(fā)生的、迫使其有目的行為暫時或永久終止的的一種意外事件。 l事故的損失有五種事故的損失有五種l在安全和保安兩個領域都有，損失都是一樣的在安全和保安兩個領域都有，損失都是一樣的l事故嚴重程度的一般描述：一場大災難事故嚴重程度的一般描述：一場大災難,一場災難，一個事故一場災難，一個事故,一個一個事件事件,一個未遂事故等一個未遂事故等l我國我國2007年年4月月9日頒布、當年日頒布、當年6月月1日起施行的國務院日起施行的國務院493號令號令生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例中，事故分為四個級別中，事故分為四個級別死亡人數(shù)死亡

11、人數(shù)(x)重傷人數(shù)重傷人數(shù)(y)經(jīng)濟損失經(jīng)濟損失(Z)事故類別事故類別X30y100Z1.0億元億元特別重大特別重大10X3050y1005千萬千萬Z1億億元元重大重大3X1010y501千萬千萬Z5千千萬萬較大較大X3Y10Z1千萬千萬一般事故一般事故l2.安全流變安全流變-突變理論突變理論 損傷 時間OABCD安全危險災害l 當某一新事物誕生后的初期（OA階段），其損傷量隨時間呈現(xiàn)減速遞增，新秩序在此期間逐漸形成和完善。當新秩序發(fā)展到成熟階段時（AB階段），完善的新秩序使損傷量勻速緩慢增加。經(jīng)過一個穩(wěn)定增加的時期后，原秩序?qū)⒃俅蜗驘o序方向發(fā)展，進而使損傷量開始加速增大（BC階段）。任何事物

12、都具有其固有的損傷量承受能力或界限（C）超出此限后，事物將發(fā)生安全突變。事物發(fā)生安全突變時的損傷值即為該事物的臨界損傷值。當原秩序被破壞后，事物又開始回歸到一個新的安全狀態(tài)，即損傷量為新的近似零值，原事物的秩序消失，從而又形成了另一個同類新事物誕生的起點（O點）（以冒頂為例進行分析、解釋） l 事故致因理論及應用事故致因理論及應用l一、海因里希（一、海因里希（W.H.Heirich）工業(yè)安全理論）工業(yè)安全理論l主要內(nèi)容：l過程中傷亡的發(fā)生往往是由于一系列因果鏈鎖之末端事故的結(jié)果，而事故常常起因于人的不安全行為或（和）物的不安全狀態(tài)。l人的不安全行為是大多數(shù)工業(yè)事故的原因。l因為不安全行為而受到

13、傷害的人，幾乎重復了300次以上沒有造成傷害的同樣事故（129300同一個人發(fā)生330起同種事故中，300起事故沒有造成傷害，29起引起輕微傷害，1起造成了嚴重傷害）。l在工業(yè)事故中，人員受到傷害的嚴重程度具有隨機性。大多數(shù)情況下，人員在發(fā)生事故時可以免遭傷害。l防止事故的方法與企業(yè)生產(chǎn)管理、成本管理及質(zhì)量管理的方法類似。l海因里希（海因里希（W.H.Heirich因果鏈鎖理論）因果鏈鎖理論）l人員傷亡的發(fā)生是事故的結(jié)果；l事故的發(fā)生原因是人的不安全行為或（和）物的不安全狀態(tài)；l人的不安全行為或（和）物的不安全狀態(tài)是人的缺點造成的；l人的缺點是由于不良環(huán)境誘發(fā)或者是由先天的遺傳因素造成的。 傷

14、亡（財產(chǎn)損失）傷亡（財產(chǎn)損失）事事 故故人的不安全行為人的不安全行為人的缺點人的缺點遺傳或環(huán)境誘發(fā)遺傳或環(huán)境誘發(fā)物的不安全狀態(tài)物的不安全狀態(tài)l新新海因里希因果鏈鎖理論海因里希因果鏈鎖理論傷亡（財產(chǎn)損失）傷亡（財產(chǎn)損失）事事 故故人的不安全行為人的不安全行為管理管理物的不安全狀態(tài)物的不安全狀態(tài)l個人行為個人行為決定與組決定與組織行為織行為l組織行為組織行為為組織文為組織文化所導向化所導向lJames Reagan說，個人說，個人不安全行不安全行來自于組來自于組織錯誤織錯誤 安全知識安全知識安全意識安全意識安全習慣安全習慣不安全行為不安全行為不安全狀態(tài)不安全狀態(tài)事事故故部部分分組組織織安安全全管管

15、理理體體系系組組織織安安全全管管理理體體系系管理層管理層組織機構(gòu)組織機構(gòu)組織結(jié)構(gòu)組織結(jié)構(gòu)安全文化安全文化安全知識不足安全知識不足安全意識不高安全意識不高安全習慣不佳安全習慣不佳成員個體成員個體安全方法（工程方法等）安全方法（工程方法等）不安全行為不安全行為不安全狀態(tài)不安全狀態(tài)部部分分事事故故組組織織安安全全管管理理體體系系管理層管理層組織機構(gòu)組織機構(gòu)組織結(jié)構(gòu)組織結(jié)構(gòu)安全文化安全文化安全知識不足安全知識不足安全意識不高安全意識不高安全習慣不佳安全習慣不佳成員個體成員個體安全方法（工程方法等）安全方法（工程方法等）行為糾正行為糾正不安全行為不安全行為不安全狀態(tài)不安全狀態(tài)部部分分事事故故體系診斷體系

16、診斷事故的預防策略（安全管理）組組織織安安全全方方案案管理層管理層組織結(jié)構(gòu)組織結(jié)構(gòu)組織結(jié)構(gòu)組織結(jié)構(gòu)安全文化安全文化安全知識不足安全知識不足安全意識不高安全意識不高安全習慣不佳安全習慣不佳成員個體成員個體安全方法（工程方法等）安全方法（工程方法等）行為糾正行為糾正不安全行為不安全行為不安全狀態(tài)不安全狀態(tài)部部分分事事故故組織行為分析組織行為分析安全生產(chǎn)責任制安全生產(chǎn)責任制安全工程技術(shù)安全工程技術(shù)組織行為測評組織行為測評行為糾正行為糾正工傷保險工傷保險安全文化安全文化安全生產(chǎn)檢查安全生產(chǎn)檢查建設項目三同時建設項目三同時安全教育安全教育安全投入安全投入產(chǎn)組織保障產(chǎn)組織保障l二、能量意外釋放理論能量意外

17、釋放理論l （一）能量意外釋放理論概述（一）能量意外釋放理論概述l人受到傷害都可歸結(jié)為一種或若干種能量的不正?；虿黄谕霓D(zhuǎn)移。在能量轉(zhuǎn)移論中，把能量引起的傷害分為兩大類。l第一類傷害第一類傷害是由于施加了超過局部或全身性的損傷閥值的能量而產(chǎn)生的。人體各部分對每一種能量都有一個損傷閥值。當施加于人體的能量超過該閥值時，就會對人體造成損傷。l第二類傷害第二類傷害則是由于影響局部或全身性能量交換引起的。譬如因機械因素或化學因素引起的窒息（如溺水、一氧化碳中毒等）。 l用能量轉(zhuǎn)移的觀點分析事故致因的基本方法用能量轉(zhuǎn)移的觀點分析事故致因的基本方法是：首先確認某個系統(tǒng)內(nèi)的所有能量源，然后確定可能遭受該能量

18、傷害的人員及傷害的可能嚴重程度；進而確定控制該類能量不正?；虿黄谕D(zhuǎn)移的方法。l具有兩個主要優(yōu)點具有兩個主要優(yōu)點：l一是把各種能量對人體的傷害歸結(jié)為傷亡事故的直接原因，從而決定了以對能量源及能量輸送裝置加以控制作為防止或減少傷害發(fā)生的最佳手段這一原則。l二是依照該理論建立的對傷亡事故的統(tǒng)計分類，是一種可以全面概括、闡明傷亡事故類型和性質(zhì)的統(tǒng)計分類方法。 l（二）事故防范對策（二）事故防范對策l（1）用安全的能源代替不安全的能源。有時被利用的能源危險性較高，這時可考慮用較安全的能源取代。例如，在容易發(fā)生觸電的作業(yè)場所，用壓縮空氣動力代替電力，可以防止發(fā)生觸電事故，還有用水力采煤代替火藥爆破等。但

19、是應該看到，絕對安全的事物是沒有的，以壓縮空氣做動力雖然避免了觸電事故，壓縮空氣管路破裂、脫落的軟管抽打等都帶來了新的危害。l（2）限制能量。即限制能量的大小和速度，規(guī)定安全極限量，在生產(chǎn)工藝中盡量采用低能量的工藝或設備，這樣，即使發(fā)生了意外的能量釋放，也不致發(fā)生嚴重傷害。例如，利用低電壓設備防止電擊，限制設備運轉(zhuǎn)速度以防止機械傷害，限制露天爆破裝藥量以防止個別飛石傷人等。l（3）防止能量蓄積。能量的大量蓄積會導致能量突然釋放，因此，要及時泄放多余能量，防止能量蓄積。例如，應用低高度位能、控制爆炸性氣體濃度，通過接地消除靜電蓄積。利用避雷針放電保護重要設施等。l（4）控制能量釋放。例如，建立水

20、閘墻防止高勢能地下水突然涌出。l（5）延緩釋放能量。緩慢地釋放能量可以降低單位時間內(nèi)釋放的能量，減輕能量對人體的作用。例如，采用安全閥，逸出閥控制高壓氣體；采用全面崩落法管理煤巷頂板，控制地壓；用各種減振裝置吸收沖擊能量，防止人員受到傷害等。l（6）開辟釋放能量的渠道。如安全接地可以防止觸電；在礦山探放水可以防止透水；抽放煤體內(nèi)瓦斯可以防止瓦斯蓄積爆炸等。l（7）設置屏蔽設施。屏蔽設施是一些防止人員與能量接觸的物理實體，即狹義的屏蔽。屏蔽設施可以被設置在能源上，例如安裝在機械轉(zhuǎn)動部分外面的防護罩；也可以被設置在人員與能源之間，例如安全圍欄等。人員佩戴的個體防護用品，可被看做是設置在人員身上的屏

21、蔽設施。l（8）在人、物與能源之間設置屏障，在時間或空間上把能量與人隔離。在生產(chǎn)過程中有兩種或兩種以上的能量相互作用引起事故的情況。例如，一臺吊車移動的機械能作用于化工裝置，使化工裝置破裂而有毒物質(zhì)泄漏，引起人員中毒。針對兩種能量相互作用的情況，我們應該考慮設置兩組屏蔽設施：一組設置于兩種能量之間，防止能量間的相互作用；一組設置于能量與人之間，防止能量達及人體，如防火門、防火密閉等。l（9）提高防護標準。如采用雙重絕緣工具防止高壓電能觸電事故；對瓦斯連續(xù)監(jiān)測和遙控遙測以及增強對傷害的抵抗能力；用耐高溫、高寒、高強度材料制作的個體防護用具等。l（10）改變工藝流程。加改變不安全流程為安全流程，用

22、無毒、少毒物質(zhì)代替劇毒有害物質(zhì)等。l（11）修復或急救。治療、矯正以減輕傷害程度或恢復原有功能；搞好緊急救護，進行自救教育；限制災害范圍，防止事態(tài)擴大等。l（12）信息形式的屏蔽。各種警告措施等信息形式的屏蔽，可以阻止人員的不安全行為或避免發(fā)生行為失誤，防止人員接觸能量。 l三、兩類危險源理論 l（一）概述（一）概述l簡單地說，危險源是導致事故的根源。根據(jù)能量意外釋放論，事故是能量或危險物質(zhì)的意外釋放。能量或危險物質(zhì)不能孤立存在，它們必須處于一定的載體中，而該載體也必須處于一定的環(huán)境中。為此，把系統(tǒng)中存在的、可能發(fā)生意外釋放能量或危險物質(zhì)的設備、設施或場所稱作危險源。影響危險源安全性的因素種類

23、繁多、非常復雜，它們在導致事故發(fā)生、造成人員傷害和財物損失方面所起的作用很不相同。根據(jù)危險源在事故發(fā)生、發(fā)展中的作用，把危險源劃分為兩大類，即第一類危險源和第二類危險源。l（二）兩類危險源理論（二）兩類危險源理論l1.第一類危險源第一類危險源l系統(tǒng)中存在的、可能發(fā)生意外釋放的能量或危險物質(zhì)第一類第一類危險源危險源。作用于人體的過量的能量或干擾人體與外界能量交換的危險物質(zhì)是造成人員傷害的直接原因。l2.第二類危險源第二類危險源l使約束、限制能量措施失效或破壞的各種不安全因素第二類第二類危險源危險源。 l為了利用能量，讓能量按照人們的意圖在系統(tǒng)中流動、轉(zhuǎn)換和做功，必須采取措施約束、限制能量，即必須

24、控制危險源。約束、限制能量的屏蔽應該可靠地控制能量，防止能量意外地釋放。實際上，絕對可靠的控制措施并不存在。在許多因素的復雜作用下約束、限制能量的控制措施可能失效，能量屏蔽可能被破壞而發(fā)生事故。l 從系統(tǒng)安全的觀點來考察，使能量或危險物質(zhì)的約束、限制措施失效或破壞的原因素，即第二類危險源，包括人、物、環(huán)境三個方面的問題。l （1）人失誤可能直接破壞對第一類危險源的控制，造成能量或危險物質(zhì)的意外釋放。例如，合錯了開關使檢修中的線路帶電；誤開閥門使有害氣體泄放等。人失誤也可能造成的故障，物的故障進而導致事故。例如，超載起吊重物造成鋼絲繩斷裂，發(fā)生重物墜落事故。l l（2） 物的因素問題可以概括為物

25、的故障。物的故障可能直接使約束、限制能量或物質(zhì)的措施失效而發(fā)生事故。例如，管路破裂使其中的有毒有害介質(zhì)泄漏等。有時一種物的故障可能導致另一種物的故障，最終造成能量或危險物質(zhì)的意外釋放。例如，壓力容器的泄壓裝置故障，使容器內(nèi)部介質(zhì)壓力上升，最終導致容器破裂。物的故障有時會誘發(fā)人失誤；人失誤會造成物的故障，實際情況比較復雜。l （3）環(huán)境因素主要指系統(tǒng)運行的環(huán)境，包括溫度、濕度、照明、粉塵、通風換氣、噪聲和振動等物理環(huán)境，以及企業(yè)和社會的軟環(huán)境。不良的物理環(huán)境會引起物的故障或人失誤。例如，潮濕的環(huán)境會加速金屬腐蝕而降低結(jié)構(gòu)或容器的強度；工作場所強烈的噪聲影響人的情緒，分散人的注意力而發(fā)生人失誤。企

26、業(yè)的管理制度、人際關系或社會環(huán)境影響人的心理，可能引起人失誤。 兩類危險源理論圖解兩類危險源理論圖解能量釋放事故能量釋放事故傷傷 害害 損損 失失環(huán)境因素環(huán)境因素物故障物故障人失誤人失誤能能 量量屏蔽失效屏蔽失效l 煤礦安全管理煤礦安全管理l一、煤礦安全管理概述一、煤礦安全管理概述l煤礦安全管理煤礦安全管理是指煤炭工業(yè)企業(yè)在生產(chǎn)建設過是指煤炭工業(yè)企業(yè)在生產(chǎn)建設過程中，為實現(xiàn)生產(chǎn)安全而進行的計劃、組織、指程中，為實現(xiàn)生產(chǎn)安全而進行的計劃、組織、指揮、激勵、控制和協(xié)調(diào)的一系列綜合活動。通過揮、激勵、控制和協(xié)調(diào)的一系列綜合活動。通過有效的管理，及時發(fā)現(xiàn)、分析和消除生產(chǎn)過程中有效的管理，及時發(fā)現(xiàn)、分析

27、和消除生產(chǎn)過程中的各種危險，實現(xiàn)安全生產(chǎn)的目的。的各種危險，實現(xiàn)安全生產(chǎn)的目的。l關于管理的概念關于管理的概念:法國學者法約爾提出，管理就是法國學者法約爾提出，管理就是“計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制和控制”。有些學者則指出：管理是為了保證實現(xiàn)企業(yè)目標而采取的手段、。有些學者則指出：管理是為了保證實現(xiàn)企業(yè)目標而采取的手段、方法，通常是指計劃的編制、執(zhí)行和控制。根據(jù)這些提法，可以將管理定義方法，通常是指計劃的編制、執(zhí)行和控制。根據(jù)這些提法，可以將管理定義為：管理是管理者為了達到一定的目的，對管理對象進行的計劃、組織、指為：管理是管理者為了達到一定的目的，對管理對象進行的計劃、

28、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制的一系列活動。揮、協(xié)調(diào)和控制的一系列活動。 l煤礦安全管理的六大職能煤礦安全管理的六大職能l1. 計劃計劃職能 l煤礦安全管理的計劃職能，就是對安全工作作出規(guī)劃和安排。就是依據(jù)企業(yè)的安全現(xiàn)狀，確定安全目標，對安全措施、經(jīng)費使用，技術(shù)開發(fā)，整改項目、安全檢查、安全培訓、教育等安全活動作出部署，制定方案。l2組織組織職能l煤礦安全管理的組織職能，就是為了保證安全計劃目標實現(xiàn)，將企業(yè)內(nèi)各種資源要素有效配置，并合理設置權(quán)力機構(gòu)，優(yōu)化組合各管理體系和勞動作業(yè)體系；規(guī)定各部門的權(quán)、責、義務及協(xié)作關系，使之形成有機的整體。l3指揮指揮職能 l安全管理必須建立統(tǒng)一、權(quán)威、高效的指揮系統(tǒng)，

29、加強對企業(yè)各部門、各環(huán)節(jié)、生產(chǎn)全過程的指導和監(jiān)督，做到令行禁止。l4激勵激勵職能l安全管理除了必要的行政強制外，還應通過實行民主管理，開展勞動競賽、技術(shù)比武，組織安全培訓，實行結(jié)構(gòu)工資、安全獎懲等手段，激發(fā)員工安全生產(chǎn)的積極性、主動性。 l5控制控制職能l安全管理的控制職能主要是對人的不安全行為、物的不安全狀況的控制，就是要檢查和掌握安全生產(chǎn)的實際情況，并與安全目標、控制標準分析對比，及時發(fā)現(xiàn)問題，找出原因，采取措施整改?？刂频墓ぞ呤切畔?，要建立高效率的信息系統(tǒng)，疏通信息反饋渠道。l6協(xié)調(diào)協(xié)調(diào)職能l許多安全管理工作是在勞動管理，生產(chǎn)管理、設備管理、質(zhì)量管理、技術(shù)管理和財務管理中進行的，應將各方

30、面活動統(tǒng)一調(diào)節(jié)，使其不發(fā)生矛盾和脫節(jié)，建立良好的配合關系。 l二、安全管理的主要任務和內(nèi)容二、安全管理的主要任務和內(nèi)容l1.主要任務主要任務：在貫徹執(zhí)行國家有關法律、方針、政策和法規(guī)的前提下，分析研究企業(yè)生產(chǎn)建設過程中各種不安全因素，從組織、技術(shù)和管理等方面采取措施，消除、控制或防止事故，保護職工的生命和健康，保障國家和人民財產(chǎn)安全，保證生產(chǎn)建設順利發(fā)展。l2.主要內(nèi)容主要內(nèi)容：管理體制與基礎工作；生產(chǎn)（建設）過程中的動態(tài)安全；信息、預測和監(jiān)督；安全管理要逐步法制化、標準化、規(guī)范化、系統(tǒng)化。l3.3.安全目標管理安全目標管理 l安全管理目標的制定原則主要有以下幾個方面：安全管理目標的制定原則主

31、要有以下幾個方面：l（1）科學預測原則。只有進行科學的預測，才能準確地掌）科學預測原則。只有進行科學的預測，才能準確地掌握安全管理系統(tǒng)內(nèi)部和外部信息，才能預見事物的未來發(fā)握安全管理系統(tǒng)內(nèi)部和外部信息，才能預見事物的未來發(fā)展趨勢，從而為安全管理目標的確定提供科學而可靠的依展趨勢，從而為安全管理目標的確定提供科學而可靠的依據(jù)。在安全管理目標的確定中進行科學預測，不但要進行據(jù)。在安全管理目標的確定中進行科學預測，不但要進行定性預測，而且要進行定量預測，不但要運用現(xiàn)代預測手定性預測，而且要進行定量預測，不但要運用現(xiàn)代預測手段，而且要進行深入實際的調(diào)查研究。只有這樣，才能使段，而且要進行深入實際的調(diào)查研

32、究。只有這樣，才能使預測的結(jié)果既全面又準確，既有定性分析又有定量分析，預測的結(jié)果既全面又準確，既有定性分析又有定量分析，從而保證安全管理目標的制定既有科學性，又有可行性。從而保證安全管理目標的制定既有科學性，又有可行性。l（2）職工參與原則。發(fā)動職工參與安全管理目標的制定，）職工參與原則。發(fā)動職工參與安全管理目標的制定，不僅可以聽取職工的要求，集中職工智慧，從而增強安全不僅可以聽取職工的要求，集中職工智慧，從而增強安全管理目標的科學性，而且有利于安全管理目標的貫徹和執(zhí)管理目標的科學性，而且有利于安全管理目標的貫徹和執(zhí)行。這就是在安全管理目標的制定中之所以要強調(diào)堅持職行。這就是在安全管理目標的制

33、定中之所以要強調(diào)堅持職工參與民主決策的原因。工參與民主決策的原因。l（3）方案選優(yōu)原則。首先要選擇方案，然后通過科）方案選優(yōu)原則。首先要選擇方案，然后通過科學決策和可行性研究，從多個方案中選出一個滿意的學決策和可行性研究，從多個方案中選出一個滿意的方案。所謂滿意，主要有以下三個標準：第一，目標方案。所謂滿意，主要有以下三個標準：第一，目標要有較高的效益性，其中包括有較高的安全效益、經(jīng)要有較高的效益性，其中包括有較高的安全效益、經(jīng)濟效益和社會效益；第二，目標要有先進性，有一定濟效益和社會效益；第二，目標要有先進性，有一定的創(chuàng)新，有一定的難度；第三，目標要有可行性、切的創(chuàng)新，有一定的難度；第三，目

34、標要有可行性、切合實際，通過努力能夠?qū)崿F(xiàn)。合實際，通過努力能夠?qū)崿F(xiàn)。l（4）信息反饋原則。其原因主要有三個方面：一是）信息反饋原則。其原因主要有三個方面：一是人們的認識總有一定局限性。有些認識在當時看來是人們的認識總有一定局限性。有些認識在當時看來是科學的、合理的，事后有可能會發(fā)現(xiàn)仍有不科學、不科學的、合理的，事后有可能會發(fā)現(xiàn)仍有不科學、不合理之處。二是實踐是檢驗真理的標準。安全管理目合理之處。二是實踐是檢驗真理的標準。安全管理目標制定的科學性、先進性和可行性如何，最終還是要標制定的科學性、先進性和可行性如何，最終還是要在執(zhí)行中來檢驗。三是情況在不斷變化，條件在不斷在執(zhí)行中來檢驗。三是情況在不

35、斷變化，條件在不斷改變，原定的安全管理目標出現(xiàn)一些偏差，實屬難免。改變，原定的安全管理目標出現(xiàn)一些偏差，實屬難免。由于以上原因，在安全管理目標的制定中，必須堅持由于以上原因，在安全管理目標的制定中，必須堅持安全信息反饋的原則，要在安全管理目標的制定和執(zhí)安全信息反饋的原則，要在安全管理目標的制定和執(zhí)行中不斷收集反饋安全信息及時糾正偏差。行中不斷收集反饋安全信息及時糾正偏差。 l三、事故應急救援預案三、事故應急救援預案l煤礦事故應急救援預案是各煤礦根據(jù)實際情況，煤礦事故應急救援預案是各煤礦根據(jù)實際情況，針對可能發(fā)生的重大事故，預先制定的應急對針對可能發(fā)生的重大事故，預先制定的應急對策。策。即：預見

36、可能發(fā)生的重大事故，估計事故的類型、性質(zhì)、影響范圍的大小以及后果的嚴重程度，并據(jù)此決定緊急處置的方案和行動計劃。制定事故應急救援預案是為了加強對重大事故的處理能力。礦井一旦發(fā)生重大災害事故時，應急救援預案就是救援行動的指南。啟動應急救援預案，就能及時有效地控制事故擴大，迅速搶救遇險人員，減少事故損失。 l事故應急救援的基本任務包括以下幾個方面：事故應急救援的基本任務包括以下幾個方面：l（1）營救受害人員是應急救援的首要任務，在應急救援行動中，快速、有序、有效地實施現(xiàn)場急救與安全轉(zhuǎn)送傷員是降低傷亡率、減少事故損失的關鍵。同時，還要及時指導和組織群眾采取各種措施進行自身防護，并迅速撤離出危險區(qū)或可

37、能受到危害的區(qū)域。在撤離過程中，積極組織群眾開展自救和互救工作，力求把損失減少到最低限度。l（2）及時控制危險源是應急救援工作的重要任務。只有及時控制造成事故的危險源，防止事故的繼續(xù)擴展，才能及時有效地進行救援。l（3）做好現(xiàn)場清潔，消除危害后果。l（4）查清事故原因，評估危害程度。事故發(fā)生后應及時調(diào)查事故發(fā)生的原因和性質(zhì)，評估事故的危害范圍和危害程度，查明人員傷亡情況，做好事故調(diào)查。l一、制定預案的基本原則與要求一、制定預案的基本原則與要求l1.優(yōu)先保證人員安全迅速撤離災區(qū)l（1）預案應有通知和引導災區(qū)人員撤出的措施。為了在事故發(fā)生后能立即將事故的性質(zhì)、發(fā)生地點、撤退路線通知井下人員，應在井

38、下人員集中的地點安裝電話直通礦調(diào)度室，并規(guī)定當電話遭破壞時的通訊方法。l（2）預案中應有控制風流措施。為了搶救災區(qū)人員和限制事故波及范圍，便于處理事故，應對不同情況需停風、反風、增減風量及風流短路等措施作出細致規(guī)定。l（3）確定避災路線。事故應急救援預案中應規(guī)定各類事故發(fā)生時組織人員撤到安全地點的順序、方法、路線及救護隊行動路線。巷道中應有醒目的指示標志。并確定如不能撤退，應采取何種應變措施待救。l（4）為災區(qū)人員制造自救條件。預案中應規(guī)定向避難硐室供給新鮮空氣、食物、水的方法。應貯備的必要的自救器材并指明存放的地點。l（5）發(fā)生事故后應責成專人精確統(tǒng)計、清點、核實與事故有關的人員和人數(shù)，并將

39、此信息告知應急指揮控制中心。l2.結(jié)合本企業(yè)具體實際制定預案結(jié)合本企業(yè)具體實際制定預案l（1）制定預案要根據(jù)企業(yè)事故潛在威脅的情況和現(xiàn)有各方面救援力量的實際，據(jù)實預計事故和相應的應急救援措施，包括組織措施、技術(shù)措施、必要的物質(zhì)準備。l（2）按事故的性質(zhì)、類型、影響范圍、嚴重后果等分別制訂相應的預案。l（3）一個單位的不同類型的應預案要形成統(tǒng)一整體、應急組織職責明確，通力合作，救援力量統(tǒng)籌安排。l3.制定的預案要切實可行，能夠發(fā)揮作用制定的預案要切實可行，能夠發(fā)揮作用l（1）預案應具有一定的現(xiàn)實性和實用性，做到實事求是、措施有力、行之有效、操作性強。要制定切合實際的預案，必須依據(jù)確切的各種資料。

40、l（2）預案要定期演習和復查，根據(jù)實際情況不斷補充修正完善。l（3）應急隊伍要進行專業(yè)培訓，應急人員要通過考核，證實能勝任所擔負的應急任務后，才能上崗。l（4）配備相應的應急器材并定期檢查，確保性能完好。l二、全面分析、科學評估二、全面分析、科學評估l（1）基本情況。主要包括煤礦所處的地理位置、交通狀況、儲量、產(chǎn)量、從業(yè)人數(shù)、地質(zhì)情況、開采方法、瓦斯涌出量、通風方式及方法、最大涌水量等。l（2）事故預計。根據(jù)礦井的自然因素、列舉可能發(fā)生的各種災害。如煤與瓦斯突出、礦井瓦斯與煤塵爆炸、礦井火災、水災、頂板等事故的性質(zhì)、程度、原因、地點及預兆。l（3）以往發(fā)生事故的情況及誘發(fā)因素。l（4）對危險程

41、度進行評估，特別是要對發(fā)生事故可能性較大、危害程度嚴重的事故進行全面的科學評估。l（5）救援力量分析。對現(xiàn)有可參與應急救援的單位、人員、裝備情況、分布特點、可擔負的任務及執(zhí)行任務能力等，逐項分析、合理使用。l（6）可能影響應急救援的不利因素及對策措施。 l三、應急救援準備三、應急救援準備l1.應急救援組織機構(gòu)設置、組成人員及職責劃分l依據(jù)煤礦災害事故危害程度的級別設置應急救援組織機構(gòu)，組成人員包括主要負責人及有關管理人員。其主要職責包括：l（1）組織制定煤礦重大事故應急救援預案。l（2）負責人員、資源配置和應急隊伍的調(diào)動。l（3）確定應急指揮中心地點，任命現(xiàn)場指揮人員。l（4）協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場有關

42、工作，上報事故信息。l（5）明確事故狀態(tài)下各級人員的職責和行為。l（6）批準預案的啟動與終止，組織應急預案演練。l2.應急資源保障l（1）應急隊伍。包括現(xiàn)場救護、醫(yī)療、治安、消防、交通管理、通訊、供應、搶修、后勤服務等人員。l（2）應急資料。通常包括礦井平面圖；礦井立體圖；巷道布置圖；采掘工程平面圖；礦井通風系統(tǒng)圖（附反風試驗報告）；井下運輸系統(tǒng)圖；井下避災路線圖；礦井供電、通訊、消防灑水、排水、壓風、灌漿、抽放瓦斯等管路系統(tǒng)圖；安全監(jiān)測裝備布置圖；以及瓦斯、煤塵、頂板、涌水、通風等數(shù)據(jù)。l（3）應急設備。包括報警通訊系統(tǒng)；交通工具；應急電源和照明；安全避難場所；自救器、呼吸器、醫(yī)療器械、藥品

43、；以及其他應急救援裝備和物資。l3.應急教育、訓練和演練l（1）依據(jù)對企業(yè)從業(yè)人員能力的評估，制訂對企業(yè)應急救援人員的培訓計劃和對企業(yè)員工應急響應的培訓計劃。l（2）依據(jù)對現(xiàn)有資源的評估結(jié)果，制訂演練計劃，確定演練范圍和頻次。l（3）依據(jù)培訓計劃和演練計劃，做好組織與實施，確定實施的方式，評估實施的效果，要對預案中存在的缺點和不足進行改進，使之完善。l四、應急響應四、應急響應l1.報警、接警、通知、通訊聯(lián)絡l（1）企業(yè)應保證具有可靠的報警系統(tǒng)和通訊系統(tǒng)，確保暢通。l（2）企業(yè)應確保全天24h隨時接警、報警，能將突發(fā)的事故和緊急狀態(tài)迅速通知有關部門和人員。l（3）企業(yè)應制定重大事故通報程序，以確

44、保有關部門盡快采取措施，控制事態(tài)發(fā)展。l2.分級響應、指揮、控制與協(xié)調(diào)l（1）在應急救援預案中，應依據(jù)煤礦事故的類型、危害程度設定分級響應的啟動條件。l（2）建立分級響應、統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)和決策的程序。l（3）與外部救援組織建立聯(lián)系，提供信息，了解外部應急救援預案，并與之協(xié)調(diào)。l3.事故發(fā)生后應采取的應急救援措施l（1）組織：指揮機構(gòu)、執(zhí)行程序、應急控制中心、現(xiàn)場主要管理者等的詳細說明。l（2）通訊、報警：確定參與人員、通訊網(wǎng)、報警系統(tǒng)、呼叫信號、電話號碼本等。l（3）資源：確保所需資源包括應急救援隊伍、應急救援物資及時獲得、迅速聚集的渠道和供給保證。l（4）評估事故的規(guī)模，收集現(xiàn)場信息的可能性

45、、預測事故可能的發(fā)展方向。l（5）煤礦各類事故應急處理措施、方案及實施。l4.警戒與治安l（1）預案中應確定危險區(qū)的設定，隔離區(qū)的劃定方式、方法、隔離方法，劃定警戒區(qū)域。l（2）制定交通管制程序和交通疏導辦法。l（3）維護現(xiàn)場治安秩序、疏散公眾的程序和方法。l（4）事故現(xiàn)場人員的清點、撤離方式和方法。l（5）通知死傷者親屬。l5.對事故檢測、搶險、救援及事故控制措施l（1）檢測的方式、方法及檢測人員防護、監(jiān)護措施。l（2）搶險、救援方式、方法及搶險救援人員的防護、監(jiān)護措施。l（3）現(xiàn)場實時檢測及異常情況下?lián)岆U救援人員的撤離條件、方法。l（4）應急救援隊伍的調(diào)度。l（5）控制事故擴大的措施。l（

46、6）事故可能擴大后的應急措施。l6.傷員現(xiàn)場救護、救治與醫(yī)院救治l（1）現(xiàn)場救治場地、藥物、器械儲備信息。l（2）傷員檢傷分類方案及執(zhí)行人員。l（3）傷員醫(yī)學觀察及現(xiàn)場緊急搶救方案。l（4）傷員轉(zhuǎn)運及轉(zhuǎn)運中的救治方案。l（5）醫(yī)院救治機構(gòu)確定及處置方案。l（6）臨時太平間。l7.公共關系l（1）事故信息發(fā)布批準程序。l（2）媒體、公共信息發(fā)布程序。l（3）公眾咨詢、接待、安撫受害人員及家屬規(guī)定。l五、現(xiàn)場恢復五、現(xiàn)場恢復l煤礦事故應急預案中應明確：事故應急救援終止程序；事故現(xiàn)場保護與清理措施；恢復正常狀態(tài)程序和事故調(diào)查與后果評價程序等。l六、事故應急救援預案編制的格式六、事故應急救援預案編制的格式l封面：包括標題、單位名稱、預案編號、實施日期、負責人簽字、公章。l內(nèi)容：包括目錄、引言、概況，術(shù)語、符號和代號、預案內(nèi)容、附錄、附圖、附加說明等。l 發(fā)達國家煤礦生產(chǎn)安全經(jīng)驗發(fā)達國家煤礦生產(chǎn)安全經(jīng)驗l1.1.美國人治理礦難的四個有效路徑美國人治理礦難的四個有效路徑l一個一個是居安思危的防范理念。l 在美國人眼里，任何時候礦工都是“非常非常危險”的職業(yè)。美國所有煤礦一律被視之為存在危險氣體，必須接受檢查和監(jiān)測。l二個二個是鐵的監(jiān)管手腕。1968年，在西弗吉尼亞法明頓煤礦爆炸事故中78人遇難，這一事件震驚全美。約翰遜總統(tǒng)向國會遞交聯(lián)邦煤礦健康和安全法提案，