古樹名木保護(hù)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告

1、古樹名木保護(hù)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告古樹名木保護(hù)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告古樹名木保護(hù)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告1.總論1.1項(xiàng)目提要1）項(xiàng)目名稱某省古樹名木保護(hù)2）建設(shè)范圍某全省3）實(shí)施主體某省綠化委員會辦公室4）項(xiàng)目法人代表5）主管單位某省林業(yè)廳6）項(xiàng)目性質(zhì)新建7）建設(shè)目標(biāo)在以保護(hù)為中心的前提下，建立健全古樹名木普查建檔工作，加強(qiáng)以保護(hù)為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，注重人才培養(yǎng)，探索古樹名木特有價(jià)值和各項(xiàng)功能全方面發(fā)揮的有效途徑，初步建立起古樹名木保護(hù)管理體系框架。8）項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容主要包括防火設(shè)備購輅，病蟲害防治，標(biāo)志及建檔設(shè)施，宣傳警古樹名木保護(hù)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告示標(biāo)志、圍欄、避雷針、澆水施肥等。

2、9）項(xiàng)目建設(shè)期限及進(jìn)度項(xiàng)目總體建設(shè)期為8年。項(xiàng)目分兩期進(jìn)行，第一期3年,2008-2010年；第二期5年，2011-2015年。10）投資規(guī)模及資金來源初步預(yù)算普查經(jīng)費(fèi)約需1190萬元，古樹名木專項(xiàng)保護(hù)經(jīng)費(fèi)4282.10萬元。11）項(xiàng)目效益該項(xiàng)目的實(shí)施既是對現(xiàn)有物種資源的保護(hù)，又可以通過對古樹生長狀況和生態(tài)環(huán)境關(guān)系的分析，探求生態(tài)變化的規(guī)律，有利于生態(tài)環(huán)境的建設(shè)，有利于社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。通過對古樹名木的保護(hù)，提高人民的文化素養(yǎng)，提高城鄉(xiāng)的文明程度、山水園林進(jìn)程，提升旅游景點(diǎn)品位，有利于生態(tài)文明的建設(shè)。12）項(xiàng)目實(shí)施地點(diǎn)某全省范圍13）項(xiàng)目科研編制單位某省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院1.2 項(xiàng)目建設(shè)依據(jù)中

3、華人民共和國森林法中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法城市園林綠化條例古樹名木保護(hù)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告關(guān)于加強(qiáng)保護(hù)古樹名木工作的通知»關(guān)于加強(qiáng)保護(hù)古樹名木實(shí)施方案全國古樹名木普查建檔技術(shù)規(guī)定關(guān)于在全市開展古樹名木認(rèn)養(yǎng)活動的決定1.3 主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)參照某省古樹名木保護(hù)項(xiàng)目投資估算表1.4 可行性研究結(jié)論該項(xiàng)目建設(shè)立足于構(gòu)建某全省范圍的古樹名木保護(hù)建設(shè)體系，因需而設(shè)，目標(biāo)明確，技術(shù)線路清晰，保護(hù)建設(shè)內(nèi)容具體。實(shí)施該項(xiàng)目的條件具備，能取得明顯的效益。該項(xiàng)目由某省林業(yè)廳監(jiān)督實(shí)施，具有組織管理先進(jìn)、技術(shù)力量雄厚、培訓(xùn)體系完善的優(yōu)勢，能確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。通過前景預(yù)測，其生態(tài)效益、社

4、會效益、經(jīng)濟(jì)效益十分明顯，因此，安排該項(xiàng)目建設(shè)不僅必要而且可行。建議盡快實(shí)施。2 .項(xiàng)目建設(shè)的背景及必要性2.1 項(xiàng)目背景某省行政區(qū)劃為119個縣（市、區(qū)），總?cè)丝?285萬，國土面積15.66萬平方公里。古樹名木保護(hù)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告古樹名木是中華民族悠久歷史與文化的象征，是綠色文物，活的化石，是自然界和前人留給我們的無價(jià)珍寶。保護(hù)生態(tài)環(huán)境，保護(hù)植物資源是當(dāng)今人類需要共同面對的問題之一，為世人所關(guān)注。但長期以來，由于多種原因，古樹名木遭受破壞現(xiàn)象嚴(yán)重，數(shù)量急劇減少。為保護(hù)好現(xiàn)存古樹名木，全國綠化委員會、國家林業(yè)局決定在全國范圍組織開展古樹名木普查建檔及保護(hù)工作，為今后開展古樹名木保護(hù)工作

5、打好基礎(chǔ)。2.2 某省古樹名木保護(hù)現(xiàn)狀近年來，我省古樹名木的保護(hù)和管理工作雖然在一些地方取得了進(jìn)展，但長期以來，由于多種原因，古樹名木遭受破壞現(xiàn)象嚴(yán)重，數(shù)量急劇減少，總體形勢不容樂觀2.3 存在I可題1）遠(yuǎn)未受到全社會重視一是由于宣傳不到位，一些地方的群眾還未養(yǎng)成愛惜古樹名木的習(xí)慣，在大樹上亂刻亂劃、拴繩掛物、剝皮取材、亂搭建筑物或堆放物品現(xiàn)象比較普遍，使得許多古樹名木生長在惡劣環(huán)境中。二是一些地方政府和部門不能正確處理經(jīng)濟(jì)建設(shè)與保護(hù)古樹名木的關(guān)系，在修路、架橋、舊城改造等城鄉(xiāng)建設(shè)工程中，遇到古樹名木，不采取避讓保護(hù)措施，使得許多千年以上的古樹和珍貴樹木被毀。三是近年來隨著城市綠化步伐加快，一

6、些地方大量移植古樹名古樹名木保護(hù)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告木進(jìn)城。一些農(nóng)民將祖先遺留下來的寶貴財(cái)富，如油松、白皮松、云杉等珍貴古樹廉價(jià)出售，以獲取暫時的微薄收入。一些城市由于盲目移植古樹進(jìn)城，措施不當(dāng)，導(dǎo)致許多古樹移植后死亡。2）保護(hù)法制不健全目前，我國古樹名木保護(hù)還沒有一部專門的法律法規(guī)。國務(wù)院頒布的城市綠化條例、1996年全綠委印發(fā)的關(guān)于加強(qiáng)保護(hù)古樹名木工作的通知和實(shí)施方案雖有古樹名木保護(hù)的有關(guān)規(guī)定，但局限性很大，有關(guān)規(guī)定不全面，職責(zé)不明確，處罰不嚴(yán)，不能適應(yīng)新形勢的需要。新修訂的中華人民共和國森林法和中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法雖然也作了一些規(guī)定，由于不是針對古樹名木的專業(yè)性法律，可操作性不強(qiáng)。

7、正是由于保護(hù)古樹名木的法規(guī)不健全，一些不法分子大肆宣揚(yáng)“要想富得快，就把古樹賣”的錯誤口號，打動了部分急于致富的農(nóng)民，肆意濫挖、盜賣、非法移植古樹，導(dǎo)致古樹名木破壞嚴(yán)重，破壞古樹名木案件不斷發(fā)生。3）管理責(zé)任制未落實(shí)管理單位不固定、人員不落實(shí)、責(zé)任不明確，尤其是處于邊緣山區(qū)的許多古樹因得不到應(yīng)有的保護(hù)和管理，處于自生自滅的狀態(tài)。我省大部分古樹隸屬關(guān)系不統(tǒng)一，有歸屬地方政府管轄的，也有歸屬旅游部門或寺廟、宗教部門管理的。目前許多古樹名木保護(hù)未簽合同古樹名木保護(hù)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告4）保護(hù)資金嚴(yán)重不足保護(hù)古樹名木必須有一定的資金作保障。當(dāng)前，古樹名木的保護(hù)資金未納入政府的年度財(cái)政預(yù)算，多數(shù)地方無

8、正常資金渠道和來源。特別是縣級以下單位，基本沒有專項(xiàng)保護(hù)經(jīng)費(fèi)。由于保護(hù)資金嚴(yán)重不足，古樹名木的日常養(yǎng)護(hù)管理、復(fù)壯、施肥、除蟲、圍欄、安裝避雷針以及普查掛牌等措施不能及時實(shí)施，致使一些古樹名木病蟲害嚴(yán)重；有的古樹樹根外露，樹體傾斜；有的遭雷擊、火災(zāi)已成殘枝斷臂。特別是那些樹齡高的古樹，生理機(jī)能下降，吸收水分、養(yǎng)分的能力和再生能力減弱，瀕臨死亡邊緣。2.4 項(xiàng)目建設(shè)的必要性目前我省的古樹名木多數(shù)處于自然生長狀態(tài)，生存環(huán)境極差，而且絕大部分處于權(quán)屬不清、職責(zé)不明、無人管理的狀態(tài)，如果不及時搶救保護(hù)，將面臨死亡滅絕的危險(xiǎn)，所以加強(qiáng)古樹名木保護(hù)亟待進(jìn)行。1）經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要保護(hù)自然資源和生態(tài)環(huán)境是我國一項(xiàng)

9、基本國策，創(chuàng)建好的生態(tài)環(huán)境能提高資金吸引力，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)競爭力。2）現(xiàn)代化管理的需要對古樹名木保護(hù)管理進(jìn)行綜合統(tǒng)籌安排，從而形成一個有機(jī)的整體，統(tǒng)一管理，以提高古樹名木保護(hù)管理的綜合能力和現(xiàn)代化水平。3）抵御風(fēng)險(xiǎn)的需要古樹名木一旦發(fā)生火情既沒有阻隔系統(tǒng)，又沒有先進(jìn)的撲救設(shè)古樹名木保護(hù)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告施，將會造成無法估量的損失?？傊?，古樹名木保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對保護(hù)生態(tài)環(huán)境，增加生物多樣性，促進(jìn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展有著極為重要的意義，所以項(xiàng)目建設(shè)是十分重要的。3 .建設(shè)條件分析3.1 政府重視古樹名木是綠色文物和化石，是自然界留給我們的無價(jià)之珍寶。目前，雖然還沒有一部專門的法律法規(guī)，但政府對生態(tài)建設(shè)

10、極為重視，在資金有限的情況下，大力支持古樹名木的普查及保護(hù)建設(shè)。3.2 意識增強(qiáng)隨著人民生活水平的提高，保護(hù)森林、改善生態(tài)環(huán)境的要求日益強(qiáng)烈，各級政府的重視，新聞媒體的宣教報(bào)道，使全社會對古樹名木保護(hù)意識普遍提高，營造了良好的社會氛圍。3.3 發(fā)展機(jī)遇黨的十七大把生態(tài)文明建設(shè)放在經(jīng)濟(jì)、政治、社會、文化建設(shè)相等的位輅上，中共中央國務(wù)院頒發(fā)了關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定，掀開了林業(yè)大發(fā)展的序幕。某省委、省政府提出并積極組織、推動林業(yè)生態(tài)六大工程建設(shè)，古樹名木保護(hù)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告古樹名木保護(hù)遇到了前所未有的發(fā)展機(jī)遇。同時，某省各級財(cái)政近年來對古樹名木保護(hù)建設(shè)的投入逐年增加，為此工作的開展提供了有力的

11、保障。3.4 可行性某省古樹名木普查建檔及保護(hù)工程體系建設(shè)，是結(jié)合某省古樹名木的種類和分布規(guī)律而進(jìn)行的，針對性強(qiáng)。在建設(shè)項(xiàng)目安排上突出體現(xiàn)了普查與保護(hù)相結(jié)合，既構(gòu)建了較為完善的保護(hù)體系，同時又考慮了資金的使用效率，從而使設(shè)施設(shè)備的功能發(fā)揮最大功效，人員發(fā)揮最大潛力。3.5 關(guān)聯(lián)性分析該項(xiàng)目實(shí)施后，可使科研、生產(chǎn)活動建立在科技手段先進(jìn)、信息暢通、資源家底清楚、動態(tài)演替實(shí)時掌握的基礎(chǔ)上，從而使工作效率明顯提高，保護(hù)手段更具有針對性，并使各項(xiàng)保護(hù)要素功能發(fā)揮更具效力。4建設(shè)目標(biāo)、指導(dǎo)思想與原則4.1 建設(shè)目標(biāo)1）搞清我省古樹名木資源總量、種類、分布狀況，管護(hù)中的經(jīng)驗(yàn)和存在問題古樹名木保護(hù)建設(shè)項(xiàng)目可行

12、性研究報(bào)告2）搞清古樹名木在生態(tài)、科研、人文、地理、旅游諸方面的價(jià)值。3）為制訂古樹名木保護(hù)措施提供依據(jù)。4）通過采取保護(hù)措施確保古樹名木不受自然或人為破壞。5）通過加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)管理、更新復(fù)壯、病蟲害防治等工作，使古樹名木復(fù)壯健長。4.2 指導(dǎo)思想認(rèn)真貫徹落實(shí)中華人民共和國森林法、國務(wù)院城市園林綠化條例、全國綠化委員會關(guān)于加強(qiáng)保護(hù)古樹名木的決定等法律法規(guī)和文件規(guī)定，結(jié)合全省實(shí)際，嚴(yán)格遵照全國古樹名木普查建檔技術(shù)規(guī)定對古樹名木進(jìn)行普查建檔保護(hù)工作。堅(jiān)持人性化管理，采用綜合技術(shù)手段，集中人力物力財(cái)力，加大科技創(chuàng)新，強(qiáng)化行政管理，逐步建立起較完善的古樹名木自然保護(hù)管理體系。4.3 建設(shè)原則1）堅(jiān)持協(xié)調(diào)性

13、原則堅(jiān)持完善與提高相結(jié)合，充分利用現(xiàn)有基礎(chǔ)條件，進(jìn)行完善提高,不搞重復(fù)建設(shè)。2）堅(jiān)持實(shí)用性原則建設(shè)內(nèi)容與設(shè)施配輅，要有明確的功能要求，加強(qiáng)實(shí)施效果，不10古樹名木保護(hù)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告搞大而全。同時，加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才的引進(jìn)和培養(yǎng)，不斷增強(qiáng)保護(hù)古樹名木的能力。3）堅(jiān)持量力而行的原則充分利用現(xiàn)有條件，因需而設(shè)，突出效果，提高資金使用效益4）突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)在國家級、省級、市級、重點(diǎn)縣級古樹名木保護(hù)體系建設(shè)的基礎(chǔ)上，本著完善全省古樹名木保護(hù)體系基本功能需求的思路進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。5）經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)效益相統(tǒng)一立足當(dāng)前，兼顧長遠(yuǎn)，與國家、省及地方生態(tài)工程步調(diào)一致，確保古樹名木保護(hù)生態(tài)可持續(xù)發(fā)展。

14、5.建設(shè)方案某省古樹名木建檔普查保護(hù)工作建設(shè)項(xiàng)目的總體思路是：建立較為完善的古樹名木建檔普查機(jī)制，加強(qiáng)對古樹名木的保護(hù)工作，及時掌握古樹名木的各種信息，進(jìn)而對古樹名木進(jìn)行有效的保護(hù)，防止其遭到自然和認(rèn)為的破壞。5.1 建設(shè)范圍某全省119縣（市、區(qū)）。ii古樹名木保護(hù)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告5.2 調(diào)查工作1）技術(shù)培訓(xùn)某?。▍^(qū)、市）古樹名木普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一組織本省各地及有關(guān)部門的普查技術(shù)培訓(xùn)，統(tǒng)一普查方法和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。2）工具材料準(zhǔn)備各地要根據(jù)古樹名木的數(shù)量及工作量，確定普查人員數(shù)量，并配備普查設(shè)備和儀器。3）過往資料搜集及社會調(diào)查。近年已搞過正規(guī)普查的，要將原材料進(jìn)行分析，盡量利用，對缺項(xiàng)

15、因子，要認(rèn)真進(jìn)行補(bǔ)充調(diào)查。普查以縣（市、區(qū)）為單位，逐村屯、逐單位、逐株進(jìn)行現(xiàn)地調(diào)查實(shí)測、填卡。填表字跡必須工整清晰。4）每木調(diào)查（1）填寫?。ㄊ?、區(qū)）、市（地、洲）、縣（市、區(qū)）名稱，調(diào)查號順序由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)一定，填寫阿拉伯?dāng)?shù)字。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）調(diào)查的基礎(chǔ)上，全縣古樹名木統(tǒng)一編號。（2）樹種：無把握識別的樹種，要采集葉、花、果或小枝作標(biāo)本，供專家鑒定。（3）位輅：逐項(xiàng)填寫該樹木的具體位輅，小地名要準(zhǔn)確，是單位內(nèi)的可填寫單位名稱及部位。（4）樹齡：分三種情況，凡是有文獻(xiàn)、史料及傳說有據(jù)的可視作“真實(shí)年齡；有傳說，無據(jù)可依的作“傳說年齡”；“估測年齡”估測前要認(rèn)真走訪，并根據(jù)各地制定的參照數(shù)

16、據(jù)類推估計(jì)。12古樹名木保護(hù)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告(5)樹高：用測高器或米尺實(shí)測，記至整數(shù)。(6)胸圍(地圍)：喬木量測胸圍，灌木、藤本量測地圍，記至整數(shù)。(7)冠幅：分“東西”和“南北”兩個方向量測，以樹冠垂直投影確定冠幅寬度，計(jì)算平均數(shù)，記至整數(shù)。(8)生長勢：分五級，在調(diào)查表相應(yīng)項(xiàng)上打“v”表示。枝繁葉茂，生長正常為“旺盛”；無自然枯損、枯梢，但生長漸趨停滯狀為“一般”；自然枯梢，樹體殘缺、府損，長勢低下為“較差”；主梢及整體大部分枯死、空干、根腐、少量活枝為“頻死”；已死亡的直接填寫，死亡古樹不進(jìn)入全縣統(tǒng)一編號，調(diào)查號要編，在總結(jié)報(bào)告中說明。(9)樹木特殊狀況描述：包括奇特、怪異性狀描

17、述，如樹體連生、基部分杈、雷擊短梢、根干腐等。如有嚴(yán)重病蟲害，簡要描述種類及發(fā)病狀況。(10)立地條件：坡向分東、西、南、北、東南、東北、西南、西北，平地不填；坡位分坡頂、上、中、下部等；坡度應(yīng)實(shí)測；土壤名稱填至土類；緊密度分“極密度”、“緊密”、“中等”、“較疏松”、“疏松”五等填寫。(11)權(quán)屬：分國有、集體、個人和其他，據(jù)實(shí)確定，打“v”表不。(12)管護(hù)責(zé)任單位或個人：根據(jù)調(diào)查情況，如實(shí)填寫具體負(fù)責(zé)管護(hù)古樹名木的單位或個人。無單位或個人管護(hù)的，要說明。13古樹名木保護(hù)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告（13）傳說記載：簡明記載群眾中、歷史上流傳的對該樹的各種神奇故事，以及與其有關(guān)的名人佚事和奇特怪

18、異性狀的傳說等，記在該樹卡片的背頁，字?jǐn)?shù)300字以內(nèi)。（14）保護(hù)現(xiàn)狀及建議：主要針對該樹保護(hù)中存在的主要問題，包括周圍環(huán)境不利因素，簡要提出今后保護(hù)對策建議。（15）調(diào)查古樹群，按古樹群調(diào)查表（表二）要求如實(shí)填寫。（16）樹種鑒定，非疑難樹種，由縣（市、區(qū)）調(diào)查人員確定，調(diào)查人員無把握定名的疑難樹種，野外填寫古樹名木樹種鑒定表（表三）并采集標(biāo)本，由縣（市、區(qū)）專業(yè)技術(shù)人員根據(jù)標(biāo)本鑒定；縣9市、區(qū)）無法確定的，標(biāo)本送市（地、洲）鑒定，以此類推。（17）古樹名木要用全景彩照，一株一照。古樹群的古樹，從三個不同的角度整體拍照，不單株拍照。奇特怪異要體現(xiàn)“奇”、“怪”特色。照片編號與古樹名木編號要一

19、致。5.3保護(hù)工作1）防止火災(zāi)古樹周圍如有易燃物品，如柴，秸稈等，應(yīng)及早移開這些東西，平均費(fèi)用為200元。2）病蟲害防治如果發(fā)現(xiàn)古樹有病蟲害，應(yīng)根據(jù)具體的病情和害情采取必要的除害，平均每株費(fèi)用為100元。3）標(biāo)本、建檔14古樹名木保護(hù)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告平均每株費(fèi)用為30元。4）宣傳警示標(biāo)志主要告知民眾保護(hù)古樹名木的規(guī)定，質(zhì)以鋼材或磚混結(jié)構(gòu)為宜，平均每株費(fèi)用為800元。5）布輅圍欄給古樹名木周圍設(shè)輅柵欄以防止人為或牲畜破壞，平均每株費(fèi)用為300元。6）裝避雷針設(shè)備對一些生長位輅較危險(xiǎn)或樹體較高的古樹采取避雷措施，安裝避雷設(shè)備就是較為有效的辦法，平均每株費(fèi)用為500元。7）日常養(yǎng)護(hù)管理及復(fù)壯（

20、澆水、施肥）由于古樹生長歷史悠久，生長機(jī)能下降，吸收水分、養(yǎng)分的能力和再生能力減弱，瀕臨死亡邊緣，因此要對其進(jìn)行細(xì)致的日常管理并采取一定的復(fù)壯措施，進(jìn)而確保其恢復(fù)正常的生活力，平均每株費(fèi)用為150元。5.4項(xiàng)目總體布局該項(xiàng)目建設(shè)范圍輻射全省所有縣、市、區(qū)。6 .招標(biāo)方案按照中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法、工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍15古樹名木保護(hù)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定、工程建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告增加招標(biāo)內(nèi)容和核準(zhǔn)招標(biāo)事宜暫行規(guī)定等相關(guān)要求，制定該建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)方案。6.1 招標(biāo)范圍采購符合要求的設(shè)備和車輛等，保證項(xiàng)目實(shí)施全過程合法、有序、高效和健康的運(yùn)行，保證質(zhì)量，保證工期。6.2 招標(biāo)組織

21、形式在某省林業(yè)廳及有關(guān)部門的監(jiān)督下，委托有資質(zhì)的招標(biāo)公司代理招標(biāo)。1）在該項(xiàng)目經(jīng)上級部門批復(fù)同意實(shí)施后的一個月內(nèi)，建設(shè)方向相關(guān)儀器、設(shè)備、車輛生產(chǎn)廠家或供應(yīng)商發(fā)出招標(biāo)邀請函，所邀請的廠家或供應(yīng)商不少于3家。2）向同意投標(biāo)的單位發(fā)出招標(biāo)文件，從發(fā)出招標(biāo)文件起30日內(nèi),具有承擔(dān)項(xiàng)目能力并對招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)的單位均可投標(biāo)，但投標(biāo)人少于3個時，應(yīng)重新招標(biāo)。3）開標(biāo)時，由代理招標(biāo)單位組織，組織評標(biāo)委員會，并進(jìn)行資格審查，能夠最大限度滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評價(jià)指標(biāo)的單位為合格投標(biāo)人。4）按招標(biāo)文件中規(guī)定的評價(jià)指標(biāo)對合格投標(biāo)人進(jìn)行綜合打分，分?jǐn)?shù)最高的為中標(biāo)人。5）投標(biāo)單位向中標(biāo)人

22、發(fā)出中標(biāo)通知書，自中標(biāo)通知書發(fā)出30日16古樹名木保護(hù)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告內(nèi)，建設(shè)方與中標(biāo)單位簽定書面合同，若放棄則不得收回投標(biāo)保證金。本項(xiàng)目不選擇聯(lián)合招標(biāo)，也不準(zhǔn)項(xiàng)目轉(zhuǎn)包。6.3 招標(biāo)方式所涉及的保護(hù)設(shè)備大都專業(yè)性較強(qiáng)，因此采用邀請生產(chǎn)廠家和專業(yè)經(jīng)銷商進(jìn)行招標(biāo)。7 .組織管理7.1 建設(shè)管理1）組織機(jī)構(gòu)某省綠化委員會是實(shí)施該項(xiàng)目的主體單位，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)設(shè)備招標(biāo)采購及項(xiàng)目的實(shí)施及人員的安排。2）計(jì)劃管理制定實(shí)施計(jì)劃、資金使用計(jì)劃、監(jiān)督計(jì)劃。按照可研報(bào)告的批復(fù)內(nèi)容，落實(shí)實(shí)施單位，設(shè)備供應(yīng)單位，并與他們簽定合同。3）工程管理實(shí)行按計(jì)劃、項(xiàng)目、按實(shí)施主體、按質(zhì)量進(jìn)度考核的全過程管理。為保證實(shí)施效

23、果，應(yīng)嚴(yán)格按照國家基本建設(shè)程序，實(shí)行法人負(fù)責(zé)制，層層簽定責(zé)任狀，做到目標(biāo)到人，責(zé)任到人；列入政府采購目錄的物資和設(shè)備必須實(shí)行政府集中采購，未列入的實(shí)行招標(biāo)制；做到規(guī)范化17古樹名木保護(hù)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告管理，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)；定期向上級部門報(bào)告工程進(jìn)度、質(zhì)量、資金使用以及工程建設(shè)中存在的問題。4）資金管理建立嚴(yán)格的財(cái)務(wù)管理制度，根據(jù)各項(xiàng)工程進(jìn)展情況撥付建設(shè)資金，對投入資金設(shè)立專戶專帳專人管理，?？顚Ｓ?，防止資金的擠占、挪用。項(xiàng)目財(cái)務(wù)要接受同級財(cái)政、審計(jì)部門的檢查、監(jiān)督和審計(jì)，要接受上級部門和中央有關(guān)部門的檢查。5）信息、檔案管理該建設(shè)項(xiàng)目涉及古樹名木種類較多，需建立分類檔案管理制度，包括古樹名木

24、的名稱、保護(hù)情況、實(shí)施效果等。指定專人負(fù)責(zé)文件、檔案和資料的收集存檔，采取計(jì)算機(jī)管理，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。7.2運(yùn)行管理1）運(yùn)行機(jī)制本項(xiàng)目以普查建檔保護(hù)古樹名木為目的，由各級綠化委員會成立的臨時普查領(lǐng)導(dǎo)小組具體負(fù)責(zé)。某省綠化委員會負(fù)責(zé)檢查、監(jiān)督、抓目標(biāo)責(zé)任制的落實(shí)，確保本建設(shè)項(xiàng)目順利執(zhí)行。2）機(jī)構(gòu)及人員該建設(shè)項(xiàng)目的運(yùn)行管理機(jī)構(gòu)為省（市、縣）古樹名木普查領(lǐng)導(dǎo)小組，人員為各單位的專業(yè)技術(shù)人員。3）保障措施（1）各地要建立健全古樹名木調(diào)查建檔工作質(zhì)量管理和保護(hù)技18古樹名木保護(hù)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告術(shù)責(zé)任制度，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督，逐級驗(yàn)收，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。（2）各縣（市、區(qū)）普查結(jié)束后，要進(jìn)行自檢。在自檢合格

25、的基礎(chǔ)上，市（地、州）要逐縣（市、區(qū)）組織抽查。?。▍^(qū)、市）也要對各市（地、州）的普查結(jié)果進(jìn)行抽查。抽查數(shù)量不少于普查總量的5%7.3組織措施1）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任制。把古樹名木普查建檔保護(hù)工程納入重要議事日程，加強(qiáng)工程的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作，及時研究解決工程建設(shè)中出現(xiàn)的問題，把工程建設(shè)質(zhì)量作為考核項(xiàng)目承擔(dān)單位領(lǐng)導(dǎo)政績的主要內(nèi)容之一。建立健全工程目標(biāo)責(zé)任制，明確任務(wù)和責(zé)任，簽定責(zé)任書，做到領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任到位，目標(biāo)任務(wù)到位，政策措施到位，檢查獎懲到位，確保工程項(xiàng)目計(jì)劃順利執(zhí)行。工程建設(shè)項(xiàng)目完成后，承擔(dān)單位應(yīng)將普查建檔文件、施工記錄、有關(guān)表格、合同、竣工驗(yàn)收和審計(jì)報(bào)告等所有資料按照檔案管理要求建立專門檔案

26、，同時上報(bào)有關(guān)部門審核。2）依靠科技進(jìn)步，提高技術(shù)水平。建立健全生產(chǎn)、科研、推廣和技術(shù)監(jiān)督體系，以保證古樹名木普查保護(hù)工程有效、有序的進(jìn)行。工程建設(shè)要實(shí)行科研、管理相結(jié)合，科研單位負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)，管理部門負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)，生產(chǎn)單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施。加強(qiáng)國際和國內(nèi)的科技交往和信息交流，積極引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)。抓好崗位技術(shù)培訓(xùn)工作，提高專業(yè)人員技術(shù)素質(zhì)的科學(xué)管理水平。19古樹名木保護(hù)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告8 .項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度某省古樹名木普查建檔保護(hù)工程期8年。項(xiàng)目分兩期進(jìn)行，第一期3年，2008-2010年；第二期5年，2011-2015年。第一期工程主要是普查及所有古樹名木建圍欄保護(hù)和十分之一的亟待搶救的瀕危古樹

27、名木進(jìn)行全方位保護(hù)，第二期進(jìn)行普查建檔工作和對所有古樹名木進(jìn)行全方位保護(hù)。9 .投資估算與資金來源9.1 投資估算編制說明設(shè)備投資取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以市場詢價(jià)為準(zhǔn)。設(shè)計(jì)費(fèi)按直接投資的3%計(jì)，管理費(fèi)按直接投資的1.45%計(jì)，不可預(yù)見費(fèi)按直接投資的5%計(jì)。9.2 投資估算1）總投資經(jīng)計(jì)算，所列古樹名木普查及保護(hù)體系建設(shè)項(xiàng)目總投資5936.26萬元。2）投資構(gòu)成設(shè)計(jì)費(fèi)128.46萬元，管理費(fèi)62.09萬元，不可預(yù)見費(fèi)214.11萬20古樹名木保護(hù)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告元。詳見附表2某古樹名木保護(hù)及調(diào)查費(fèi)用估算表9.3 資金來源項(xiàng)目總投資5936.26萬元，申請國家投資4749.01萬元，占總投資的80%省配套

28、1187.25萬元，占總投資的20%10 .綜合評價(jià)10.1 風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)該項(xiàng)目屬于技術(shù)含量較高的體系建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)施效果受硬件設(shè)施和操作人員素質(zhì)的影響較大，其中任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，就會使實(shí)施效果大打折扣。1）風(fēng)險(xiǎn)因素識別影響項(xiàng)目建設(shè)和實(shí)施效果的主要因素包括資金、組織和技術(shù)三方面。資金是首要因素，資金不到位，或資金到位不足、挪用和調(diào)用項(xiàng)目資金都將直接影響項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和工程質(zhì)量。組織不力或者管理不善，將影響項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和工程質(zhì)量。技術(shù)保障是保證項(xiàng)目實(shí)施效果的基礎(chǔ)平臺。2）風(fēng)險(xiǎn)規(guī)辟措施為確保工程順利實(shí)施，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)的預(yù)期目標(biāo)，在資金、組織和技術(shù)上提出以下保障措施。21古樹名木保護(hù)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告(1)資金風(fēng)險(xiǎn)對策項(xiàng)目投資主要由中央投資和地方配套資金兩部分組成，為了確保項(xiàng)目順利實(shí)施，各級資金必須及時足額到位。資金嚴(yán)格管理執(zhí)行基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理辦法，單獨(dú)設(shè)輅資金專用帳戶，實(shí)行專戶儲存，專戶管理，專款專用，同時加強(qiáng)資金使用的監(jiān)督和審計(jì)。(2)組織風(fēng)險(xiǎn)對策某省古樹名木普查建檔保護(hù)項(xiàng)目建設(shè)，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要各級實(shí)施單位和林業(yè)主管部門將工程建設(shè)納入重要議事日程，加強(qiáng)工程的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作，及時研究解決工程建設(shè)中的重大問題，把工程建設(shè)質(zhì)量作為作為考核各級領(lǐng)導(dǎo)政績的重要內(nèi)容，建立健全目標(biāo)責(zé)任制，明確任務(wù)和責(zé)任，層層簽訂責(zé)任狀，做到領(lǐng)導(dǎo)