進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境積極服務(wù)企業(yè)發(fā)展的報(bào)告.doc

1、進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境積極服務(wù)企業(yè)發(fā)展的報(bào)告按照市人大關(guān)于開展全市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境積極服務(wù)企業(yè)發(fā)展情況的調(diào)研通知（市人大辦函字20XX28號(hào)）精神，現(xiàn)就我委優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、積極服務(wù)企業(yè)發(fā)展有關(guān)情況報(bào)告如下：一、強(qiáng)化政策落地見效，為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境提供政策保障扎實(shí)推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革一系列文件政策，先后出臺(tái)實(shí)施了貫徹中國(guó)制造2025甘肅行動(dòng)綱要實(shí)施方案深入推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升實(shí)施方案深入推進(jìn)裝備制造業(yè)發(fā)展實(shí)施方案深入推進(jìn)信息暢通建設(shè)實(shí)施方案天水市工業(yè)領(lǐng)域去產(chǎn)能去庫(kù)存降成本實(shí)施方案天水市機(jī)械工業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型增效益實(shí)施方案推進(jìn)軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案加快

2、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈培育發(fā)展的指導(dǎo)意見7個(gè)方案1個(gè)意見。同時(shí)，經(jīng)廣泛征求意見、數(shù)易其稿制訂的支持城市規(guī)劃區(qū)工業(yè)企業(yè)搬遷改造意見已經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議研究，即將印發(fā)實(shí)施。為貫徹落實(shí)甘肅省推進(jìn)綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施意見精神，制訂印發(fā)了天水市清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)方案數(shù)據(jù)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)方案先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)方案等3個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)方案。重新修訂深入實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略意見工業(yè)強(qiáng)市獎(jiǎng)勵(lì)辦法，通過(guò)外出考察學(xué)習(xí)，廣泛征求各方意見，目前2個(gè)政策文件已經(jīng)成型，待市政府審定后印發(fā)實(shí)施。通過(guò)強(qiáng)化政策保障、提升政策軟實(shí)力，著力構(gòu)建引商、迎商、親商、穩(wěn)商、富商新型政商關(guān)系，有效推動(dòng)六大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，推進(jìn)軍民融合、航空維修制造

3、、大健康醫(yī)藥、裝配式建筑和文化旅游產(chǎn)品制造“五大新興產(chǎn)業(yè)”加快發(fā)展。二、狠抓“接放管服”“最多跑一次”改革重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)認(rèn)真貫徹落實(shí)市委市政府關(guān)于深化“接放管服”改革文件精神，圍繞解決群眾反映強(qiáng)烈的辦事難、辦事慢、辦事繁等問(wèn)題，扎實(shí)推進(jìn)“接放管服”改革工作，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提升工作效能，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，最大程度利企便民，有效推動(dòng)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)提質(zhì)增效。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)工作基礎(chǔ)。堅(jiān)持把深化“接放管服”工作作為重中之重，擺在首要位置。主要領(lǐng)導(dǎo)親自安排，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹省、市深化“接放管服”改革推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變的意見等有關(guān)文件和會(huì)議精神，結(jié)合工作實(shí)際，制訂了市工信委“四辦”改革實(shí)施方案（天工信

4、發(fā)20XX49號(hào)），將“接放管服”目標(biāo)任務(wù)分解到每位領(lǐng)導(dǎo)和具體科室，做到了工作有安排、有措施、有效果。結(jié)合“接放管服”工作需要，定期不定期召開會(huì)議，研究解決工作中遇到的問(wèn)題，提出針對(duì)性措施，及時(shí)整改完善。二是全面增強(qiáng)“接放管服”意識(shí)。我委職責(zé)主要為指導(dǎo)、協(xié)調(diào)服務(wù)企業(yè)工作，因此“接放管服”改革工作的重點(diǎn)在優(yōu)化服務(wù)上。為進(jìn)一步做好服務(wù)工作，我委多次組織干部職工學(xué)習(xí)“接放管服”有關(guān)文件精神，嚴(yán)格執(zhí)行政務(wù)公開公示、過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究、限時(shí)辦結(jié)等制度，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委市政府“接放管服”工作精神和“四辦”改革實(shí)施方案，細(xì)化實(shí)化服務(wù)企業(yè)具體內(nèi)容，健全完善服務(wù)企業(yè)工作流程，進(jìn)一步增強(qiáng)了干部職工“接放管服”工作責(zé)任意

5、識(shí)和依法履職能力。通過(guò)減事項(xiàng)、減材料、減環(huán)節(jié)、減時(shí)限，優(yōu)化辦事流程，提高辦事效率，最大限度“減證便民”。在資料齊全、符合法定受理?xiàng)l件的情況下，簡(jiǎn)化環(huán)節(jié)，立即辦、馬上辦；對(duì)企業(yè)提出的符合法律法規(guī)和各級(jí)政策規(guī)定的合理訴求，協(xié)調(diào)相關(guān)部門，提高辦事效率，做到限期辦結(jié)，不斷提升政務(wù)服務(wù)水平和群眾滿意度。三是認(rèn)真梳理“最多跑一次”事項(xiàng)清單。以現(xiàn)行公布的權(quán)責(zé)清單為基礎(chǔ),正在建立“最多跑一次”事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)和辦事指南。按照市審改辦確定的“最多跑一次”事項(xiàng)梳理的范圍、口徑等要求，梳理我委“最多跑一次”事項(xiàng)清單，明確辦理?xiàng)l件、辦理材料、辦理流程，以標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)規(guī)范化、便捷化。按照全面推進(jìn)、分類實(shí)施、分步快走的要求，全面梳

6、理并集中公布群眾和企業(yè)到政府“最多跑一次”辦事事項(xiàng)，努力做到成熟一批、公布一批、實(shí)施一批。四是推進(jìn)更多事項(xiàng)網(wǎng)上辦理。強(qiáng)化“四辦”改革工作貫徹落實(shí)，要求工作人員必須熟練掌握網(wǎng)上辦事操作流程，提示、引導(dǎo)、幫助群眾和企業(yè)通過(guò)甘肅政務(wù)服務(wù)網(wǎng)天水市子站在線申報(bào)資料，開辟并利用好在線咨詢平臺(tái)，推行辦件結(jié)果快遞送達(dá)，著力提升在線申報(bào)和在線辦理比例，推廣政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一網(wǎng)辦”全覆蓋，實(shí)現(xiàn)工信部門“最多跑一次或不見面”辦事流程。對(duì)尚未實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上審批辦理的事項(xiàng)，正在積極創(chuàng)造條件，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理，做到政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“應(yīng)上盡上、全程在線”。五是全面推進(jìn)政務(wù)公開。以黨的十九大精神為指導(dǎo)，以建設(shè)法治機(jī)關(guān)、效能機(jī)關(guān)、群眾滿意服務(wù)

7、性機(jī)關(guān)為目標(biāo)，以維護(hù)人民群眾的根本利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，利用機(jī)關(guān)門戶網(wǎng)站公開全委政務(wù)工作，扎實(shí)推進(jìn)政務(wù)公開，規(guī)范行政行為，提高行政效能，推動(dòng)政務(wù)公開工作規(guī)范化，保障人民群眾和企業(yè)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，切實(shí)做到讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，并接受廣大群眾的監(jiān)督。六是推進(jìn)“接放管服”工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。今年以來(lái)，我委結(jié)合“接放管服”工作開展依法治理，堅(jiān)持依法行政，依法決策，依法辦事，堅(jiān)決杜絕在辦事過(guò)程中隨意設(shè)置門檻，全面取消無(wú)法定依據(jù)、未按法定程序設(shè)定的蓋章、證明等環(huán)節(jié)。同時(shí)，按照全市統(tǒng)一安排，逐步規(guī)范統(tǒng)一權(quán)力事項(xiàng)名稱、辦事指南、辦事流程和辦事要件等環(huán)節(jié)，確保行政權(quán)力標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行，爭(zhēng)取到年底實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理事

8、項(xiàng)“一網(wǎng)辦”。三、改進(jìn)服務(wù)方式，切實(shí)提高服務(wù)質(zhì)量一是切實(shí)改進(jìn)服務(wù)方式。與星火、海林等15戶重點(diǎn)企業(yè)簽訂了服務(wù)協(xié)議，并督促各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)管委會(huì)與轄區(qū)企業(yè)簽訂了服務(wù)協(xié)議。積極推行“一線”工作法和“走動(dòng)式”服務(wù)，甘當(dāng)企業(yè)的“店小二”，按照代理制、保姆式服務(wù)要求，對(duì)影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、重大項(xiàng)目建設(shè)等重點(diǎn)問(wèn)題，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門盡快解決。積極推進(jìn)投資審批制度改革，對(duì)核準(zhǔn)管理的項(xiàng)目，前置手續(xù)齊全后，只對(duì)企業(yè)投資項(xiàng)目的“外部性”條件進(jìn)行審查；對(duì)備案制管理的項(xiàng)目，只要符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，僅對(duì)項(xiàng)目合規(guī)性進(jìn)行審查，做到隨到隨辦。二是著力轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。扎實(shí)開展“轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)改善發(fā)展環(huán)境建設(shè)年”活動(dòng)，對(duì)照“守?cái)傋印薄爸泄Ｗ?/p>

9、”“推拖繞”“庸懶散”“走秀場(chǎng)”“打白條”“虛假空”“燈下黑”等八種“病相”，進(jìn)行拉網(wǎng)式大排查、大檢修、大掃除。將省政府“十不準(zhǔn)”規(guī)定編印成冊(cè)人手一份，督促干部職工時(shí)刻牢記、嚴(yán)格遵守。對(duì)查擺出的12個(gè)方面問(wèn)題，逐條逐項(xiàng)建立臺(tái)賬、逐條逐項(xiàng)認(rèn)真抓好整改落實(shí)。通過(guò)邊查邊改、立行立改，干部職工政治素質(zhì)進(jìn)一步提高、履職能力有效提升、服務(wù)意識(shí)不斷增強(qiáng)、工作作風(fēng)明顯改善。三是切實(shí)幫助企業(yè)解決實(shí)際問(wèn)題。堅(jiān)持“一企一策”，加強(qiáng)對(duì)虧損企業(yè)、停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)的動(dòng)態(tài)跟蹤，幫助落實(shí)擺脫困境的具體措施，確保企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。對(duì)于企業(yè)新建項(xiàng)目及一些突出問(wèn)題，加大協(xié)調(diào)力度，及時(shí)解決征地拆遷等難點(diǎn)卡點(diǎn)問(wèn)題，切實(shí)提高項(xiàng)目開工率。為

10、重點(diǎn)項(xiàng)目開辟“綠色通道”，主動(dòng)協(xié)助辦理規(guī)劃、用地、環(huán)評(píng)等手續(xù)，保障項(xiàng)目建設(shè)順利實(shí)施。通過(guò)一系列優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，幫助重點(diǎn)企業(yè)解決系列突出問(wèn)題，促進(jìn)了全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。四、立足長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，加快推動(dòng)企業(yè)“出城入園”搬遷改造為優(yōu)化工業(yè)企業(yè)布局，促進(jìn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，采取“一事一議”辦法，積極推動(dòng)岷山、海林、長(zhǎng)城果汁等企業(yè)搬遷改造，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和工業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。（一）加快推進(jìn)岷山廠搬遷工作。一是積極協(xié)調(diào)落實(shí)企業(yè)搬遷選址。積極與開發(fā)區(qū)管委會(huì)協(xié)商，初步確定了社棠工業(yè)園勝華電纜項(xiàng)目北面緊鄰宗地（共196畝）為岷山廠搬遷新址用地。二是切實(shí)抓好企業(yè)“三供一業(yè)”分離移交。起草完成了“三供一業(yè)”分離移交工作方

11、案，對(duì)廠區(qū)“三供一業(yè)”進(jìn)行拉網(wǎng)式摸底，與供電公司、供熱公司、供水公司就“三供”有關(guān)事宜進(jìn)行了對(duì)接。及時(shí)協(xié)調(diào)市工業(yè)國(guó)有資產(chǎn)投資有限公司和天水興企物業(yè)服務(wù)有限公司，派遣專人先期進(jìn)場(chǎng)工作，確保岷山公司搬遷后，家屬區(qū)“三供一業(yè)”平穩(wěn)運(yùn)行。三是密切配合企業(yè)移交土地。協(xié)同市國(guó)土局、岷山公司、市城投公司等單位，對(duì)企業(yè)現(xiàn)有地面資產(chǎn)進(jìn)行造冊(cè)登記，已完成三批共計(jì)478.8畝土地及地面建（構(gòu)）筑物的測(cè)繪、登記、拍攝影像資料工作，并與市國(guó)土局、岷山公司、市城投公司簽署了四方移交協(xié)議。四是扎實(shí)推進(jìn)租賃戶清理清退。成立了岷山廠違法建筑整治工作組并當(dāng)即進(jìn)場(chǎng)工作。與市工商局就前期摸底情況和經(jīng)營(yíng)戶清理清退工作進(jìn)行了多次對(duì)接，建

12、立了工作聯(lián)絡(luò)機(jī)制，制定了工作方案。目前清理清退租戶工作基本完成。（二）積極推進(jìn)海林公司搬遷改造升級(jí)。一是及時(shí)啟動(dòng)部署海林公司搬遷改造整體工作。按照市長(zhǎng)辦公會(huì)議紀(jì)要，及時(shí)成立了海林公司搬遷改造升級(jí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，多次召開領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，研究推動(dòng)海林公司搬遷改造升級(jí)工作，明確了相關(guān)部門職責(zé)，確定了時(shí)間表和任務(wù)清單。二是加快開展各項(xiàng)前期工作。督促海林公司對(duì)接啟動(dòng)中機(jī)十院現(xiàn)場(chǎng)勘察實(shí)施項(xiàng)目設(shè)計(jì)、開發(fā)區(qū)管委會(huì)項(xiàng)目建設(shè)用地規(guī)劃、市土地收購(gòu)儲(chǔ)備中心南北廠區(qū)土地收儲(chǔ)、秦州區(qū)房屋征收管理中心實(shí)施南北廠區(qū)征收補(bǔ)償、市審計(jì)局對(duì)原升級(jí)方案先期投入費(fèi)用實(shí)施審計(jì)等一系列工作。目前，已完成了可研報(bào)告初稿編制、項(xiàng)目初設(shè)平面圖設(shè)計(jì)及

13、海林公司原升級(jí)方案先期投入費(fèi)用和開發(fā)區(qū)星火產(chǎn)業(yè)園二期328畝土地前期投入費(fèi)用審計(jì)、海林公司南北廠區(qū)征收補(bǔ)償評(píng)估等工作。三是認(rèn)真核算企業(yè)項(xiàng)目資金需求。按照“一企一策”原則，召集市財(cái)政局、市國(guó)土資局、市人社局、市審計(jì)局等部門對(duì)資金需求情況進(jìn)行了研究，確定了海林公司搬遷項(xiàng)目資金需求總盤子。同時(shí)，積極協(xié)調(diào)籌措補(bǔ)償資金。四是積極協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目用地。海林公司搬遷改造升級(jí)項(xiàng)目選址為開發(fā)區(qū)星火產(chǎn)業(yè)園二期328畝土地，該宗地于20XX年6月由建行申請(qǐng)進(jìn)行了查封。為盡快解除328畝土地查封保全手續(xù)，推動(dòng)海林公司搬遷改造升級(jí)項(xiàng)目早日開工建設(shè)，經(jīng)多方協(xié)調(diào)，擬由開發(fā)區(qū)管委會(huì)將星火產(chǎn)業(yè)園二期328畝土地收回后，再依法出讓給

14、海林公司用于項(xiàng)目建設(shè)。（三）加快推進(jìn)長(zhǎng)城果汁“年產(chǎn)10萬(wàn)噸高端果蔬汁”項(xiàng)目建設(shè)。長(zhǎng)城果汁公司“年產(chǎn)10萬(wàn)噸高端果蔬汁”項(xiàng)目在市長(zhǎng)現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)確定推進(jìn)路徑及時(shí)間表后，多次召開專題會(huì)議，協(xié)調(diào)推進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)展。目前，市政府已同省國(guó)有資產(chǎn)投資管理有限公司簽訂了果汁公司搬遷改造相關(guān)事宜的協(xié)議，長(zhǎng)城果汁公司同麥積區(qū)政府簽訂了項(xiàng)目建設(shè)供地協(xié)議，項(xiàng)目地勘、打井、工藝布置、總平布置、報(bào)規(guī)設(shè)計(jì)等前期工作正全力推進(jìn)，實(shí)施方案已通過(guò)省國(guó)投評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)。五、存在的問(wèn)題和下一步重點(diǎn)工作盡管我委“接放管服”工作取得了一定成效，但還存在一些問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：一是少數(shù)工作人員對(duì)“接放管服”工作的重要性認(rèn)識(shí)高度不夠，工作落實(shí)不夠到位；二是

15、“接放管服”工作機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制和責(zé)任機(jī)制需進(jìn)一步完善；三是政務(wù)公開的內(nèi)容和服務(wù)企業(yè)的知曉度需進(jìn)一步提高；四是工信委政務(wù)網(wǎng)上部分信息有待進(jìn)一步完善。下一步，我委將按照市委市政府對(duì)“接放管服”改革工作的統(tǒng)一安排部署，繼續(xù)加大工作力度，創(chuàng)新工作方法，不斷規(guī)范行政行為，主要做好以下幾方面工作：一是繼續(xù)抓好“接放管服”工作的學(xué)習(xí)宣傳培訓(xùn)。制定貫徹落實(shí)“接放管服”工作的配套制度，提高委機(jī)關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)“接放管服”工作重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)“接放管服”工作的責(zé)任感、緊迫感和自覺性。二是繼續(xù)做好“接放管服”和“四辦”改革各項(xiàng)工作的貫徹落實(shí)。將“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作落到實(shí)處，加大宣傳力度，積極引導(dǎo)企業(yè)和群眾網(wǎng)上申報(bào)、辦理，爭(zhēng)取做到我委所有政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“應(yīng)上盡上、全程在線