為了完善招標(biāo)投標(biāo)管理工作幾點(diǎn)設(shè)想

1、為了完善招標(biāo)投標(biāo)管理工作幾點(diǎn)設(shè)想 一、關(guān)于投標(biāo)人的條件限制 招標(biāo)投標(biāo)法第十八條規(guī)定，招標(biāo)人不得以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人，不得對潛在投標(biāo)人采取岐視待遇。招標(biāo)投標(biāo)法這條規(guī)定明確賦予潛在投標(biāo)人對不同地區(qū)不同部門的投標(biāo)活動享有藏匿參加競爭的權(quán)力。目前該條在實(shí)際執(zhí)行中存在的突出問題有兩種：一是招標(biāo)人要求投標(biāo)人以高資質(zhì)承包低類別工程；二是有些地方和部門為了庇護(hù)自身的利益，在招標(biāo)活動中搞政策傾斜，或在招投標(biāo)過程中限定投標(biāo)人范圍，或在評標(biāo)過程中加入公平條件傾向本地投標(biāo)企業(yè)，客觀上造成了鄙視其他潛在投標(biāo)人的行為。作為政府相關(guān)職能部門，應(yīng)打開建造市場的大門，樂觀引進(jìn)外地優(yōu)秀建造企業(yè)，打破地方庇護(hù)及“肥

2、水不流外人田”的舊傳統(tǒng)習(xí)慣，取消或淡化現(xiàn)有重量過重的地方性企業(yè)業(yè)績分，多為他們供應(yīng)競技場所，消退他們的依靠思想，強(qiáng)化和提高他們的競爭意識和競爭能力。 二、關(guān)于投標(biāo)文件編制的時光 招標(biāo)投標(biāo)法其次十四條規(guī)定，依法務(wù)必舉行招標(biāo)的項目，自招標(biāo)文件開頭發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于20日。該條充分體現(xiàn)了招標(biāo)投標(biāo)法的公平性和對投標(biāo)人權(quán)益的庇護(hù)，目的是保障投標(biāo)人有須要的時光全方位考慮各種因素，滿意招標(biāo)人各項合理的要求，編制出質(zhì)量較高、符合要求的投標(biāo)文件來。但在實(shí)際操作中，有些招標(biāo)單位往往任意壓縮時光，將投標(biāo)文件編制的時光縮短至1015天，甚至更短。我們認(rèn)為，既然招標(biāo)投標(biāo)法已規(guī)定了投標(biāo)

3、文件編制的最短時光，就應(yīng)在實(shí)踐中嚴(yán)格執(zhí)行。固然，管理機(jī)構(gòu)可遵循“合理”的原則，依法制訂相應(yīng)的合理細(xì)則，轉(zhuǎn)變過去的任意做法。 三、關(guān)于對投標(biāo)人無故退出投標(biāo)活動或?qū)嵱貌徽凳侄蔚闹萍s措施 招標(biāo)投標(biāo)法其次十九條中規(guī)定，投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時光前，可以補(bǔ)充修改或撒回已提交的投標(biāo)文件。為了有效制止投標(biāo)人的這一任意行為，我們認(rèn)為，招標(biāo)是一種要約邀請、招標(biāo)人可在招標(biāo)文件中，作出合格投標(biāo)人應(yīng)遞交一定額度投標(biāo)保證金的要約，以制約投標(biāo)人在投標(biāo)中任意退出投標(biāo)活動或采用不正值手段，弄虛作假等違規(guī)行為。投標(biāo)人提交的投標(biāo)保證金，在招標(biāo)活動結(jié)束后歸還。如消失上述違規(guī)狀況，其投標(biāo)保證金可作為業(yè)主損失人的補(bǔ)償

4、，并對該投標(biāo)人記下備案以示警告。 四、關(guān)于開標(biāo)時光 招標(biāo)投標(biāo)法第三十四條中規(guī)定，開標(biāo)應(yīng)該在招標(biāo)文件決定的提交投標(biāo)文件截止時光的同一時光藏匿舉行，我們認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)法之所以這樣規(guī)定，是為了防止給不端行為有可乘之機(jī)，標(biāo)底的審定，不一定須在投標(biāo)截止后再舉行，那么標(biāo)底徹低可以提前編審，做到與提交投標(biāo)文件截止的同一時光藏匿開標(biāo)，符合招標(biāo)投標(biāo)法的規(guī)定。 五、關(guān)于中標(biāo)人的履約保證金 招標(biāo)投標(biāo)法第四十六條中規(guī)定，招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金的，中標(biāo)人應(yīng)該提交。隨著建造市場開放，地方庇護(hù)將被打破，施工企業(yè)跨地區(qū)投標(biāo)競爭工程成為普遍現(xiàn)象，地方各級政府的行業(yè)管理部門應(yīng)加大管理力度，但我們不能忽視目前工程領(lǐng)域普遍存在的業(yè)主拖欠工程款問題，這使很多企業(yè)欠收工程款數(shù)額巨大，影響了建造企業(yè)自身的進(jìn)展。為此，建設(shè)部89號令第四十八條已作了規(guī)定，要求招標(biāo)人同時向中標(biāo)人供應(yīng)工程支付擔(dān)保。另外，該條例在執(zhí)行中碰到了一個數(shù)額問題，因沒有明確規(guī)定詳細(xì)數(shù)額，致使操作中任意性很大，往往有向招標(biāo)人傾斜的傾向。我們查閱了有關(guān)文件，其履約保證金的額度多少取決于招標(biāo)項目人的類型規(guī)模，但大體上應(yīng)能保證中標(biāo)人或