經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策系列匯編

1、2018年經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策系列匯編（四）交通運(yùn)輸政策匯編青島市交通運(yùn)輸委員會(huì)2018年4月國(guó)家有關(guān)政策部分一、國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)海運(yùn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)（國(guó)發(fā)201432號(hào)）2014年8月15日，國(guó)務(wù)院出臺(tái)國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)海運(yùn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)（國(guó)發(fā)201432號(hào)），明確要優(yōu)化海運(yùn)船隊(duì)結(jié)構(gòu)，完善全球海運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)海運(yùn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力發(fā)展現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)業(yè)，提升海運(yùn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，推進(jìn)安全綠色發(fā)展。其中保障政策有四個(gè)方面。（1） 健全運(yùn)輸保障機(jī)制。加強(qiáng)海運(yùn)企業(yè)與貨主的緊密合作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，推動(dòng)簽訂長(zhǎng)期合同，有序發(fā)展以資本為紐帶的合資經(jīng)營(yíng)，形成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、互利共贏的穩(wěn)定關(guān)系。加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)配合，提高原油、鐵礦石、液

2、化天然氣、煤炭、糧食等重點(diǎn)物資的承運(yùn)保障能力。 （二）發(fā)揮財(cái)稅政策支持作用。整合各種專項(xiàng)資金，推動(dòng)運(yùn)力結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排和運(yùn)輸效能提升。借鑒海運(yùn)業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)，研究完善涉及國(guó)際海運(yùn)的財(cái)稅政策。加大現(xiàn)行財(cái)稅政策執(zhí)行力度，確保落實(shí)到位。 （三）加強(qiáng)和改進(jìn)行業(yè)管理。加快推動(dòng)海運(yùn)業(yè)立法，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略研究，完善船舶技術(shù)政策和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，做好監(jiān)測(cè)預(yù)警、監(jiān)督檢查和應(yīng)急處置等工作。完善統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系，引導(dǎo)運(yùn)力有序投放和合理增長(zhǎng)。強(qiáng)化誠(chéng)信管理體系建設(shè)，提高服務(wù)質(zhì)量。清理規(guī)范行政審批事項(xiàng)，優(yōu)化流程，提高效率。規(guī)范海員勞務(wù)市場(chǎng)和派遣機(jī)構(gòu)管理，健全海員權(quán)益保障機(jī)制。加快建設(shè)進(jìn)出境船舶聯(lián)合查驗(yàn)單一窗口

3、系統(tǒng)，推進(jìn)口岸通行便利化。 （四）強(qiáng)化科技創(chuàng)新和人才隊(duì)伍建設(shè)。加大對(duì)海運(yùn)業(yè)科技、教育、信息化建設(shè)等方面的投入，切實(shí)提高自主創(chuàng)新能力和教育水平。構(gòu)建海運(yùn)業(yè)綜合信息服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)資源共享，提高智能化水平。完善海運(yùn)業(yè)人才培養(yǎng)體制機(jī)制，加強(qiáng)海員特別是高級(jí)海員隊(duì)伍建設(shè)，大力培養(yǎng)專業(yè)化、國(guó)際化海運(yùn)人才。 二、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)通用航空發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)（國(guó)辦發(fā)201638號(hào)） 2016年5月13日，國(guó)務(wù)院出臺(tái)關(guān)于促進(jìn)通用航空發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)（國(guó)辦發(fā)201638號(hào)），提出培育通用航空市場(chǎng)、加快通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、擴(kuò)大低空空域開(kāi)放、強(qiáng)化全程安全監(jiān)管、保障措施六個(gè)方面，實(shí)現(xiàn)通用航空業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。 （一

4、）培育通用航空市場(chǎng)。1.強(qiáng)化交通服務(wù)。發(fā)揮通用航空“小機(jī)型、小航線、小航程”的特點(diǎn)，適應(yīng)偏遠(yuǎn)地區(qū)、地面交通不便地區(qū)人民群眾的出行需求，積極發(fā)展短途運(yùn)輸，提供多樣化機(jī)型服務(wù)，實(shí)現(xiàn)常態(tài)化運(yùn)輸。2.擴(kuò)大公益服務(wù)和生產(chǎn)應(yīng)用。鼓勵(lì)和加強(qiáng)通用航空在搶險(xiǎn)救災(zāi)、醫(yī)療救護(hù)等領(lǐng)域的應(yīng)用，完善航空應(yīng)急，提升快速反應(yīng)能力。擴(kuò)大通用航空農(nóng)林作業(yè)面積，基本實(shí)現(xiàn)主要林區(qū)航空護(hù)林，推廣通用航空在工業(yè)與能源建設(shè)、國(guó)土及地質(zhì)資源勘查、環(huán)境監(jiān)測(cè)、通信中繼等領(lǐng)域應(yīng)用。3.鼓勵(lì)航空消費(fèi)。推動(dòng)通用航空與互聯(lián)網(wǎng)、創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)融合，拓展通用航空新業(yè)態(tài)。 （二）加快通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)。4.優(yōu)化規(guī)劃布局。完善綜合交通運(yùn)輸體系，加強(qiáng)通用機(jī)場(chǎng)整體布局規(guī)劃，做

5、好與各類交通運(yùn)輸方式的相互銜接。5.合理確定標(biāo)準(zhǔn)。綜合考慮人口、土地、空域資源、交通運(yùn)輸、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等條件，立足市場(chǎng)需求和發(fā)展實(shí)際，因地制宜推進(jìn)通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)。6.完善審核程序。由省級(jí)發(fā)展改革部門組織編制轄區(qū)內(nèi)通用機(jī)場(chǎng)布局規(guī)劃，征得民航 地區(qū)管理局、戰(zhàn)區(qū)空軍（空域管理部門）同意，報(bào)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)，抄報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、交通運(yùn)輸部、民航局和中央軍委聯(lián)合參謀部、空軍。新建通用機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目執(zhí)行現(xiàn)行規(guī)定，由省級(jí)人民政府按照批準(zhǔn)的規(guī)劃審批（核準(zhǔn)）。7.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作，推進(jìn)京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等地區(qū)和重點(diǎn)城市群的綜合型通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)，保障通用航空運(yùn)營(yíng)服務(wù)，打造區(qū)域通用航空網(wǎng)絡(luò)重要節(jié)點(diǎn)。 （三）

6、保障措施。8.加大資金支持。充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，多種方式、多方籌資，加大對(duì)醫(yī)療救護(hù)、應(yīng)急處突、防災(zāi)減災(zāi)、偏遠(yuǎn)地區(qū)和地面交通不便地區(qū)運(yùn)輸服務(wù)等通用航空公共服務(wù)的經(jīng)費(fèi)保障力度，擴(kuò)大通用航空領(lǐng)域政府購(gòu)買服務(wù)的范圍，完善現(xiàn)有補(bǔ)貼政策。鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人投資通用航空業(yè)，支持政府和社會(huì)資本合作建設(shè)、運(yùn)營(yíng)通用航空。三、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用的指導(dǎo)意見(jiàn)（國(guó)辦發(fā)201435號(hào)）2014年7月14日，國(guó)務(wù)院辦公廳出臺(tái)國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用的指導(dǎo)意見(jiàn)（國(guó)辦發(fā)201435號(hào)）。（一）積極引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新商業(yè)模式。鼓勵(lì)在公共服務(wù)領(lǐng)域探索新能源汽車融資租賃運(yùn)營(yíng)，個(gè)人使用領(lǐng)域探索分時(shí)租賃、車輛共享、整

7、車租賃以及按揭購(gòu)買新能源汽車等模式。（二）進(jìn)一步完善政策體系。完善新能源汽車推廣補(bǔ)貼政策、改革完善城市公交車成品油價(jià)格補(bǔ)貼政策、給予新能源汽車稅收優(yōu)惠。四、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)（國(guó)辦發(fā) 201573號(hào)）2015年9月29日，國(guó)務(wù)院辦公廳出臺(tái)國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)（國(guó)辦發(fā) 201573號(hào)）。（一）完善財(cái)政價(jià)格政策。加大對(duì)充電基礎(chǔ)設(shè)施的補(bǔ)貼力度，加快制定“十三五”期間充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)辦法，督促各地盡快制定有關(guān)支持政策并向社會(huì)公布，給予市場(chǎng)穩(wěn)定的政策預(yù)期。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期通過(guò)中央基建投資資金給予適度支持。對(duì)向電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)直接報(bào)裝

8、接電的經(jīng)營(yíng)性集中式充換電設(shè)施用電，執(zhí)行大工業(yè)用電價(jià)格，2020年前暫免收取基本電費(fèi)；其他充電設(shè)施按其所在場(chǎng)所執(zhí)行分類目錄電價(jià)。允許充電服務(wù)企業(yè)向用戶收取電費(fèi)及服務(wù)費(fèi)，對(duì)不同類別充電基礎(chǔ)設(shè)施，指導(dǎo)各地兼顧投資運(yùn)營(yíng)主體合理收益與用戶使用經(jīng)濟(jì)性等，及早出臺(tái)充電服務(wù)費(fèi)分類指導(dǎo)價(jià)格，并在總結(jié)各地經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，逐步規(guī)范充電服務(wù)價(jià)格機(jī)制。（二）拓寬多元融資渠道。鼓勵(lì)通過(guò)PPP建設(shè)運(yùn)營(yíng)、創(chuàng)新金融服務(wù)體系、推廣質(zhì)押融資方式、設(shè)立融資擔(dān)保基金、發(fā)展專項(xiàng)基金等方式拓寬充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資渠道。五、關(guān)于2016-2020年新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政支持政策的通知（財(cái)建2015134號(hào)）2015年4月22日，財(cái)政部、科技部、

9、工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委出臺(tái)關(guān)于2016-2020年新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政支持政策的通知（財(cái)建2015134號(hào)）。明確在2016-2020年中央財(cái)政繼續(xù)對(duì)購(gòu)買新能源汽車給予補(bǔ)助，實(shí)行普惠制。新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)在銷售新能源汽車產(chǎn)品時(shí)扣減補(bǔ)助進(jìn)行結(jié)算，中央財(cái)政按程序?qū)⒀a(bǔ)助資金再撥付給生產(chǎn)企業(yè)。六、關(guān)于加快推進(jìn)新能源汽車在交通運(yùn)輸行業(yè)推廣應(yīng)用的實(shí)施意見(jiàn)（交運(yùn)發(fā)201534號(hào)）2015年3月13日，交通運(yùn)輸部出臺(tái)關(guān)于加快推進(jìn)新能源汽車在交通運(yùn)輸行業(yè)推廣應(yīng)用的實(shí)施意見(jiàn)（交運(yùn)發(fā)201534號(hào)）。提出推動(dòng)落實(shí)扶持政策，做好城市公交車成品油價(jià)格補(bǔ)貼政策改革，將補(bǔ)貼額度與新能源公交車推廣目標(biāo)完成情況相掛鉤；完

10、善新能源汽車運(yùn)營(yíng)政策，城市公交車、出租汽車運(yùn)營(yíng)權(quán)優(yōu)先授予新能源汽車。創(chuàng)新推廣應(yīng)用模式，推行新能源公交車整車租賃，降低公交企業(yè)一次性購(gòu)買支出。七、關(guān)于完善城市公交車成品油價(jià)格補(bǔ)助政策加快新能源汽車推廣應(yīng)用的通知（財(cái)建2015159號(hào)）2015年5月11日，財(cái)政部、工業(yè)和信息化部、交通運(yùn)輸部出臺(tái)關(guān)于完善城市公交車成品油價(jià)格補(bǔ)助政策加快新能源汽車推廣應(yīng)用的通知（財(cái)建2015159號(hào)）。明確20152019年城市公交車成品油價(jià)格補(bǔ)助調(diào)整政策；補(bǔ)助中漲價(jià)補(bǔ)助數(shù)額與新能源公交車推廣數(shù)量掛鉤，達(dá)到推廣比例要求的，漲價(jià)補(bǔ)助按政策調(diào)整后的標(biāo)準(zhǔn)全額撥付，未能達(dá)到上述推廣比例要求的，扣減當(dāng)年應(yīng)撥漲價(jià)補(bǔ)助數(shù)額的20%

11、；對(duì)達(dá)到新能源公交車推廣目標(biāo)的省份，對(duì)納入工業(yè)和信息化部“新能源汽車推廣應(yīng)用工程推薦車型目錄”、年運(yùn)營(yíng)里程不低于3萬(wàn)公里（含3萬(wàn)公里）的新能源公交車以及非插電式混合動(dòng)力公交車，按照其實(shí)際推廣數(shù)量給予2-8萬(wàn)/輛的運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助。八、財(cái)政部 交通運(yùn)輸部 農(nóng)業(yè)部 國(guó)家林業(yè)局關(guān)于調(diào)整農(nóng)村客運(yùn) 出租車 遠(yuǎn)洋漁業(yè) 林業(yè)等行業(yè)油價(jià)補(bǔ)貼政策的通知（財(cái)建2016133號(hào)）從2015年起對(duì)農(nóng)村客運(yùn)（包括農(nóng)村道路客運(yùn)、島際和農(nóng)村水路客運(yùn)，下同）、出租車、遠(yuǎn)洋漁業(yè)、林業(yè)等行業(yè)油價(jià)補(bǔ)貼政策做出調(diào)整。將農(nóng)村客運(yùn)、出租車行業(yè)油價(jià)補(bǔ)貼轉(zhuǎn)為一般性轉(zhuǎn)移支付。在總量不減的前提下，對(duì)補(bǔ)貼結(jié)構(gòu)作優(yōu)化?，F(xiàn)行農(nóng)村客運(yùn)、出租車油價(jià)補(bǔ)貼中的漲價(jià)補(bǔ)

12、助，以2014年為基數(shù)，逐年調(diào)整。2015-2019年，現(xiàn)行農(nóng)村客運(yùn)、出租車油價(jià)補(bǔ)貼中的漲價(jià)補(bǔ)助由各?。▍^(qū)、市，以下統(tǒng)稱?。┮?014年實(shí)際執(zhí)行數(shù)為基數(shù)逐年遞減，其中2015年減少15%、2016年減少30%、2017年減少40%、2018年減少50%、2019年減少60%,2020年以后另行確定，相關(guān)支出不再與用油量及油價(jià)掛鉤。調(diào)整后的農(nóng)村客運(yùn)、出租車油價(jià)補(bǔ)助資金繼續(xù)撥付地方，由地方統(tǒng)籌用于支持公共交通發(fā)展，新能源出租車、農(nóng)村客運(yùn)補(bǔ)助，水路客運(yùn)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等。山東省有關(guān)政策部分一、山東省人民政府關(guān)于貫徹國(guó)發(fā)201432號(hào)文件促進(jìn)海運(yùn)業(yè)健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)（魯政發(fā)20164號(hào)）2016年，省政府

13、出臺(tái)山東省人民政府關(guān)于貫徹國(guó)發(fā)201432號(hào)文件促進(jìn)海運(yùn)業(yè)健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)（魯政發(fā)20164號(hào)）。政策保障為以下幾個(gè)方面：（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。沿海各市政府和省有關(guān)部門、單位要高度重視和支持海運(yùn)業(yè)發(fā)展，將海運(yùn)及海運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及本單位工作目標(biāo)，從政策、項(xiàng)目、資金等方面積極爭(zhēng)取國(guó)家支持。要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，及時(shí)協(xié)調(diào)和解決海運(yùn)業(yè)發(fā)展的重大問(wèn)題。（二）加大資金保障力度。沿海各級(jí)政府應(yīng)按照事權(quán)與支出責(zé)任相匹配的原則，加大對(duì)航道、防波堤、錨地等港口公用基礎(chǔ)設(shè)施，安全、應(yīng)急、監(jiān)控等支持保障系統(tǒng)，航運(yùn)交易服務(wù)、口岸監(jiān)管設(shè)施，老舊運(yùn)輸船舶更新改造的投入力度，鼓勵(lì)海運(yùn)業(yè)開(kāi)

14、展交通節(jié)能減排工作，積極探索綠色低碳發(fā)展道路。港口建設(shè)費(fèi)地方留成部分和引航費(fèi)節(jié)余部分主要用于港口建設(shè)和安全管理。鼓勵(lì)有條件的市對(duì)更新或建造的遠(yuǎn)洋漁業(yè)捕撈船和冷藏運(yùn)輸船給予政府貼息支持。（三）改進(jìn)行政管理服務(wù)。大力推進(jìn)行政審批制度改革，按規(guī)定最大限度地取消和下放行政審批事項(xiàng)，充分釋放市場(chǎng)主體活力和創(chuàng)造力。提高行政審批效率，簡(jiǎn)化企業(yè)設(shè)立、項(xiàng)目立項(xiàng)和用海、用地審批程序，縮短審批時(shí)間。加強(qiáng)用海、用地保障，沿海各市政府在編制控制性詳細(xì)規(guī)劃和土地利用年度計(jì)劃、圍填海計(jì)劃指標(biāo)建議時(shí)，要保障港口、航運(yùn)功能集聚區(qū)、臨港物流園區(qū)等各類建設(shè)用地、用海需求。交通運(yùn)輸部門要依法履行管理職責(zé)，建立完善海運(yùn)業(yè)服務(wù)功能體系，

15、進(jìn)一步提高執(zhí)法水平，營(yíng)造公平開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的海運(yùn)業(yè)市場(chǎng)環(huán)境。（四）加強(qiáng)海運(yùn)人才培養(yǎng)。支持有條件的市制定優(yōu)惠政策，對(duì)海運(yùn)業(yè)發(fā)展急需的航運(yùn)法律、航運(yùn)金融、航運(yùn)保險(xiǎn)、海事仲裁、航運(yùn)經(jīng)紀(jì)、郵輪服務(wù)、游艇旅游等高端專業(yè)人才在落戶、居住、子女教育等方面給予便利。努力提升船員素質(zhì)，打造一支高素質(zhì)的海員尤其是高級(jí)海員隊(duì)伍。支持我省高等院校開(kāi)設(shè)海上運(yùn)輸、港口安全管理等相關(guān)專業(yè)，對(duì)高等院校航海、輪機(jī)等艱苦海上專業(yè)和港口裝卸(危險(xiǎn)貨物)等安全風(fēng)險(xiǎn)高的專業(yè)的學(xué)生，在獎(jiǎng)助學(xué)金評(píng)定上給予傾斜。（五）提升口岸服務(wù)水平?？诎陡鞑轵?yàn)機(jī)構(gòu)要繼續(xù)支持口岸提高開(kāi)放的層次和質(zhì)量，增強(qiáng)港口輻射功能。加快山東電子口岸建設(shè)，共同做好山東國(guó)際

16、貿(mào)易“單一窗口”推進(jìn)工作，盡快實(shí)現(xiàn)海事、海關(guān)、出入境檢驗(yàn)檢疫、公安邊防、交通運(yùn)輸(港航)等部門的信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助。支持海事、海關(guān)、出入境檢驗(yàn)檢疫、公安邊防等部門實(shí)施監(jiān)督制度創(chuàng)新，簡(jiǎn)化通關(guān)程序，全面推進(jìn)通關(guān)便捷化、信息化和通關(guān)一體化建設(shè)，提高口岸綜合服務(wù)效率，為海運(yùn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好服務(wù)環(huán)境。二、山東省節(jié)能與新能源城市公交車示范推廣資金管理暫行辦法（魯財(cái)建201532號(hào)）2015年4月10日，山東省財(cái)政廳、山東省交通運(yùn)輸廳印發(fā)山東省節(jié)能與新能源城市公交車示范推廣資金管理暫行辦法（魯財(cái)建201532號(hào)），提出各公共交通企業(yè)和單位購(gòu)買國(guó)家補(bǔ)貼范圍內(nèi)新能源城市公交車的，在享受國(guó)家補(bǔ)貼的基礎(chǔ)再給

17、予5-20萬(wàn)/輛的省級(jí)補(bǔ)貼。三、山東省農(nóng)村客運(yùn)出租車等行業(yè)油價(jià)補(bǔ)貼政策調(diào)整方案（魯財(cái)建201750號(hào)）在全省資金總量保持不變的前提下，對(duì)各市、縣油價(jià)補(bǔ)貼結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化。政策調(diào)整后，油價(jià)補(bǔ)貼資金分為費(fèi)改稅補(bǔ)助資金、漲價(jià)補(bǔ)助資金和退坡資金三部分。2015-2019年，費(fèi)改稅補(bǔ)助資金以 2014年實(shí)際執(zhí)行數(shù)為基數(shù)核定各市、縣，不再調(diào)整；漲價(jià)補(bǔ)助資金以 2014年實(shí)際執(zhí)行數(shù)為基數(shù)逐年調(diào)整， 2015-2019年分別減少 15%、30%、40%、50%、60%，2020年以后另行確定。退坡資金除省本級(jí)油補(bǔ)統(tǒng)計(jì)申報(bào)工作平臺(tái)購(gòu)買服務(wù)支出外，全部按因素法分配，由各市、縣統(tǒng)籌用于支持公共交通發(fā)展、新能源出租車和農(nóng)

18、村客運(yùn)補(bǔ)助以及水路客運(yùn)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等，加快推動(dòng)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化發(fā)展。青島市有關(guān)政策部分一、關(guān)于支持航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)（青政發(fā)201619號(hào)）2016年6月13日，市政府出臺(tái)關(guān)于支持航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)（青政發(fā)201619號(hào)）。主要扶持政策有航空運(yùn)輸、通用航空、航空工業(yè)、臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)等4個(gè)方面11條，有效期至2020年12月31日。（一）航空運(yùn)輸扶持政策。1.新開(kāi)客運(yùn)航線補(bǔ)助。新開(kāi)直飛亞洲（地區(qū)）定期和不定期客運(yùn)航線，執(zhí)飛機(jī)型座位數(shù)在200座（含）以上的每班分別補(bǔ)助8萬(wàn)元和4萬(wàn)元，200座以下每班分別補(bǔ)助6萬(wàn)元和3萬(wàn)元。新開(kāi)經(jīng)停亞洲（地區(qū)）定期客運(yùn)航線按新開(kāi)直飛定期航線補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的50%補(bǔ)助

19、。新開(kāi)高高原機(jī)場(chǎng)的定期航線，直飛航線每班補(bǔ)助4萬(wàn)元，經(jīng)停航線每班補(bǔ)助2萬(wàn)元。連續(xù)補(bǔ)助最長(zhǎng)不超過(guò)3年，三年的補(bǔ)助額按補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的100%、80%、50%執(zhí)行。2.非高峰時(shí)段增加航班補(bǔ)助。對(duì)在青島機(jī)場(chǎng)非高峰時(shí)段（當(dāng)日22時(shí)至次日7時(shí)）新增的國(guó)際（地區(qū)）客運(yùn)定期航班進(jìn)行補(bǔ)助，每班補(bǔ)助1萬(wàn)元，單架次補(bǔ)助5000元。連續(xù)補(bǔ)助最長(zhǎng)不超過(guò)3年。3.新增貨郵及腹地貨郵補(bǔ)助。以青島機(jī)場(chǎng)2015年以來(lái)貨郵吞吐量的歷史最高值為基數(shù)，若本年度貨郵吞吐量超過(guò)該基數(shù)，則對(duì)航空貨運(yùn)代理企業(yè)本年度新增貨郵每噸補(bǔ)助500元。對(duì)航空貨運(yùn)代理企業(yè)通過(guò)公路運(yùn)輸在青島機(jī)場(chǎng)集散的腹地國(guó)際（地區(qū)）貨郵進(jìn)行補(bǔ)助，陸運(yùn)距離400公里（含）以上的

20、每噸補(bǔ)助800元；陸運(yùn)距離400公里以下的每噸補(bǔ)助600元。連續(xù)補(bǔ)助最長(zhǎng)不超過(guò)3年。4.對(duì)新開(kāi)通的洲際客運(yùn)航線、全貨機(jī)航線和根據(jù)需要開(kāi)通的特殊航線，以及新設(shè)立的基地航空公司等，按照“一事一議”原則確定支持政策。（二）通用航空扶持政策。5.對(duì)固定翼飛機(jī)使用的新建A類通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目，按建安費(fèi)的15%進(jìn)行補(bǔ)助，最高不超過(guò)2000萬(wàn)元。對(duì)固定性、駐地性，供直升機(jī)或水上飛機(jī)常年進(jìn)行飛行活動(dòng)的直升機(jī)場(chǎng)和水上機(jī)場(chǎng)，有跑道的直升機(jī)場(chǎng)等新建B類通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目，按建安費(fèi)的20%進(jìn)行補(bǔ)助，最高不超過(guò)1000萬(wàn)元。對(duì)新建季節(jié)性或執(zhí)行臨時(shí)緊急任務(wù)暫時(shí)供直升機(jī)或水上飛機(jī)起降使用的直升機(jī)場(chǎng)和水上機(jī)場(chǎng)等新建C類通用機(jī)場(chǎng)建

21、設(shè)項(xiàng)目，按建安費(fèi)的30%進(jìn)行補(bǔ)助，最高不超過(guò)200萬(wàn)元。對(duì)經(jīng)認(rèn)定升級(jí)的通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目，給予補(bǔ)差獎(jiǎng)勵(lì)。6.對(duì)按照國(guó)家低空空域開(kāi)放要求設(shè)立，為通用航空活動(dòng)提供飛行計(jì)劃、飛行情報(bào)、告警及協(xié)助救援等公共專業(yè)服務(wù)的通航空管信息服務(wù)站，通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)方式每年安排扶持資金100萬(wàn)元，扶持最長(zhǎng)不超過(guò)3年。每年結(jié)合公安、交通運(yùn)輸、衛(wèi)生計(jì)生、水利、林業(yè)、海洋與漁業(yè)、應(yīng)急、海事等部門（單位）的通用飛機(jī)使用需求，通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)方式支持通用航空企業(yè)開(kāi)展應(yīng)急救援、海上搜救、交通巡查、城市消防、森林防護(hù)、醫(yī)療衛(wèi)生、海洋漁業(yè)、氣象探測(cè)等公共服務(wù)飛行業(yè)務(wù)。7.打造具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的公務(wù)機(jī)地面服務(wù)供應(yīng)商，吸引國(guó)內(nèi)外知名公務(wù)機(jī)

22、運(yùn)營(yíng)商在青設(shè)立基地公司，按照“一事一議”原則確定支持政策。（三）航空工業(yè)扶持政策。8.對(duì)投資超過(guò)10億元，或者低于10億元但屬于全市航空工業(yè)重大關(guān)鍵招商項(xiàng)目，實(shí)行“一事一議”政策激勵(lì)措施。9.對(duì)新認(rèn)定的航空產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、國(guó)家工程技術(shù)研究中心等航空技術(shù)孵化與轉(zhuǎn)化平臺(tái)給予不超過(guò)100萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。（四）臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)扶持政策。10.對(duì)落戶臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的投資超過(guò)10億元，或者低于10億元但屬于全市臨空產(chǎn)業(yè)重大關(guān)鍵招商項(xiàng)目，實(shí)行“一事一議”政策激勵(lì)措施。11.結(jié)合國(guó)家地下綜合管廊、市政主干道路、河道水系治理水系等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目實(shí)行政府與社會(huì)資本合作（PPP）模式建設(shè)試點(diǎn)。二、青島市人民政府辦公

23、廳印發(fā)關(guān)于加快青島市航運(yùn)企業(yè)發(fā)展若干優(yōu)惠措施的通知（青政辦發(fā)200845號(hào)） 2008年7月17日，市政府印發(fā)關(guān)于加快青島市航運(yùn)企業(yè)發(fā)展若干優(yōu)惠措施的通知（青政發(fā)200845號(hào)）。吸引國(guó)內(nèi)外航運(yùn)企業(yè)來(lái)我市注冊(cè)、鼓勵(lì)我市航運(yùn)業(yè)做大做強(qiáng)、人才等方面優(yōu)惠措施。（1） 吸引國(guó)內(nèi)外航運(yùn)企業(yè)來(lái)我市注冊(cè)的優(yōu)惠措施。1.凡在我市新注冊(cè)總運(yùn)力（船籍港為我市，下同）在5萬(wàn)噸（含5萬(wàn)噸,下同）以上的航運(yùn)企業(yè)，自開(kāi)業(yè)年度起，由同級(jí)財(cái)政部門對(duì)新增上繳稅收形成的地方收入部分，前三年每年給予100%獎(jiǎng)勵(lì)，第四年至第六年每年給予50%獎(jiǎng)勵(lì)。2.凡在我市新注冊(cè)總運(yùn)力在5萬(wàn)噸以上的航運(yùn)企業(yè)，購(gòu)置辦公用房，按每平方米1000元給予

24、一次性獎(jiǎng)勵(lì);租賃辦公用房且租賃期在3年以上的,按每平方米500元給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)?？傔\(yùn)力在10萬(wàn)噸以上的航運(yùn)企業(yè)最多獎(jiǎng)勵(lì)500平方米；總運(yùn)力在5萬(wàn)噸至10萬(wàn)噸的航運(yùn)企業(yè)，最多獎(jiǎng)勵(lì)200平方米。（二）鼓勵(lì)我市航運(yùn)業(yè)做大做強(qiáng)的優(yōu)惠措施。3.對(duì)我市現(xiàn)有總運(yùn)力在5萬(wàn)噸以上的航運(yùn)企業(yè)，新增運(yùn)力部分，由同級(jí)財(cái)政部門對(duì)新增上繳稅收形成的地方收入部分，前三年每年給予100%獎(jiǎng)勵(lì)，第四年至第六年每年給予50%獎(jiǎng)勵(lì)。4.總運(yùn)力在5萬(wàn)噸以下的航運(yùn)企業(yè)，首次年?duì)I業(yè)額突破1億元的給予3年的優(yōu)惠期。在此優(yōu)惠期內(nèi)，企業(yè)當(dāng)年繳納營(yíng)業(yè)稅比上一年度新增部分的30%，由財(cái)政部門獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)，用于支持其發(fā)展。 （三）人才優(yōu)惠措施。5.對(duì)在

25、我市注冊(cè)總運(yùn)力在5萬(wàn)噸以上的航運(yùn)企業(yè)，每增加5萬(wàn)噸運(yùn)力給予為期3年的10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，用于獎(jiǎng)勵(lì)緊缺高級(jí)人才（含高級(jí)船長(zhǎng)、高級(jí)輪機(jī)長(zhǎng)，下同）。6.建立人才培養(yǎng)戰(zhàn)略機(jī)制，完善政府、學(xué)校、機(jī)關(guān)聯(lián)系平臺(tái)，幫助航運(yùn)企業(yè)引進(jìn)急需的專業(yè)人才，對(duì)于航運(yùn)類專業(yè)大專畢業(yè)生落戶我市市內(nèi)四區(qū)的，按青政發(fā)200713號(hào)文件辦理。三、青島市人民政府關(guān)于促進(jìn)海運(yùn)業(yè)健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)（青政發(fā)20176號(hào)）2017年1月17日，市政府出臺(tái)青島市人民政府關(guān)于促進(jìn)海運(yùn)業(yè)健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)（青政發(fā)20176號(hào)），政策保障為以下幾個(gè)方面： （一）整合優(yōu)化港口資源。加快“一帶一路”港航示范基地建設(shè)，加強(qiáng)和深化港航產(chǎn)業(yè)間交流合作，優(yōu)化提升港口

26、綜合服務(wù)功能，將青島港打造成服務(wù)“一帶一路”的重要國(guó)際樞紐港，為骨干航運(yùn)企業(yè)提供發(fā)展依托。推進(jìn)老港區(qū)生產(chǎn)性物流業(yè)轉(zhuǎn)移，建成國(guó)際郵輪母港核心區(qū)。加快推進(jìn)前灣港區(qū)迪拜環(huán)球碼頭自動(dòng)化升級(jí)項(xiàng)目建設(shè)和集裝箱國(guó)際中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)，打造東北亞集裝箱樞紐港。根據(jù)市政府決策推進(jìn)黃島港區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)。董家口港區(qū)大力發(fā)展物流和臨港產(chǎn)業(yè)，成為青島港優(yōu)化港口布局和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展重要依托，建成“以物流交易為主導(dǎo)的第四代國(guó)際深水大港”，逐步提升國(guó)際大宗物資交易話語(yǔ)權(quán)和定價(jià)權(quán)。支持青島港參與“一帶一路”沿線港口碼頭及物流園區(qū)經(jīng)營(yíng)管理。 （二）深化青島國(guó)際航運(yùn)服務(wù)中心建設(shè)。積極推動(dòng)我市航運(yùn)發(fā)展的國(guó)際化，對(duì)接世界航運(yùn)服務(wù)機(jī)構(gòu)，引進(jìn)世界級(jí)的航

27、運(yùn)服務(wù)要素落戶我市。扶持我市從事航運(yùn)交易、金融、保險(xiǎn)、代理、經(jīng)紀(jì)、法律、設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)、檢測(cè)、評(píng)估、咨詢、培訓(xùn)、認(rèn)證等功能性航運(yùn)服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展,加快構(gòu)建航運(yùn)服務(wù)業(yè)聚集區(qū)。加快物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)在海運(yùn)領(lǐng)域的集成創(chuàng)新和推廣應(yīng)用，積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+海運(yùn)”。加快構(gòu)建青島智慧港航平臺(tái)，推進(jìn)青島航運(yùn)大數(shù)據(jù)交易中心建設(shè)。積極引導(dǎo)航運(yùn)各類交易市場(chǎng)發(fā)展，把我市航運(yùn)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為交易與貿(mào)易的優(yōu)勢(shì)。 （三）發(fā)展青島特色航運(yùn)金融。充分利用青島作為全國(guó)財(cái)富管理金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)的政策優(yōu)勢(shì)，聚集船舶融資、海上保險(xiǎn)、航運(yùn)資金結(jié)算、航運(yùn)價(jià)格衍生品開(kāi)發(fā)等航運(yùn)金融服務(wù)企業(yè)。引入政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式，實(shí)現(xiàn)政府資本與社

28、會(huì)資本有效融合。圍繞藍(lán)色經(jīng)濟(jì)開(kāi)展金融服務(wù)創(chuàng)新，不斷創(chuàng)新信貸服務(wù)模式，大力發(fā)展涉海保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，保障航運(yùn)發(fā)展。鼓勵(lì)和引導(dǎo)航運(yùn)企業(yè)及相關(guān)單位、金融機(jī)構(gòu)等共同組建航運(yùn)產(chǎn)業(yè)基金、船舶產(chǎn)業(yè)基金。支持航運(yùn)企業(yè)拓展融資渠道，引導(dǎo)企業(yè)拓展融資租賃、直接發(fā)債、境外融資等新型融資模式。支持海運(yùn)企業(yè)積極對(duì)接境內(nèi)外資本市場(chǎng)，對(duì)重點(diǎn)擬上市和擬掛牌物流企業(yè)實(shí)行“綠色通道”服務(wù)。支持海運(yùn)企業(yè)通過(guò)新三板、藍(lán)海股權(quán)交易中心掛牌融資，鼓勵(lì)海運(yùn)企業(yè)通過(guò)股權(quán)融資、債券融資等方式，拓寬融資渠道，擴(kuò)大融資規(guī)模。大力發(fā)展航運(yùn)金融、保險(xiǎn)、海事仲裁等現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)業(yè)。 （四）改善港口危險(xiǎn)貨物安全條件?？茖W(xué)調(diào)整港區(qū)功能，合理布局危險(xiǎn)貨物碼頭及設(shè)施，嚴(yán)

29、格港口危險(xiǎn)貨物建設(shè)項(xiàng)目安全審查。港區(qū)內(nèi)不再批準(zhǔn)建設(shè)危險(xiǎn)貨物集裝箱堆場(chǎng)和危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)庫(kù)；港區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的與周邊安全距離不符合國(guó)家規(guī)定要求的危險(xiǎn)貨物集裝箱堆場(chǎng)、倉(cāng)庫(kù)，2年內(nèi)搬遷至安全區(qū)域；嚴(yán)禁化學(xué)性質(zhì)相抵觸、滅火方法不同的禁忌物料在同一倉(cāng)庫(kù)內(nèi)混合儲(chǔ)存。整合港口危險(xiǎn)貨物安全管理技術(shù)資源，港區(qū)或作業(yè)區(qū)內(nèi)有3家及以上危險(xiǎn)貨物港口經(jīng)營(yíng)人的，由所在地政府主導(dǎo)或從事危險(xiǎn)貨物裝卸作業(yè)的港口經(jīng)營(yíng)人牽頭組建港口危險(xiǎn)貨物安全技術(shù)管理公司，統(tǒng)一負(fù)責(zé)本港區(qū)或作業(yè)區(qū)內(nèi)生產(chǎn)調(diào)度、特殊作業(yè)、公用設(shè)施巡檢維護(hù)、消防、應(yīng)急等安全技術(shù)管理。儲(chǔ)存甲A類，或儲(chǔ)存總罐容超過(guò)50萬(wàn)立方米的甲B類、乙A類危險(xiǎn)化學(xué)品的港區(qū)，必須配備消防用遠(yuǎn)程供水系統(tǒng)，設(shè)置滿足供水要求的取水點(diǎn)。（五）積極建設(shè)綠色港口海運(yùn)體系。落實(shí)水運(yùn)節(jié)能減排方案，健全企業(yè)船舶能效管理，完善海運(yùn)節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)、考核制度，積極構(gòu)建低碳水路交通運(yùn)輸體系。鼓勵(lì)對(duì)施工廢料、棄渣、港口和航道疏浚土等的綜合利用。加快淘汰能耗高、污染重的老舊船舶，提高船舶節(jié)能減排技術(shù)水平，提倡青島近海作業(yè)船舶推廣應(yīng)用綠色清潔LNG燃料動(dòng)力。大力提升港口裝卸工藝和裝備的節(jié)能水平，完善港口接收、處理污染物的設(shè)施，推動(dòng)碼頭船舶岸電改造工程和船用低硫油等技術(shù)改造，到2020年港口90%的港作船舶、公