淮陰工學(xué)院公共危機(jī)管理期末復(fù)習(xí)資料

1、名詞解釋1. 公共危機(jī)：指對整個(gè)社會(huì)正常秩序造成或可能造成嚴(yán)重威脅或危害，需要做出關(guān)鍵決策進(jìn)行處置應(yīng)對的各類突發(fā)事件。公共危機(jī)管理：指政府和其他社會(huì)公共組織等危機(jī)管理主體，以公共危機(jī)為目標(biāo)，通過檢測、預(yù)警、預(yù)控來防止公共危機(jī)發(fā)生，或者通過控制、應(yīng)急處置、評估、恢復(fù)等措施減少危機(jī)損失，避免危機(jī)擴(kuò)大和升級，使社會(huì)恢復(fù)正常秩序的一整套管理體系與運(yùn)作過程。2. 公共危機(jī)管理體制：廣義的公共危機(jī)管理體制是指包括政府部門、非政府部門、企業(yè)甚至公民個(gè)人在內(nèi)的各類主體在公共危機(jī)應(yīng)對和處理中所形成的關(guān)系模式。狹義的公共危機(jī)管理體制是指國家和政府機(jī)關(guān)在進(jìn)行公共危機(jī)管理中所采用或形成的關(guān)于機(jī)構(gòu)設(shè)置、權(quán)責(zé)劃分及運(yùn)行機(jī)

2、制等各種制度的總和。3. 公共危機(jī)決策的定義與主體定義：在公共危機(jī)狀態(tài)下，要求組織在極為有限的時(shí)間、信息、資源、人力等嚴(yán)格約束條件下快速采取非常規(guī)的危機(jī)應(yīng)對具體措施來控制、降低和消除公共危機(jī)。主體：以政府為核心的包括非政府組織、媒體與公眾在內(nèi)的決策群。4. 公共危機(jī)監(jiān)測：指根據(jù)公共危機(jī)的性質(zhì)和種類長期地、連續(xù)地收集、核對、分析監(jiān)測目標(biāo)的動(dòng)態(tài)分布、影響因素、影響范圍和后果等資料，并將信息及時(shí)上報(bào)和反饋，以便及時(shí)采取干預(yù)措施。5. 應(yīng)急處置與救援：是當(dāng)公共危機(jī)發(fā)生時(shí)，應(yīng)急處置部門或人員在有關(guān)政府部門領(lǐng)導(dǎo)的指揮下，為保障生命和財(cái)產(chǎn)安全，最大限度地減少公共危機(jī)所帶來的負(fù)面影響，而采取的一系列的行動(dòng)和措

3、施。 6. 公共危機(jī)管理的恢復(fù)與重建：指在應(yīng)急處置結(jié)束后，管理主體為恢復(fù)正常的社會(huì)秩序和運(yùn)行狀態(tài)所采取的一切措施的總和。7. 公共危機(jī)管理的保障體系：指政府及有關(guān)部門在突發(fā)事件的預(yù)防與應(yīng)對中所需要的各種資源及其調(diào)配機(jī)制所構(gòu)成的總和，包括人力、財(cái)力、物資、技術(shù)、交通運(yùn)輸、通信等方面。8. 心理危機(jī)干預(yù)：指調(diào)動(dòng)各種可利用的內(nèi)外資源，采取各種可能的或可行的措施，限制乃至消除人員的緊張、恐懼等心理失衡狀態(tài)，從而使心理功能恢復(fù)到危機(jī)前水平，并獲得新的應(yīng)對技能，以預(yù)防將來心理危機(jī)的發(fā)生。9. 公共危機(jī)溝通：指公共部門以溝通為手段、以解決危機(jī)為目的所進(jìn)行的一系列化解危機(jī)和規(guī)避危機(jī)的活動(dòng)過程。10. 比例原則

4、：指對人民基本權(quán)利的限制必須使目的與手段之間符合一定的比例，使限制和保護(hù)之間達(dá)到某種均衡。非名詞解釋1. 公共危機(jī)的成因理論主要有哪些？風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)理論 社會(huì)沖突理論 群眾心理狂熱理論 轉(zhuǎn)型期社會(huì)過渡理論2. 公共危機(jī)管理的基本原則有哪些？效率性原則 協(xié)同性原則 安全性原則 依法應(yīng)對原則 科學(xué)性原則 適度性原則3. 公共危機(jī)管理體制有哪些主要功能？公共危機(jī)管理活動(dòng)的組織保證、有助于整合社會(huì)資源4. 公共危機(jī)管理體制的內(nèi)容主要包含哪些方面？組織結(jié)構(gòu)、職責(zé)分工、運(yùn)行機(jī)制5. 公共危機(jī)管理體制建設(shè)應(yīng)該遵循哪些原則？以人為本、以防為主 權(quán)責(zé)明確、依法行政 指揮統(tǒng)一、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào) 資源整合、信息共享 堅(jiān)持循序漸

5、進(jìn)6. 我國公共危機(jī)管理體制有哪些主要特點(diǎn)？黨和政府主導(dǎo) 發(fā)揮專家作用，提供智力支持 社會(huì)協(xié)同7. 簡述公共危機(jī)決策的特征?？焖俟麛?決策環(huán)境條件的嚴(yán)酷性與決策的高風(fēng)險(xiǎn)性 決策程序的非常規(guī)性與效果的非預(yù)期性 決策者個(gè)人的人格化與創(chuàng)新性8. 公共危機(jī)決策的基本原則和特殊原則有哪些？基本原則：以人為本 可行性 動(dòng)態(tài)性 特殊原則：快速有效 符合比例原則 依法科學(xué)9. 公共危機(jī)決策的方法有哪些？危機(jī)事前決策法 危機(jī)事中決策法 快速?zèng)Q策分析法 危機(jī)專家緊急咨詢決策法 電子會(huì)議法10. 公共危機(jī)決策的模式有哪些？理性行為決策模式 組織過程決策模式 政府政治決策模式領(lǐng)袖和非理性行為決策模式 精英團(tuán)隊(duì)決策模式

6、集體動(dòng)力決策模式11. 當(dāng)前我國公共危機(jī)決策中存在哪些突出問題？如何改進(jìn)和完善？突出問題:公共危機(jī)決策意識不強(qiáng) 公共危機(jī)決策機(jī)構(gòu)存在缺陷 公共危機(jī)決策的公開性和可預(yù)測性較差 公共危機(jī)決策人員素質(zhì)普遍較低 公共危機(jī)決策工具缺乏創(chuàng)新改進(jìn)和創(chuàng)新: 轉(zhuǎn)變公共危機(jī)決策觀念 優(yōu)化公共危機(jī)決策組織機(jī)構(gòu) 提高決策系統(tǒng)的創(chuàng)新能力 優(yōu)化決策環(huán)境12. 應(yīng)急預(yù)案有哪些特點(diǎn)？科學(xué)性 全面性 簡潔性 詳盡性 權(quán)威性 適用性和可操作性 預(yù)案與其他計(jì)劃類文種不同的特點(diǎn)：具體任務(wù)明確，內(nèi)容詳細(xì)系統(tǒng)，措施行之有效13. 我國的應(yīng)急預(yù)案體系包括哪些內(nèi)容？ 突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案 突發(fā)公共事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案 突發(fā)公共事件部門應(yīng)急預(yù)

7、案 突發(fā)公共事件地方應(yīng)急預(yù)案 企事業(yè)單位根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)制訂的應(yīng)急預(yù)案 舉辦大型會(huì)展和文化體育等重大活動(dòng)14. 應(yīng)急預(yù)案制定的基本原則是什么？ 法制性原則 統(tǒng)一性原則 成本控制原則 簡潔性原則 可操作性原則15. 簡述應(yīng)急預(yù)案的基本內(nèi)容。組織指揮體系域指責(zé) 預(yù)防和預(yù)警機(jī)制 處置程序 應(yīng)急保障措施 恢復(fù)與重建措施16. 應(yīng)急預(yù)案演練具有什么作用？使每個(gè)成員熟悉他們在危機(jī)中的任務(wù)和位置，并知道如何應(yīng)付由于危機(jī)時(shí)可能出現(xiàn)混亂導(dǎo)致的指揮失靈 通過演練，調(diào)動(dòng)、組合、部署人員，當(dāng)危機(jī)真正發(fā)生時(shí)，為管理人員節(jié)余更多的時(shí)間 加強(qiáng)互助，熟悉預(yù)案的具體實(shí)施 找到危機(jī)狀態(tài)下最有效的溝通方式 體會(huì)媒體在危機(jī)狀態(tài)是如何

8、發(fā)揮作用的 學(xué)習(xí)盡快恢復(fù)危機(jī)一段落之后的組織正常狀態(tài)17. 公共危機(jī)預(yù)警的特征是什么？ 公共危機(jī)預(yù)警特征：快速性、準(zhǔn)確性、公開性、復(fù)雜性、持續(xù)性18. 公共危機(jī)監(jiān)測與預(yù)警的功能與基本原則有哪些?功能：監(jiān)測功能、警報(bào)功能、評判功能、免疫功能原則：以人為本原則 政府主導(dǎo)原則 理論聯(lián)系實(shí)際原則 公開透明原則 規(guī)范化原則 科技支撐原則 常備不懈原則 多部門協(xié)調(diào)原則。19. 公共危機(jī)預(yù)警分析包括哪些內(nèi)容？危機(jī)跡象監(jiān)測 公共危機(jī)識別 公共危機(jī)跡象的診斷 公共危機(jī)評價(jià)20. 公共危機(jī)預(yù)警的過程是怎樣的？ 信息監(jiān)測 信息發(fā)布 不同級別的預(yù)警措施 預(yù)警的調(diào)整與解除21. 我國在公共危機(jī)監(jiān)測和預(yù)警方面存在哪些突出

9、問題，如何改進(jìn)和完善？ 問題：p131+p132+p134 措施：p13522. 應(yīng)急處置應(yīng)該堅(jiān)持哪些原則？基本原則：以人為本 快速高效 主動(dòng)公開 科學(xué)應(yīng)對 統(tǒng)一指揮 社會(huì)參與 次優(yōu)選擇。23. 應(yīng)急處置程序的基本步驟是什么？啟動(dòng)預(yù)案 制定處置與救援方案 實(shí)施處置與救援方案 調(diào)整處置與救援方案 應(yīng)急處置與救援結(jié)束24. 公共危機(jī)管理的恢復(fù)與重建的主要內(nèi)容是什么？在恢復(fù)與重建中應(yīng)遵循什么原則？主要內(nèi)容：物資重建、社會(huì)重建、心理恢復(fù)。遵循的原則：以人為本 及時(shí)高效 統(tǒng)籌協(xié)調(diào) 廣泛參與 公開公正 依法究責(zé)。25. 制訂公共危機(jī)恢復(fù)與重建規(guī)劃有何必要？公共危機(jī)恢復(fù)與重建規(guī)劃包括的主要內(nèi)容有哪些？必要：

10、有助于區(qū)分短期和長期問題 有助于確定危機(jī)管理部門努力的重點(diǎn)。主要內(nèi)容：危機(jī)恢復(fù)對象總論 每種危機(jī)恢復(fù)對象所配置的物質(zhì)資源 每種危機(jī)恢復(fù)對象的人員配置 補(bǔ)償與激勵(lì) 危機(jī)恢復(fù)的預(yù)算 危機(jī)恢復(fù)個(gè)人與團(tuán)隊(duì)之間的協(xié)調(diào)和溝通政策。26. 如何構(gòu)建公共危機(jī)后的心理危機(jī)干預(yù)機(jī)制？建立政府協(xié)調(diào)機(jī)制，加大突發(fā)事件心理危機(jī)干預(yù)的經(jīng)費(fèi)投入 組建、篩選突發(fā)事件心理危機(jī)干預(yù)團(tuán)隊(duì) 加強(qiáng)災(zāi)難心理衛(wèi)生研究和訓(xùn)練 充分發(fā)揮大眾傳媒在危機(jī)管理中的心理引導(dǎo)作用 加強(qiáng)心理危機(jī)干預(yù)的國際合作27. 公共危機(jī)后應(yīng)該怎樣改進(jìn)公共危機(jī)管理？反危機(jī)意識的教育 危機(jī)后的預(yù)案治理 危機(jī)后的組織變革 政策的改進(jìn)28. 公共危機(jī)溝通的方式與策略有哪幾種

11、？公共危機(jī)溝通的方式：現(xiàn)場溝通 新聞公告 個(gè)別會(huì)談 電話和信件 接待中心 網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)公共危機(jī)溝通的策略：差異溝通策略 對等溝通策略 雙贏溝通策略29. 媒體在公共溝通中的作用？公共部門應(yīng)該如何與媒體溝通？作用：危機(jī)預(yù)警功能 信息溝通功能 情緒引導(dǎo)功能 輿論監(jiān)督功能如何溝通：將媒體管理納入戰(zhàn)略管理 確保信息溝通的有效性和權(quán)威性 確立危機(jī)信息發(fā)布機(jī)制 保持與媒體的密切關(guān)系 政府掌握應(yīng)對媒體的技巧，對新聞媒體進(jìn)行有效管理30. 設(shè)立新聞發(fā)言人制度的意義何在？公開信息，化解危機(jī) 設(shè)置輿論議程，塑造政府形象 滿足公眾需要，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定 建立與媒體的良性互動(dòng)，化危機(jī)為轉(zhuǎn)機(jī) 31. 如何完善應(yīng)急物資保障機(jī)制？

12、建立應(yīng)急物資目錄 整和應(yīng)急物資標(biāo)準(zhǔn) 應(yīng)急物資實(shí)物儲(chǔ)備 應(yīng)急物資生產(chǎn)能力儲(chǔ)備 應(yīng)急物資緊急采購和進(jìn)口 非政府物資征用 7加強(qiáng)應(yīng)急儲(chǔ)備物資的管理，防止儲(chǔ)備物資被挪用、盜用和流散；如果出現(xiàn)這種情況，要及時(shí)依法查處并進(jìn)行補(bǔ)充；對于過期失效的管理方案應(yīng)該及時(shí)更新32. 公共危機(jī)管理法制的基本原則有哪些？法治原則；應(yīng)急性原則；基本權(quán)利保障原則。33. 我國公共危機(jī)管理法律體系包括哪些主要內(nèi)容？戰(zhàn)爭與政治突發(fā)事件法律規(guī)范 恐怖性突發(fā)事件法律規(guī)范 騷亂、社會(huì)突發(fā)群體事件危機(jī)法律規(guī)范 災(zāi)害性危機(jī)法律規(guī)范 安全生產(chǎn)事故危機(jī)管理的法律規(guī)范 中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法 其他有關(guān)危機(jī)管理的法律規(guī)范。34. 公共危機(jī)管理中必須確保哪些基本的公民權(quán)利？生命權(quán)；財(cái)產(chǎn)權(quán)；知情權(quán)；參與權(quán)；獲得物質(zhì)幫助權(quán)；申訴控告檢舉權(quán)；國家賠償和補(bǔ)償請求權(quán)。35. 在全球化背景下全球公共