設(shè)計(jì)變更與工程量簽證單

1、關(guān)于設(shè)計(jì)變更和工程量簽證單 設(shè)計(jì)變更和工程簽證工作是工程施工管理中很重要的一項(xiàng)內(nèi)容，因?yàn)樗鼉?nèi)容廣泛，構(gòu)成緣由困難，規(guī)律性較差，發(fā)生的時(shí)間長，難以確定其造價(jià)。因此，重視和搞好這項(xiàng)工作是建設(shè)單位正確確定工程造價(jià)、限制投資的依據(jù)。 由于設(shè)計(jì)變更和工程簽證而調(diào)整的工程造價(jià)占整個(gè)單位工程竣工結(jié)算的比例，多則接近20%，少則也在6%左右，尤其在技改、技措工程中所占比例更大，大都在20%以上，有時(shí)甚至達(dá)到了40%。由此可見，加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更和工程簽證的管理是建設(shè)單位的一項(xiàng)大事，必需做好以下幾方面的工作。 一、正確相識和理解設(shè)計(jì)變更和工程簽證的含義及內(nèi)容 (一)設(shè)計(jì)變更的含義及內(nèi)容 設(shè)計(jì)變更是工程施工過程中保證設(shè)

2、計(jì)和施工質(zhì)量，完善工程設(shè)計(jì)。訂正設(shè)計(jì)錯(cuò)誤以及滿意現(xiàn)場條件變更而進(jìn)行的設(shè)計(jì)修改工作。一般包括由原設(shè)計(jì)單位出具的設(shè)計(jì)變更通知單和由施工單位征得由原設(shè)計(jì)單位同意的設(shè)計(jì)變更聯(lián)絡(luò)單兩種。 1、在建設(shè)單位組織的有設(shè)計(jì)單位和施工企業(yè)參與的設(shè)計(jì)交底會(huì)上，經(jīng)施工企業(yè)和建設(shè)單位提出，各方探討同意而變更施工圖的做法，都屬于設(shè)計(jì)變更，為此而增加新的圖紙或設(shè)計(jì)變更說明都由設(shè)計(jì)單位或建設(shè)單位負(fù)責(zé)。 2、施工企業(yè)在施工過程中，遇到一些原設(shè)計(jì)未預(yù)料到的具體狀況，須要進(jìn)行處理；因而發(fā)生的設(shè)計(jì)變更。如工程的管道安裝過程中遇到原設(shè)計(jì)未考慮到的設(shè)備和管墩、在原設(shè)計(jì)標(biāo)高處無安裝位置等等，需變更原設(shè)計(jì)管道的走向或標(biāo)高，經(jīng)設(shè)計(jì)單位和建設(shè)單

3、位同意，辦理設(shè)計(jì)變更或設(shè)計(jì)變更聯(lián)絡(luò)單。這類設(shè)計(jì)變更應(yīng)注明工程項(xiàng)目、位置、變更的緣由、做法、規(guī)格和數(shù)量，以及變更后的施工圖，經(jīng)方簽字確認(rèn)后即為設(shè)計(jì)變更。 3、工程開工后，由于某些方面的須要，建設(shè)單位提出要求變更某些施工方法，或增減某些具體工程項(xiàng)目等，如在一些工程中由于建設(shè)單位要求增加的管線，再征得設(shè)計(jì)單位的同意后出設(shè)計(jì)變更。4、施工企業(yè)在施工過程中，由于施工方面、資源市場的緣由，如材料供應(yīng)或者施工條件不成熟，認(rèn)為需改用其他材料代替，或者須要變更某些工程項(xiàng)目的具體設(shè)計(jì)等引起的設(shè)計(jì)變更，經(jīng)雙方或三方簽字同意可作為設(shè)計(jì)變更。 (二)工程簽證的涵義及內(nèi)容 施工過程中的工程簽證，主要是指施工企業(yè)就施工圖紙

4、、設(shè)計(jì)變更所確定的工程內(nèi)容以外，施工圖預(yù)算或預(yù)算定額取費(fèi)中未含有而施工中又實(shí)際發(fā)生費(fèi)用的施工內(nèi)容所辦理的簽證，如由于施工條件的變更或無法遇見的狀況所引起工程量的變更。 1、由于建設(shè)單位緣由，未按合同規(guī)定的時(shí)間和要求供應(yīng)材料、場地、設(shè)備資料等造成施工企業(yè)的停工、窩工損失。 2、由于建設(shè)單位緣由確定工程中途停建、緩建或由于設(shè)計(jì)變更以及設(shè)計(jì)錯(cuò)誤等造成施工企業(yè)的停工、窩工、返工而發(fā)生的倒運(yùn)、人員和機(jī)具的調(diào)遷等損失。 3、在施工過程中發(fā)生的由建設(shè)單位造成的停水停電，造成工程不能順當(dāng)進(jìn)行，且時(shí)間較長，施工企業(yè)又無法支配停工而造成的經(jīng)濟(jì)損失。 4、在技措技改工程中，常遇到在施工過程中由于工作面過于狹小、作業(yè)

5、超過肯定高度，造成須要運(yùn)用大型機(jī)具方可保證工程的順當(dāng)進(jìn)行，施工企業(yè)在發(fā)生時(shí)應(yīng)剛好將現(xiàn)場實(shí)際條件和施工方案通告建設(shè)單位，并在征得建設(shè)單位同意后實(shí)施，此時(shí)施工企業(yè)應(yīng)辦理工程簽證。 5、對于大檢修工程、零星修理項(xiàng)目大都沒有正規(guī)的施工圖紙，往往在檢修前由施工企業(yè)提出一套檢修方案，檢修完畢后辦理工程簽證，然后依據(jù)工程簽證辦理工程結(jié)算。此時(shí)工程簽證工作尤其重要，干脆關(guān)系到檢修結(jié)算工作的順當(dāng)進(jìn)行。 二、設(shè)計(jì)變更的簽發(fā)原則及留意事項(xiàng) 1、設(shè)計(jì)變更的簽發(fā)原則設(shè)計(jì)變更無論由哪方提出，均應(yīng)由建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位協(xié)商，經(jīng)確認(rèn)后由設(shè)計(jì)部門發(fā)出相應(yīng)圖紙或說明，并辦理簽發(fā)手續(xù)，下發(fā)到有關(guān)部門付諸實(shí)施。但在審查時(shí)應(yīng)留

6、意以下幾點(diǎn)：確屬原設(shè)計(jì)不能保證質(zhì)量、設(shè)計(jì)遺漏和錯(cuò)誤以及和現(xiàn)場不符無法施工非改不行的，應(yīng)按設(shè)計(jì)變更程序進(jìn)行。一般狀況下，即使變更要求可能在技術(shù)經(jīng)濟(jì)上是合理的，也應(yīng)全面考慮，將變更以后產(chǎn)生的效益和現(xiàn)場變更引起施工單位的索賠所產(chǎn)生的損失，加以比較，權(quán)衡輕重后再作確定。工程變更引起的造價(jià)增減幅度是否限制在預(yù)算范圍之內(nèi)，若確需變更而有可能超預(yù)算時(shí)，更要慎重。施工中發(fā)生的材料代用應(yīng)辦理材料代用單，要堅(jiān)決杜絕內(nèi)容不明確的、沒有詳圖或具體運(yùn)用部位，而只是純材料用量的變更。設(shè)計(jì)變更要盡量提前，最好在開工之前就發(fā)覺，為了更好地指導(dǎo)施工，在開工前組織圖紙會(huì)審，盡量削減設(shè)計(jì)變更的發(fā)生，確需在施工中發(fā)生變更的，也要在施

7、工之前變更，防止拆除造成的奢侈，也避開索賠事務(wù)的發(fā)生。設(shè)計(jì)變更應(yīng)記錄具體，簡要說明變更產(chǎn)生的緣由、背景、變更產(chǎn)生的時(shí)間，參和人、工程部位、提出單位都應(yīng)記錄。 (2)設(shè)計(jì)變更的實(shí)施和費(fèi)用結(jié)算 設(shè)計(jì)變更實(shí)施后，應(yīng)留意以下兩點(diǎn)：本變更是否已全部實(shí)施，若在設(shè)計(jì)圖已實(shí)施后，才發(fā)生變更，則應(yīng)留意因牽扯到按原圖施工的人工、材料費(fèi)及拆除費(fèi)。若原設(shè)計(jì)圖沒有實(shí)施，則要扣除變更前部分內(nèi)容的費(fèi)用。若發(fā)生拆除，已拆除的材料、設(shè)備或已加工好但未安裝的成品、半成品均由監(jiān)理人員負(fù)責(zé)組織建設(shè)單位回收。調(diào)減或取消項(xiàng)目也要簽署設(shè)計(jì)變更，以便在結(jié)算時(shí)扣除。 (3)分析設(shè)計(jì)變更，追究責(zé)任方的責(zé)任 若由于設(shè)計(jì)部門的錯(cuò)誤或缺陷造成的變更費(fèi)

8、用以及實(shí)行的補(bǔ)救措施，如返修、加固、拆除等費(fèi)用，由造價(jià)工程師協(xié)同業(yè)主和設(shè)計(jì)單位協(xié)商是否索賠。若由于監(jiān)理單位的失職或錯(cuò)誤指揮造成設(shè)計(jì)變更應(yīng)由監(jiān)理單位擔(dān)當(dāng)肯定費(fèi)用。由于設(shè)備、材料供應(yīng)單位供應(yīng)的材料質(zhì)量不合格造成的費(fèi)用應(yīng)由設(shè)備供應(yīng)單位負(fù)責(zé)。由于施工單位的緣由、施工不當(dāng)或施工錯(cuò)誤，此變更費(fèi)用不予處理，由施工單位自負(fù)，若對工期、質(zhì)量、造價(jià)造成影響的，還應(yīng)進(jìn)行反索賠。 三、工程簽證的簽發(fā)原則及留意事項(xiàng) 1、嚴(yán)格現(xiàn)場經(jīng)費(fèi)簽證。凡涉及經(jīng)濟(jì)費(fèi)用支出的停工、窩工、用工簽證、機(jī)械臺班簽證等，由現(xiàn)場施工代表仔細(xì)核實(shí)后簽證，并注明緣由、背景、時(shí)間、部位等。例如：由于業(yè)主或別的非施工單位的緣由造成機(jī)械臺班窩工，后者只負(fù)責(zé)

9、租賃費(fèi)或攤銷費(fèi)而不是機(jī)械臺班費(fèi)。 2、應(yīng)在合同中約定的，不能以簽證形式出現(xiàn)。例如：人工浮動(dòng)工資、議價(jià)項(xiàng)目、材料價(jià)格，合同中沒約定的，應(yīng)由有關(guān)管理人員以補(bǔ)充協(xié)議的形式約定。現(xiàn)場施工代表不能以工程簽證的形式取代。 3、應(yīng)在施工組織方案中審批的，不能做簽證處理。例如：臨設(shè)的布局、塔吊臺數(shù)、挖土方式、鋼筋搭接方式等，應(yīng)在施工組織方案中嚴(yán)格審查，不能隨意做工程簽證處理。 4、工程簽證單建設(shè)單位要隨時(shí)留一份，以避開添加涂改等現(xiàn)象。并且要求施工單位編號報(bào)審，避開重復(fù)簽證。 5、材料價(jià)格的確認(rèn)要注明選購價(jià)還是預(yù)算價(jià)，以避開選購保管費(fèi)重復(fù)計(jì)取。 四、加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更和工程簽證管理的措施 1、建立完善的管理制度。明確

10、規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)、施工技術(shù)、予結(jié)算等有關(guān)人員的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，只有責(zé)權(quán)利明確了，才能規(guī)范各級工程管理人員在設(shè)計(jì)變更和工程簽證的管理行為，提高其履行職責(zé)的主動(dòng)性。 2、建立合同交底制度。讓每一個(gè)參和施工項(xiàng)目的人了解合同，并做好合同交底記錄，必要時(shí)將合同復(fù)印件分發(fā)給有關(guān)人員，使大家對合同的內(nèi)容做到全面了解、心中有數(shù)，劃清甲乙雙方的經(jīng)濟(jì)技術(shù)責(zé)任，便于實(shí)際工作中運(yùn)用。 3、嚴(yán)格區(qū)分設(shè)計(jì)變更和工程簽證。依據(jù)我國的現(xiàn)行規(guī)定，設(shè)計(jì)變更和工程簽證費(fèi)用都屬于預(yù)備費(fèi)的范疇，但是設(shè)計(jì)變更和工程簽證是有嚴(yán)格的區(qū)分和劃分的。屬于設(shè)計(jì)變更范疇的就應(yīng)當(dāng)設(shè)計(jì)單位下發(fā)設(shè)計(jì)變更通知單，所發(fā)生的費(fèi)用按設(shè)計(jì)變更處理。屬于工程簽證的由現(xiàn)場施

11、工人員簽發(fā)，所發(fā)生費(fèi)用按發(fā)生緣由處理。 4、提高責(zé)任心和業(yè)務(wù)水平，嚴(yán)把設(shè)計(jì)變更和工程簽證關(guān)。有關(guān)人員每接受一項(xiàng)工程時(shí)，首先要對施工圖及合同等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行仔細(xì)學(xué)習(xí)和了解，其次要常常深人施工現(xiàn)場，了解施工中的異樣狀況或施工工藝的變動(dòng)對工程造價(jià)的影響。例如：地下室的層高2.2米，若提出變更，要慎重。因?yàn)?.2米，要計(jì)算綜合腳手架，工程類別有可能提高。設(shè)計(jì)變更和工程簽證是建筑工程產(chǎn)品在建設(shè)過程中的一項(xiàng)常常性工作，加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更和簽證工作是建設(shè)單位限制造價(jià)的一項(xiàng)重要工作，也是現(xiàn)場施工人員管理水平的綜合體現(xiàn)。關(guān)于簽證，曾寫過一些心得投稿，無奈因教簡潔被退稿，這里拿出來，望同學(xué)們指正。論現(xiàn)場簽證管理在工程建設(shè)

12、過程中，設(shè)計(jì)圖紙以外及施工圖預(yù)算中沒有包含的而現(xiàn)場又實(shí)際發(fā)生的施工內(nèi)容很多。如：地下障礙物的拆除或復(fù)原，人力不行抗拒災(zāi)難造成的損害，措施性工程，地質(zhì)條件發(fā)生變更，施工現(xiàn)場受各種因素的限制而導(dǎo)致施工條件的變更等等。對于這些因素所發(fā)生的費(fèi)用，有人稱之為“預(yù)算外”費(fèi)用；有人稱之為“現(xiàn)場簽證”費(fèi)用。由于它在整個(gè)工程投資中所占的比例較小，所以各種教科書中談及的篇幅較少，有關(guān)這方面的專題探討和論著也少的可憐。筆者依據(jù)多年來的工作閱歷，認(rèn)為此項(xiàng)費(fèi)用雖然占總投資的比例不大，但若不嚴(yán)格管理、堵塞漏洞，就會(huì)因小失大，勢必增加總投資。有人說，一些施工企業(yè)為了賺錢和彌補(bǔ)虧損都靠現(xiàn)場簽證，這雖然有些夸大其詞，但也從一個(gè)

13、側(cè)面反映了現(xiàn)場簽證管理的重要性。下面依據(jù)自己以往的閱歷，談?wù)動(dòng)嘘P(guān)的看法。一、 現(xiàn)場簽證的概念本人認(rèn)為這一工程費(fèi)用稱之為現(xiàn)場簽證費(fèi)用比較妥當(dāng)。若稱之為預(yù)算外費(fèi)用，則其范圍大，涵蓋面比較廣泛，不能真實(shí)地反映實(shí)際，現(xiàn)場簽證費(fèi)用只是它其中的一個(gè)方面。因此，準(zhǔn)確地說，現(xiàn)場簽證費(fèi)用是指施工圖及施工圖預(yù)算以外，在施工過程中因工程實(shí)際須要而必需進(jìn)行的各項(xiàng)工程及其耗用的工料和其它費(fèi)用。一般是由施工企業(yè)具體做出記錄，并有現(xiàn)場監(jiān)理人員簽證，以此作為編制預(yù)算辦理結(jié)算的依據(jù)。依據(jù)國家的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)場簽證費(fèi)用屬于預(yù)備費(fèi)的范疇，一般來說不能超過工程總價(jià)的1%。二、 現(xiàn)場簽證和設(shè)計(jì)變更的嚴(yán)格劃分一項(xiàng)工程的建設(shè)要有施工圖，如同

14、設(shè)計(jì)人員的一部作品，由于受各種條件、因素的限制，往往會(huì)存在某些不足，這就要在施工過程中加以修改、完善，所以要下發(fā)設(shè)計(jì)變更通知單。但須留意的是設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場簽證是有嚴(yán)格的區(qū)分和劃分的。屬于設(shè)計(jì)變更范疇的應(yīng)當(dāng)有設(shè)計(jì)部門下發(fā)通知單，所發(fā)生費(fèi)用按設(shè)計(jì)變更處理，不能由于設(shè)計(jì)部門為了怕設(shè)計(jì)變更的數(shù)量超過考核指標(biāo)或者怕麻煩，而把應(yīng)當(dāng)發(fā)生變更的內(nèi)容變?yōu)楝F(xiàn)場簽證。另外，工程開工前的施工現(xiàn)場“三通一平”、工程完工后的余土外運(yùn)等費(fèi)用，嚴(yán)格說來也并非屬于現(xiàn)場簽證的范疇，而是由于某些建設(shè)單位管理方法和習(xí)慣的不同而人為地劃入現(xiàn)場簽證范圍以內(nèi)。三、 現(xiàn)場簽證的管理施工企業(yè)對在工程施工過程中發(fā)生的有關(guān)現(xiàn)場簽證費(fèi)用隨時(shí)做出具體

15、的記錄并加以整理，即分門別類、盡量做到分部分項(xiàng)或以單位工程、單項(xiàng)工程分開；現(xiàn)場簽證單多的要進(jìn)行編號。同時(shí)注明發(fā)生時(shí)間，施工單位名稱并加蓋公章。建設(shè)單位或監(jiān)理公司的現(xiàn)場分管監(jiān)理人員仔細(xì)加以復(fù)核，辦理簽證并簽字注明日期，若有改動(dòng)部分要加蓋私章，然后由主管復(fù)審后簽字，最終蓋上公章（即“兩章一簽”）。一般現(xiàn)場簽證均是由建設(shè)單位管理人員（或監(jiān)理公司的監(jiān)理人員）負(fù)責(zé)。要求管理人員首先要熟識整個(gè)基建管理程序以及各項(xiàng)費(fèi)用的劃分原則，把握住哪些屬于現(xiàn)場簽證的范圍，哪些已經(jīng)包含在施工圖預(yù)算或設(shè)計(jì)變更預(yù)算中，不屬于現(xiàn)場簽證范圍。以“遵守法律、誠信、公正、科學(xué)”為活動(dòng)準(zhǔn)則，使現(xiàn)場簽證精確無誤，照實(shí)反映工程的實(shí)際。其次

16、，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，各個(gè)部門之間相互制約，使其管理科學(xué)化、規(guī)范化，堵塞管理上的漏洞，防止扯皮現(xiàn)象的發(fā)生。在簽證過程中尤其是要堅(jiān)持以下幾個(gè)原則：1、 精確無誤原則。工程量簽證要盡可能做到具體。不能籠統(tǒng)模糊其辭，以預(yù)算審批部門進(jìn)行工程量計(jì)算便利為原則。凡是可明確計(jì)算工程量的內(nèi)容，只能簽工程量而不能簽人工工日和機(jī)械臺班數(shù)量。2、 實(shí)事求是原則。凡是無法計(jì)算工程量的內(nèi)容，可只簽所發(fā)生的人工工日或機(jī)械臺班數(shù)量；但應(yīng)嚴(yán)格把握，實(shí)際發(fā)生多少簽多少，不得將其他因素考慮進(jìn)去以增大數(shù)量進(jìn)行補(bǔ)償。3、 廢料回收原則。因現(xiàn)場簽證中很多是障礙物拆除和措施性工程。所以，凡是拆除和措施工程中發(fā)生的材料或設(shè)備須要回收的（

17、不回收的需注明），應(yīng)簽明回收單位，并有回收單位出具回收證明。4、 現(xiàn)場跟蹤原則。為了加強(qiáng)管理，嚴(yán)格投資限制，凡是費(fèi)用超過萬元以上的簽證，在費(fèi)用發(fā)生之前，施工單位應(yīng)和現(xiàn)場監(jiān)理人員以及造價(jià)審核人員一同到現(xiàn)場察看。四、 現(xiàn)場簽證費(fèi)用預(yù)算的編制原則及處理方法1、 因?yàn)楝F(xiàn)場簽證費(fèi)用是整個(gè)工程投資的一部分，所以該費(fèi)用預(yù)算的編制及結(jié)算應(yīng)和正規(guī)的預(yù)算編制原則和程序相一樣；其中執(zhí)行的定額、基價(jià)及取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)也應(yīng)和主體工程所簽合同規(guī)定相吻合。應(yīng)當(dāng)克服那種不管合同，只依據(jù)施工企業(yè)等級制定一個(gè)綜合系數(shù)，而且?guī)啄瓴槐愕淖龇ā?、 工程中所發(fā)生的材料、設(shè)備，其供應(yīng)原則及方法也應(yīng)和施工合同的有關(guān)規(guī)定相一樣；其材料價(jià)差的處理也應(yīng)符合國家以及地方的現(xiàn)有規(guī)定。3、 依據(jù)國家的規(guī)定及國際慣例，現(xiàn)場簽證費(fèi)用的審核應(yīng)由現(xiàn)場監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)。但依據(jù)我國的現(xiàn)狀，由于監(jiān)理工程師對工程造價(jià)方面的學(xué)問駕馭程度存在差異，還是應(yīng)由工程造價(jià)管理專業(yè)人員把關(guān)為宜。4、 對拆除性工程的舊材料、舊設(shè)備以及措施性工程中所發(fā)生的一次性運(yùn)用材料、設(shè)備，原則上應(yīng)有建設(shè)單位的材料和設(shè)備供應(yīng)部門回收；且回收所發(fā)生的費(fèi)用由回收部門擔(dān)當(dāng)。施工單位憑回收證明，和預(yù)算審核部門處理其相關(guān)費(fèi)用。如建設(shè)單位不回收，則施工單位會(huì)同建設(shè)單位的有關(guān)部門現(xiàn)場鑒定、攤銷、折價(jià)后交給施工單位，并在預(yù)算中扣除其價(jià)款。5、 現(xiàn)場簽證費(fèi)用不論是施工單位，還是建