在全縣2019年固定資產(chǎn)投資推進(jìn)會上的講話

1、在全縣項(xiàng)目投資和統(tǒng)計(jì)工作推進(jìn)會上的講話（2019 年 *月 日 ）同志們：今天，縣政府決定召開項(xiàng)目投資和統(tǒng)計(jì)工作推進(jìn)暨業(yè)務(wù)培訓(xùn)會，主要是貫徹落實(shí)全市項(xiàng)目投資工作會議精神，總結(jié)和回顧我縣 *年固定資產(chǎn)投資工作，深入分析研判全縣當(dāng)前投資形勢，安排部署* 年相關(guān)工作。稍后縣統(tǒng)計(jì)局、發(fā)改局、經(jīng)信局將進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，大家要認(rèn)真聽、認(rèn)真記、認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，努力提高自身業(yè)務(wù)能力和工作質(zhì)量，確保固定資產(chǎn)投資年度計(jì)劃圓滿實(shí)現(xiàn)。下面，我講三點(diǎn)意見：一、高度重視，務(wù)必認(rèn)清當(dāng)前投資形勢，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感2018 年，經(jīng)過全縣上下共同努力，我縣全社會固定資產(chǎn)投資完成 *億元，同比增長*.*% ，圓滿完成市對縣下達(dá)的目

2、標(biāo)任務(wù)。但今年以來，全縣固定資產(chǎn)投資陷入了前所未有的困境，*-*月，全縣固定資產(chǎn)投資新增入庫僅*.*億元， 較年度目標(biāo)任務(wù)、時序進(jìn)度要求差距甚大，全縣投資形勢面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。一是責(zé)任意識不強(qiáng)。一季度，全縣主抓脫貧攻堅(jiān)摘帽，全縣工作重心全部投入到脫貧攻堅(jiān)摘帽工作，分管和具體從事項(xiàng)目工作的同志直接忽視了該項(xiàng)工作。從*月開始，縣教科體局、衛(wèi)健局、商務(wù)局、*等 *個單位新入庫了*個項(xiàng)目*.*億元， 其余*個責(zé)任單位新入庫為*，單位主要領(lǐng)導(dǎo)未將項(xiàng)目投資工作擺在重要議事日程，未引起高度重視和統(tǒng)籌安排日常工作。二是投資增速壓力加大。 我縣投資總量排名全市第二，增長壓力更大。今年新入庫項(xiàng)目較少，在庫項(xiàng)目建設(shè)周期

3、較長，無法在短期內(nèi)完成投資任務(wù)， 去年同期基數(shù)較高，要按照 *% 的增速完成今年目標(biāo)任務(wù)，每月投資基數(shù)增長近*億元，導(dǎo)致全縣項(xiàng)目投資工作舉步維艱。三是投資推動乏力。與去年相比，今年市縣重點(diǎn)項(xiàng)目雖然個數(shù)較去年多*個，但總投資少*億元。部分項(xiàng)目前期工作不扎實(shí)，未能及時開工形成實(shí)物工程量。重點(diǎn)項(xiàng)目中產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目較多，能形成固定資產(chǎn)投資比重較小。項(xiàng)目未做到應(yīng)入盡入、應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)，漏報(bào)現(xiàn)象突出，目前依靠去年入庫項(xiàng)目在庫余額勉強(qiáng)能支撐投資。 預(yù)計(jì)二季度末，將形成投資增速負(fù)增長不利局面，*將跌至全市末位，嚴(yán)重影響全縣GDP 增長。 四是統(tǒng)計(jì)改革壓力。隨著統(tǒng)計(jì)管理體制改革縱深推進(jìn)，自 *月起，*萬元以上新增入庫項(xiàng)目需

4、提供預(yù)算表、中標(biāo)通知書、承諾書等支撐要件，同時國家統(tǒng)計(jì)執(zhí)法監(jiān)督檢查力度加大，對固定資產(chǎn)投資入庫帶來新的壓力。二、堅(jiān)定信心，緊盯年度目標(biāo)任務(wù)，凝聚合力強(qiáng)力推進(jìn)固定資產(chǎn)投資工作* 年，全縣固定資產(chǎn)投資要完成*億元，確保實(shí)現(xiàn)增速*.*%以上， 民間投資占全社會投資比重*%以上， 這是縣委政府決策，也是市對縣工作要求，必須確保目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。（一）持續(xù)做大項(xiàng)目儲備總量。緊扣國省投資政策投向，緊盯市場發(fā)展，緊緊抓住川陜革命老區(qū)振興發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、東西部扶貧協(xié)作、香港定點(diǎn)幫扶、脫貧攻堅(jiān)成果鞏固、基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板等重大機(jī)遇，精心謀劃儲備一批城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、山水林田湖草系統(tǒng)治理、生態(tài)環(huán)保、田園綜合體、森林康養(yǎng)、健康養(yǎng)老

5、、特色小鎮(zhèn)、全域旅游創(chuàng)建、公共服務(wù)設(shè)施等重點(diǎn)項(xiàng)目。縣發(fā)改局要統(tǒng)籌抓好項(xiàng)目儲備工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)；注重發(fā)揮專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)作用，借智借力策劃項(xiàng)目、包裝項(xiàng)目；各責(zé)任單位要明確 *至 *名能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、 真干事的干部從事項(xiàng)目工作，并要保持相對穩(wěn)定。千方百計(jì)做大項(xiàng)目儲備增量、提高項(xiàng)目儲備質(zhì)量，力爭年內(nèi)儲備重點(diǎn)項(xiàng)目*個，總投資*億元以上。（二） 加快推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。繼續(xù)嚴(yán)格推行“五個一”項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，確保*個市縣重點(diǎn)項(xiàng)目如期實(shí)現(xiàn)時序進(jìn)度，圓滿完成年度目標(biāo)。一是強(qiáng)化項(xiàng)目開工。縣發(fā)改局負(fù)責(zé)，定期集中開工一批重點(diǎn)項(xiàng)目，相關(guān)責(zé)任單位要全力配合，認(rèn)真做好開工前期準(zhǔn)備工作，不斷強(qiáng)化責(zé)任、傳導(dǎo)壓力、狠抓新項(xiàng)目開工。目前已新

6、開工建設(shè)*農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)園等*市級重點(diǎn)項(xiàng)目，開工率*% 。 二是強(qiáng)化要素保障。各職能部門要強(qiáng)化服務(wù)意識，要優(yōu)化辦事流程，堅(jiān)決整治“中梗阻”，切實(shí)優(yōu)化營商環(huán)境，創(chuàng)造更優(yōu)施工條件，確保項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)；持續(xù)深化政銀企合作，努力增大項(xiàng)目建設(shè)信貸投放。三是強(qiáng)化項(xiàng)目實(shí)施?？h 發(fā)改局要根據(jù)全縣重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施情況實(shí)際，對推進(jìn)困難項(xiàng)目進(jìn)行專項(xiàng)指導(dǎo)和個跟蹤服務(wù)，確保項(xiàng)目能按時序進(jìn)度順利推進(jìn)?？h目標(biāo)績效辦和發(fā)改局可隨機(jī)抽查，對項(xiàng)目實(shí)施較差的單位進(jìn)行全縣通報(bào)。（三）有序抓好投資統(tǒng)計(jì)入庫?？h發(fā)改局要及時跟蹤重點(diǎn)項(xiàng)目整體進(jìn)度，掌握固定資產(chǎn)投資各階段完成幅度，及時發(fā)現(xiàn)并研究解決影響項(xiàng)目推進(jìn)的具體困難和問題，加快推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建

7、設(shè)，促進(jìn)更多重點(diǎn)項(xiàng)目早日建成發(fā)揮投資效益。各責(zé)任單位要將項(xiàng)目入庫所需的相關(guān)資料（包括審批、核準(zhǔn)、備案文件、施工合同、項(xiàng)目預(yù)算表、中標(biāo)通知書、施工單位承諾書、現(xiàn)場照片、項(xiàng)目核查表等）及時主動報(bào)送統(tǒng)計(jì)部門，確保項(xiàng)目在規(guī)定時限內(nèi)按要求高質(zhì)量入庫?？h統(tǒng)計(jì)局要按照統(tǒng)計(jì)最新政策要求，積極主動做好政策解釋和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，并做好現(xiàn)場核實(shí)工作，客觀真實(shí)反應(yīng)項(xiàng)目形象進(jìn)度，同時要積極向上對接協(xié)調(diào)，確保項(xiàng)目入庫成功率。（四）更大激活社會有效投資?？h投促局牽頭，重點(diǎn)突出產(chǎn)業(yè)招商，狠抓專項(xiàng)招商、節(jié)會招商，力爭年內(nèi)包裝重點(diǎn)招商項(xiàng)目 *個以上，引進(jìn)資金*億元以上。各責(zé)任單位要加大民間資本和社會資本投資招引力度，尤其加大回引本地成

8、功人士回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)力度，切實(shí)加大民間社會資本投入。縣PPP 辦要統(tǒng)籌抓好 PPP 項(xiàng)目推進(jìn)，做深做實(shí)做細(xì)PPP 項(xiàng)目前期，按要求加快*隧道、第二批鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水、*水庫社會資本采購；加快實(shí)施G*過境公路北環(huán)線、下兩分院、第二水廠等項(xiàng)目；加快推進(jìn)寨坡康養(yǎng)特色小鎮(zhèn)相關(guān)前期工作，力爭盡快入庫；迅速專題研究縣城停車場項(xiàng)目實(shí)施方案。（五）努力爭取國省項(xiàng)目資金?？h級各部門主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)，每月至少要到省市對口部門對接爭取項(xiàng)目或政策*次以上， 要認(rèn)真深入細(xì)致研究國省有關(guān)政策，加強(qiáng)與省市部門相關(guān)處室經(jīng)常性溝通匯報(bào)銜接，及時掌握國省政策動向和項(xiàng)目資金支持投向，明確項(xiàng)目資金爭取重點(diǎn)領(lǐng)域，提高爭取資金效果和成功率。千方百計(jì)

9、爭取國省項(xiàng)目資金，確保全年到位各類補(bǔ)助資金 *億元以上。三、主動擔(dān)當(dāng)，壓緊壓實(shí)工作責(zé)任，確保項(xiàng)目投資各項(xiàng)工作落地落實(shí)（一）高度重視，明確工作職責(zé)。各責(zé)任單位是固定資產(chǎn)投資工作的責(zé)任主體，嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任單位“一把手”負(fù)責(zé)制。 今天會后，各責(zé)任單位要立即召開固定資產(chǎn)投資入庫專題會，對照年度目標(biāo)任務(wù)和時序進(jìn)度目標(biāo)，把工作細(xì)化落實(shí)到具體分管領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)人員，壓實(shí)責(zé)任，明確任務(wù)，找準(zhǔn)方向。各單位召開會議安排部署相關(guān)情況要在下周二 *:* 前書面列表式報(bào)縣目標(biāo)績效辦，包括召開會議的時間、參會人員、具體措施、目標(biāo)分解和時序安排情況、責(zé)任人、考核辦法等內(nèi)容，縣目標(biāo)績效辦收集匯總后于下周三 *:* 前分送縣委縣政府

10、相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。縣發(fā)改局、統(tǒng)計(jì)局要立足于項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)入庫的新要求、新標(biāo)準(zhǔn)，加大對責(zé)任單位業(yè)務(wù)人員的集中培訓(xùn)和個案指導(dǎo)頻次和力度，分工協(xié)作、密切配合，統(tǒng)籌做好指導(dǎo)服務(wù)工作。（二）加強(qiáng)溝通，促進(jìn)部門協(xié)作。縣發(fā)改局要進(jìn)一步完善固定資產(chǎn)投資聯(lián)席會議制度，一季度一分析一研判，掌握了解項(xiàng)目投資進(jìn)展情況。每季度， 各責(zé)任單位進(jìn)行一次書面自查交賬。各相關(guān)審批部門，要始終站在服務(wù)全縣發(fā)展大局高度，講政治、講擔(dān)當(dāng)、講紀(jì)律、講配合，積極主動服務(wù)于項(xiàng)目入庫工作，依法依規(guī)積極配合業(yè)主單位“ 一站式 ” 辦理好立項(xiàng)審批、項(xiàng)目備案、規(guī)劃選址、施工合同、財(cái)務(wù)報(bào)表等入庫要件，強(qiáng)化溝通、加強(qiáng)協(xié)作，切實(shí)形成推動固定資產(chǎn)投資入庫工作合力。（三

11、）深鉆業(yè)務(wù)，做實(shí)“傳幫帶”。 從過去幾年全縣固定資產(chǎn)投資工作來看，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門更換分管領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)人員較為頻繁，接替干部和業(yè)務(wù)人員對固定資產(chǎn)投資工作業(yè)務(wù)不熟悉，政策不了解，更不能適應(yīng)統(tǒng)計(jì)改革新要求、新規(guī)定，未做到入庫項(xiàng)目應(yīng)入盡入、應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)，上報(bào)項(xiàng)目有關(guān)資料不符合要求，項(xiàng)目入庫成功率較低，直接影響全縣固定資產(chǎn)投資入庫總量。各責(zé)任單位要落實(shí)投資工作專人抓、專人負(fù)責(zé)的工作機(jī)制，務(wù)必扎實(shí)做好人員交替及傳幫帶，確保投資工作順利推進(jìn)。（四）從嚴(yán)考核，完善考核機(jī)制。縣目標(biāo)績效辦已印發(fā)文件至各責(zé)任單位，明確了機(jī)構(gòu)改革后相關(guān)部門指導(dǎo)計(jì)劃，有關(guān)固定資產(chǎn)投資考核實(shí)施細(xì)則也已明確。縣目標(biāo)績效辦將嚴(yán)格按照考核實(shí)施細(xì)則對各責(zé)任單位完成入庫情況進(jìn)行年終目標(biāo)績效考核。如年終因固定資產(chǎn)投資