現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理及安全生產(chǎn)技術

1、現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理及安全生產(chǎn)技術及安全生產(chǎn)技術湖南中鐵五新鋼模有限責任公司湖南中鐵五新鋼模有限責任公司技術中心安質部技術中心安質部一、安全生產(chǎn)方針的新發(fā)展 “安全第一，預防為主，綜合治理” 以人為本，首要的是以人的生命為本，科學發(fā)展，首要的是安全發(fā)展；構建和諧社會，首要的是構建安全社會 安全工作涵蓋了社會安全、生產(chǎn)安全、公共衛(wèi)生和減災、防災等諸多方面 “安全第一，預防為主，綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，深刻闡明了安全生產(chǎn)工作的方向、用途和手段，有機地構成了一個完整的體系 “安全第一”是“事故預防”和“綜合治理”的統(tǒng)帥和靈魂。 堅決做到不安全不生產(chǎn)，先安全后生產(chǎn)，生命至高無上。 “預防

2、為主”是實現(xiàn)“安全第一”的根本途徑。 安全生產(chǎn)工作就是預防，對生產(chǎn)中的隱患“進行分析診斷，識別評價，預測控制的全過程。 預防就是要建立預警、預測、預報、預防的遞進式、立體化地事故隱患預防體系。 “綜合治理”是落實“安全第一，預防為主”的手段和方法。 注意發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)的內在規(guī)律，正視安全生產(chǎn)工作的長期性、艱巨性和復雜性，從根本上解決安全生產(chǎn)中面臨的各類問題。二、事故預警機制二、事故預警機制 事故預警是貫徹“安全第一，預防為主”的重要途徑。 預警機制 - 指對各種事故征兆的監(jiān)測、識別、診斷、評價、提取隱患信息及時報警，靈敏、準確地告示危險前兆，超前反饋，及時布置有針對性地采取措施，避免事故的發(fā)生。

3、 機制 - 古今漢語詞典的解釋有兩層含義：“一是指機體的構造，功能特征和相互關系等； 二是泛指一個工作系統(tǒng)的組織或部分之間的相互作用和方式?！爆F(xiàn)在通常指單位機構的設置，人員的安排，領導關系及相互協(xié)調的程序。 預警分析 - 通過監(jiān)測手段獲得的有關信息和運行數(shù)據(jù)，并對數(shù)據(jù)進行加工處理分析，通過評價，對未來趨勢作出判斷。 預警分析系統(tǒng)包括：監(jiān)測系統(tǒng)、預警信息系統(tǒng)、預警評價指標體系系統(tǒng)、預測評價系統(tǒng)等組成。 （一） 事故預警的特點 1、快速性：信息搜集、識別、處理、傳遞、發(fā)布都要快。 2、準確性：科學判斷，避免隨意性。 3、公開性：便于社會監(jiān)督、有效控制。 4、完備性：全面系統(tǒng)。 5、連貫性：以上一次

4、的分析為基礎。 （二） 建立預警機制應處理好下列關系 1、點與面之間的關系，突出重點。 2、社會敏感與危害程度之間的關系。 3、高風險與高危險之間的關系。 4、預警機制中的硬件與軟件的關系。 （三）建立事故預警的原則 1、及時性原則 事故預警的出發(fā)點是“居安思?！?，研究事故還在孕育或處在萌芽時期，通過細致觀察和研究、防微杜漸，做好防范。 2、全面性原則 對生產(chǎn)活動的各領域的全面監(jiān)測，識別、判斷、評價以及對異常情況處理的對策。 3、高效性原則 因事故的不確定性和突發(fā)性，預警機制必須以高效原則對可能發(fā)生的事故進行預告、且制訂應急求援措施。 4、引導性原則 不能因怕引起社會動蕩而隱匿有關信息。在災害

5、和突發(fā)事件降臨前，引導人們怎樣做，減少盲從和跟風，以減少損失。（四）預警管理體系 事故預警內部管理不良外部環(huán)境預警信息管理報警實行措施NO反饋YES（五）安全生產(chǎn)規(guī)章制度的建設 生產(chǎn)經(jīng)營單位自己制訂的有關安全生產(chǎn)的規(guī)范性文件，即企業(yè)制度。如：規(guī)程、標準、規(guī)定、措施、方法、制度、指導意見等。 1、建立安全規(guī)章制度的意義： 規(guī)范、約束生產(chǎn)過程的風險，保障工人的安全的健康。 建立安全規(guī)章制度是生產(chǎn)單位的法定責任； 建立安全規(guī)章制度是生產(chǎn)單位安全生產(chǎn)的重要保障。 用制度來保障生產(chǎn)、合法、有序、安全地運行。 建立安全規(guī)章制度是保護工人安全與健康的手段。 2、安全規(guī)章制度建設的依據(jù)： 以安全生產(chǎn)法、國家和

6、行業(yè)標準、地方政府的法規(guī)、標準為依據(jù)； 以生產(chǎn)過程的危險有害因素，辨識和事故教訓為依據(jù)。 以國內外先進的安全管理方法為依據(jù)。 3、安全規(guī)章制度建設的原則： 主要負責人負責的原則； 安全第一的原則。安全第一，質量第二，效益第三。 系統(tǒng)原則。只要有生產(chǎn)活動，風險就客觀存在。 要建立涵蓋全員、全過程、全方位的安全規(guī)章制度。即涵蓋每個環(huán)節(jié)，每個崗位，每個人；涵蓋規(guī)劃設計，生產(chǎn)調試，生產(chǎn)運行，技術改造等的全過程；涵蓋事故預防，應急處置，調查處理等 規(guī)范化和標準化原則。 以保障制度的嚴密、完整、有序。 建立制度的程序應為：起草、審核、發(fā)布、教育培訓、修訂、嚴密程序。制度的編制要目的明確、流程清晰，標準準確

7、、有可操作性。 4、規(guī)章制度的編制。 制度的內容：制度的名稱、編制的目的、主要內容、責任部門、進度安排。 編制流程：起草、會簽、審核、簽發(fā)、發(fā)布五個步驟。 制度發(fā)布后，要組織相關人員學習、培訓、考試、考試合格方能上崗。5、安全規(guī)章制度的體系的建立。 綜合安全管理制度： a. 安全生產(chǎn)管理的目標、指標、總體原則。 安全管理的體制、機制、機構、控制措施、日常管理的重點。 b. 安全責任制度 各領導、各部門、各崗位相應人員的安全生產(chǎn)責任、權利、義務。 c. 例行安全工作制度 定期分析會、定期學習、定期活動、定期安全檢查。 d. 承包與發(fā)包工程安全管理制度。 承包發(fā)包工程的條件，相關資質的審查，各方的

8、安全責任、協(xié)議、組織措施、技術措施、現(xiàn)場的安全檢查與協(xié)調。 e. 安全措施和費用的管理。 f. 重大危險源管理制度。 登記建檔、定期檢查、評估、監(jiān)控、應急管理。 g. 危險物品使用管理制度。 名稱、種類、危險性；管理程序、手續(xù)；注意事項；存放條件；日常監(jiān)管； 緊急處置； h. 隱患排查和治理制度。 應排查的設備、設施、場所的名稱、排查的周期、人員排查標準；處置問題的程序、跟蹤管理的內容。 i. 事故調查、報告、處理制度。 事故標準、報告程序、現(xiàn)場應急處理、現(xiàn)場保護、資料收集、當事人的調查、技術分析，調查報告的編制。j. 消防安全管理制度 原則、組織機構、日常管理、程序；設施、器材的配置、維護保

9、養(yǎng)、定期試驗；防火定期檢查、演練。k. 應急管理制度 總體預案、專項預案、現(xiàn)場預案。l. 安全獎懲制度。 人員安全管理制度。 1 安全教育培訓制度。 領導人員、管理人員、新員工、轉崗培訓；新材料、新工藝采用、新設備使用的培訓；特種工；崗位操作規(guī)程； 應急培訓。應明確培訓對象，內容，時間及考核標準等。 2 勞動保護用品發(fā)放使用和管理制度。 種類、適用范圍、領取程序、檢查標準；壽命周期。 3 安全工位器具的使用管理制度。 種類、檢查標準、檢查周期、壽命周期。 4 崗位安全規(guī)范 特種作業(yè)、易燃、易爆、職業(yè)病的預防。 5 職業(yè)健康檢查制度 設備設施安全管理制度 五同時制度。 定期巡視檢查制度。 設備：

10、種類、名稱、數(shù)量、責任人、問題的處置。 定期維護檢修制度。 定期檢測、檢驗制度。 設備、儀器。 安全操作規(guī)程。 電器及易造成傷害的設備。 環(huán)境安全管理制度 安全標志管理制度。 作業(yè)環(huán)境管理制度。 通道、照明、通風、場所。 工業(yè)衛(wèi)生制度。 塵、毒、溫度、濕度、噪聲、輻射等涉及職業(yè)健康因 素的種類、場所；定期檢測、控制。 企業(yè)必須建立目的明確、流程清晰、責任明確、標準明確的制度來規(guī)范管理和作業(yè)行為。各項制度的建立要嚴密、完整、有效。三、安全生產(chǎn)三、安全生產(chǎn)“五要素五要素” 安全文化、安全法制、安全責任、安全科技和安全投入。（一）安全文化（一）安全文化安全文化是安全生產(chǎn)的根本安全文化是安全生產(chǎn)的根本

11、安全文化是指人類在生產(chǎn)活動中所創(chuàng)造的安全生產(chǎn)、安全活動的精神、觀念、行為和物態(tài)的總和。安全文化的核心是樹立以人為本的價值觀念。樹立安全是相對的，危險是永存的，事故是可以預防的“安全觀念”。 1.1.安全文化的構成安全文化的構成 一是觀念層面，它包括正確的安全價值觀、科學的態(tài)度以及高尚的品德、愛心和情感。 二是管理層面，它包括安全系統(tǒng)工程、風險評價技術，安全目標管理，以及生產(chǎn)過程中的人流、物流和定置管理。 三是行為層面，它包括遵守紀律，規(guī)范生產(chǎn)與生活行為開展文明生產(chǎn)，保持身心健康，以及維護安全，抵制違章和冒險。 四是物態(tài)層面，人、機、環(huán)境設計的合理匹配，安全可靠做到本質安全化。 本質安全指設備、

12、工藝、含有內在的從根本上防止發(fā)生事故的功能。 失誤的安全功能。 故障的安全功能。 五是形象層面，要有莊重的儀表、規(guī)范的著裝、明顯的安全色、安全警示和安全標識。 2.安全文化的作用。安全文化的作用。 督導決策者地決策思維，促使決策者的高度責任心和熱情對待企業(yè)的安全事業(yè)。 督導、影響和激勵管理者地管理行為，提升管理者自覺自愿履行安全責任與職能的意識。 規(guī)范執(zhí)行者的行為，陶冶員工群體的思維模式，使執(zhí)行者自覺遵章守紀。 3.安全文化建設安全文化建設 安全文化建設是一個需要動員全體員工共同進行的宏大的系統(tǒng)工程。它包括設施建設、組織建設、隊伍建設和網(wǎng)絡建設四個方面。 4 4安全文化建設的特點。安全文化建設

13、的特點。 安全文化的特點表現(xiàn)在它的預防性、社會性、全員性和持續(xù)性。安全文化的建設。安全文化價值觀-安全和健康是最大的財富。安全人本思想的確定為： 永遠肯定和尊重人的尊嚴和才能。 尊重員工價值、安全力求完美。 安全歸根到底是為了員工自己。預防在先，全員參與；落實責任；分級管理。 相互服務，相互監(jiān)督，相互提示，相互促進。 （二）安全法制（二）安全法制安全法制是保障安全生產(chǎn)的最有力武器。安全法制是保障安全生產(chǎn)的最有力武器。 安全法制是指安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)執(zhí)法。它包括安全生產(chǎn)法以及與之相配套的法規(guī)、安全標準、安全生產(chǎn)的規(guī)章制度。 用法律來規(guī)范政府、企業(yè)、職工和農(nóng)民的安全行為，真正做到有章可循、

14、有章必循、違章必究，體現(xiàn)安全監(jiān)管的嚴肅性和權威性。（三）安全責任（三）安全責任安全責任是安全生產(chǎn)的靈魂。安全責任是安全生產(chǎn)的靈魂。 安全責任主要是指搞好安全生產(chǎn)的責任心。 一是縱向方面，即從上到下各類人員地安全生產(chǎn)職責。 從上到下一級要求一級，從下到上一級對一級負責。 二是橫向方面，即各職能部門，各業(yè)務科室的安全生產(chǎn)職責。 1. 1. 單位主要負責人的職責。單位主要負責人的職責。 建立健全本單位安全生產(chǎn)責任制； 組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程； 保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施； 督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患； 組織制定并實施本單位的安全事故應急救援預案；

15、 及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。2. 2. 單位其他負責人職責。單位其他負責人職責。 是協(xié)助主要負責人搞好安全生產(chǎn)工作。根據(jù)其分管工作，對其在安全生產(chǎn)方面應承擔地具體職責作出規(guī)定。3.3.職能部門負責人及其工作人員的職責。職能部門負責人及其工作人員的職責。 做好本部門的安全生產(chǎn)責任制的落實，并對本部門職責范圍內的安全生產(chǎn)工作負責。 職能部門內的工作人員則是在本人職責范圍內做好有關安全生產(chǎn)工作，并對自己職責范圍內的安全工作負責。4 4班組長的職責班組長的職責 班組是單位搞好安全生產(chǎn)工作的關鍵。 班組長全面負責本班組的安全生產(chǎn)工作，是安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和規(guī)章制度的直接執(zhí)行者。督促本班組工人遵守安全生

16、產(chǎn)規(guī)章制度、安全操作規(guī)程，做到不違章指揮、不違章作業(yè)、遵守勞動紀律。排除本班組作業(yè)中的事故隱患。5 5崗位工人的職責崗位工人的職責 對本崗位的安全生產(chǎn)負直接責任。（四）安全科技（四）安全科技安全科技是實現(xiàn)安全生產(chǎn)的手段。安全科技是實現(xiàn)安全生產(chǎn)的手段。 安全科技是指科學與技術在安全生產(chǎn)中的運用。 安全需要科技的支撐，“科技興安”是現(xiàn)代社會工業(yè)化生產(chǎn)的要求，是實現(xiàn)安全生產(chǎn)最基本的出路；是事故預防地重要手段；是生產(chǎn)過程安全的根本保障；安全也是生產(chǎn)力。 立法、監(jiān)察、工傷保險，它是市場經(jīng)濟國家職業(yè)安全健康的“三大支柱”。 法律:安全生產(chǎn)法;省安全條例;許可證條例;行為處罰辦法; 立法 政府令等。 規(guī)章:

17、行業(yè)規(guī)章;企業(yè)規(guī)章。 標準:國標;行業(yè)標準;企業(yè)標準。 執(zhí)法監(jiān)察監(jiān)察 認證許可 技術支持 預防:應急預案;本質安全。工傷保險 補償:抵押保險金，賠付。 康復： 立法為職業(yè)安全健康工作奠定合法基礎。 監(jiān)察為法律貫徹實施提供保證。 工傷保險是用經(jīng)濟手段對產(chǎn)業(yè)予以激勵和引導。 宣傳、培訓、檢測、檢驗、科技開發(fā)等中介機構。 信息化、智能化、決策科學化。 檢測技術朝著快速、簡便、直接數(shù)據(jù)、自動記錄的方向發(fā)展。 信息網(wǎng)絡、自動化檢測、事故仿真預測、虛擬現(xiàn)實、地理定位系統(tǒng)、智能化決策。（五）安全投入（五）安全投入安全投入是安全生產(chǎn)的基本保障。安全投入是安全生產(chǎn)的基本保障。 安全投入是保證生產(chǎn)安全必須的經(jīng)費。

18、 要采用企業(yè)、地方、國家多渠道的安全投資機制。 安全的成本即是代價，更是效益，安全也是生產(chǎn)力。 安全生產(chǎn)投入主要用于以下幾個方面： 1建設安全和衛(wèi)生技術措施工程，如防火工程、通風除塵工程等。 2增設或更新安全設備、器材、裝備、儀器、儀表等以及這些設備的維護。 3重大安全生產(chǎn)課題的研究。 4職工的安全生產(chǎn)教育和培訓。 5按照國家標準為職工配備的勞動保護用品和設施。 6其他安全技術費、制定落實應急預案的費用等。安全生產(chǎn)風險抵押金安全生產(chǎn)風險抵押金 為生產(chǎn)安全事故的搶險救援和善后處理的經(jīng)費保證，以及為避免企業(yè)負責人在發(fā)生重、特大事故后躲避、逃逸，強化企業(yè)安全生產(chǎn)意識、落實安全生產(chǎn)責任，而建立的風險抵

19、押金機制。財政部、安監(jiān)總局、人民銀行聯(lián)合印發(fā)了風險抵押金管理辦法，財建2006、369號文做了詳細的規(guī)定。 （一）風險抵押金存儲標準。 1、 小型企業(yè) 30萬 中型企業(yè) 100萬 大型企業(yè) 150萬 特大型企業(yè) 200萬 最高累計達500萬時為止。 也可參考企業(yè)規(guī)模、行業(yè)特點、產(chǎn)量、從業(yè)人數(shù)、銷售收入等因素，再參照上述標準確定本地區(qū)的標準。（二）風險抵押金存儲要求 1、按時足額存儲，不得向職工攤派； 2、額度由省、市、縣安監(jiān)局同財政部門核定。 3、實行專戶管理，本金歸企業(yè)，銀行不得調劑使用。 企業(yè)發(fā)生事故所需經(jīng)費原則上由企業(yè)先行支付，確需運用抵押金的，須經(jīng)安監(jiān)部門及同級財政部門批準、代理銀行辦

20、理。并在一個月內補齊。（三）風險抵押金的監(jiān)督管理 1、“專戶存儲，單獨核算，專款專用、嚴禁挪用”。 2、企業(yè)間不得調劑。 3、審計部門定期檢查、確保資金安全、規(guī)范運行。四生產(chǎn)現(xiàn)場環(huán)境的安全管理 生產(chǎn)現(xiàn)場是一個開放、動態(tài)的系統(tǒng)，是物流、人流、能量流動的交匯場所，系統(tǒng)中任何一個要素的異常變化都可能導致事故。 （一）生產(chǎn)現(xiàn)場安全管理的任務 1、協(xié)調現(xiàn)場運動中的生產(chǎn)過程、設備、人員、排除險情和危險隱患。 2、治理現(xiàn)場環(huán)境，改變生產(chǎn)現(xiàn)場的“臟、亂、差”的狀況。 3、消除設備缺陷，防止設備帶病運行。 4、制止“三違”，確保安全文明生產(chǎn)。 5、實行標準化管理，做到人流、物流運轉有序，信息流及時、準確，出現(xiàn)異

21、常現(xiàn)象能及時發(fā)現(xiàn)、及時解決，使生產(chǎn)現(xiàn)場始終處于正常、有序、可控狀態(tài)。（二）生產(chǎn)現(xiàn)場安全管理的內容 1、生產(chǎn)現(xiàn)場安全管理診斷與評價； 2、生產(chǎn)現(xiàn)場安全規(guī)劃設計； 3、生產(chǎn)現(xiàn)場物流安全管理； 4、生產(chǎn)現(xiàn)場設備安全管理； 5、作業(yè)安全管理與崗位安全責任制； 6、生產(chǎn)現(xiàn)場作業(yè)環(huán)境和條件的管理； 7、各種危險突發(fā)事件的應急控制； 8、作業(yè)人員的安全管理； 9、優(yōu)化勞動組織，加強班組建設； 以上諸條要作到：科學、有效、規(guī)范；（三）生產(chǎn)現(xiàn)場安全管理的方法 1、側重于其有效性，如：目標管理、價值工程分析法、標準化管理法等； 2、側重于其規(guī)范性，如：定置管理法、5S法（整理、整頓、清潔、清掃、素養(yǎng)（習慣）。 3

22、、有計劃，有步驟地解決生產(chǎn)現(xiàn)場中的問題，并不斷地改進，如：PDCA循環(huán)漸進法。 4、分析現(xiàn)場隱患，提高危險識別力的方法，如：危險預知分析法，頭腦風暴法等。（四）生產(chǎn)現(xiàn)場的制度管理 用制度約束工人、崗位、班組。 1、搞好班組安全文化建設。 每個工人的安全意識、操作技術、排除故障和險情的技能與安全生產(chǎn)息息相關，勞動紀律、崗位責任制、操作規(guī)程、安全規(guī)程、能否嚴格執(zhí)行是班組建設的關鍵。避免“三違”且無隱患。 2、嚴格執(zhí)行各種“工作程序”制度。 行之有效，便于操作，程序清晰，指揮正確，如：消防驗收、壓力容器檢驗 3、嚴格執(zhí)行各種許可證制度。 高危行業(yè)、特種作業(yè)工種，必須持證上崗。執(zhí)行許可證制度時，不越程

23、序、不留空項、不搞代簽、不超期限，做到嚴細周密，執(zhí)行到位。 4、實施嚴格的現(xiàn)場檢查、考核制度。 嚴肅紀律，加大考核、處罰力度，排除跑、冒、滴、漏現(xiàn)象，克服各類低標準、老毛病、干慣了的壞習慣。 （五）生產(chǎn)現(xiàn)場的設備、設施、管理 保證生產(chǎn)現(xiàn)場的設備、設施、環(huán)境等的有序化。 1、生產(chǎn)現(xiàn)場的整治 分析生產(chǎn)現(xiàn)場人、物、環(huán)境三者的結合狀態(tài)，分為：A.良好狀態(tài);B.需改進狀態(tài);C.最差狀態(tài);對引起環(huán)境混亂要素進行改進和治理,以保證現(xiàn)場的安全、有序。 2、設備、設施的安全檢查制 逐一落實各類人員的相關責任，實行專檢、聯(lián)檢、巡回檢、夜間檢、節(jié)假日檢制度。 檢查出的問題處理不過夜，對檢查不認真、處理問題不及時的有

24、關單位和人員，追究責任，嚴肅處理。 3、嚴格執(zhí)行特種設備的檢測、檢驗 按規(guī)定，定期對起重設備、易燃、易爆場所、防火設施、進行檢測、檢驗。 4、做好施工現(xiàn)場的安全監(jiān)督管理。 做好“五同時”工作；施工合同嚴格審查、會簽。通過協(xié)調會解決施工中的安全問題、防止職責不清、扯皮現(xiàn)象；實行聯(lián)檢制度，糾正違章行為，清退違章人員，造成嚴重事故的單位解除合同，取消資格。 5、建立應急預案 對危險性較大的重點工作區(qū)域、建立應急預案，并進行演練，保持有效應用狀態(tài)。五事故原因、調查及處理(一)經(jīng)濟成分多樣化。 經(jīng)濟利益多元化。 勞動用工形式多樣化。 生活方式多樣化。 1法制尚不健全。 2安全投入不足。 3人員的素質低。

25、 4“三違嚴重”。 5安全生產(chǎn)管理水平低。 6市場經(jīng)濟帶來的負面影響。 7缺乏與市場經(jīng)濟相適應的安全生產(chǎn)管理體制。 造成事故的原因從微觀上看： 1.人的不安全行為。 2.物的不安全狀態(tài)。 3.環(huán)境的不安全條件。 4.管理缺陷。 發(fā)生事故的四個因素 (二)事故原因分析時應明確的內容 1.事故發(fā)生之前的征兆. 2.不正常的狀態(tài)在哪兒發(fā)生的. 3.什么時候注意到不正常狀態(tài). 4.不正常狀態(tài)如何發(fā)生的. 5.事故為什么會發(fā)生. 6.事故發(fā)生的可能順序及可能的原因(直接原因、間接原因） （三）事故調查處理的原則: 1.1.實事求是，尊重科學的原則實事求是，尊重科學的原則 找出事故發(fā)生的內外原因。 研究事

26、故發(fā)生的規(guī)律。 制定預防事故重復發(fā)生的措施。 作出事故性質和事故責任的認定。 依法依責對有關責任人進行處理。 2.“2.“四不放過四不放過”原則原則 事故原因沒有查清不放過。 事故責任者沒有受到處理不放過。 群眾沒有受到教育不放過。 防范措施沒有落實不放過。 3.3.公正、公開的原則公正、公開的原則 公正，就是實事求是，以事實為依據(jù)，以法律為準繩，對事 故責任人既不包庇也不打擊，更不能冤枉無辜。 公開，事故調查結果在一定范圍內公開。其作用有三：一 引起對安全的重視。二 使人們吸取教訓。 三 減少事故的影響。 4.4.分級管轄的原則分級管轄的原則 事故責任為： 違章指揮、違章作業(yè)、冒險作業(yè)造成事

27、故的。 違反安全生產(chǎn)責任制和操作規(guī)程造成事故的。 違反勞動紀律，擅自開動設備、擅自更改、拆除、毀壞、 挪用安全裝置造成事故的。 領導者的責任： 1.由于安全生產(chǎn)責任制、規(guī)章和操作規(guī)程不健全造成了事故的。 2.未按規(guī)定對員工進行安全教育和技術培訓，或未經(jīng)營考試合格上崗造成事故的。 3.設備不按期檢修、超負荷運行，或設備有缺陷不采取措施造成事故的。 4.作業(yè)環(huán)境不安全，未采取措施造成事故的。 5.未實行“五同時”造成事故的。（四）事故調查報告正文的內容 1.事故發(fā)生單位概況; 2.事故發(fā)生經(jīng)過和事故救援情況; 3.事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟損失; 4.事故發(fā)生的原因和事故性質; 5.事故責任的認

28、定以及對事故責任者的處理建議; 6.事故防范和整改措施;六安全生產(chǎn)“五字經(jīng)” 深、嚴、細、實、新 安全生產(chǎn)是經(jīng)濟效益的增長點。 是企業(yè)穩(wěn)定的平衡點。 是綜合工作的評價點。（一（一) )要念好要念好“深深”字經(jīng)就是深化認識，時刻關注安全。字經(jīng)就是深化認識，時刻關注安全。 思想認識的深刻程度決定著工作的力度。 重要性-自覺性。 必要性-緊迫性。 長期性-艱巨性。 外部環(huán)境形勢越好越要重視安全。 職工的生產(chǎn)積極性越高越要注意安全。 生產(chǎn)壓力越大越要抓好安全。 生產(chǎn)條件好時不忽視安全。 工作條件差時要全力以赴確保安全。 ( (二二) )要念好要念好“細細”字經(jīng)，就是要周密、細致入微。字經(jīng)，就是要周密、

29、細致入微。 管理上考慮不周、安排不細、疏忽大意。 1掌握情況要細。 2工作部署要細。 3監(jiān)督檢查要細。（三）要念好（三）要念好“實實”字經(jīng)。就是要講求實效，注重實績。字經(jīng)。就是要講求實效，注重實績。 1 1進一步轉變作風。進一步轉變作風。 深入現(xiàn)場，深入基層。 及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。 抓檢查、抓整改、抓落實。 抓管理、抓基礎、抓現(xiàn)場。 2 2要不斷夯實安全基礎工作。要不斷夯實安全基礎工作。 教育和培訓。 健全規(guī)章制度。 強化生產(chǎn)現(xiàn)場的管理。 力保設備的本質安全化。 3 3落實責任制。落實責任制。 從上到下一級抓一級，從下到上一級對一級負責。 形成全員、全方位、全過程的安全管理體系。 確保安全管理

30、與責任的落實。（四）要念好（四）要念好“嚴嚴” ” 字經(jīng)。就是字經(jīng)。就是“嚴嚴”字當頭，從嚴治理。字當頭，從嚴治理。 一要嚴標準。 對達不到安全生產(chǎn)要求的一律不準開工生產(chǎn)。對危及職工生命安全的必須停產(chǎn)整改。 二要嚴要求。 寧聽罵聲、不聽哭聲，嚴是愛，松是害。 三要嚴制度。 對違反制度的毫不留情，嚴格執(zhí)法。 四要嚴獎罰。 不重獎不能調動職工搞好安全生產(chǎn)的積極性。 不重罰不足以起到震懾作用。 （五）要念好（五）要念好“新新”字經(jīng)。就是要開拓創(chuàng)新，與時俱進。字經(jīng)。就是要開拓創(chuàng)新，與時俱進。 一要在思路上創(chuàng)新。思路決定出路，一個好的思路往往決定 成功的關鍵。 二是要在內容上不斷創(chuàng)新，帶普遍性的問題，要

31、善于從預防 措施上找原因。 反復性問題，要善于從規(guī)律上找原因。 對個別性的問題要善于從及時總結分析上找原因。 三要在管理和技術上不斷創(chuàng)新。 沒有管理的創(chuàng)新，就不會有先進的管理方法、手段和機制。 沒有制度的創(chuàng)新，就不會有蓬勃發(fā)展的動力。七安全生產(chǎn)檢查 安全生產(chǎn)檢查是指對生產(chǎn)過程及安全管理中可能存在的隱 患、有害及危險因素、缺陷等進行查證，以確定隱患或有害與 危險因素、缺陷的存在狀態(tài)，以及它們轉化為事故的條件，以 使制定整改措施，消除隱患和危險因素，確保生產(chǎn)的安全。 （一）安全生產(chǎn)檢查的類型（一）安全生產(chǎn)檢查的類型 1定期安全生產(chǎn)檢查 2經(jīng)常性的安全檢查 3季節(jié)性及節(jié)假日前后的安全生產(chǎn)檢查 4專項

32、安全生產(chǎn)檢查 5綜合性安全檢查 6職工代表不定期地對安全生產(chǎn)的巡查（二）安全生產(chǎn)檢查的內容（二）安全生產(chǎn)檢查的內容 軟件系統(tǒng)主要是查思想、查意識、查制度、查管理、查事故處理、查隱患、查整改。 硬件系統(tǒng)主要查生產(chǎn)設備、查設施、查作業(yè)環(huán)境。 重點檢查的內容有：易燃易爆危險物品、劇毒品、鍋爐、壓力容器、起重設備、運輸設備、冶煉設備、電氣設備、沖壓機械、高空作業(yè)和易發(fā)生工傷、火災、爆炸等類事故的設備。工種、場所及從業(yè)人員。 造成職業(yè)中毒、職業(yè)病的塵毒的產(chǎn)生點及作業(yè)人員；直接管理重要危險點和有害點的部門及負責人。（三）安全檢查的方法（三）安全檢查的方法 1常規(guī)檢查 2安全檢查表法 3儀器檢查法 （四）安

33、全生產(chǎn)檢查的工作程序（四）安全生產(chǎn)檢查的工作程序 1 1安全檢查準備安全檢查準備 確定檢查的對象、目的、任務。 查閱掌握有關法規(guī)、標準、規(guī)程的要求。 了解檢查對象的工藝流程、生產(chǎn)情況、可能出現(xiàn)的危險、危 害情況。 制定檢查計劃，安排檢查的內容、方法、步驟。 編制安全檢查表或檢查提綱。 準備必要的檢測工具、儀器、書寫表格等。 挑選和訓練檢查人員并進行必要的分工 2 2實施安全檢查實施安全檢查 訪談 查閱文件和記錄 現(xiàn)場觀察 3 3通過分析作出判斷通過分析作出判斷 4 4做出決定做出決定 5 5落實整改落實整改 8、事故應急救援、事故應急救援 生產(chǎn)過程中存在的巨大能量和有害物質，一旦發(fā)生重大事故，

34、往往會造成慘重的生命、財產(chǎn)損失和環(huán)境破壞。 由于自然或人為、技術等原因，當事故不可能完全避免的時候，建立重大事故應急救援體系，組織及時有效的應急救援行動，是抵御事故風險、控制災害蔓延、降低危險后果的重要手段。 （一）事故應急救援體系（一）事故應急救援體系 1、事故應急救援的任務、事故應急救援的任務 立即組織營救受害人員。 行動要快速、有序、有效，同時組織群眾自救和互救。 迅速控制事態(tài)，檢測、監(jiān)測事故的危害區(qū)域、危害性質、危害程度?？刂莆ｋU源。 消除危害后果，做好現(xiàn)場恢復。 針對事故對人體、空氣等造成的危害，迅速采取封閉、隔離、洗消、監(jiān)測等措施，以防對人體繼續(xù)危害、對環(huán)境的污染。 查清事故的原因

35、，評估危害程度。 2、事故應急救援的特點、事故應急救援的特點 不確定性和突發(fā)性。 突然爆發(fā)，爆發(fā)前無明顯征兆，一旦發(fā)生蔓延迅速、失控。 應急活動的復雜性。 事故影響因素的多變性；各方的信息溝通、行動協(xié)調與指揮的有效組織和管理；公眾反應（恐慌、過急等）需要較強的專業(yè)技術支持。 （二）事故應急管理（二）事故應急管理 1、預防通過安全管理和安全技術手段，實現(xiàn)本質安全；若事故難免設法使損失降到最低。 2、準備建立應急體系；責任落實；預案的編制；應急隊伍的建設；應急物資的準備；演練；外部衍接等。 3、響應報警、人員疏散、急救、搶險、信息收集、應急決策、外部求援。 4、恢復事故損失的評估、原因調查、清理現(xiàn)場。 （三）事故應急救援體系構成（三）事故應急救援體系構成（五）現(xiàn)場指揮系統(tǒng)的構成（五）現(xiàn)場指揮系統(tǒng)的構成 （六）事故應急預案的編制（六）事故應急預案的編制 1、應急預案的編制過程、應急