第七章檢察機(jī)關(guān)的體制與組織機(jī)構(gòu)

1、第七章 檢察機(jī)關(guān)的體制與組織結(jié)構(gòu) 第一節(jié)第一節(jié) 檢察機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)體制檢察機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)體制“中華人民共和國(guó)人民檢察院是國(guó)中華人民共和國(guó)人民檢察院是國(guó)家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)。家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)?！?憲法憲法 一、黨的領(lǐng)導(dǎo)是正確行使檢察權(quán)的根本保證二、黨對(duì)檢察工作的領(lǐng)導(dǎo)的主要表現(xiàn)（一）領(lǐng)導(dǎo)和推動(dòng)檢察機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)中央大政方針（二）加強(qiáng)對(duì)檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督（三）積極穩(wěn)妥推進(jìn)檢察體制改革（四）建設(shè)高素質(zhì)檢察官隊(duì)伍（五）改善檢察機(jī)關(guān)的執(zhí)法條件網(wǎng)上辦公、信息化平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)科技強(qiáng)檢第二節(jié) 檢察機(jī)關(guān)的組織體系一、檢察機(jī)關(guān)設(shè)置的模式（一）集中式 大陸：法國(guó)檢察機(jī)關(guān)雖然設(shè)在法院內(nèi)，但其屬國(guó)家行政機(jī)關(guān)，在法院內(nèi)自成體系，垂直

2、領(lǐng)導(dǎo)，獨(dú)立行使職權(quán)；下級(jí)檢察官必須服從上級(jí)檢察官的命令，全國(guó)各級(jí)檢察官必須服從總檢察長(zhǎng)的命令；總檢察長(zhǎng)又必須服從司法部長(zhǎng)。（二）分散式 英美：檢察機(jī)關(guān)的組織體系較為松散。英國(guó)于年頒布犯罪起訴法以后，檢察機(jī)構(gòu)的集中統(tǒng)一構(gòu)建有所改進(jìn)，但是檢察官在履行公訴職責(zé)時(shí)以及檢察官管理方面仍表現(xiàn)出相當(dāng)?shù)乃缮⑿?，這也是美國(guó)檢察機(jī)構(gòu)組織體系的特點(diǎn)之一。二、檢察機(jī)關(guān)設(shè)置原則（一）依法設(shè)置（二）與審判機(jī)關(guān)對(duì)應(yīng)設(shè)置（三）按區(qū)域設(shè)置（四）適應(yīng)實(shí)際需要設(shè)置三、我國(guó)檢察機(jī)關(guān)的組織體系三、我國(guó)檢察機(jī)關(guān)的組織體系最高人民最高人民檢察院檢察院地方各級(jí)人民檢察院地方各級(jí)人民檢察院專門人民檢察院專門人民檢察院目前在我國(guó)設(shè)軍目前在我國(guó)設(shè)

3、軍事、鐵路運(yùn)輸檢事、鐵路運(yùn)輸檢察院等專門檢察察院等專門檢察院。院。 省、自治區(qū)、省、自治區(qū)、直轄市直轄市省、自治區(qū)、省、自治區(qū)、直轄市人民檢直轄市人民檢察院分院，自察院分院，自治州和省轄市治州和省轄市人民檢察院人民檢察院縣、市、縣、市、自治縣和自治縣和市轄區(qū)人市轄區(qū)人民檢察院民檢察院上海市各區(qū)、縣人民檢察院機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置上海市各區(qū)、縣人民檢察院機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置 上海市區(qū)、縣人民檢察院分別在轄區(qū)內(nèi)依法行使檢察權(quán)，上海市區(qū)、縣人民檢察院分別在轄區(qū)內(nèi)依法行使檢察權(quán)，接受上海市人民檢察院的領(lǐng)導(dǎo)，并對(duì)所在地區(qū)的人民接受上海市人民檢察院的領(lǐng)導(dǎo)，并對(duì)所在地區(qū)的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。代表大會(huì)及其

4、常務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。 第三節(jié)檢察機(jī)關(guān)的內(nèi)部組織結(jié)構(gòu) 檢察機(jī)關(guān)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)包括：領(lǐng)導(dǎo)決策機(jī)構(gòu)、檢察業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)、檢察管理機(jī)構(gòu)。 檢察院組織法第20條： 最高人民檢察院設(shè)置刑事、法紀(jì)、監(jiān)所、經(jīng)濟(jì)等檢察廳，并且可以按照需要，設(shè)立其他業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)。 地方各級(jí)人民檢察院和專門人民檢察院可以設(shè)置相應(yīng)的業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)。 一、領(lǐng)導(dǎo)決策機(jī)構(gòu) 人民檢察院組織法第三條規(guī)定：“各級(jí)人民檢察院設(shè)檢察長(zhǎng)一人，副檢察長(zhǎng)和檢察員若干人，檢察長(zhǎng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)檢察院的工作。各級(jí)人民檢察院設(shè)立檢察委員會(huì)。檢察委員會(huì)實(shí)行民主集中制，在檢察長(zhǎng)的主持下，討論決定重大案件和其他重大問(wèn)題?！逼渲?，檢察長(zhǎng)是檢察院的首長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)檢察機(jī)關(guān)的全面工作。檢察委員會(huì)是檢

5、察機(jī)關(guān)的決策機(jī)構(gòu)。檢察委員會(huì)的職責(zé)是在檢察長(zhǎng)的主持下討論決定重大案件和其他重大問(wèn)題。二、檢察業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu) 當(dāng)前，我國(guó)各級(jí)檢察院內(nèi)設(shè)檢察業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)不完全一致，一般設(shè)有以下業(yè)務(wù)部門：（一）反貪污賄賂局（二）反瀆職侵權(quán)局（三）偵查監(jiān)督科（四）公訴科（五）監(jiān)所科（六）控告申訴科（七）民事行政檢察科 三、檢察管理機(jī)構(gòu) 檢察管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人民檢察院的人、財(cái)、物的管理工作。一般包括以下機(jī)構(gòu)：政治人事部門；行政管理部門；財(cái)物管理部門。內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)2020個(gè)部門個(gè)部門第四節(jié) 檢察官和檢察委員會(huì)什么是檢察官？請(qǐng)思考： 下列屬于檢察官范疇的有： A.人民檢察院的檢察長(zhǎng)、副檢察長(zhǎng)、檢察委員會(huì)委員 B.人民檢察院的檢察長(zhǎng)、

6、副檢察長(zhǎng)、檢察委員會(huì)委員、檢察員 C.人民檢察院的檢察長(zhǎng)、副檢察長(zhǎng)、檢察委員會(huì)委員、檢察員、助理檢察員 D.人民檢察院的檢察長(zhǎng)、副檢察長(zhǎng)、檢察委員會(huì)委員、檢察員、助理檢察員、書(shū)記員答案：C。 檢察官法第2條規(guī)定： 檢察官是依法行使國(guó)家檢察權(quán)的檢察人員，包括最高人民檢察院、地方各級(jí)人民檢察院和軍事檢察院等專門人民檢察院的檢察長(zhǎng)、副檢察長(zhǎng)、檢察委員會(huì)委員、檢察員和助理檢察員。 檢察官僅限于人民檢察院內(nèi)，經(jīng)依法任命的，具體承擔(dān)檢察工作的人員。人民檢察院內(nèi)從事司法行政工作的人員如行政、后勤人員，從事其他輔助性司法工作的人員如法警、書(shū)記員等不屬于檢察官。 一、檢察官一、檢察官（一）檢察官的等級(jí)及其評(píng)定（

7、一）檢察官的等級(jí)及其評(píng)定 檢察官的級(jí)別分為四等： 首席大檢察官、 大檢察官（一級(jí)、二級(jí)） 、 高級(jí)檢察官（一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)、四級(jí)） 、 檢察官（一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)、四級(jí)、五級(jí)） ；共十二個(gè)小等級(jí)。 檢察官的等級(jí)的確定，以檢察官所任職務(wù)、德才表現(xiàn)、業(yè)務(wù)水平、檢察工作實(shí)績(jī)和工作年限為依據(jù)。 一級(jí)大檢察官、二級(jí)大檢察官、一級(jí)高級(jí)檢察官、二級(jí)高級(jí)檢察官和最高人民檢察院其他檢察官的等級(jí)，由最高人民檢察院檢察長(zhǎng)批準(zhǔn)。 （二）檢察官的任職條件與期限（二）檢察官的任職條件與期限 1.2001 年6月30日九屆全國(guó)人大常委會(huì)第22次會(huì)議對(duì)法官法和檢察官法進(jìn)行修改，提高了法官、檢察官任職條件中的學(xué)歷條件（其他條件未

8、作修改），從2001年開(kāi)始，我國(guó)法官任職的學(xué)歷條件必須達(dá)到本科畢業(yè)以上。同時(shí)，修訂后的法官法和檢察官法規(guī)定建立統(tǒng)一的國(guó)家司法考試制度，任何人要獲得法官、檢察官和律師資格必須參加國(guó)家司法考試并且成績(jī)合格，獲得法律職業(yè)資格證書(shū)。2.檢察官任職條件與法官?zèng)]有任何區(qū)別。 積極條件如下（檢察官法第10條）： 1、具有中華人民共和國(guó)國(guó)籍； 2、年滿二十三歲； 3、擁護(hù)中華人民共和國(guó)憲法； 4、有良好的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)和良好的品行； 5、身體健康； 6、高等院校法律專業(yè)本科畢業(yè)或者高等院校非法律專業(yè)本科畢業(yè)具有法律專業(yè)知識(shí)，從事法律工作滿二年，其中擔(dān)任省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院、最高人民檢察院檢察官，應(yīng)當(dāng)從

9、事法律工作滿三年；獲得法律專業(yè)碩士學(xué)位、博士學(xué)位或者非法律專業(yè)碩士學(xué)位、博士學(xué)位具有法律專業(yè)知識(shí)，從事法律工作滿一年，其中擔(dān)任省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院、最高人民檢察院檢察官，應(yīng)當(dāng)從事法律工作滿二年。消極條件如下(檢察官法第11條)： 1.曾因犯罪受過(guò)刑事處罰的；2.曾被開(kāi)除公職的。3.我國(guó)檢察官的任期： 因選舉或任命制度的不同而異。 對(duì)以選舉產(chǎn)生的各級(jí)檢察長(zhǎng)，其任期和各級(jí)政府首長(zhǎng)相同，都是五年，且連續(xù)任期不能超過(guò)兩屆。 對(duì)以任命方式產(chǎn)生的檢察官，則沒(méi)有明確的任期規(guī)定。 （三）各級(jí)檢察官的選舉與任免（三）各級(jí)檢察官的選舉與任免 檢察官法第12條： 檢察官職務(wù)的任免，依照憲法和法律規(guī)定的任免權(quán)

10、限和程序辦理：1.1.最高人民檢察院檢察長(zhǎng)的選舉與任免最高人民檢察院檢察長(zhǎng)的選舉與任免 最高人民檢察院檢察長(zhǎng)由全國(guó)人民代表大會(huì)選舉和罷免，副檢察長(zhǎng)、檢察委員會(huì)委員和檢察員由最高人民檢察院檢察長(zhǎng)提請(qǐng)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)任免。2.地方各級(jí)人民檢察院檢察長(zhǎng)由地方各級(jí)人民代表大會(huì)選舉和罷免，副檢察長(zhǎng)、檢察委員會(huì)委員和檢察員由本院檢察長(zhǎng)提請(qǐng)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)任免。地方各級(jí)人民檢察院檢察長(zhǎng)的任免，須報(bào)上一級(jí)人民檢察院檢察長(zhǎng)提請(qǐng)?jiān)摷?jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)。在省、自治區(qū)內(nèi)按地區(qū)設(shè)立的和在直轄市內(nèi)設(shè)立的人民檢察院分院檢察長(zhǎng)、副檢察長(zhǎng)、檢察委員會(huì)委員和檢察員由省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院檢察長(zhǎng)提

11、請(qǐng)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)任免。助理檢察員由本院檢察長(zhǎng)任免。3.軍事檢察院等專門人民檢察院檢察長(zhǎng)、副檢察長(zhǎng)、檢察委員會(huì)委員和檢察員的任免辦法，由全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)另行規(guī)定。 （四）檢察官的免職條件檢察官法第14條： 檢察官有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法提請(qǐng)免除其職務(wù)：(一)喪失中華人民共和國(guó)國(guó)籍的；(二)調(diào)出本檢察院的；(三)職務(wù)變動(dòng)不需要保留原職務(wù)的；(四)經(jīng)考核確定為不稱職的；(五)因健康原因長(zhǎng)期不能履行職務(wù)的；(六)退休的；(七)辭職或者被辭退的；(八)因違紀(jì)、違法犯罪不能繼續(xù)任職的。依照我國(guó)檢察官法的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)依法提請(qǐng)依照我國(guó)檢察官法的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)依法提請(qǐng)免除檢察官職務(wù)的情形有：免

12、除檢察官職務(wù)的情形有：A.到年齡退休B.經(jīng)考核確定為不稱職C.長(zhǎng)期患病不能上班D.調(diào)至法院任院長(zhǎng)答案：ABCD（五） 上級(jí)檢察長(zhǎng)的任免權(quán)限 第15條：對(duì)于不具備本法規(guī)定條件或者違反法定程序被選舉為人民檢察院檢察長(zhǎng)的，上一級(jí)人民檢察院檢察長(zhǎng)有權(quán)提請(qǐng)?jiān)摷?jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)不批準(zhǔn)。第16條：對(duì)于違反本法規(guī)定的條件任命檢察官的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，做出該項(xiàng)任命的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)撤銷該項(xiàng)任命；上級(jí)人民檢察院發(fā)現(xiàn)下級(jí)人民檢察院檢察官的任命有違反本法規(guī)定的條件的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令下級(jí)人民檢察院依法撤銷該項(xiàng)任命，或者要求下級(jí)人民檢察院依法提請(qǐng)同級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)撤銷該項(xiàng)任命。第17條：最高人民檢察院和省、自治區(qū)、直轄市人民檢

13、察院檢察長(zhǎng)可以建議本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)撤換下級(jí)人民檢察院檢察長(zhǎng)、副檢察長(zhǎng)和檢察委員會(huì)委員。作一個(gè)司法考試題： 2003年司法考試題：周某是甲市乙區(qū)檢察院檢察長(zhǎng)，現(xiàn)因故提出辭職。周某辭職必須符合下列何種程序才能生效（多選）： A.向本級(jí)人民檢察院檢察委員會(huì)提出辭呈； B.向本級(jí)人大常委會(huì)提出辭呈并被本級(jí)人大常委會(huì)接受； C.在被本級(jí)人大常委會(huì)接受后，還需得到上級(jí)人民檢察院檢察長(zhǎng)的批準(zhǔn)； D.在被本級(jí)人大常委會(huì)接受后，還須報(bào)經(jīng)上一級(jí)人民檢察院檢察長(zhǎng)提請(qǐng)?jiān)摷?jí)人大常委會(huì)批準(zhǔn)。答案：答案：BDBD。辭職程序與任免程序一致。辭職程序與任免程序一致。（六）檢察官的兼職禁止（六）檢察官的兼職禁止 根據(jù)我

14、國(guó)相關(guān)法律規(guī)定，為保證檢察官的根據(jù)我國(guó)相關(guān)法律規(guī)定，為保證檢察官的公正與廉潔，檢察官不得兼任下列哪些職務(wù)？公正與廉潔，檢察官不得兼任下列哪些職務(wù)？ A.A.行政機(jī)關(guān)職務(wù)行政機(jī)關(guān)職務(wù) B.B.審判機(jī)關(guān)職務(wù)審判機(jī)關(guān)職務(wù) C.C.人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)委員人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)委員 D.D.政協(xié)委員政協(xié)委員 檢察官法第18條： 檢察官不得兼任人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的組成人員，不得兼任行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)以及企業(yè)、事業(yè)單位的職務(wù)，不得兼任律師。 （七）檢察官的任職回避（七）檢察官的任職回避1.第19條的規(guī)定： 檢察官之間有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親以及近姻親關(guān)系的，不得同時(shí)擔(dān)任下列職務(wù)：(

15、一)同一人民檢察院的檢察長(zhǎng)、副檢察長(zhǎng)、檢察委員會(huì)委員；(二)同一人民檢察院的檢察長(zhǎng)、副檢察長(zhǎng)和檢察員、助理檢察員；(三)同一業(yè)務(wù)部門的檢察員、助理檢察員；(四)上下相鄰兩級(jí)人民檢察院的檢察長(zhǎng)、副檢察長(zhǎng)。2.第20條的規(guī)定： 檢察官?gòu)娜嗣駲z察院離任后二年內(nèi)，不得以律師身份擔(dān)任訴訟代理人或者辯護(hù)人。檢察官?gòu)娜嗣駲z察院離任后，不得擔(dān)任原任職檢察院辦理案件的訴訟代理人或者辯護(hù)人。檢察官的配偶、子女不得擔(dān)任該檢察官所任職檢察院辦理案件的訴訟代理人或者辯護(hù)人。根據(jù)我國(guó)檢察官法有關(guān)任職回避的規(guī)定，下列表根據(jù)我國(guó)檢察官法有關(guān)任職回避的規(guī)定，下列表述哪一項(xiàng)是不正確的？述哪一項(xiàng)是不正確的？A.楊某和蔣某系夫妻，二

16、人不得同時(shí)在同一人民檢察院擔(dān)任檢察員B.何甲和何乙系姐弟，二人不得同時(shí)在同一人民檢察院起訴科擔(dān)任助理檢察員C.檢察官袁某從人民檢察院離任后2年內(nèi)，不得擔(dān)任訴訟代理人或者辯護(hù)人D.林某為縣人民檢察院檢察官，其子小林不得擔(dān)任該縣人民檢察院辦理案件的辯護(hù)人 答案：C（八）檢察官的辭職辭退（八）檢察官的辭職辭退 第42條：檢察官要求辭職，應(yīng)當(dāng)由本人提出書(shū)面申請(qǐng)，依照法律規(guī)定的程序免除其職務(wù)。第43條：有下列情形之一的，予以辭退：1.在年度考核中，連續(xù)兩年確定為不稱職的；2.不勝任現(xiàn)職工作，又不接受另行安排的；3.因檢察機(jī)構(gòu)調(diào)整或者縮減編制員額需要調(diào)整工作，本人拒絕合理安排的；4.曠工或者無(wú)正當(dāng)理由逾假

17、不歸連續(xù)超過(guò)十五天，或者一年內(nèi)累計(jì)超過(guò)三十天的；5.不履行檢察官義務(wù)，經(jīng)教育仍不改正的。第44條:辭退檢察官應(yīng)當(dāng)依照法律規(guī)定的程序免除其職務(wù)。 二、我國(guó)檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)體制的類型 檢察長(zhǎng)和檢察委員會(huì)是我國(guó)檢察機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。 兩種類型： 單一首長(zhǎng)制 檢察長(zhǎng)負(fù)責(zé)與集體領(lǐng)導(dǎo)相結(jié)合的體制 我國(guó)：第二種類型三、檢察長(zhǎng)的地位和職權(quán)（一）組織領(lǐng)導(dǎo)權(quán)（二）決定權(quán)（三）任免權(quán)（四）代表權(quán)四、檢察委員會(huì) 人民檢察院組織法第三條第二款規(guī)定：“各級(jí)人民檢察院設(shè)立檢察委員會(huì)。檢察委員會(huì)實(shí)行民主集中制，在檢察長(zhǎng)的主持下，討論決定重大案件和其他重大問(wèn)題。如果檢察長(zhǎng)在重大問(wèn)題上不同意多數(shù)人的決定，可以報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民代表大會(huì)常

18、務(wù)委員會(huì)決定?！边@是法律對(duì)檢察委員會(huì)在檢察機(jī)關(guān)中的地位和活動(dòng)原則的規(guī)定。（一）檢察委員會(huì)的組成 檢察委員會(huì)的委員由本院檢察人員組成，由本院檢察長(zhǎng)提請(qǐng)由同級(jí)人大常委會(huì)任免。通常是由本院檢察長(zhǎng)、副檢察長(zhǎng)、部門機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人員和少量的檢察員擔(dān)任。多數(shù)檢察委員會(huì)委員是兼職的，也有專職的。檢察委員會(huì)委員任職條件高于普通的檢察官，是從具有豐富檢察工作經(jīng)驗(yàn)的檢察官中擇優(yōu)提出人選，依法定程序任免。（二）檢察委員會(huì)的職責(zé)范圍 檢察委員會(huì)是我國(guó)檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部的決策機(jī)構(gòu)。它是在檢察長(zhǎng)的主持下，討論決定重大案件和其他重大問(wèn)題的最重要的集體決策的組織機(jī)構(gòu)，是具有中國(guó)特色的檢察制度的重要組成部分。根據(jù)我國(guó)多年檢察委員會(huì)活動(dòng)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，檢察委員會(huì)應(yīng)當(dāng)討論和決定以下問(wèn)題：討論決定在檢察工作中如何貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家有關(guān)法律、政策方面的重大問(wèn)題；討論本院直接辦理的和下級(jí)人民檢察院及軍事檢察院請(qǐng)示的重大案件、疑難案件和抗訴案件，并作相應(yīng)決定；討論檢察長(zhǎng)認(rèn)為須審議的下級(jí)人民檢察院、專門人民檢察院檢察委員會(huì)所作的決定，并作出相應(yīng)的決定；討論向同級(jí)人民代表大會(huì)及其常委會(huì)所作的工作報(bào)告和匯報(bào)；