深圳、廣州好自貿(mào)區(qū)建設考察心得體會關(guān)于深圳廣州旅游考察心得.doc

1、深圳、廣州好自貿(mào)區(qū)建設考察心得體會關(guān)于深圳廣州旅游考察心得深圳、廣州好自貿(mào)區(qū)建設考察心得體會 20XX年，根據(jù)區(qū)委組織部安排，*創(chuàng)新建設與自貿(mào)區(qū)建設專題班前往深圳、廣州兩地進行了為期一周的學習和考察，此次行程主要安排考察了南沙自貿(mào)區(qū)和前海自貿(mào)區(qū)，以及華為、華大基因（是全球最大的基因組學研發(fā)機構(gòu)，國家基因庫）、創(chuàng)客空間星河領創(chuàng)天下、深港青年創(chuàng)業(yè)夢工廠、海格通信（是國家創(chuàng)新型企業(yè)、全國電子信息百強企業(yè)之一的廣州無線電集團的主要成員企業(yè)）、一電科技（無人飛機產(chǎn)品為核心的全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展）等企業(yè)，通過考察，感觸良深，下面我來談談培訓的學習點及個人一些體會和感受： 一、自貿(mào)區(qū)主要學習點 中國(廣東)自由貿(mào)易

2、試驗區(qū)于20XX年4月掛牌成立，廣東自貿(mào)區(qū)總面積達到116.2平方公里，包括南沙新區(qū)（重點發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)、航運物流、特色金融以及高端制造業(yè)，建設具有世界先進水平的綜合服務樞紐，打造成國際性高端生產(chǎn)性服務業(yè)要素集聚高地）、前海蛇口片區(qū)、珠海橫琴新區(qū)。 深圳前海蛇口自貿(mào)區(qū)面積28.2平方公里，其中前海區(qū)15平方公里。前海自貿(mào)區(qū)相對于國內(nèi)其他自貿(mào)區(qū)，具有優(yōu)越的政治優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢、改革開放優(yōu)勢、地緣輻射優(yōu)勢、創(chuàng)新優(yōu)勢和法律優(yōu)勢，重點發(fā)展金融、現(xiàn)代物流、信息服務、科技服務等戰(zhàn)略性新興服務業(yè)。深圳是改革開放的窗口，前海作為特區(qū)中的特區(qū)，制度創(chuàng)新方面非常突出： 1.行政管理體制創(chuàng)新： 政企合一，擁有政府職

3、能，采用公司編制、待遇。前海管理局享有相當于計劃單列市管理權(quán)限，擁有政府職能，在市政府領導下開展工作，市政府各有關(guān)部門非經(jīng)市政府授權(quán)，不得在前海自貿(mào)區(qū)行使職權(quán)。人員聘用方面，采取公司制形式，市場化程度高，對人才有極大的吸引力。下轄全資子公司，管理局僅局長一職為公務員編制，其余職位皆為公司編制；設立廉政監(jiān)督局，歸口深圳市紀委管理，集紀檢、監(jiān)察、檢察、公安、審計等職能于一體，精簡了人員，有利于監(jiān)督職能的有效行使；工商登記全網(wǎng)操作，實現(xiàn)五證合一（營業(yè)執(zhí)照，組織機構(gòu)代碼，稅務登記證，刻章備案許可證，社會保險登記證能一次性、無紙化實現(xiàn)網(wǎng)上辦理，這些都為企業(yè)設立提供了很大的便利），僅用3個工作日，一家外商

4、投資企業(yè)就可以辦完實行備案管理的所有手續(xù)。 2.金融創(chuàng)新： 截至20XX年底，前海蛇口片區(qū)內(nèi)累計注冊企業(yè)124560家，注冊資本68547億元，分別是自貿(mào)區(qū)掛牌成立前兩年的4.8倍和4.5倍，均居全國各自貿(mào)區(qū)第一。其中注冊金融類企業(yè)51188家，持牌金融機構(gòu)195家，港資背景的企業(yè)占比超過60%。商業(yè)保理、融資租賃業(yè)務規(guī)模分列全國第一、第三，成為全國最大的新金融、類金融機構(gòu)集聚地。前海建設目標定位為“金融業(yè)對外開放試驗示范窗口”“人民幣跨境業(yè)務試驗區(qū)”，其中，金融創(chuàng)新被視作體制探索的重中之重，主要包括跨境人民幣貸款（在前海注冊成立并在前海實際經(jīng)營或投資的企業(yè)從香港經(jīng)營人民幣業(yè)務的銀行借入人民幣

5、資金，并通過深圳市的銀行業(yè)金融機構(gòu)辦理資金結(jié)算，跨境貸款需滿足的先決條件是指在前海注冊成立，并在前海實際經(jīng)營或投資的企業(yè)。）跨境發(fā)債、離岸金融業(yè)務（指銀行吸收非居民（主要包括：境外（含港、澳、臺地區(qū)）的個人、法人（含在境外注冊的中資企業(yè)）、政府機構(gòu)、國際組織）的資金，為非居民服務的金融活動。例如一家信托投資公司將總部設在巴哈馬群島其業(yè)務活動卻是從歐洲居民或其它非美國居民那里吸收美元資金再將這些資金投放于歐洲居民或非美國居民中該公司便在從事離岸金融活動。）、合格境內(nèi)投資者境外投資（qdie）、外商投資股權(quán)投資（qflp）、跨境雙向資金池等（是資本項目項下，跨國企業(yè)集團境內(nèi)外成員企業(yè)之間開展的資金

6、調(diào)劑和歸集業(yè)務）法治創(chuàng)新： 前海是目前國家批復的唯一個中國特色社會主義法治示范區(qū)。前海主要是發(fā)展金融、現(xiàn)代物流、信息服務、科技服務等戰(zhàn)略性新興服務業(yè)，尤其是金融業(yè)對法治環(huán)境特別敏感，法治創(chuàng)新影響著前海的發(fā)展。前海主動借鑒香港法治建設經(jīng)驗，建立健全前海法規(guī)體系，加快推進前海商事法律與國際通行商業(yè)規(guī)則對接，先后出臺前海跨境貸款、外資股權(quán)投資、現(xiàn)代服務業(yè)綜合試點、外商投資管理等一系列支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)章制度和辦法。 因毗鄰香港，前海法院推行具有前海特色的復合審判模式：引入港籍陪審員選任制度，從符合條件的香港居民中選任陪審員，隨機參與案件審理；借鑒處理跨境商貿(mào)糾紛的先進理念和調(diào)解制度，聘請了46名外國及

7、港澳臺籍專家調(diào)解員。商事糾紛可選擇香港法律，相繼設立粵港聯(lián)營律所、國際仲裁院等等。目前在前海注冊的香港企業(yè)已超過4000家，據(jù)國家統(tǒng)計局深圳調(diào)查隊所作的專項調(diào)查顯示，香港人在前海營商最關(guān)注法治環(huán)境。 建設管理體制創(chuàng)新： 主要是土地出讓方面。一般，國內(nèi)法定的工業(yè)用地最高出讓年限是50年、居住70年、商業(yè)旅游用地40年，在前海，土地使用權(quán)可分期出讓、分段位收地價，到期后經(jīng)評估符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的按10年續(xù)期，出讓期比較靈活。供地方式告別大一統(tǒng)，前海區(qū)內(nèi)，不同產(chǎn)業(yè)將采取不同的供地方式。除試行建設項目用地預申請外，產(chǎn)業(yè)帶動性強、項目輻射面廣、事關(guān)前海發(fā)展全局的特別重大高端項目用地，試行公告出讓，并防止惡性競

8、爭導致高地價、高樓價、高租金。為提高土地利用效益，實行有條件的帶設計方案出讓。創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)用地用房管理，實行帶管理方案出讓。 二、個人幾點體會 就*當前的發(fā)展情況和現(xiàn)狀而言，與深圳、廣州的差距依然很大。特別是在高起點的規(guī)劃、大項目的落地、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的培育、人才的建設方面，有許多值得*借鑒的經(jīng)驗。首先是搞好規(guī)劃非常關(guān)鍵，特別是空間布局功能分區(qū)、路網(wǎng)結(jié)構(gòu)等應有超前意識。無論是廣州還是深圳，不管是城市還是園區(qū)，空間布局科學合理，公共綠草地、配套設施布局完善。其次，要建設大城市必須引進大產(chǎn)業(yè)，要形成大產(chǎn)業(yè)必須培育大企業(yè)。比如20XX年，深圳本土上榜世界500強企業(yè)就有5家（平安保險、華為、正威國際、招商

9、銀行、萬科），營業(yè)收入超千億元企業(yè)11家，超百億元企業(yè)65家，去深圳投資的世界500強企業(yè)280家。廣州有3家（南方電網(wǎng)、廣汽集團、恒大集團）。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)培育方面，20XX年，深圳四大支柱產(chǎn)業(yè)包括文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)及金融業(yè)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占四大支柱產(chǎn)業(yè)的50%，電子信息產(chǎn)業(yè)占高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的90%。20XX年，深圳科技企業(yè)3萬多家，國家級高新技術(shù)企業(yè)8000多家，占廣東省一半以上，在深圳，創(chuàng)新型的科創(chuàng)企業(yè)風頭非常強勁，產(chǎn)業(yè)與城市特征高度一致，年輕、敢闖、有活力。第三，城市的發(fā)展離不開人才的支撐。深圳的開發(fā)開放本身就已經(jīng)吸引了大一批人才集聚，近年來前海在人才發(fā)展規(guī)劃、人才優(yōu)惠政

10、策、人才服務機制等方面出臺了一系列舉措，如持續(xù)實施境外高端人才和緊缺人才個稅補貼政策，年度補貼額將突破1個億；積極爭取并試點實施申請永久居留、延長居留期限、辦理人才簽證、過境免簽、聘雇外籍家政服務人員等6項人才出入境政策，建設前海人才公寓，規(guī)劃建設國際學校、國際醫(yī)院，營造人才宜居宜家優(yōu)質(zhì)生活圈。前海亦成立了“前海留學人員創(chuàng)業(yè)園”和“前海夢基金”，為前海人才提供15-50萬元的創(chuàng)業(yè)扶持資金，并在租金減免、創(chuàng)業(yè)輔導、金融服務等方面予以支持。前海還在服務人才方面進行持續(xù)性地探索，先后建立了前海人才服務中心、前海人才服務聯(lián)盟、前海離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才（香港）聯(lián)絡站，發(fā)起深港公職人員交流計劃和香港大學生前海實習計劃。 自貿(mào)區(qū)是黨中央、國務院作出的重大決策，雖說是國家大事，但作為新區(qū)干部，我們每個人都要解放思想，敢于用新的思維、新的方法、新的手段來面對和解決新的問題。作為新區(qū)干部必須始終樹立大局意識，要有自我革新的精神，要防止因狹隘局部利益干擾影響全局工作。 搞好自貿(mào)區(qū)建設，我覺得最核心的任務是制度方面的創(chuàng)新。一是要建立容錯糾錯機制，寬容干部在工作中特別是改革創(chuàng)新中的失誤為浙江自貿(mào)區(qū)創(chuàng)新工作減壓。改革