法人庫建設(shè)與應(yīng)用情況綜述教學(xué)

1、法人庫建設(shè)與應(yīng)用情況綜述湖南省法人庫基本情況    湖南省法人單位基礎(chǔ)信息庫（以下簡稱湖南省法人庫）是以組織機構(gòu)代碼為唯一標(biāo)識，整合了政府、事業(yè)單位、企業(yè)、社會團體和其他組織的數(shù)據(jù)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)實時交換更新，為政府和社會提供服務(wù)的公共基礎(chǔ)信息庫。    2004年湖南省委、省政府發(fā)文明確，湖南法人庫項目建設(shè)由湖南省質(zhì)監(jiān)部門牽頭建設(shè)，并列入湖南省十一五發(fā)展規(guī)劃重點建設(shè)項目，“十二五”期間，湖南省法人庫又被正式列入“數(shù)字湖南”的重要建設(shè)內(nèi)容。湖南省法人庫項目秉承 “以用戶為中心、以服務(wù)為手段，以數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)”的設(shè)計理念，明確 “依托省電子政務(wù)外

2、網(wǎng)，整合各相關(guān)部門的法人單位基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，通過法人單位地理信息共享應(yīng)用平臺為政府各部門以及社會公眾提供安全、實時、優(yōu)質(zhì)的法人單位權(quán)威信息服務(wù)”的建設(shè)目標(biāo)。經(jīng)過幾年的努力，法人庫軟件和硬件的建設(shè)全面完成，項目總投資3050萬元，建成了400平方米的中心機房、200平方米的演示廳和培訓(xùn)室，項目整體建設(shè)達到了功能齊全、設(shè)備先進、管理科學(xué)的要求，系統(tǒng)擁有數(shù)據(jù)存儲總量20T，能容納百萬級的法人單位基本信息，外網(wǎng)傳輸速度100兆，可同時為500用戶提供在線服務(wù)。按照國家標(biāo)準(zhǔn)先行原則，依據(jù)國家確定的標(biāo)準(zhǔn)樹形圖，湖南省法人庫建設(shè)項目組，完成了法人單位基礎(chǔ)信息共享數(shù)據(jù)元、法人單位基礎(chǔ)信息共享術(shù)語、法人單位基礎(chǔ)信息交

3、換、法人單位基礎(chǔ)信息核對等地方標(biāo)準(zhǔn)的制定，正在制定的還有法人單位基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)管理、法人單位基礎(chǔ)信息共享信息安全、法人單位基礎(chǔ)信息庫運行管理規(guī)范等標(biāo)準(zhǔn)。目前，湖南法人庫應(yīng)用軟件系統(tǒng)已部署上線，進入試運行階段。    湖南省法人庫應(yīng)用情況    1、實現(xiàn)了與空間地理庫的對接應(yīng)用    自2012年3月湖南省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局和湖南省國土資源廳共同簽署了法人庫和地理庫的合作共建協(xié)議，法人庫完成了全省矢量地圖和部分地市高清地圖的部署，并在地圖上完成的全省五十多萬法人單位的地理位置標(biāo)注工作。法人單位微觀信息的與地理空間

4、宏觀信息的有機結(jié)合，可以基于地圖探尋不同法人單位數(shù)據(jù)之間的內(nèi)在規(guī)律，基于空間進行統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析與挖掘，使統(tǒng)計內(nèi)容更具可觀測性、可檢驗性、可控制性，為綜合研究產(chǎn)業(yè)布局、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、城市規(guī)劃改造、城鎮(zhèn)化建設(shè)提供支撐。法人單位在法人庫系統(tǒng)的標(biāo)注信息交換到國土資源部門，大大減少了其外業(yè)定位工作，提高了工作效率。    2、實現(xiàn)了與人口庫的對接應(yīng)用    法人庫與人口庫對接，為各部門提供了法人單位和法定代表人身份信息的一站式實時驗證服務(wù)，進一步完善了公民和法人單位的信用信息記錄，為社會信用體系的建設(shè)提供有效支撐。  

5、0; 3、實現(xiàn)了與省直住房公積金管理中心的對接應(yīng)用    法人庫與省直住房公積金管理中心實施數(shù)據(jù)對接后，按照服務(wù)需求進行數(shù)據(jù)交換后，可以互補數(shù)據(jù)信息，使省直公積金中心獲取應(yīng)繳單位的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，擴充業(yè)務(wù)范圍，為推動省直單位公積金的交納發(fā)揮了重要作用。同時，通過公積金管理中心對法人單位的公積金征稽，也發(fā)現(xiàn)了不少企業(yè)的注冊地址存在不符的現(xiàn)象，反過來又實現(xiàn)了數(shù)據(jù)的相互驗證，更有效地提高了政府的監(jiān)管能力。    4、實現(xiàn)了與工商信用系統(tǒng)的技術(shù)對接    法人庫與工商信用系統(tǒng)對接后，可以減少組織機構(gòu)代碼前臺的錄入工作量

6、，提高工作效率和服務(wù)水平，加強監(jiān)管，進一步提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。    湖南省法人庫發(fā)揮的作用    1、促進信息共享 提高政府行政管理效率    法人庫的建成解決了省內(nèi)不同行業(yè)、不同部門、不同地區(qū)對單位和機構(gòu)基本信息的共性需求，也解決了信息標(biāo)識方面的“差異性”所造成的信息“孤島”的問題，促進了政府各部門間的信息傳遞和信息交換，保障了各部門信息的有效共享，提高了各部門的工作效率，達到信息資源優(yōu)化和資源利用最大化。    2、強化基礎(chǔ)應(yīng)用 為省內(nèi)電子政務(wù)建設(shè)提供支撐 

7、0;  法人庫作為基礎(chǔ)庫所構(gòu)筑起來的權(quán)威性可以為電子政務(wù)提供系統(tǒng)的基礎(chǔ)保障，能改善省內(nèi)電子政務(wù)平臺信息資源匱乏的現(xiàn)狀，是完善和提升電子政務(wù)平臺各項功能的需要。    3、健全信用體系 優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境    法人庫是社會信用體系建設(shè)的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，通過代碼的索引功能將各政府部門的業(yè)務(wù)統(tǒng)一起來，構(gòu)建基礎(chǔ)的社會信用記錄，為經(jīng)濟發(fā)展提供公正、透明、平等競爭的市場環(huán)境。    4、協(xié)調(diào)監(jiān)管機制 加強社會管理    法人庫通過與人口庫、空間地理庫以及金融、稅務(wù)、統(tǒng)計、社保、公積金等

8、業(yè)務(wù)系統(tǒng)的對接，可以形成完整的社會經(jīng)濟活動公共記錄，將為政府調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、協(xié)調(diào)監(jiān)管機制、規(guī)范經(jīng)濟行為、形成應(yīng)急預(yù)案等提供基礎(chǔ)支撐。    湖南法人庫在建設(shè)中把握的幾個要點    1、找準(zhǔn)定位。湖南省法人庫立項后，在確立需求分析前，省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)十分重視系統(tǒng)建設(shè)定位，分管質(zhì)監(jiān)工作的副省長專門主持召開專題會，研究推進湖南省法人庫建設(shè)的有關(guān)問題，特別把建設(shè)及應(yīng)用目標(biāo)作為重點討論，最后確立了湖南省法人庫要通過省級電子政務(wù)基礎(chǔ)平臺實現(xiàn)部門間信息共享和溝通，為公共業(yè)務(wù)系統(tǒng)、部門縱向業(yè)務(wù)系統(tǒng)和部門內(nèi)部業(yè)務(wù)系統(tǒng)提供數(shù)據(jù)支撐，連通信息孤島，促進信息共

9、享，強化政府各職能部門間的數(shù)據(jù)融合和監(jiān)管；通過門戶網(wǎng)站為內(nèi)部用戶和社會公眾提供服務(wù)，提升政府職能部門的辦事效率和服務(wù)水平，為政府決策和社會公眾提供廣泛的動態(tài)服務(wù)的建設(shè)和應(yīng)用目標(biāo)。法人庫建設(shè)和應(yīng)用目標(biāo)的確立，為整個系統(tǒng)開發(fā)指明了具體方向，為加快了湖南省法人庫建設(shè)的進程起到關(guān)鍵作用。    2、標(biāo)準(zhǔn)先行。項目組在系統(tǒng)開發(fā)過程中，深刻意識到系統(tǒng)術(shù)語、數(shù)據(jù)元及數(shù)據(jù)交換與核對等問題必須通過標(biāo)準(zhǔn)才能徹底解決，湖南省法人庫建設(shè)承擔(dān)單位在研究與系統(tǒng)開發(fā)過程中，首先就確定了標(biāo)準(zhǔn)先行的思路。本著“急用急制，缺什么，制什么”的原則，采取了邊開發(fā)系統(tǒng)，邊制定標(biāo)準(zhǔn)的工作模式，陸續(xù)制訂了術(shù)語

10、、數(shù)據(jù)元、數(shù)據(jù)交換和數(shù)據(jù)核對標(biāo)準(zhǔn)，為湖南省法人庫的建立和應(yīng)用提供了標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)。目前，湖南省法人庫在自制定的標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)下，系統(tǒng)42項數(shù)據(jù)元信息均結(jié)合了法人庫的業(yè)務(wù)需要制訂，已從各部門收集了33項數(shù)據(jù)，隨著法人基礎(chǔ)信息的不斷完善，可以通過法人庫獲取全省法人機構(gòu)的信息，并可對30多種經(jīng)濟類型、100多個區(qū)域、200余種資質(zhì)和行政許可，1000多種經(jīng)濟行業(yè)進行查詢，對可詳細了解法人機構(gòu)的聯(lián)系方式，并配合GIS地圖進行精確定位查詢。還能了解法人單位的稅務(wù)、銀行、社保、公積金證號信息以及異動情況。    3、開發(fā)與推廣應(yīng)用同步。湖南省法人庫建設(shè)與應(yīng)用工作涉及面廣，任務(wù)量大，需要

11、協(xié)調(diào)的工作很多，項目承擔(dān)單位在處理系統(tǒng)開發(fā)與推廣應(yīng)用的關(guān)系上，確立了統(tǒng)一規(guī)劃，分步實施的指導(dǎo)思想，采取了邊開發(fā)，邊推廣的原則，確保湖南法人庫建設(shè)緊貼實際應(yīng)用。    4、系統(tǒng)數(shù)據(jù)收集靈活?？紤]到各部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)的多樣性，為了促進部門間的數(shù)據(jù)交換，系統(tǒng)在開發(fā)中設(shè)計了多種對接方式，包括前置機數(shù)據(jù)交換、法人機構(gòu)信息驗證、系統(tǒng)對接以及可定制的綜合信息服務(wù)，靈活收集數(shù)據(jù)。在數(shù)據(jù)收集手段上做到了多樣化的同時，實現(xiàn)了清洗方式智能化、分析方法多樣化、用戶權(quán)限精細化、個性定制靈活，并通過一站式服務(wù)和關(guān)聯(lián)系引導(dǎo)為用戶提供更好的使用體驗，并采取了數(shù)據(jù)共享和聯(lián)合監(jiān)管提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，拓寬應(yīng)用范

12、圍。    5、突出政務(wù)支撐和公眾服務(wù)。湖南省法人庫通過數(shù)據(jù)交換和比對，全程監(jiān)督流程，發(fā)布差異信息，節(jié)約核對重復(fù)工作量并及時反饋給各部門，從而達到法人單位在各部門注冊、注銷、年檢、變更信息的一致；提供了豐富的組合查詢、統(tǒng)計分析功能滿足行業(yè)部門日常業(yè)務(wù)需要, 為several group number, then with b ± a, =c,c is is methyl b two vertical box between of accurate size. Per-23 measurement, such as proceeds of c values are equal and equal to the design value, then the vertical installation accurate. For example a, b, and c valueswhile on horizontal vertical errors for measurement, General i