新農(nóng)村存在的主要矛盾和化解措施化解矛盾的方法措施.doc

1、新農(nóng)村存在的主要矛盾和化解措施化解矛盾的方法措施談我鎮(zhèn)在新農(nóng)村建設(shè)中存在的主要矛盾及化解措施我鎮(zhèn)轄區(qū)145 平方公里，有 87 個行政村，總?cè)丝?.5萬人。近年來，我們堅持抓經(jīng)濟必須抓穩(wěn)定的工作思路，采取了一系列行之有效的措施來維護社會穩(wěn)定，推進了全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會的又好又快發(fā)展。但面臨新的形勢下，社會矛盾趨向于多元化、復(fù)雜化，如何面對和做好新農(nóng)村建設(shè)中存在的矛盾化解工作，是我們今后工作的重心。一、當(dāng)前面臨的主要社會矛盾和發(fā)展趨勢作為城區(qū)鎮(zhèn)既有農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的特點，也面臨著城市化進程中出現(xiàn)的新問題。一是農(nóng)村宗族斗爭引發(fā)的社會矛盾。受封建殘余思想影響，農(nóng)村宗族斗爭時有發(fā)生，在“兩委”換屆選舉時尤為明顯，有些

2、甚至因土地調(diào)整、工程承包等因素而矛盾激化；二是城市建設(shè)引發(fā)的社會矛盾。隨著城市化進程的推進，城郊村土地被大量征用，由于土地補償、失地農(nóng)民安置等相關(guān)政策還不夠完善，從而引發(fā)社會問題。同時，近年來，因城市拆遷而引發(fā)的不穩(wěn)定因素也日益增多；三是涉法涉訴案件引發(fā)的社會矛盾。有些群眾涉法涉訴時不通過司法途徑解決，而是直接找政府，這成為當(dāng)前信訪工作的一個難點；四是對相關(guān)政策調(diào)整不滿而引發(fā)的社會矛盾。在我們這里主要表現(xiàn)為被清退的民師。五是因企業(yè)經(jīng)營虧損、破產(chǎn)、轉(zhuǎn)制而引發(fā)的社會矛盾。主要體現(xiàn)在下崗失業(yè)人員要求配套相關(guān)政策，但由于涉及人員多、政府財力有限，短時間內(nèi)難以解決。六是敵對分子破壞引發(fā)的社會矛盾。主要表

3、現(xiàn)在分子以及擾亂社會治安的引發(fā)的社會矛盾。當(dāng)然也還存在著因安全生產(chǎn)事故、交通意外等突發(fā)事件引發(fā)的社會不穩(wěn)定因素。結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作實際，當(dāng)前社會矛盾主要呈現(xiàn)出以下幾個趨勢：一是矛盾主體多元化和群體性。引發(fā)矛盾的原因多種多樣，涉及到的群體也是方方面面，農(nóng)民群眾、下崗工人、涉軍人員、被辭民師等不同的群體都有不同的利益追求，一些弱勢群眾也往往采取結(jié)成群體的方式訴求利益，處置不當(dāng)，極有可能轉(zhuǎn)化為群體性社會事件。二是矛盾主體網(wǎng)絡(luò)復(fù)雜性。各類問題、各類人員往往交織在一起，牽一發(fā)而動全身，形成了十分龐雜的矛盾網(wǎng)絡(luò)。既有應(yīng)該解決而因條件不具備長期得不到解決的問題，也有因情況變化出現(xiàn)的新問題；既有客觀、直接的利益矛盾

4、，也有因工作滯后造成群體利益損失的矛盾；既有群眾的合理要求，但按現(xiàn)行政策難以解決，也有群眾不了解政策或期望過高造成的矛盾，各個領(lǐng)域的矛盾相互交織，錯綜復(fù)雜。三是矛盾性質(zhì)有一定對抗性。新形勢下，矛盾越來越多地集中在一些與群眾的直接利益相關(guān)聯(lián)的問題上，涉及到人們的切身利益。同時，個別群眾也存有“大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決”的錯誤思想，如果處理不當(dāng)，極有可能使矛盾激化。二、化解社會矛盾，加強群眾工作的主要做法一是強化領(lǐng)導(dǎo)，夯實工作基礎(chǔ)。成立了鎮(zhèn)維護社會穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)靠上具體抓，其他領(lǐng)導(dǎo)實行“一崗雙責(zé)”的社會穩(wěn)定工作的機制。在村級，則依靠加強村級班子建設(shè)、公開

5、農(nóng)村財務(wù)、完善村民代表議事程序等措施，增強村務(wù)公開的力度和廣度，解決由于村務(wù)不公開而引發(fā)的問題。同時，鎮(zhèn)黨委、政府公開考選了一批在群眾中有一定威信、調(diào)解能力的村級信訪調(diào)解員，夯實了基層基礎(chǔ)，形成了橫到邊、豎到底的維護穩(wěn)定工作網(wǎng)絡(luò)。二是加強宣傳教育，提高群眾認(rèn)識。讓群眾認(rèn)識到維護穩(wěn)定是為了更好的發(fā)展、更好的解決民生，增強維護穩(wěn)定工作的社會基礎(chǔ)。在宣傳內(nèi)容上則多宣傳一些涉及群眾切身利益的政策法規(guī)，提高群眾的法律意識。同時，堅持“雙教育、雙規(guī)范”，教育鎮(zhèn)村干部嚴(yán)格執(zhí)行黨委政府的決策，依法行政、依法辦事，樹立“以人為本”的思想，設(shè)身處地的多為群眾考慮。三是創(chuàng)建文明接待窗口，提升服務(wù)水平。設(shè)立了人民群眾

6、來訪接待室，配齊了車輛、電腦、傳真機等硬件設(shè)施。建立了信訪辦、綜治辦、司法所、法律服務(wù)所、農(nóng)村合同監(jiān)管中心“五位一體”共同接訪制度，每天都有3名同志在接訪室熱情接待來訪群眾，并且做到來訪群眾隨時可以見到想見的鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部，黨政領(lǐng)導(dǎo)的手機、辦公室電話也向社會公開。通過創(chuàng)建文明接待窗口，切實提高了服務(wù)群眾的水平。四是創(chuàng)新接訪機制，增強工作實效。實行了鎮(zhèn)科級干部每月2次到村接訪制度，接訪前都提前把接訪領(lǐng)導(dǎo)的姓名、職務(wù)、接待時間、場所和電話進行公開，參加接待的領(lǐng)導(dǎo)實行“五包”，即：包接待、包協(xié)調(diào)、包督辦、包落實、包穩(wěn)定。同時，組織好縣級領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪活動，縣領(lǐng)導(dǎo)親自指導(dǎo)幫助我們解決一些信訪問題，密切了黨

7、群干群關(guān)系，加大了對群眾初信初訪的處理力度，把一些不穩(wěn)定因素消滅在了萌芽狀態(tài)，得到了廣大群眾的認(rèn)可和歡迎，。五是完善排查調(diào)處工作機制。首先是做好排查。發(fā)揮基層組織作用，多排查，早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防，把不穩(wěn)定的因素、容易激化的矛盾及時上報，做到底子清、情況明；其次是做好化解。對排查出的問題，逐一調(diào)查，分類處置，對群眾的合理訴求，依法按政策妥善解決；對要求過高或?qū)Ψ烧呃斫庥衅畹?，做好法律援助、教育疏?dǎo)和思想轉(zhuǎn)化工作；對于因長期上訪造成生活困難的，給予生活救助，讓他們體會到黨和政府的溫暖。涉法涉訴人員王某，我們先后20多次到其家中調(diào)查了解情況，講政策、說道理，對其做深入細(xì)致的思想工作。近期，通過縣政

8、委、縣法院等多個部門的共同努力，問題已得到解決。對涉法涉訴人員宗傳水。根據(jù)其身體殘疾的實際，本著“以人為本”的理念，從生活等多方面去關(guān)心他，幫助其到濟南等地了解法律政策，協(xié)調(diào)解決其子女戶口和生活救助問題，用人性化的工作去感化他。第三是做好穩(wěn)控。對一時難以化解的被辭民師、企業(yè)破產(chǎn)志愿兵、傷殘軍人及個別上訪老戶，逐案研究工作措施和辦法，落實好包案領(lǐng)導(dǎo)和穩(wěn)控責(zé)任人，確保在一些重點節(jié)假日和政治敏感時期不出問題。第四是嚴(yán)厲打擊。對一些蓄意破壞、煽動鬧事的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)嚴(yán)肅處理，起到強大的震懾、警示作用。六是關(guān)注民生，積極打造誠信政府。密切關(guān)注群眾關(guān)心的熱點、難點問題，盡最大努力多辦一些事關(guān)全局、事關(guān)長遠、一

9、家一戶辦不了的大事、實事，一年多時間，我們在農(nóng)田水利設(shè)施、集中供水工程、教育衛(wèi)生、社會保障等社會事業(yè)方面的投入達到了4000多萬元，改善了群眾的生產(chǎn)生活條件，讓老百姓得到了實惠，增強了群眾對黨委、政府工作的認(rèn)同感。同時，政府也不斷加強自身建設(shè)，提高服務(wù)水平，向群眾作出的一些承諾也做到言必行、行必果，積極打造誠信政府，增強政府的公信力。三、工作中的幾點建議從基層、從頭上預(yù)防和減少社會矛盾是實現(xiàn)社會長治久安的關(guān)鍵舉措，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作實際，有以下幾點建議：一是進一步轉(zhuǎn)變政府職能。政府要做到有所為、有所不為，該交由社會的就由社會力量去運作，政府部門只是起規(guī)范和引導(dǎo)的作用。同時，堅持權(quán)責(zé)統(tǒng)一，理順部門職責(zé)

10、分工，做到權(quán)責(zé)對等。目前，有些責(zé)任在基層，但問題的處置又必須通過多個職能部門，調(diào)處的難度較大，建議根據(jù)社會矛盾的內(nèi)容分別交與相關(guān)職能部門處置，提高矛盾處置的實效，。二是進一步統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。進一步理順財政體制，加大上級財政向縣、鄉(xiāng)的轉(zhuǎn)移支付力度，增強基層政府興辦社會事業(yè)的能力。同時，做到財權(quán)與事權(quán)相統(tǒng)一，增加負(fù)債鄉(xiāng)鎮(zhèn)的補助，逐步解決因體制、政策原因造成的學(xué)校建設(shè)負(fù)債和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)負(fù)債的歷史遺留問題，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)獲得加快發(fā)展的財力支持，從而有能力為廣大農(nóng)民群眾辦更多的實事、好事。三是進一步完善社會保障體系。現(xiàn)有社保體系的覆蓋面還是比較窄，多數(shù)社會成員未被納入到制度化的社會保障體系。首先要建立“覆蓋城鄉(xiāng)、制度完善、水平適中、財政保障”的社會救助體系，使城鄉(xiāng)弱勢群體在最困難的時候不至于絕望。其次要加快完善農(nóng)村社會保障制度，為廣大農(nóng)民提供最基本的醫(yī)療、養(yǎng)老等方面的保障。第三，要深化征地制度改革，出臺相關(guān)政策，解決失地農(nóng)民的增收問題。四是進一步加強基層組織建設(shè)。不斷創(chuàng)新基層組織建設(shè)的途徑，提高基層干部尤其是村級干部的政治、經(jīng)濟待遇，