在全區(qū)秸稈禁燒工作會(huì)議上的講話

1、在全區(qū)2021年秸稈禁燒工作會(huì)議上的講話 在全區(qū)2021年秸稈禁燒工作會(huì)議上的講話 同志們：這次會(huì)議是經(jīng)區(qū)政府研究決定召開的一次十分重要的專題會(huì)議，目的是為進(jìn)一步統(tǒng)一思想，貫徹省市有關(guān)會(huì)議精神和文件要求，切實(shí)開展秸稈禁燒工作，防控秸稈焚燒對(duì)大氣造成的污染。前不久，區(qū)政府與五個(gè)涉農(nóng)鄉(xiāng)街分別簽訂了秸稈禁燒責(zé)任狀，剛才，又給各位下發(fā)了龍港區(qū)秸稈禁燒工作方案，請(qǐng)各有關(guān)部門結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況認(rèn)真貫徹落實(shí)，下面，就全區(qū)秸稈禁燒工作我再講幾點(diǎn)意見。 一、認(rèn)清形勢(shì)，提高認(rèn)識(shí) 從全國范圍來看，我省屬秸稈燃燒多發(fā)區(qū)，衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)顯示我省在全國排在第四位。9月份以來，省政府對(duì)大氣污染防治工作特別重視，連續(xù)召開了三次會(huì)

2、議，對(duì)污染大氣的燃煤鍋爐、秸稈燃燒、汽車尾氣、煤土揚(yáng)塵等防控等工作進(jìn)行了全面部署。并重點(diǎn)對(duì)今年秋冬、明年春季造成大氣污染的秸稈燃燒和燃煤鍋爐工作提出了明確要求。9月14日，我區(qū)也召開了專題會(huì)議，對(duì)燃煤鍋爐進(jìn)行了拉網(wǎng)式排查，開展了取締10噸以下燃煤鍋爐活動(dòng)。大家都很辛苦，目前工作正在有序進(jìn)行中。現(xiàn)在，已進(jìn)入秋收時(shí)節(jié)，秸稈燃燒也成為了大氣污染的重點(diǎn)因素。在前幾年，我們做了很多工作，也取得了比較好的效果。我區(qū)雖然只有五個(gè)涉農(nóng)鄉(xiāng)街，工作量不是很大，但工作隱患還依舊存在，一些工作還不到位。特別在省市政府加大問責(zé)力度的高壓態(tài)勢(shì)下，我們更要認(rèn)真貫徹上級(jí)要求，使其真正放在心上、抓在手上、扛在肩上。 二、加強(qiáng)組

3、織領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行網(wǎng)格管理 省、市、區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)都高度重視秸稈禁燒工作，區(qū)里也成立了秸稈禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在區(qū)環(huán)保局。各成員單位必須一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)查一級(jí)，層層抓落實(shí)。做好此項(xiàng)工作，關(guān)鍵是建立好網(wǎng)格化防控組織，我們要像抓防火、防汛、安全生產(chǎn)一樣將秸稈禁燒工作納入網(wǎng)格化管理，要建立區(qū)、鄉(xiāng)（街）、村（社區(qū)）、組（網(wǎng)格），四級(jí)的縱向到底橫向到邊的防控體系，把責(zé)任落實(shí)到具體人頭，具體地點(diǎn)，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域要多加人手重點(diǎn)防控，采取措施，24小時(shí)巡查防控，確保發(fā)揮我區(qū)網(wǎng)格體系的作用，確保夜晚不見火，白天不冒煙。 三、加強(qiáng)宣傳教育，做到家喻戶曉 要充分發(fā)揮新聞媒體的輿論宣傳作用，采取電視臺(tái)、廣播、微信、

4、重點(diǎn)區(qū)域懸掛永久性宣傳標(biāo)語等多種形式，開展有關(guān)秸稈禁燒法律、法規(guī)的宣傳工作，與各戶簽訂禁燒秸稈承諾書。對(duì)燃燒垃圾進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，克服陳規(guī)陋習(xí)，把禁燒秸稈和護(hù)林防火結(jié)合起來。同時(shí)，大力宣傳秸稈焚燒和綜合利用方面的先進(jìn)典型。 四、加強(qiáng)檢查、督查，加大執(zhí)法力度 區(qū)環(huán)保、農(nóng)經(jīng)、公安、城管等部門要加強(qiáng)值班巡邏，依法對(duì)燃燒秸稈進(jìn)行處罰。區(qū)委、區(qū)政府督查室要負(fù)責(zé)牽頭組織環(huán)保、農(nóng)經(jīng)、公安、城管等部門開展巡查巡檢工作。區(qū)環(huán)保局要依法進(jìn)行處罰，區(qū)農(nóng)經(jīng)局要做好秸稈綜合利用的指導(dǎo)工作，城管部門要對(duì)燃燒秸稈、落葉、垃圾進(jìn)行處罰，公安部門要對(duì)阻礙公務(wù)、抗法行為等要嚴(yán)肅處理，各部門要各司其職，加大聯(lián)合執(zhí)法力度。要建立24小時(shí)

5、值班受理制度，利用環(huán)保獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)辦法對(duì)舉報(bào)的老百姓進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，發(fā)動(dòng)老百姓進(jìn)行舉報(bào)，形成加嚴(yán)密的網(wǎng)格化管理體系。 五、加強(qiáng)責(zé)任落實(shí)，強(qiáng)化督查問責(zé) 區(qū)政府督查室要加強(qiáng)督查，對(duì)各鄉(xiāng)街發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)通報(bào)，對(duì)防控不力的行為進(jìn)行嚴(yán)肅追責(zé)。省政府于9月29日出臺(tái)了遼寧省秸稈禁燒防控責(zé)任追究暫行規(guī)定，這是全國首個(gè)省級(jí)秸稈禁燒規(guī)定，已于10月1日開始實(shí)施，這個(gè)規(guī)定明確追責(zé)的對(duì)象是地方政府、相關(guān)部門、社區(qū)、村等相關(guān)工作人員。鄉(xiāng)街、社區(qū)和村對(duì)轄區(qū)內(nèi)秸稈燃燒防控工作承擔(dān)主體和直接責(zé)任，環(huán)保、農(nóng)經(jīng)、公安、城管等相關(guān)部門按職責(zé)分工承擔(dān)秸稈焚燒防控工作監(jiān)督責(zé)任。相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人承擔(dān)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，直接主管的領(lǐng)導(dǎo)班子成員承擔(dān)重要

6、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，具體負(fù)責(zé)秸稈焚燒防控工作人員、社區(qū)及村自治組織的負(fù)責(zé)人承擔(dān)直接責(zé)任。責(zé)任追究情形包括四個(gè)類型18種情況： 一是對(duì)秸稈焚燒防控工作制度未建立和落實(shí)不到位的9種情況 （一）未建立秸稈焚燒防控工作機(jī)制，未明確相關(guān)部門職責(zé)的； （二）按照職責(zé)分工，相關(guān)部門不按規(guī)定對(duì)秸稈焚燒防控工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，或者在監(jiān)督檢查中敷衍塞責(zé)、處理不及時(shí)、不到位的； （三）未建立縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府、社區(qū)及村自治組織三級(jí)秸稈禁燒責(zé)任制的； （四）未建立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位、村為基礎(chǔ)、村民組為單元的網(wǎng)格化管理責(zé)任體系，責(zé)任未落實(shí)到人，巡查不到位的； （五）未有效開展秸稈綜合利用工作，秸稈綜合利用率未達(dá)到省政府確定的

7、年度目標(biāo)的； （六）未將秸稈禁燒工作納入政府績(jī)效考核指標(biāo)體系的； （七）對(duì)上級(jí)政府秸稈焚燒防控工作主管部門指出的問題不及時(shí)糾正整改或糾正不徹底、整改不到位的； （八）造成不良社會(huì)影響，被新聞媒體曝光的； （九）違反秸稈焚燒防控工作規(guī)定的其他行為。 二是對(duì)人口集中區(qū)域、機(jī)場(chǎng)周邊和交通干線沿線以及地方政府劃定的重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)發(fā)生秸稈焚燒火點(diǎn)的4種情況 根據(jù)環(huán)境保護(hù)部公布的秸稈焚燒衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)火點(diǎn)信息，在人口集中區(qū)域、機(jī)場(chǎng)周邊和交通干線沿線以及地方政府劃定的重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)發(fā)生秸稈焚燒火點(diǎn)，經(jīng)調(diào)查核實(shí)有下列情形之一的，應(yīng)追究相關(guān)責(zé)任： （一）市級(jí)行政區(qū)2天內(nèi)發(fā)現(xiàn)火點(diǎn)5起及以上的，由省政府進(jìn)行追責(zé)； (二)縣（

8、市、區(qū)）級(jí)行政區(qū)2天內(nèi)發(fā)現(xiàn)火點(diǎn)3起及以上的，由市政府進(jìn)行追責(zé)； （三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）級(jí)行政區(qū)2天內(nèi)發(fā)現(xiàn)火點(diǎn)2起及以上的，由縣（市、區(qū)）政府進(jìn)行追責(zé)； （四）社區(qū)、村級(jí)行政區(qū)發(fā)現(xiàn)火點(diǎn)1起的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府進(jìn)行追責(zé)。 三是重污染天氣和重大活動(dòng)時(shí)期的4種情況 所屬行政區(qū)域在出現(xiàn)重污染天氣和重大活動(dòng)時(shí)期，根據(jù)環(huán)境保護(hù)部公布的秸稈焚燒衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)和省督查發(fā)現(xiàn)的火點(diǎn)信息，經(jīng)調(diào)查核實(shí)有下列情形之一的，應(yīng)追究相關(guān)責(zé)任： （一）市級(jí)行政區(qū)1天內(nèi)發(fā)現(xiàn)火點(diǎn)4起及以上的，由省政府進(jìn)行追責(zé)； （二）縣（市、區(qū)）級(jí)行政區(qū)1天內(nèi)發(fā)現(xiàn)火點(diǎn)3起及以上的，由市政府進(jìn)行追責(zé)； （三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）級(jí)行政區(qū)1天內(nèi)發(fā)現(xiàn)火點(diǎn)2起及以上的，由縣（市、區(qū)）政府進(jìn)行追責(zé)； （四）社區(qū)、村級(jí)行政區(qū)發(fā)現(xiàn)火點(diǎn)1起的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府進(jìn)行追責(zé)。 四是發(fā)生秸稈焚燒火點(diǎn)造成嚴(yán)重影響和后果的 在上述第二條、第三條規(guī)定的情形之外，發(fā)生秸稈焚燒火點(diǎn)，造成嚴(yán)重影響和后果的，應(yīng)追究相關(guān)責(zé)任。 對(duì)秸稈焚燒防控工作相關(guān)人員的責(zé)任追究形式包括：1、通報(bào)批評(píng)；2、誡勉談話；3、建議實(shí)施組織調(diào)整或處理（停職檢查、調(diào)整職務(wù)、責(zé)令辭職、降職、免職等）；4、黨紀(jì)政紀(jì)處分。 對(duì)社區(qū)、村自治組織的責(zé)任追究形式，由各市政府依據(jù)相關(guān)法律