縣自然資源和規(guī)劃局突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

1、縣自然資源和規(guī)劃局突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案1總則1.1編制目的規(guī)范地質(zhì)災(zāi)害突發(fā)事件的應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序，提高應(yīng)急突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急能力，保證突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)急工作高效有序地進行，避免或最大程度地減輕災(zāi)害造成的損失，維護人民生命、財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。1.2編制依據(jù)依據(jù)中華人民共和國礦產(chǎn)資源法地質(zhì)災(zāi)害防治條例、國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實際，制定本預(yù)案。1.3適用范圍本預(yù)案適用于本縣境內(nèi)處置自然因素或者人為活動引發(fā)的危害人民生命和財產(chǎn)安全的地質(zhì)災(zāi)害搶險救災(zāi)和應(yīng)急處置工作。1.4工作原則突發(fā)防汛抗旱及地質(zhì)災(zāi)害預(yù)案應(yīng)遵循“預(yù)防為主，以人為本，依靠科學(xué)、安全第一，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)

2、，分級管理、屬地為主”的工作原則。建立健全群測群防機制，最大程度地減少突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害造成的損失，把保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全作為應(yīng)急工作的出發(fā)點和落腳點。2、組織體系及相關(guān)機構(gòu)職責(zé)2.1協(xié)調(diào)指揮機構(gòu)在縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，縣自然資源和規(guī)劃局負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)應(yīng)急救援工作；縣自然資源和規(guī)劃局成立突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組，見附件1）。2.2現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部及職責(zé)縣局成立現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部，切實履行自然資源和規(guī)劃部門職責(zé)，參與搶險救援。其主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)及時對地質(zhì)災(zāi)害進行預(yù)測預(yù)報和防治，及時提供突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害急需使用的土地，允許先使用，后補辦手續(xù)，負(fù)責(zé)將地質(zhì)災(zāi)害工程建設(shè)融入城市規(guī)劃，建設(shè)

3、用地規(guī)劃，匯集、上報險情災(zāi)情和應(yīng)急處置與救災(zāi)方案和措施建議；貫徹縣突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部的指示和部署，協(xié)調(diào)有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦及縣突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部成員單位之間的應(yīng)急工作；組織有關(guān)部門和地質(zhì)災(zāi)害專家分析災(zāi)害發(fā)展趨勢，對災(zāi)害損失及影響進行評估。3、預(yù)防和預(yù)警機制3.1防汛抗旱及地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)控與報告各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦要加快建立以預(yù)防為主的防汛抗旱及地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警體系建設(shè)，開展防汛抗旱及地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查，編制地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃，建立地質(zhì)災(zāi)害群測群防網(wǎng)絡(luò)和專業(yè)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，形成覆蓋全縣的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。逐步建成與全縣地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、氣象監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)，連接省、市有關(guān)部門的地質(zhì)災(zāi)害信息系

4、統(tǒng)，及時傳送地質(zhì)災(zāi)害險情災(zāi)情、汛情和氣象信息。一旦發(fā)生突發(fā)事件，根據(jù)事件的情況相應(yīng)啟動地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，并立即向當(dāng)?shù)厝嗣裾蜕霞壸匀毁Y源和規(guī)劃部門報告。3.2預(yù)防預(yù)警行動縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦、）自然資源和規(guī)劃部門接到可能地質(zhì)災(zāi)害突發(fā)事件的信息后，要按照應(yīng)急預(yù)案要求，及時研究應(yīng)對方案，并通知有關(guān)部門、單位采取相應(yīng)措施預(yù)防地災(zāi)突發(fā)事件發(fā)生。4應(yīng)急響應(yīng)4.1信息報告和處理鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）自然資源和規(guī)劃所接到當(dāng)?shù)爻霈F(xiàn)特大型、大型地質(zhì)災(zāi)害報告后，應(yīng)立即報告縣自然資源和規(guī)劃局和當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦，縣局接到報告后，應(yīng)立即報告縣人民政府和XX市自然資源和規(guī)劃局，同時可直接速報省自然資源廳和自然資源部。4.2地質(zhì)災(zāi)害

5、險情和災(zāi)情分級因汛情引起的地質(zhì)災(zāi)害按危害程度和規(guī)模大小分為特大型（一級）、大型（二級）、中型（三級）、小型（四級）。根據(jù)災(zāi)害的嚴(yán)重程度啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，超出本級應(yīng)急救援處置能力時，及時報請上一級應(yīng)急救援指揮機構(gòu)啟動上一級應(yīng)急預(yù)案實施救援。4.2.1小型地災(zāi)（四級）應(yīng)急響應(yīng)一般地質(zhì)災(zāi)害，縣自然資源和規(guī)劃部門負(fù)責(zé)人立即趕赴現(xiàn)場，啟動應(yīng)急預(yù)案，指揮、協(xié)調(diào)、組織自然資源和規(guī)劃及有關(guān)部門的專家和人員，參加救援和地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查處理，采取應(yīng)急措施，防止地質(zhì)災(zāi)害進一步擴大。4.2.2中型地災(zāi)（三級）應(yīng)急響應(yīng)較大地質(zhì)災(zāi)害，市自然資源和規(guī)劃局突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人、縣自然資源和規(guī)劃局負(fù)責(zé)人立即趕赴

6、現(xiàn)場，啟動應(yīng)急預(yù)案，指揮、協(xié)調(diào)、組織自然資源和規(guī)劃及有關(guān)部門的專家和人員，參加救援和地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查處理，采取應(yīng)急措施，防止地質(zhì)災(zāi)害進一步擴大。同時上報自然資源廳和市政府。4.2.3大型地災(zāi)（二級）、特別重大地質(zhì)災(zāi)害（一級）應(yīng)急響應(yīng)重大地質(zhì)災(zāi)害，市自然資源和規(guī)劃局突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長或副組長、有關(guān)負(fù)責(zé)人、縣自然資源和規(guī)劃部門主要負(fù)責(zé)人立即趕赴現(xiàn)場，啟動應(yīng)急預(yù)案，指揮、協(xié)調(diào)、組織自然資源和規(guī)劃及有關(guān)部門的專家和人員，參加救援和地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查處理。特別重大地災(zāi)，市自然資源和規(guī)劃局突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長、副組長、有關(guān)負(fù)責(zé)人、縣自然資源和規(guī)劃局主要負(fù)責(zé)人立即趕赴現(xiàn)場，啟動應(yīng)急預(yù)

7、案，指揮、協(xié)調(diào)、組織自然資源和規(guī)劃及有關(guān)部門的專家和人員，參加救援和地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查處理。采取應(yīng)急措施，防止地質(zhì)災(zāi)害進一步擴大。同時上報省自然資源廳和市政府。4.3現(xiàn)場緊急處置(1)現(xiàn)場處置主要依靠地方政府應(yīng)急處置力量，地災(zāi)發(fā)生后，在當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)下組織、開展自救、互救，并通知有關(guān)專業(yè)救援機構(gòu)。（2）當(dāng)?shù)卣杆俪闪F(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部，制定地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急救援方案并組織實施，根據(jù)需要，及時修訂救援方案。（3）自然資源和規(guī)劃部門積極參加搶險救援和地質(zhì)災(zāi)害處理，及時提供有關(guān)圖紙、資料和專業(yè)技術(shù)人員。配合有關(guān)部門化解矛盾，消除隱患，嚴(yán)防失態(tài)擴大。4.4信息發(fā)布市自然資源和規(guī)劃局負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害信息的對外發(fā)布工作

8、；配合省自然資源廳協(xié)調(diào)地質(zhì)災(zāi)害的對外報道工作。4.5應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束地質(zhì)災(zāi)害善后處置工作完成后，現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部組織完成應(yīng)急救援總結(jié)報告，報送當(dāng)?shù)厝嗣裾蜕弦患壸匀毁Y源和規(guī)劃部門，由當(dāng)?shù)厝嗣裾紤?yīng)急處置結(jié)束。應(yīng)急工作結(jié)束后，自然資源和規(guī)劃部門要認(rèn)真配合當(dāng)?shù)卣龊蒙坪蠊ぷ?，徹底消除安全隱患。如是礦山地質(zhì)災(zāi)害，對無證開采的礦坑、礦點，必須拆除采礦和加工設(shè)備。越界開采的礦山必須退回界內(nèi)，停產(chǎn)整頓；并在限期內(nèi)打好永久性封閉設(shè)施，實施安全隔離，經(jīng)有關(guān)部門驗收后方可恢復(fù)生產(chǎn)。對違反法律法規(guī)的，依法依規(guī)處理到位；處理情況要報送當(dāng)?shù)厝嗣裾蜕弦患壸匀毁Y源和規(guī)劃部門。5、應(yīng)急保障措施5.1應(yīng)急隊伍保障縣

9、資源資源和規(guī)劃部門要在縣有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)下，加強地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治與救災(zāi)隊伍建設(shè)，確保災(zāi)情險情發(fā)生后應(yīng)急防治與救援力量及時到位。應(yīng)急防治與救援隊伍平時要有針對性地開展應(yīng)急防治與救災(zāi)演練，提高應(yīng)急防治與救災(zāi)能力。5.2后勤保障各級自然資源和規(guī)劃部門在人員、技術(shù)、設(shè)備、車輛等方面必須及時保障地質(zhì)災(zāi)害救援和調(diào)查的需要。同時，結(jié)合相關(guān)部門，配備相應(yīng)的醫(yī)療救治藥物、技術(shù)、設(shè)備和人員，提高應(yīng)對突發(fā)安全地質(zhì)災(zāi)害的救治能力。5.3通信與信息傳遞加強地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警信息系統(tǒng)建設(shè)，充分利用現(xiàn)代通信手段，把有線電話、移動手機、無線電臺及互聯(lián)網(wǎng)等有機結(jié)合起來，建立覆蓋全縣的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治信息網(wǎng)，有關(guān)人員和單位要保

10、證能夠隨時取得聯(lián)系，值班電話要保持24小時有人值守。5.4宣傳與培訓(xùn)加強公眾防災(zāi)、減災(zāi)知識的宣傳和培訓(xùn)，對廣大干部和群眾進行多層次多方位的地質(zhì)災(zāi)害防治知識教育，增強公眾的防災(zāi)意識和自救互救能力。5.5監(jiān)督檢查縣資源資源和規(guī)劃局會同有關(guān)部門對上述各項地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治保障工作進行有效的督導(dǎo)和檢查，及時總結(jié)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治實踐的經(jīng)驗和教訓(xùn)。各級人民政府應(yīng)組織各部門、各單位負(fù)責(zé)落實相關(guān)責(zé)任。6附則6.1響應(yīng)分級標(biāo)準(zhǔn)按照地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)難的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，將突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)級別分為特別特大型地質(zhì)災(zāi)害（一級）響應(yīng)、大型地質(zhì)災(zāi)害（二級）響應(yīng)、中型地質(zhì)災(zāi)害（三級）響應(yīng)、小型地質(zhì)災(zāi)害（四級）響應(yīng)等。出

11、現(xiàn)下列情況時啟動一級響應(yīng)：因災(zāi)死亡30人以上或者直接經(jīng)濟損失1000萬元以上的或有特別重大社會影響等。出現(xiàn)下列情況時啟動二級響應(yīng)：因災(zāi)死亡10人以上30人以下或者直接經(jīng)濟損失500萬元以上1000萬元以下的或有重大社會影響等。出現(xiàn)下列情況時啟動三級響應(yīng)：因災(zāi)死亡3人以上10人以下或者直接經(jīng)濟損失100萬元以上500萬元以下的或有較大社會影響等。出現(xiàn)下列情況時啟動四級響應(yīng)：因災(zāi)死亡3人以下或者直接經(jīng)濟損失100萬元以下的或有一定社會影響等。本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。6.2預(yù)案管理與更新隨著應(yīng)急救援相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善，部門職責(zé)或應(yīng)急資源發(fā)生變化，以及實施過程中發(fā)現(xiàn)存在問題或出