經(jīng)理層成員任期制和契約化管理操作方案

1、經(jīng)理層成員任期制和契約化管理操作辦法為貫徹落實*關(guān)于建立健全市場化經(jīng)營機制、激發(fā)企業(yè)活力的決策部署，完善國有企業(yè)領(lǐng)導人員分類分層管理制度，更好解決三項制度改革中的突生矛盾和問題，有效激發(fā)微觀主體活力，依據(jù)“雙百企業(yè)”推行經(jīng)理層成員任期制和契約化管理操作指引及相關(guān)法規(guī)，特制訂此辦法。一、基本概念、范圍和職責（一）基本概念。經(jīng)理層成員任期制和契約化管理，是指對企業(yè)經(jīng)理層成員實行的、以固定任期和契約關(guān)系為基礎，根據(jù)合同或協(xié)議約定開展年度和任期考核，并根據(jù)考核結(jié)果兌現(xiàn)薪酬和實施聘任（或解聘）的管理方式。（二）范圍。集團公司所屬的成員企業(yè)。成員包括：法人企業(yè)的總經(jīng)理（廠長等）、副總經(jīng)理（副廠長等）、財務

2、負責人和公司章程規(guī)定的其他高級管理人員。（三）職責。實施任期制契約化企業(yè)的生資人及其黨組織、國有控股公司的控股股東及其黨組織對推行經(jīng)理層成員任期制和契約化管理工作發(fā)揮領(lǐng)導和把關(guān)作用。建立董事會的實施任期制契約化企業(yè)由資人及其黨組織、國有控股公司股東及其黨組織負責對相關(guān)工作方案進行審核把關(guān)；未建立董事會的，控股股東（由資人）及其黨組織負責組織制定相關(guān)工作方案并進行審核把關(guān)，指導具體實施。實施任期制契約化企業(yè)黨組織負責研究討論相關(guān)工作方案和考核結(jié)果應用等重大事項。實施任期制契約化企業(yè)董事會負責組織制定相關(guān)工作方案、履行決策審批程序、與經(jīng)理層成員簽訂契約、開展考核、兌現(xiàn)薪酬、聘任（或解聘）等。（四）

3、契約簽訂的主體。對于已建立董事會的實施任期制契約化企業(yè)，一般由董事會授權(quán)董事長與總經(jīng)理簽訂年度經(jīng)營業(yè)績責任書和任期經(jīng)營業(yè)績責任書，總經(jīng)理與其他經(jīng)理層成員簽訂年度經(jīng)營業(yè)績責任書和任期經(jīng)營業(yè)績責任書。對于未建立董事會或董事會不健全，可由由資人、控股股東代表與總經(jīng)理簽訂年度經(jīng)營業(yè)績責任書和任期經(jīng)營業(yè)績責任書?？偨?jīng)理與其他經(jīng)理層成員簽訂年度經(jīng)營業(yè)績責任書和任期經(jīng)營業(yè)績責任書。（五）非經(jīng)理層成員的董事會成員、黨組織領(lǐng)導班子成員。由實施任期制契約化企業(yè)的生資人、控股股東及其黨組織根據(jù)相關(guān)人員管理權(quán)限和企業(yè)領(lǐng)導人員管理有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實際情況，綜合研判后自行決定是否實施任期制契約化管理。二、基本操作流程（一）

4、制定方案。實施任期制契約化企業(yè)應結(jié)合實際制定工作方案，方案一般包括以下內(nèi)容：企業(yè)基本情況、背景和目的、任期制管理的主要舉措、契約化管理的主要舉措、監(jiān)督管理的主要舉措、組織保障和進度安排等。（二）履行決策審批程序。方案制定后，實施任期制契約化企業(yè)應按照“三重一大”決策機制，根據(jù)公司章程或控股股東（由資人）及其黨組織有關(guān)要求，履行相關(guān)決策審批程序。（三）簽訂契約。根據(jù)實施任期制契約化企業(yè)董事會建設情況實際，由實施任期制契約化企業(yè)董事會（由資人或控股股東）與經(jīng)理層成員簽訂崗位聘任協(xié)議和經(jīng)營業(yè)績責任書（年度和任期），依法依規(guī)建立契約關(guān)系，明確任期期限、崗位職責、權(quán)利義務、業(yè)績目標、薪酬待遇、退由規(guī)定、

5、責任追究等內(nèi)容。（四）開展考核。嚴格按照契約約定開展年度和任期經(jīng)營業(yè)績考核，強化剛性考核。（五）結(jié)果應用。依據(jù)年度和任期經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果，結(jié)合綜合評價結(jié)果等確定薪酬、決定聘任（或解聘），強化剛性兌現(xiàn)。三、任期制管理相關(guān)環(huán)節(jié)操作要點（一）任期管理。經(jīng)理層成員的任期期限由實施任期制契約化企業(yè)董事會（由資人或控股股東）確定，一般為兩到三年，可以根據(jù)實際情況適當延長。經(jīng)理層成員任期期滿后，應重新履行聘任程序并簽訂崗位聘任協(xié)議。未能續(xù)聘的，自然免職(解聘)，如有黨組織職務，原則上應一并免去。(二)明確權(quán)責。實施任期制契約化企業(yè)應明確經(jīng)理層成員的崗位職責及工作分工，合理劃分權(quán)責界面?？梢圆捎脥徫徽f明書等方

6、式，明確經(jīng)理層成員的崗位職責和任職資格。也可以采用制定權(quán)責清單等方式，規(guī)范實施任期制契約化企業(yè)董事會(或控股股東)與經(jīng)理層、總經(jīng)理與其他經(jīng)理層成員之間的權(quán)責關(guān)系。四、操作要點(一)契約簽訂。1.經(jīng)營業(yè)績責任書。根據(jù)崗位聘任協(xié)議，簽訂年度和任期經(jīng)營業(yè)績責任書。經(jīng)營業(yè)績責任書一般包括以下內(nèi)容：(1)雙方基本信息；(2)考核內(nèi)容及指標；(3)考核指標的目標值、確定方法及計分規(guī)則；(4)考核實施與獎懲；(5)其他需要約定的事項。2 .考核內(nèi)容及指標。根據(jù)崗位職責和工作分工，按照定量與定性相結(jié)合、以定量為主的導向，確定每位經(jīng)理層成員的考核內(nèi)容及指標。年度和任期經(jīng)營業(yè)績考核內(nèi)容及指標應適當區(qū)分、有效銜接。

7、3 .考核指標的目標值。目標值應科學合理、具有一定挑戰(zhàn)性，一般根據(jù)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)營預算、歷史數(shù)據(jù)、行業(yè)對標情況等設置。4 .簽約程序。一般由實施任期制契約化企業(yè)董事會授權(quán)董事長與總經(jīng)理簽訂年度和任期經(jīng)營業(yè)績責任書。董事會可以授權(quán)總經(jīng)理與其他經(jīng)理層成員簽訂年度和任期經(jīng)營業(yè)績責任書。未建立董事會的實施任期制契約化企業(yè)，由其由資人、控股股東確定相關(guān)簽約程序并組織實施。（二）考核實施。年度經(jīng)營業(yè)績考核以年度為周期進行考核，一般在當年年末或次年年初進行。任期經(jīng)營業(yè)績考核一般結(jié)合任期屆滿當年年度考核一并進行?？己似谀瑢嵤┤纹谥破跫s化企業(yè)董事會（由資人或控股股東）依據(jù)經(jīng)審計的財務決算數(shù)據(jù)等，對經(jīng)理層成員

8、考核內(nèi)容及指標的完成情況進行考核，形成考核與獎懲意見，并反饋給經(jīng)理層成員。經(jīng)理層成員對考核與獎懲意見有異議的，可及時向董事會（由資人或控股股東）反映。最終確認的考核結(jié)果可以在一定范圍內(nèi)公開。（三）薪酬管理。推行任期制和契約化管理不得變相漲薪、借機漲薪，可以結(jié)合企業(yè)經(jīng)營業(yè)績情況、市場水平及內(nèi)部分配政策等因素，堅持業(yè)績導向，按照增量業(yè)績貢獻決定薪酬分配原則，逐步實現(xiàn)市場化薪酬水平，重點形成強激勵、硬約束機制，進一步強化業(yè)績升、薪酬升，業(yè)績降、薪酬降。經(jīng)理層成員按約定的薪酬方案取酬，可以執(zhí)行公司已有的津補貼、年金、補充公積金等政策。1.薪酬結(jié)構(gòu)。經(jīng)理層成員薪酬結(jié)構(gòu)一般包括基本年薪、績效年薪、任期激勵

9、等。(1)基本年薪是年度基本收入，按月固定發(fā)放。(2)績效年薪是與年度經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果桂鉤的浮動收入，原則上占年度薪酬(基本年薪與績效年薪之和)的比例不低于60%(3)任期激勵是與任期經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果桂鉤的收入。豉勵實施任期制契約化企業(yè)綜合運用國有控股上市公司股權(quán)激勵、國有科技型企業(yè)股權(quán)和分紅激勵、國有控股混合所有制企業(yè)員工持股等中長期激勵政策，探索超額利潤分享、虛擬股權(quán)、跟投等中長期激勵方式，不斷豐富完善經(jīng)理層成員的薪酬結(jié)構(gòu)。2.薪酬兌現(xiàn)。實施任期制契約化企業(yè)應根據(jù)經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果，合理拉開經(jīng)理層成員薪酬差距。年度考核不合格的,扣減全部績效年薪。實施任期制契約化企業(yè)應根據(jù)有關(guān)規(guī)定建立薪酬追索

10、扣回制度，在崗位聘任協(xié)議中予以明確并嚴格執(zhí)行。(四)退由管理1.退由條件。實施任期制契約化企業(yè)應加強對經(jīng)理層成員任期內(nèi)的考核和管理，經(jīng)考核認定不適宜繼續(xù)任職的，應當中止任期、免去現(xiàn)職。一般包括以下情形：(1)年度經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果未達到完成底線(如百分制低于70分)，或年度經(jīng)營業(yè)績考核主要指標未達到完成底線(如完成率低于70%的。(2)連續(xù)兩年年度經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果為不合格或任期經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果為不合格的。(3)任期綜合考核評價不稱職，或者在年度綜合考核評價中總經(jīng)理得分連續(xù)兩年靠后、其他經(jīng)理層成員連續(xù)兩年排名末位，經(jīng)分析研判確屬不勝任或者不適宜擔任現(xiàn)職的。(4)對違規(guī)經(jīng)營投資造成國有資產(chǎn)損失負有責

11、任的。(5)因其他原因，董事會(由資人或控股股東及其黨組織)認為不適合在該崗位繼續(xù)工作的。2.退由方式。對不勝任或不適宜擔任現(xiàn)職的經(jīng)理層成員，不得以任期未滿為由繼續(xù)留任，應當及時解聘。五、有關(guān)要求(一)加強領(lǐng)導。為強化頂層設計，科學有序推進工作，成立推行經(jīng)理層成員任期制和契約化管理領(lǐng)導小組。領(lǐng)導小組辦公室具體負責方案(辦法)、責任書、說明書、權(quán)責清單、考核細則、審核辦法等制訂和審核，負責對沒有建立董事會的公司進行考核，負責對建立董事會的子公司考核、結(jié)果運用進行審核和監(jiān)督。（二）明確主體。一是契約化任期制的企業(yè)對應的國有控股股東（由資人）及其黨組織是權(quán)利主體，要發(fā)揮領(lǐng)導和把關(guān)的作用，特別是確定契

12、約化的標準、規(guī)范程序、推薦人選等方面進行把關(guān)和最終決策任命；二是契約化任期制企業(yè)的黨組織是領(lǐng)導主體，要會同董事會制定相關(guān)的方案和制度，并組織推薦、測試、考察等工作；三是契約化任期制企業(yè)的董事會是決策主體，負責組織制定相關(guān)工作方案和管理制度，組織開展選聘考察、決定聘任解聘，開展考核并且兌現(xiàn)薪酬。（三）完善指標體系。一是紅線目標，絕對不能觸碰的紅線占15%（安全指標、廉潔指標、責任指標）。二是戰(zhàn)略目標，3-5年戰(zhàn)略目標和考核標準占20%（戰(zhàn)略重點工作目標達成、戰(zhàn)略有效分解執(zhí)行、系統(tǒng)建設與風險管控）。三是經(jīng)營目標，經(jīng)營相關(guān)指標占60%（決策指揮，計劃預算與成本控制，人員組織與團隊建設，管理制度流程標

13、準，國資保值增值，營業(yè)收入，利潤提升，資本回報率）。四是其他目標，能力與素質(zhì)目標，學習與能力提升、管理創(chuàng)新，占5%（四）細化制定安排。參照“雙百企業(yè)”推行經(jīng)理層成員任期制和契約化管理操作指引以及相關(guān)法律法規(guī)，實施任期制契約化企業(yè)按照公私分明、盡職合規(guī)免責原則，建立健全并細化相關(guān)工作機制的主體、標準、適用情形和工作流程，形成可落實可操作的制度安排。（五）務實推進通過明確任職期限、到期重聘、簽訂并嚴格履行聘任協(xié)議，打破領(lǐng)導干部“鐵交椅”，增強經(jīng)理層成員的任期意識，提升經(jīng)理層成員的權(quán)責意識。任期期限、最多連任屆數(shù)和期限等一經(jīng)確定，不得隨意延長。注重契約目標體系化，構(gòu)建涵蓋經(jīng)濟效益類、經(jīng)營管理類、風控合規(guī)類、科技創(chuàng)新類、重點任務類等指標的考核