檢驗檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法-令[2015]163號

1、檢驗檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法一、資質(zhì)認(rèn)定制度一、資質(zhì)認(rèn)定制度二、二、8686號令修改的原因號令修改的原因三、三、163163號令號令資質(zhì)認(rèn)定管理辦法資質(zhì)認(rèn)定管理辦法特點特點四、修改的內(nèi)容四、修改的內(nèi)容一、資質(zhì)認(rèn)定制度一、資質(zhì)認(rèn)定制度辦法辦法來由：來由： 一、一、計量法計量法第第2222條條 為社會提供公證數(shù)據(jù)的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機(jī)構(gòu)，必須經(jīng)省級以上人民政府為社會提供公證數(shù)據(jù)的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機(jī)構(gòu)，必須經(jīng)省級以上人民政府計量行政部門對其計量檢定、測試的能力并可靠性考核合格。計量行政部門對其計量檢定、測試的能力并可靠性考核合格。 二、二、標(biāo)準(zhǔn)化法標(biāo)準(zhǔn)化法第第1919條條 縣級以上政府標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門，可以

2、根據(jù)需要設(shè)置檢驗機(jī)構(gòu)，縣級以上政府標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門，可以根據(jù)需要設(shè)置檢驗機(jī)構(gòu)，或者授權(quán)其他單位的檢驗機(jī)構(gòu)，對產(chǎn)品是否符合標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗。法律、或者授權(quán)其他單位的檢驗機(jī)構(gòu)，對產(chǎn)品是否符合標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗。法律、行政法規(guī)對檢驗機(jī)構(gòu)另有規(guī)定的，依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。行政法規(guī)對檢驗機(jī)構(gòu)另有規(guī)定的，依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。 一、資質(zhì)認(rèn)定制度 三、三、產(chǎn)品質(zhì)量法產(chǎn)品質(zhì)量法第第1919條條 產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機(jī)構(gòu)必須具備相應(yīng)的檢測條件和能力，經(jīng)省級以上人民政府產(chǎn)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機(jī)構(gòu)必須具備相應(yīng)的檢測條件和能力，經(jīng)省級以上人民政府產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門或者其授權(quán)的部門考核合格后，方可承擔(dān)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗工作。品質(zhì)量監(jiān)督

3、部門或者其授權(quán)的部門考核合格后，方可承擔(dān)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗工作。法律、行政法規(guī)對產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機(jī)構(gòu)另有規(guī)定的，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)法律、行政法規(guī)對產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機(jī)構(gòu)另有規(guī)定的，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。的規(guī)定執(zhí)行。 四、四、認(rèn)證認(rèn)可條例認(rèn)證認(rèn)可條例第第1616條條 向社會出具具有證明作用的數(shù)據(jù)和結(jié)果的檢查機(jī)構(gòu)、實驗室，應(yīng)當(dāng)具備有關(guān)向社會出具具有證明作用的數(shù)據(jù)和結(jié)果的檢查機(jī)構(gòu)、實驗室，應(yīng)當(dāng)具備有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的基本條件和能力，并依法經(jīng)認(rèn)定后，方可從事相應(yīng)活法律、行政法規(guī)規(guī)定的基本條件和能力，并依法經(jīng)認(rèn)定后，方可從事相應(yīng)活動，認(rèn)定結(jié)果由國務(wù)院認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理部門公布。動，認(rèn)定結(jié)果由國務(wù)院認(rèn)證

4、認(rèn)可監(jiān)督管理部門公布。一、資質(zhì)認(rèn)定制度 五、五、2006 2006 版版實驗室和檢查機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法實驗室和檢查機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法（質(zhì)檢總局令第（質(zhì)檢總局令第8686號，號，20062006年年4 4月月1 1日施行）替代日施行）替代19871987版版產(chǎn)品質(zhì)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機(jī)構(gòu)計量認(rèn)證管理辦法量檢驗機(jī)構(gòu)計量認(rèn)證管理辦法第二條第二條 本辦法所稱的實驗室和檢查機(jī)構(gòu)資質(zhì)，是指向社會出具具有證本辦法所稱的實驗室和檢查機(jī)構(gòu)資質(zhì)，是指向社會出具具有證明作用的數(shù)據(jù)和結(jié)果的實驗室和檢查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具有的基本條件和能力。明作用的數(shù)據(jù)和結(jié)果的實驗室和檢查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具有的基本條件和能力。 本辦法所稱的認(rèn)定，是指國家認(rèn)

5、證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會和各省、本辦法所稱的認(rèn)定，是指國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會和各省、自治區(qū)、直轄市人民政府質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門對實驗室和檢查機(jī)構(gòu)的基自治區(qū)、直轄市人民政府質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門對實驗室和檢查機(jī)構(gòu)的基本條件和能力是否符合法律、行政法規(guī)規(guī)定以及相關(guān)技術(shù)規(guī)范或者標(biāo)本條件和能力是否符合法律、行政法規(guī)規(guī)定以及相關(guān)技術(shù)規(guī)范或者標(biāo)準(zhǔn)實施的評價和承認(rèn)活動。準(zhǔn)實施的評價和承認(rèn)活動。二、86號令修改的原因（一）存在的問題（一）存在的問題申請的主體資格不明；申請的主體資格不明；技術(shù)評審繁瑣；技術(shù)評審繁瑣；有效期短、機(jī)構(gòu)負(fù)擔(dān)重；有效期短、機(jī)構(gòu)負(fù)擔(dān)重；無法律責(zé)任（罰則按無法律責(zé)任（罰則按產(chǎn)品質(zhì)量法產(chǎn)品質(zhì)量法）；（

6、）；（浙江省檢驗浙江省檢驗機(jī)構(gòu)管理條例機(jī)構(gòu)管理條例各級監(jiān)管方式不統(tǒng)一。各級監(jiān)管方式不統(tǒng)一。二、86號令修改的原因（二）改革的需求（二）改革的需求國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)中央編辦質(zhì)檢總局關(guān)于整合檢國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)中央編辦質(zhì)檢總局關(guān)于整合檢驗檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)實施意見的通知驗檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)實施意見的通知( (國辦發(fā)國辦發(fā)201420148 8號號) )精神精神 ，建立統(tǒng)一的實驗室認(rèn)定制度；，建立統(tǒng)一的實驗室認(rèn)定制度；計量認(rèn)證與資質(zhì)認(rèn)定合并；計量認(rèn)證與資質(zhì)認(rèn)定合并；取消審查認(rèn)可（授權(quán)驗收）。取消審查認(rèn)可（授權(quán)驗收）。三、163號令資質(zhì)認(rèn)定管理辦法特點一、明晰資質(zhì)認(rèn)定范圍，優(yōu)化整合資質(zhì)許可流程一、明晰資質(zhì)認(rèn)定范圍，優(yōu)

7、化整合資質(zhì)許可流程二、放寬檢驗檢測市場準(zhǔn)入限制，營造公平競爭、二、放寬檢驗檢測市場準(zhǔn)入限制，營造公平競爭、有序開放的市場環(huán)境有序開放的市場環(huán)境三、簡化資質(zhì)許可評審環(huán)節(jié)，減輕檢驗檢測機(jī)構(gòu)三、簡化資質(zhì)許可評審環(huán)節(jié)，減輕檢驗檢測機(jī)構(gòu)負(fù)擔(dān)負(fù)擔(dān) 四、強(qiáng)化檢驗檢測機(jī)構(gòu)主體責(zé)任，促進(jìn)機(jī)構(gòu)自律四、強(qiáng)化檢驗檢測機(jī)構(gòu)主體責(zé)任，促進(jìn)機(jī)構(gòu)自律管理和能力提升管理和能力提升五、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，嚴(yán)格落實法律責(zé)任五、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，嚴(yán)格落實法律責(zé)任 四、修改的內(nèi)容（一）名稱的修改（一）名稱的修改實驗室定義來源實驗室定義來源ISO17025ISO17025檢測和校準(zhǔn)實驗室能力的通檢測和校準(zhǔn)實驗室能力的通用要求用要求，范圍太

8、廣；，范圍太廣；8686號令號令“實驗室實驗室”，是指從事科，是指從事科學(xué)實驗、檢驗檢測和校準(zhǔn)活動的技術(shù)機(jī)構(gòu)學(xué)實驗、檢驗檢測和校準(zhǔn)活動的技術(shù)機(jī)構(gòu) 。檢查機(jī)構(gòu)認(rèn)定缺乏上位法依據(jù)，單純依靠人的檢查機(jī)構(gòu)不檢查機(jī)構(gòu)認(rèn)定缺乏上位法依據(jù)，單純依靠人的檢查機(jī)構(gòu)不許可；許可；包含依靠儀器的檢查；包含依靠儀器的檢查；檢測（數(shù)據(jù)）、檢驗（判定）；檢測（數(shù)據(jù)）、檢驗（判定）；INSPECTIONINSPECTION第二條第二條 本辦法所稱檢驗檢測機(jī)構(gòu)，是指依法成立，依據(jù)本辦法所稱檢驗檢測機(jī)構(gòu)，是指依法成立，依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或者技術(shù)規(guī)范，利用儀器設(shè)備、環(huán)境設(shè)施等技術(shù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或者技術(shù)規(guī)范，利用儀器設(shè)備、環(huán)境設(shè)施等技術(shù)條件和

9、專業(yè)技能，對產(chǎn)品或者法律法規(guī)規(guī)定的特定對象進(jìn)條件和專業(yè)技能，對產(chǎn)品或者法律法規(guī)規(guī)定的特定對象進(jìn)行檢驗檢測的專業(yè)技術(shù)組織。行檢驗檢測的專業(yè)技術(shù)組織。 四、修改的內(nèi)容（二）許可整合（二）許可整合資質(zhì)認(rèn)定包括檢驗檢測機(jī)構(gòu)計量認(rèn)證資質(zhì)認(rèn)定包括檢驗檢測機(jī)構(gòu)計量認(rèn)證 ；計量法計量法和和認(rèn)證認(rèn)可條例認(rèn)證認(rèn)可條例正在修改。正在修改。四、修改的內(nèi)容（三）申請主體明確（三）申請主體明確第九條第九條 申請資質(zhì)認(rèn)定的檢驗檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)符合以申請資質(zhì)認(rèn)定的檢驗檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)符合以下條件：下條件： ( (一一) )依法成立并能夠承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任的法依法成立并能夠承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任的法人或者其他組織人或者其他組織; ; 四、修改

10、的內(nèi)容（四）條件和程序（四）條件和程序受理對象分二類（第八條）；受理對象分二類（第八條）；認(rèn)定時限按照認(rèn)定時限按照許可法許可法；有效期改為有效期改為6 6年；年；明確了延續(xù)程序（第十一條）；明確了延續(xù)程序（第十一條）；規(guī)定了證書內(nèi)容（第十三條）；規(guī)定了證書內(nèi)容（第十三條）；對外資機(jī)構(gòu)管理統(tǒng)一（第十四條），國民待遇對外資機(jī)構(gòu)管理統(tǒng)一（第十四條），國民待遇（原要求三年從業(yè)）；（原要求三年從業(yè)）；明確了分支機(jī)構(gòu)要求（第十五條）。明確了分支機(jī)構(gòu)要求（第十五條）。四、修改的內(nèi)容（五）技術(shù)評審和從業(yè)規(guī)范（五）技術(shù)評審和從業(yè)規(guī)范技術(shù)評審管理共六條；技術(shù)評審管理共六條；簡化資質(zhì)許可評審環(huán)節(jié)，減輕檢驗檢測機(jī)構(gòu)負(fù)

11、擔(dān)簡化資質(zhì)許可評審環(huán)節(jié)，減輕檢驗檢測機(jī)構(gòu)負(fù)擔(dān) 。原行為規(guī)范改為從業(yè)規(guī)范，共十一條；原行為規(guī)范改為從業(yè)規(guī)范，共十一條；強(qiáng)化檢驗檢測機(jī)構(gòu)主體責(zé)任，促進(jìn)機(jī)構(gòu)自律管理和強(qiáng)化檢驗檢測機(jī)構(gòu)主體責(zé)任，促進(jìn)機(jī)構(gòu)自律管理和能力提升能力提升 。 四、修改的內(nèi)容 （六）加強(qiáng)監(jiān)管制度（六）加強(qiáng)監(jiān)管制度國家、省、市、縣分級管理；國家、省、市、縣分級管理；實施分類監(jiān)管制度；實施分類監(jiān)管制度；信息公開制度；信息公開制度；告誡制度；告誡制度；上報信息。上報信息。四、修改的內(nèi)容（七）設(shè)立法律責(zé)任（七）設(shè)立法律責(zé)任第四十一到四十七共七條，嚴(yán)格法律責(zé)任制度。第四十一到四十七共七條，嚴(yán)格法律責(zé)任制度。 其中：其中：第四十一條第四十一

12、條 檢驗檢測機(jī)構(gòu)未依法取得資質(zhì)認(rèn)定，檢驗檢測機(jī)構(gòu)未依法取得資質(zhì)認(rèn)定，擅自向社會出具具有證明作用數(shù)據(jù)、結(jié)果的，由擅自向社會出具具有證明作用數(shù)據(jù)、結(jié)果的，由縣級以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門責(zé)令改正，處縣級以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門責(zé)令改正，處3 3萬元萬元以下罰款。以下罰款。第四十二條第四十二條 檢驗檢測機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，由縣級以上質(zhì)量技術(shù)檢驗檢測機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，由縣級以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門責(zé)令其監(jiān)督部門責(zé)令其1 1個月內(nèi)改正個月內(nèi)改正; ;逾期未改正或者改正后仍不符合要求的，逾期未改正或者改正后仍不符合要求的，處處1 1萬元以下罰款：萬元以下罰款：( (一一) )違反本辦法第二十五條、第二十八條規(guī)定出

13、具檢驗檢測數(shù)據(jù)、違反本辦法第二十五條、第二十八條規(guī)定出具檢驗檢測數(shù)據(jù)、結(jié)果的結(jié)果的; ;( (二二) )未按照本辦法規(guī)定對檢驗檢測人員實施有效管理，影響檢驗未按照本辦法規(guī)定對檢驗檢測人員實施有效管理，影響檢驗檢測獨立、公正、誠信的檢測獨立、公正、誠信的; ;( (三三) )未按照本辦法規(guī)定對原始記錄和報告進(jìn)行管理、保存的未按照本辦法規(guī)定對原始記錄和報告進(jìn)行管理、保存的; ;( (四四) )違反本辦法和評審準(zhǔn)則規(guī)定分包檢驗檢測項目的違反本辦法和評審準(zhǔn)則規(guī)定分包檢驗檢測項目的; ;( (五五) )未按照本辦法規(guī)定辦理變更手續(xù)的未按照本辦法規(guī)定辦理變更手續(xù)的; ;( (六六) )未按照資質(zhì)認(rèn)定部門要

14、求參加能力驗證或者比對的未按照資質(zhì)認(rèn)定部門要求參加能力驗證或者比對的; ;( (七七) )未按照本辦法規(guī)定上報年度報告、統(tǒng)計數(shù)據(jù)等相關(guān)信息或者未按照本辦法規(guī)定上報年度報告、統(tǒng)計數(shù)據(jù)等相關(guān)信息或者自我聲明內(nèi)容虛假的自我聲明內(nèi)容虛假的; ;( (八八) )無正當(dāng)理由拒不接受、不配合監(jiān)督檢查的。無正當(dāng)理由拒不接受、不配合監(jiān)督檢查的。第四十三條第四十三條 檢驗檢測機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，由縣級以上質(zhì)量技術(shù)檢驗檢測機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，由縣級以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門責(zé)令整改，處監(jiān)督部門責(zé)令整改，處3 3萬元以下罰款：萬元以下罰款：( (一一) )基本條件和技術(shù)能力不能持續(xù)符合資質(zhì)認(rèn)定條件和要求，擅基本條件和技

15、術(shù)能力不能持續(xù)符合資質(zhì)認(rèn)定條件和要求，擅自向社會出具具有證明作用數(shù)據(jù)、結(jié)果的自向社會出具具有證明作用數(shù)據(jù)、結(jié)果的; ;( (二二) )超出資質(zhì)認(rèn)定證書規(guī)定的檢驗檢測能力范圍，擅自向社會出超出資質(zhì)認(rèn)定證書規(guī)定的檢驗檢測能力范圍，擅自向社會出具具有證明作用數(shù)據(jù)、結(jié)果的具具有證明作用數(shù)據(jù)、結(jié)果的; ;( (三三) )出具的檢驗檢測數(shù)據(jù)、結(jié)果失實的出具的檢驗檢測數(shù)據(jù)、結(jié)果失實的; ;( (四四) )接受影響檢驗檢測公正性的資助或者存在影響檢驗檢測公正接受影響檢驗檢測公正性的資助或者存在影響檢驗檢測公正性行為的性行為的; ;( (五五) )非授權(quán)簽字人簽發(fā)檢驗檢測報告的。非授權(quán)簽字人簽發(fā)檢驗檢測報告的。

16、前款規(guī)定的整改期限不超過前款規(guī)定的整改期限不超過3 3個月。整改期間，檢驗檢測機(jī)構(gòu)不個月。整改期間，檢驗檢測機(jī)構(gòu)不得向社會出具具有證明作用的檢驗檢測數(shù)據(jù)、結(jié)果。得向社會出具具有證明作用的檢驗檢測數(shù)據(jù)、結(jié)果。第四十四條第四十四條 檢驗檢測機(jī)構(gòu)違反本辦法第二十七條規(guī)定的，由縣檢驗檢測機(jī)構(gòu)違反本辦法第二十七條規(guī)定的，由縣級以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門責(zé)令改正，處級以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門責(zé)令改正，處3 3萬元以下罰款。萬元以下罰款。第四十五條第四十五條 檢驗檢測機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，資質(zhì)認(rèn)定部門應(yīng)檢驗檢測機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，資質(zhì)認(rèn)定部門應(yīng)當(dāng)撤銷其資質(zhì)認(rèn)定證書：當(dāng)撤銷其資質(zhì)認(rèn)定證書：( (一一) )未經(jīng)檢驗檢測

17、或者以篡改數(shù)據(jù)、結(jié)果等方式，出具虛假檢未經(jīng)檢驗檢測或者以篡改數(shù)據(jù)、結(jié)果等方式，出具虛假檢驗檢測數(shù)據(jù)、結(jié)果的驗檢測數(shù)據(jù)、結(jié)果的; ;( (二二) )違反本辦法第四十三條規(guī)定，整改期間擅自對外出具檢驗違反本辦法第四十三條規(guī)定，整改期間擅自對外出具檢驗檢測數(shù)據(jù)、結(jié)果，或者逾期未改正、改正后仍不符合要求的檢測數(shù)據(jù)、結(jié)果，或者逾期未改正、改正后仍不符合要求的; ;( (三三) )以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得資質(zhì)認(rèn)定的以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得資質(zhì)認(rèn)定的; ;( (四四) )依法應(yīng)當(dāng)撤銷資質(zhì)認(rèn)定證書的其他情形。依法應(yīng)當(dāng)撤銷資質(zhì)認(rèn)定證書的其他情形。被撤銷資質(zhì)認(rèn)定證書的檢驗檢測機(jī)構(gòu)，三年內(nèi)不得再次申請資被撤銷資質(zhì)認(rèn)定證書的檢驗檢測機(jī)構(gòu)，三年內(nèi)不得再次申請資質(zhì)認(rèn)定。質(zhì)認(rèn)定。第四十六條第四十