臨近既有線施工防洪應急預案

1、防洪應急預案和預防監(jiān)控措施一、編制目的、原則、依據(jù)、范圍1、目的規(guī)范本單位安全事故應急管理工作，提高應對風險和防范事故的能力。在發(fā)生洪災事故時，迅速有序地開展事故應急救援工作，最大限度地減少人員傷亡、財產(chǎn)損失和社會影響，維護正常的生產(chǎn)秩序和工作秩序。2原則以人為本，居安思危，統(tǒng)一指揮，防救結合，規(guī)范運行，持續(xù)改進。3、編制依據(jù)（1）中華人民共和國安全生產(chǎn)法；（2）生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例；（3）國家安全生產(chǎn)事故災難應急預案；（4）上海鐵路局營業(yè)線施工安全管理補充實施細則(上鐵運發(fā)2010161號)（5）上海鐵路局營業(yè)線施工及安全管理實施辦法；（上鐵2008316號）（6）建指關于開展施工

2、、防洪安全大檢查活動的通知（徐建指安函201239號）精神（7）集團公司相關規(guī)定及其他相關法律、法規(guī)等4、適用范圍適用于中鐵十局集團宿淮鐵路工程項目經(jīng)理部所屬施工、橋梁、鋪架、路基施工、臨近既有線施工防洪水自然災害的安全預控和事故應急救援工作的指導二、工程概況符離集站內K864+045K864+500路基幫寬 ；DK3+833-DK4+200、DK7+930-DK8+130、DK6+890-DK6+622路基支護，符離集站場改造工程；G206橋沉泥井及鋪架運輸?shù)取?三、重要危險源辨識和風險評價根據(jù)危險源辨識、風險評價和風險控制過程確定的洪水、大風等自然災害造成人員傷亡及財產(chǎn)損失列為重要危險源。

3、1、可能發(fā)生的事故類型為自然災害事故，可能發(fā)生的地點為路基施工、鋪架及臨近既有線施工場所； 2、災害發(fā)生可能造成數(shù)人傷亡、路基滑坡中斷行車，機械設備損壞，架梁機械傾覆等造成重大損失。四、應急預案（一）應急領導組織機構組 長：項目經(jīng)理：* *；副組長：總工程師：* *； 安全總監(jiān)：* *； 副 經(jīng) 理：* *； 副 經(jīng) 理：* *；財務部長：* *； 組 員：安質部部長： * *； 工程部部長 ：* *；綜合部部長： * *；物設部部長 ：* *；應急救援指揮中心設在綜合辦公室，電話 ？*-*。當緊急事態(tài)出現(xiàn)，應迅速弄清和掌握事故發(fā)生時間、詳細地點、事故性質、事故原因初步判斷、簡要經(jīng)過、人員傷亡

4、及被困情況、現(xiàn)場事態(tài)控制及發(fā)展情況等，并做好記錄，依據(jù)可能涉及的范圍，經(jīng)項目經(jīng)理指示及時通知相關人員準時進入中心各司其職。應急領導小組成員手機不管在夜間及節(jié)假日期間均不得無故關機。（二）組織機構框圖項 目 部事故應急領導小組組 長項目經(jīng)理 *副 組 長總工程師 *副 組 長項目副經(jīng)理 *項目副經(jīng)理 *安質部部長*工程部部長 *綜合部*物資設備部部長*財 務 部部長 *合同部部長 *安全總監(jiān) *各 工區(qū)事故應急領導小組各施工隊事故應急領導小組組織機構框圖（三）、項目部應急救援領導小組成員及組織機構各部門職責項目部經(jīng)理：在項目部應急救援工作中全面負責，為應急救援總指揮。項目部總工：在應急救援工作中

5、提供總體技術支持，負責組織制訂應急救援方案并指導和監(jiān)督實施運行。項目部副經(jīng)理：負責現(xiàn)場組織、指揮應急救援工作，為救援現(xiàn)場人力、物力、財力資源的總調度；組織應急救援技術方案的具體實施。工程管理部長：負責組織本部門人員制訂應急救援技術方案和負責現(xiàn)場指導、監(jiān)督方案的實施運行。安質部長：負責組織本部門人員參與應急救援技術方案的編制并現(xiàn)場指導實施；為應急救援工作提供安全技術指導及保障工作。財務部長：負責確保提供應急救援工作順利進行的資金支持。物資設備部長：負責保證本部門對應急救援過程中所需物資、設備的供給、配備、維護和提供使用。綜合部：負責組織本部門人員在應急救援過程中做好內、外聯(lián)絡和溝通。合同部長：負

6、責在事故發(fā)生后保護現(xiàn)場，對在事故救援過程中確需變動的，應做好現(xiàn)場記錄（照片、錄像或繪制草圖等）。書記：負責在事故應急過程中組織對受傷人員的疏散，對人員的思想動員和事故后的思想教育工作。必須時，負責組織黨、團員突擊隊參與救援搶險。應急救援隊，由各工點負責組建，負責直接參與或配合地方、鐵路專業(yè)搶險隊伍參與搶險救援。（四）、應急救援預案啟動條件當項目部所屬各工點發(fā)生相應自然災害事件時，由項目部經(jīng)理下令啟動并運行本應急救援預案，全力確保國家、社會、人民的生命財產(chǎn)安全不受損失或少受損失。（五）、應急救援資源配備情況1、資金的配備項目部財務部必須保證60萬元的應急救援備用金，以備緊急事件發(fā)生時，有足夠的財

7、力支持應急救援工作。2、應急救援物資、設備設施的配備(見下表)序號名 稱位 置負 責 人1急救車施工現(xiàn)場綜合部部長2物資運輸車施工現(xiàn)場物資設備部長3挖掘機施工現(xiàn)場物資設備部長4裝載機施工現(xiàn)場物資設備部長5撬棍、千斤頂、大錘、編織袋施工現(xiàn)場物資設備部長6斧子、發(fā)電機施工現(xiàn)場物資設備部長7鐵鍬、鎬頭、鋼板、抬框、施工現(xiàn)場物資設備部長8方木、工字鋼施工現(xiàn)場物資設備部長9安全帽施工現(xiàn)場物資設備部長對講機5個安質部磁力線2套安質部響墩12個安質部火炬6個安質部信號燈4套安質部信號旗2套安質部停車牌4面安質部急救箱1套安質部12應急聯(lián)絡電話見應急聯(lián)絡 3、社會資源：在發(fā)生洪水大風等自然災害時，要充分利用社

8、會資源，根據(jù)實際需要將與工程所在地地方政府機構或部門請求支援，如請求醫(yī)院急救120支援、請求地方警力110支援等。（六）、應急響應1、接警與通知（1）接警：接警部門為項目部綜合部。接警人接到報警后，應詳細詢問以下內容包括：事故發(fā)生時間、詳細地點、事故性質、事故原因初步判斷、簡要經(jīng)過介紹、人員傷亡及被困情況、現(xiàn)場事態(tài)控制及發(fā)展情況等，并做好記錄。接警電話：項目部應急小組辦公室電話：*-*；辦公室主任手機：*。（2）通知：接警人接到報警后，由綜合部向項目經(jīng)理詳細報告，項目經(jīng)理決定是否啟動應急救援預案、是否向有關應急機構、政府及上級部門發(fā)出應急救援申請。啟動應急救援預案的通知應由項目部綜合部通知應急

9、組織機構中各部門負責人。2、應急通訊聯(lián)絡系統(tǒng)項目部應急救援聯(lián)絡工作由項目部綜合部部長負責。應急救援聯(lián)絡途徑如下：（1）設項目部應急聯(lián)絡電話：項目部綜合部電話：*-*。（2）對外應急救源電話：鐵路相關單位應急救援資源蚌埠工務段：* 南京供電段：* 南京電務段：* 南京通信段：* 淮北車務段：*路局建設指揮部值班室： 3、現(xiàn)場保護洪水大風等自然災害事件發(fā)生后，安質部門立即派人趕赴現(xiàn)場，負責現(xiàn)場保護并做好現(xiàn)場的原始記錄，計劃部門協(xié)助。因搶救人員、防止災害擴大以及疏通交通等原因，需要移動現(xiàn)場物件時，要做好標志、標記，并繪制現(xiàn)場簡圖，寫出書面材料，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。4、警報和緊急公告當災害事件

10、可能影響到周邊地區(qū)，對周邊地區(qū)的公眾可能造成威脅時，應及時啟動警報系統(tǒng)，向周邊公眾發(fā)出警報，同時通過各種途徑向公眾發(fā)出緊急公告，告知事故性質、對健康的影響、自我保護措施、注意事項等，以保證公眾能夠做出及時自我防護響應。項目部經(jīng)理決定是否啟動警報。警報和緊急公告由派出所負責組織實施，安質部配合。警報方式采用擴音喇叭向周邊區(qū)發(fā)出警報。5、事態(tài)監(jiān)測發(fā)生相應自然災害并啟動本應急預案后，由安質部、工程管理部、派出所負責人各指定本部門1名人員組成事態(tài)監(jiān)測小組，負責對事態(tài)的發(fā)展進行動態(tài)監(jiān)測并做好過程記錄。監(jiān)測的內容包括：災害的影響邊界、氣象條件，對食物、飲用水、衛(wèi)生及環(huán)境的污染，受損建筑物、設施的跨塌進一步

11、發(fā)生的危險性等。6、警戒與治安為保障現(xiàn)場應急救援工作的順利開展，在自然災害事件現(xiàn)場周邊設立警戒區(qū)域，實施交通管制，維護好現(xiàn)場治安秩序，防止與救援無關人員進入災害現(xiàn)場，保障救援隊伍、物資運輸和人群疏散等的交通暢通，并避免發(fā)生不必要的傷亡。在災害事件救援過程中現(xiàn)場警戒與治安由派出所負責實施?，F(xiàn)場警戒措施包括：危險區(qū)邊界警戒線為黃黑帶，警戒哨佩帶臂章，警車鳴警燈和警笛，用擴音喇叭警告，警戒哨人員負責阻止與救援無關的人員進入事故救援現(xiàn)場。7、人群疏散與安置人群疏散是減少人員傷亡擴大的關鍵措施，也是最徹底的應急響應。應根據(jù)自然災害的性質、發(fā)展趨勢等決定是否對人員進行疏散，人員疏散由經(jīng)理下達疏散命令，由派

12、出所組織實施。應對被疏散的人群、數(shù)量，疏散區(qū)域、距離、路線、運輸工具等進行事先考慮和準備，應考慮老弱病殘等特殊人群的疏散問題。對已實施臨時疏散的人群，要做好臨時生活安置，保障必要的水、電、衛(wèi)生等基本生活條件。8、醫(yī)療與衛(wèi)生由綜合部部長負責聯(lián)絡120急救人員對在相應自然災害事件中受傷的人員進行現(xiàn)場急救。對傷情嚴重的人員立刻轉送至工地附近醫(yī)院或急救中心進行搶救，轉送過程中指派專人進行途中護理，急救車為轉送傷員專用車輛或120急救車。在緊急轉送傷員時，救護車鳴燈。9、公共關系洪水大風發(fā)生后，應將災害有關的信息、影響、救援工作的進展情況等及時向媒體和公眾進行統(tǒng)一發(fā)布，以消除公眾的恐慌心理，控制謠言，避

13、免公眾的猜疑和不滿。發(fā)布災害相關信息由項目部經(jīng)理批準，由項目部綜合部發(fā)布，保證發(fā)布信息的統(tǒng)一性，及時消除傳言。10、應急救援人員的安全應急救援過程中，應對參與應急救援人員（指揮人員）的安全進行周密的考慮和監(jiān)視。必要時，應有專業(yè)搶險人員參與指揮或作業(yè)。在應急救援過程中，由項目部安質部指派專人負責對參與應急救援人員的安全進行過程監(jiān)視，及時發(fā)現(xiàn)受傷人員并組織撤換搶救。（七）、應急終止與現(xiàn)場恢復當事態(tài)得到有效控制，危險得以消除時，由項目部經(jīng)理下達終止應急令。終止應急令由安質部專人用擴音喇叭傳達至應急救援現(xiàn)場，終止應急救援。當終止應急救援后，災害事件現(xiàn)場仍然存在可能的不明隱患時，現(xiàn)場警戒不予解除，直至經(jīng)

14、工程管理部門技術鑒定確認無不明隱患后，告知派出所所長，由派出所所長下令解除現(xiàn)場警戒。警戒解除后，由應急救援隊伍負責恢復現(xiàn)場。主要清理臨時設施、救援過程中產(chǎn)生的廢棄物、恢復現(xiàn)場辦公生活基本功能等。（八）、應急預案培訓與演練應急預案的培訓由安質部組織實施。培訓時間為項目開工后第2個月內，每兩次培訓時間間隔不應超過12個月。培訓對象應包括參與應急救援的指揮人員、救援隊伍人員、輔助等相關人員；培訓方式采用集中培訓，培訓地點為項目部、各工區(qū)會議室，并應保存培訓的記錄。應急預案的演練主要采用桌面演練，即項目經(jīng)理、組織機構各部門負責人、應急救援隊伍負責人、應急救援輔助及相關人員參加的，按照應急預案要求討論緊

15、急情況時應采取的行動的口頭演練活動。主要是鍛煉人員解決問題的能力，以及解決應急組織相互協(xié)作和職責劃分的問題。本部分演練由項目部安質部組織，時間為項目開工后第2個月內，每兩次間隔時間不應超過12個月，地點為項目部會議室。另外，在組織桌面演練的同時，針對應急聯(lián)絡系統(tǒng)的功能進行功能演練（在允許條件下，可對外部求援資源如110、120的通訊系統(tǒng)功能一并進行演練），確認通訊系統(tǒng)的準確性、暢通性、及時性是否滿足應急的要求，即通訊系統(tǒng)的響應能力的檢測。功能演練由項目部安質部在項目部辦公室實施。對組織的所有演練均要形成并保持記錄。（九）、預案的評審與改進根據(jù)應急預案的培訓與演練過程記錄，對應急預案的功能和效果

16、進行評審，對在培訓或演練過程中反映功能不足或效果不佳的局部或階段，應進行分析總結，確定需要的人力、物力、財力資源及時間的充分性。根據(jù)分析總結的結果對預案功能予以改進。預案的評審與改進由應急領導小組授權安質部組織，由應急組織機構各部門負責人、應急救援隊伍和其他輔助等相關部門或人員參加。評審與改進的時間為預案培訓與演練結束后進行，地點在項目部會議室。五、防洪水自然災害的預控措施（一）、雷雨季節(jié)施工安全保證措施1、應針對雨季施工制定防洪防汛防臺風保證措施。2、雨季前，必須對施工場地、材料堆放、生活駐地，運輸便道及水電設備的防洪、防雨、排澇設施進行檢查，排澇溝渠必須疏通；人行道路、跳板和作業(yè)場所等應采

17、取防滑措施。3、暴雨前后，應對腳手架、纜風繩、地錨、邊坡、基坑、臨時房屋和設施等進行檢查；發(fā)現(xiàn)傾斜、變形、下沉、漏雨、漏電或有可能發(fā)生坍塌的施工地段，應及時修復和加固。4、雨季施工所用機械設備、材料等的停放布置，應盡量避開處于洪水可能淹沒或沖擊的地段。5、開挖溝、坑時，應確保河道、渠道、公路、鐵路等設施的安全，并應及時回填、夯實。6、雷雨天不得在涵洞口、單棵大樹下避雨，并應遠離高壓線。7、辦公生活區(qū)、大型機電設備停放區(qū)必須在附近符合規(guī)定的避雷裝置安全保護范圍內。（二）、防洪防汛保證措施1、指定專門氣象值班人員及時收聽安康市氣象局發(fā)布的氣象預報，對大暴雨、大風、臺風等惡劣天氣信息及時掌握，提前預

18、防。2、獲取天氣信息的方法和途徑：撥打12121及訂購氣象信息，收聽24小時內氣象信息；定時通過廣播或電視收聽、收看天氣預報和臺風預報；根據(jù)、業(yè)主、監(jiān)理、地方氣象部門下發(fā)的有關暴雨、臺風來臨的緊急通知，預先了解有關臺風來臨的信息。3、氣象值班人員每天將獲得的24小時內天氣預報做好記錄。4、在獲得有關大暴雨、雷雨、大風、臺風來臨的信息后，應將有關信息及時準確地報部門負責人，由安質部部長分別向項目部領導匯報，同時通報各工區(qū)。5、項目部經(jīng)理、副經(jīng)理接到大暴雨、雷雨、大風、臺風來臨的信息后，應立即分別將此信息傳達給監(jiān)理總站、業(yè)主、全體參加施工人員及其它相關方。6、在大暴雨、雷雨、大風來臨之前，項目部應統(tǒng)籌組織，必要時將相關人員、機械設備、辦公生活用品、文件資料及其它貴重物品撤離臨建房屋、危險場所，并轉移到安全地點，妥善