2022《漁業(yè)行政處罰規(guī)定（2022修正）》全文學(xué)習(xí)材料PPT課件（帶內(nèi)容）

1、漁業(yè)行政處罰規(guī)定（2022修正）法律法規(guī)條例制度-學(xué)習(xí)解讀漁業(yè)行政處罰規(guī)定（2022修正）全文-【頒布機(jī)關(guān)】農(nóng)業(yè)農(nóng)村部【發(fā)布文號(hào)】農(nóng)業(yè)農(nóng)村部令2022年第1號(hào)【發(fā)布日期】2022-01-07【實(shí)施日期】2022-01-07【效力級(jí)別】部門(mén)規(guī)章【修改變更】1998年1月5日農(nóng)業(yè)部令第36號(hào)公布 根據(jù)2022年1月7日農(nóng)業(yè)農(nóng)村部令2022年第1號(hào)修正信息為嚴(yán)格執(zhí)行漁業(yè)法律法規(guī)，規(guī)范漁業(yè)行政處罰，保障漁業(yè)生產(chǎn)者的合法權(quán)益，結(jié)合目前漁業(yè)管理形勢(shì)和政策變化，及時(shí)修改了漁業(yè)行政處罰規(guī)定（以下簡(jiǎn)稱(chēng)規(guī)定）制定背景根據(jù)中華人民共和國(guó)漁業(yè)法（以下簡(jiǎn)稱(chēng)漁業(yè)法）中華人民共和國(guó)漁業(yè)法實(shí)施細(xì)則（以下簡(jiǎn)稱(chēng)實(shí)施細(xì)則）和中華人

2、民共和國(guó)行政處罰法等法律法規(guī)，制定本規(guī)定。制定依據(jù)本規(guī)定共有二十一條，主要內(nèi)容如下：一是規(guī)定了漁業(yè)違法的行政處罰的種類(lèi)，主要有罰款，沒(méi)收漁獲物、違法所得、漁具，暫扣、吊銷(xiāo)捕撈許可證等漁業(yè)證照以及法律、法規(guī)規(guī)定的其他處罰。二是規(guī)定了不予處罰以及應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕處罰的情形，如情節(jié)輕微并及時(shí)改正的；主動(dòng)消除或減輕漁業(yè)違法行為后果；受他人脅迫或者誘騙實(shí)施漁業(yè)違法行為的；主動(dòng)供述漁業(yè)執(zhí)法部門(mén)尚未掌握的違法行為的；配合漁業(yè)執(zhí)法部門(mén)查處漁業(yè)違法行為有立功表現(xiàn)的；依法應(yīng)當(dāng)從輕、減輕的其他漁業(yè)違法行為。三是規(guī)定了從重處罰的情形，一年內(nèi)漁業(yè)違法三次以上的、對(duì)漁業(yè)資源破壞程度較重的、漁業(yè)違法影響較大的、同一個(gè)違法行

3、為違反兩項(xiàng)以上規(guī)定的，逃避、抗拒檢查的。四是規(guī)定了不同作業(yè)方式中需要處以罰款的計(jì)罰單位，拖網(wǎng)、流刺網(wǎng)、釣鉤等用船作業(yè)的，以單艘船計(jì)罰；圍網(wǎng)作業(yè)，以一個(gè)作業(yè)單位計(jì)罰；定置作業(yè)，用船作業(yè)的以單艘船計(jì)罰，不用船作業(yè)的以一個(gè)作業(yè)單位計(jì)罰；炸魚(yú)、毒魚(yú)、非法電力捕魚(yú)和使用魚(yú)鷹捕魚(yú)的，用船作業(yè)的以單艘船計(jì)罰，不用船作業(yè)的以人計(jì)罰；從事趕海、潛水等不用船作業(yè)的，以人計(jì)罰。五是對(duì)依照漁業(yè)法第三十八條和實(shí)施細(xì)則第二十九條規(guī)定，按照漁業(yè)法第三十九條、第四十一條、四十二條、四十三條、四十六條規(guī)定，違反漁業(yè)法第三十一條和實(shí)施細(xì)則第二十四條、第二十五條規(guī)定，的部分違法行為作出了具體規(guī)定，且在長(zhǎng)江流域水生生物保護(hù)區(qū)內(nèi)從事生

4、產(chǎn)性捕撈，或者在長(zhǎng)江干流和重要支流、大型通江湖泊、長(zhǎng)江河口規(guī)定區(qū)域等重點(diǎn)水域禁捕期間從事天然漁業(yè)資源的生產(chǎn)性捕撈的，依照中華人民共和國(guó)長(zhǎng)江保護(hù)法第八十六條規(guī)定進(jìn)行處罰。六是對(duì)依照中華人民共和國(guó)水污染防治法第九十四條、中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法第九十條規(guī)定，造成漁業(yè)污染事故的，按以下規(guī)定處以罰款：（一）對(duì)造成一般或者較大污染事故，按照直接損失的百分之二十計(jì)算罰款。（二）對(duì)造成重大或者特大污染事故的，按照直接損失的百分之三十計(jì)算罰款。七是規(guī)定了無(wú)船名號(hào)、無(wú)船舶證書(shū)，無(wú)船籍港而從事漁業(yè)活動(dòng)的船舶，可對(duì)船主處以船價(jià)兩倍以下的罰款，并可予以沒(méi)收。凡未履行審批手續(xù)非法建造、改裝的漁船，一律予以沒(méi)收。八是

5、在海上執(zhí)法時(shí)，對(duì)違反禁漁區(qū)、禁漁期的規(guī)定或者使用禁用的漁具、捕撈方法進(jìn)行捕撈，以及未取得捕撈許可證進(jìn)行捕撈的，事實(shí)清楚、證據(jù)充分，但是當(dāng)場(chǎng)不能按照法定程序作出和執(zhí)行行政處罰決定的，可以先暫時(shí)扣押捕撈許可證、漁具或者漁船，回港后依法作出和執(zhí)行行政處罰決定。主要內(nèi)容規(guī)定于2022年1月7號(hào)修訂并實(shí)施。施行時(shí)間規(guī)定全文學(xué)習(xí)為嚴(yán)格執(zhí)行漁業(yè)法律法規(guī)，規(guī)范漁業(yè)行政處罰，保障漁業(yè)生產(chǎn)者的合法權(quán)益，根據(jù)中華人民共和國(guó)漁業(yè)法（以下簡(jiǎn)稱(chēng)漁業(yè)法）中華人民共和國(guó)漁業(yè)法實(shí)施細(xì)則（以下簡(jiǎn)稱(chēng)實(shí)施細(xì)則）和中華人民共和國(guó)行政處罰法等法律法規(guī)，制定本規(guī)定。第一條對(duì)漁業(yè)違法的行政處罰有以下種類(lèi)：（一）罰款；（二）沒(méi)收漁獲物、違法所

6、得、漁具；（三）暫扣、吊銷(xiāo)捕撈許可證等漁業(yè)證照；（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他處罰。第二條漁業(yè)違法行為輕微并及時(shí)改正，沒(méi)有造成危害后果的，不予處罰。初次實(shí)施漁業(yè)違法行為且危害后果輕微并及時(shí)改正的，可以不予處罰。當(dāng)事人有證據(jù)足以證明沒(méi)有主觀過(guò)錯(cuò)的，不予行政處罰。對(duì)當(dāng)事人的違法行為依法不予行政處罰的，應(yīng)當(dāng)對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行教育。有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕處罰：（一）主動(dòng)消除或減輕漁業(yè)違法行為后果；（二）受他人脅迫或者誘騙實(shí)施漁業(yè)違法行為的；（三）主動(dòng)供述漁業(yè)執(zhí)法部門(mén)尚未掌握的違法行為的；（四）配合漁業(yè)執(zhí)法部門(mén)查處漁業(yè)違法行為有立功表現(xiàn)的；（五）依法應(yīng)當(dāng)從輕、減輕的其他漁業(yè)違法行為。第三條有下列行為之

7、一的，從重處罰：（一）一年內(nèi)漁業(yè)違法三次以上的；（二）對(duì)漁業(yè)資源破壞程度較重的；（三）漁業(yè)違法影響較大的；（四）同一個(gè)違法行為違反兩項(xiàng)以上規(guī)定的；（五）逃避、抗拒檢查的。第四條本規(guī)定中需要處以罰款的計(jì)罰單位如下：（一）拖網(wǎng)、流刺網(wǎng)、釣鉤等用船作業(yè)的，以單艘船計(jì)罰；（二）圍網(wǎng)作業(yè)，以一個(gè)作業(yè)單位計(jì)罰；（三）定置作業(yè)，用船作業(yè)的以單艘船計(jì)罰，不用船作業(yè)的以一個(gè)作業(yè)單位計(jì)罰；（四）炸魚(yú)、毒魚(yú)、非法電力捕魚(yú)和使用魚(yú)鷹捕魚(yú)的，用船作業(yè)的以單艘船計(jì)罰，不用船作業(yè)的以人計(jì)罰；（五）從事趕海、潛水等不用船作業(yè)的，以人計(jì)罰。第五條依照漁業(yè)法第三十八條和實(shí)施細(xì)則第二十九條規(guī)定，有下列行為之一的，沒(méi)收漁獲物和違法所

8、得，處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，沒(méi)收漁具、吊銷(xiāo)捕撈許可證；情節(jié)特別嚴(yán)重的，可以沒(méi)收漁船。罰款按以下標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：（一）使用炸魚(yú)、毒魚(yú)、電魚(yú)等破壞漁業(yè)資源方法進(jìn)行捕撈的，違反關(guān)于禁漁區(qū)、禁漁期的規(guī)定進(jìn)行捕撈的，或者使用禁用的漁具、捕撈方法和小于最小網(wǎng)目尺寸的網(wǎng)具進(jìn)行捕撈或者漁獲物中幼魚(yú)超過(guò)規(guī)定比例的，在內(nèi)陸水域，處以三萬(wàn)元以下罰款；在海洋水域，處以五萬(wàn)元以下罰款。（二）敲作業(yè)的，處以一千元至五萬(wàn)元罰款。（三）擅自捕撈國(guó)家規(guī)定禁止捕撈的珍貴、瀕危水生動(dòng)物，按中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法和中華人民共和國(guó)水生野生動(dòng)物保護(hù)實(shí)施條例執(zhí)行。（四）未經(jīng)批準(zhǔn)使用魚(yú)鷹捕魚(yú)的，處以五十元至二百元罰款。在長(zhǎng)江流域水生生物保護(hù)區(qū)

9、內(nèi)從事生產(chǎn)性捕撈，或者在長(zhǎng)江干流和重要支流、大型通江湖泊、長(zhǎng)江河口規(guī)定區(qū)域等重點(diǎn)水域禁捕期間從事天然漁業(yè)資源的生產(chǎn)性捕撈的，依照中華人民共和國(guó)長(zhǎng)江保護(hù)法第八十六條規(guī)定進(jìn)行處罰。第六條按照漁業(yè)法第三十九條規(guī)定，對(duì)偷捕、搶奪他人養(yǎng)殖的水產(chǎn)品的，或者破壞他人養(yǎng)殖水體、養(yǎng)殖設(shè)施的，責(zé)令改正，可以處二萬(wàn)元以下的罰款；造成他人損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。第七條按照漁業(yè)法第四十一條規(guī)定，對(duì)未取得捕撈許可證擅自進(jìn)行捕撈的，沒(méi)收漁獲物和違法所得，并處罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并可以沒(méi)收漁具和漁船。罰款按下列標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：（一）在內(nèi)陸水域，處以五萬(wàn)元以下罰款。（二）在海洋水域，處以十萬(wàn)元以下罰款。無(wú)正當(dāng)理由不能提供漁業(yè)捕撈許可

10、證的，按本條前款規(guī)定處罰。第八條按照漁業(yè)法第四十二條規(guī)定，對(duì)有捕撈許可證的漁船違反許可證關(guān)于作業(yè)類(lèi)型、場(chǎng)所、時(shí)限和漁具數(shù)量的規(guī)定進(jìn)行捕撈的，沒(méi)收漁獲物和違法所得，可以并處罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并可以沒(méi)收漁具，吊銷(xiāo)捕撈許可證。罰款按以下標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：（一）在內(nèi)陸水域，處以二萬(wàn)元以下罰款。（二）在海洋水域，處以五萬(wàn)元以下罰款。第九條按照漁業(yè)法第四十三條規(guī)定，對(duì)涂改、買(mǎi)賣(mài)、出租或以其他形式非法轉(zhuǎn)讓捕撈許可證的，沒(méi)收違法所得，吊銷(xiāo)捕撈許可證，可以并處罰款。罰款按以下標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：（一）買(mǎi)賣(mài)、出租或以其他形式非法轉(zhuǎn)讓捕撈許可證的，對(duì)違法雙方各處一萬(wàn)元以下罰款。（二）涂改捕撈許可證的，處一萬(wàn)元以下罰款。第十條按照中華

11、人民共和國(guó)水污染防治法第九十四條、中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法第九十條規(guī)定，造成漁業(yè)污染事故的，按以下規(guī)定處以罰款：（一）對(duì)造成一般或者較大污染事故，按照直接損失的百分之二十計(jì)算罰款。（二）對(duì)造成重大或者特大污染事故的，按照直接損失的百分之三十計(jì)算罰款。第十一條捕撈國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的漁業(yè)資源品種中未達(dá)到采捕標(biāo)準(zhǔn)的幼體超過(guò)規(guī)定比例的，沒(méi)收超比例部分幼體，并可處以三萬(wàn)元以下罰款；從重處罰的，可以沒(méi)收漁獲物。第十二條違反漁業(yè)法第三十一條和實(shí)施細(xì)則第二十四條、第二十五條規(guī)定，擅自捕撈有重要經(jīng)濟(jì)價(jià)值的水生動(dòng)物苗種、懷卵親體的，沒(méi)收其苗種或懷卵親體及違法所得，并可處以三萬(wàn)元以下罰款。第十三條外商投資漁業(yè)企業(yè)的

12、漁船，違反實(shí)施細(xì)則第十六條的規(guī)定，未經(jīng)國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門(mén)批準(zhǔn)，擅自從事近海捕撈的，依照實(shí)施細(xì)則第三十六條的規(guī)定，沒(méi)收漁獲物和違法所得，并可處以三千元至五萬(wàn)元罰款。第十四條外國(guó)人、外國(guó)漁船違反漁業(yè)法第四十六條規(guī)定，擅自進(jìn)入中華人民共和國(guó)管轄水域從事漁業(yè)生產(chǎn)或漁業(yè)資源調(diào)查活動(dòng)的，責(zé)令其離開(kāi)或?qū)⑵潋?qū)逐，可以沒(méi)收漁獲物、漁具，并處五十萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可以沒(méi)收漁船；涉嫌犯罪的，及時(shí)將案件移送司法機(jī)關(guān)，依法追究刑事責(zé)任。第十五條我國(guó)漁船違反我國(guó)締結(jié)、參加的國(guó)際漁業(yè)條約和違反公認(rèn)的國(guó)際關(guān)系準(zhǔn)則的，可處以罰款。第十六條違反實(shí)施細(xì)則第二十六條，在魚(yú)、蝦、貝、蟹幼苗的重點(diǎn)產(chǎn)區(qū)直接引水、用水的，未采取避開(kāi)幼苗密集區(qū)、密集期或設(shè)置網(wǎng)柵等保護(hù)措施的，可處以一萬(wàn)元以下罰款。第十七條按照漁業(yè)法第三十八條、第四十一條、第四十二條、第四十三條規(guī)定需處以罰款的，除按本規(guī)定罰款外，依照實(shí)施細(xì)則規(guī)定，對(duì)船長(zhǎng)或者單位負(fù)責(zé)人可視情節(jié)另處兩萬(wàn)元以下罰款。第十八條凡無(wú)船名號(hào)、無(wú)船舶證書(shū)，無(wú)船籍港而從事漁業(yè)活動(dòng)的船舶，可對(duì)船主處以船價(jià)兩倍以下的罰款，并可予以沒(méi)收。凡未履行審批手續(xù)非法建造、改裝的漁船，一