特種設備事故應急預案

1、特種設備事故應急預案1 總則1.1 制定目的有效預防和及時處置本市特種設備事故，及時有效地控制事故危害，最大限度地減少事故造成的人員傷亡、財產損失，維護社會和諧穩(wěn)定。1.2 制定依據(jù)（略）1.3 事故分級依照特種設備安全監(jiān)察條例規(guī)定，按照特種設備事故的可控性、嚴重程度和影響范圍，特種設備事故一般分為四級：特別重大、重大、較大和一般（詳見附件）。1.4 適用范圍本預案是本市處置特種設備事故的專項應急預案，適用于本市行政區(qū)域內發(fā)生的特種設備事故的應急處置工作。特種設備以批準發(fā)布的特種設備目錄現(xiàn)行版本為準。1.5 工作原則（1） XX主導。完善領導下的應急管理行政領導負責制。在市委、市政府統(tǒng)一領導下

2、，由市特種設備事故應急指揮部具體負責建立并完善專常兼?zhèn)?、反應靈敏、上下聯(lián)動的特種設備事故應急管理體制，最大限度地減少人員傷亡、財產損失。同時，加強應急救援人員的安全防護，做好特種設備事故的預警和預防工作。（2） 統(tǒng)一領導，分級管理。在市委、市政府統(tǒng)一領導下，各區(qū)XXXX和各有關部門按照職責權限，負責相應級別的特種設備事故的應急處置工作。（3） 條塊結合，屬地為主。特種設備事故先期應急救援以屬地區(qū)XXXX為主，市XXXX有關部門和專家參與。發(fā)生特種設備事故的單位是應急救援的第一響應者。按照分級響應的原則，各級XXXX及時啟動相應級別的應急響應。（4） 整合資源，平戰(zhàn)結合。按照法律、法規(guī)的要求和應

3、急救援工作的需要，合理組建救援隊伍，做好物資儲備、裝備管理、人員培訓和應急預案演練。2 組織體系2.1 領導機構2.1.1 設立特種設備事故應急指揮部（以下簡稱指揮部），作為市XXXX特種設備事故應急的專業(yè)指揮機構?？傊笓]由市XXXX分管市場監(jiān)督管理的副市長擔任，副總指揮由市XXXX分管副秘書長、市市場監(jiān)管委主任擔任，成員由各成員單位負責人擔任。2.1.2 指揮部的主要職責是：研究提出應對特種設備事故的指導意見和具體措施，組織開展本市重大以上特種設備事故應急處置工作，指導事發(fā)區(qū)開展較大、一般特種設備事故應急處置工作，研究部署相關應急救援隊伍、應急物資裝備的建設管理工作，指導建立聯(lián)席會議制度。2

4、.2 辦事機構2.2.1 指揮部下設特種設備事故應急指揮部辦公室（以下簡稱指揮部辦公室），設在市市場監(jiān)管委。辦公室主任由市市場監(jiān)管委分管副主任擔任。2.2.2 指揮部辦公室的主要職責是：負責指揮部日常工作，起草指揮部有關文件，組織落實指揮部各項工作部署；組織修訂市特種設備事故應急預案，并組織宣傳教育、培訓和應急演練；指導各區(qū)特種設備事故應急救援體系建設工作；建立和維護全市特種設備應急專家信息；匯集、上報事故情況和救援情況；承辦指揮部交辦的其他工作。2.3 成員單位市市場監(jiān)管委：負責指導、協(xié)調全市特種設備事故的應急處置工作；組織或指導各區(qū)開展特種設備事故調查工作；向市人民政府和上級機關報告事故及

5、其應急處置情況；負責制定特種設備事故應急管理文件；組織或指導各區(qū)開展特種設備事故應急預案的演練工作。市應急局：在特種設備事故涉及危險化學品的情況下，組織調度市危險化學品事故應急救援隊伍參與事故處置；負責組織指導因事故影響導致基本生活困難的群眾的應急救助工作；參與事故調查處理工作。市委宣傳部（市政府新聞辦）、市委網信辦：負責指導有關部門發(fā)布特種設備事故信息，及時引導輿論；統(tǒng)籌做好網上輿論引導和輿情調控管控工作；協(xié)調相關新聞單位做好宣傳工作。市發(fā)展改革委：負責特種設備事故應急體系中市級政府投資基本建設項目的審批，將符合要求的項目投資納入市級政府投資三年滾動計劃和年度計劃。市公安局：負責組織、指導屬

6、地公安機關做好特種設備事故的應急救援準備、事發(fā)現(xiàn)場治安秩序維護和交通疏導等工作。市民政局：負責組織、指導屬地民政部門做好死亡人員的遺體善后處置工作。市財政局：負責為特種設備事故應急處置工作提供資金保障。市生態(tài)環(huán)境局：在特種設備事故中涉及環(huán)境事件時啟動環(huán)境事件相關預案，提出相應環(huán)境突發(fā)事件的處置措施建議，負責組織實施現(xiàn)場污染環(huán)境監(jiān)測，對建立和解除污染警報的時間和區(qū)域提出建議。市住房城鄉(xiāng)建設委：按有關法律、法規(guī)監(jiān)督安裝單位、使用單位制定房屋建筑工地和市政工程工地內起重機械安裝、拆卸工程生產安全事故應急救援預案和建筑起重機械生產安全事故應急救援預案；參與房屋建筑工地和市政工程工地起重機械、場（廠）內

7、專用機動車輛事故的調查工作；與市市場監(jiān)管委建立應急聯(lián)系機制，做到信息共享。市城市管理委、市公用事業(yè)局：指揮協(xié)調城市燃氣（管道）事故的應急處置行動；與市市場監(jiān)管委建立應急聯(lián)系機制，做到信息共享。市交通運輸委、市道路運輸局、市港航局：參與指揮協(xié)調交通運輸行業(yè)特種設備事故應急和善后處理工作；與市市場監(jiān)管委建立應急聯(lián)系機制，做到信息共享。市衛(wèi)生健康委：負責受傷人員的現(xiàn)場醫(yī)療救治、轉運、院內救治和現(xiàn)場衛(wèi)生防疫等工作；及時向指揮部報告?zhèn)麊T數(shù)量及醫(yī)療救治情況。市消防救援總隊：作為突發(fā)事件的基本救援力量，完成好滅火、救援等應急救援工作。市氣象局：應急響應時，負責協(xié)助生態(tài)環(huán)境部門實施現(xiàn)場氣象監(jiān)測，并為危險化學品

8、泄漏處理提供氣象保障，提供事故現(xiàn)場及周邊地區(qū)風向、風速、溫度、濕度、氣壓、雨量等氣象實況資料，預測預報危險化學品擴散的方向、范圍等。市通信管理局：負責組織基礎電信運營企業(yè)和鐵塔公司做好公眾通信保障工作，保障公眾通信網絡暢通。市總工會：參與特種設備事故調查處理，保障職工權益。國網電力公司：負責保障事故應急現(xiàn)場的臨時供電，滿足應急處置的用電需要。2.4 工作組根據(jù)應急處置工作需要，指揮部可設立1個或多個應急工作組：（1） 現(xiàn)場搶險救援組：由市場監(jiān)管和應急、公安、消防救援等部門組成，組織專家和搶險救援力量，開展現(xiàn)場處置。根據(jù)需要，隨時調遣后續(xù)處置和增援隊伍。根據(jù)情況可下設3個小組：人員搜救小組：市消

9、防救援總隊為組長單位。由市消防救援總隊、市公安局和市衛(wèi)生健康委組成，負責事故現(xiàn)場傷員救援和醫(yī)療救護工作。消防消毒小組：市消防救援總隊為組長單位。負責事故現(xiàn)場的消防滅火、噴淋降溫和噴淋消毒。隱患處置小組：市市場監(jiān)管委為組長單位。由市場監(jiān)管、應急、公安、消防救援和事故發(fā)生單位、專業(yè)應急救援機構組成，負責分析可能存在的其他危害，在技術專家組的指導下，專業(yè)應急救援機構消除和處置可能造成次生危害的隱患。（2） 治安警戒組：市公安局為組長單位。負責設立警戒區(qū)并實施警戒工作，維護社會治安秩序；保護事故現(xiàn)場，負責事故發(fā)生地的交通管制工作，確保搶險、救援、救護、物資運輸通暢。（3） 技術專家組：由指揮部組織有關

10、技術專家組成，負責對事故原因、可能造成的危害進行分析評估，提出處置建議。（4） 動員疏散安置組：事發(fā)區(qū)XXXX為組長單位。由事發(fā)區(qū)XXXX和應急、公安部門組成，負責緊急狀況下人員的疏散安置和火源消除工作，負責組織實施社會救濟，負責動員組織企事業(yè)單位、社會團體、社會志愿人員參與應急處置工作。（5） 環(huán)境監(jiān)測組：市生態(tài)環(huán)境局為組長單位。由生態(tài)環(huán)境、氣象部門組成，市生態(tài)環(huán)境局負責對事故現(xiàn)場環(huán)境實施應急監(jiān)測，市氣象局負責提供事故現(xiàn)場氣象觀測與預報資料。（6） 通訊報道組：市委宣傳部為組長單位。由市委網信辦、市應急局、市市場監(jiān)管委等部門組成，負責事故應急處置期間工作記錄和新聞發(fā)布工作，統(tǒng)一宣傳報道和信息

11、工作。（7） 綜合保障組：由事發(fā)區(qū)XXXX組織事故發(fā)生單位及有關部門組成，負責事故應急過程中現(xiàn)場指揮部指令傳達，以及事務協(xié)調、信息收集傳遞、會務、文印等工作；負責救援物資調撥和事故應急期間全體參加人員后勤保障工作；負責事故救援現(xiàn)場的臨時電力供應和通信信息保障工作。2.5 現(xiàn)場指揮部2.5.1 根據(jù)市XXXX部署和工作需要，組建現(xiàn)場指揮部，由總指揮、副總指揮和各工作組組長組成，實行現(xiàn)場總指揮負責制。2.5.2 現(xiàn)場指揮部的工作職責是：全力組織傷員救治、人員疏散轉移和群眾安置工作，維護現(xiàn)場治安和交通秩序；調動應急救援隊伍，調集應急救援物資裝備，開展應急處置工作；隨時向市應急指揮中心報告處置進展情況

12、。2.5.3 事發(fā)區(qū)市場監(jiān)管、應急、公安、消防救援、衛(wèi)生、環(huán)保等相關部門應在現(xiàn)場指揮部的領導下，按照各自職責積極開展應急救援工作。2.6 應急救援專家組指揮部辦公室成立應急救援專家組，為應急救援提供技術支持。必要時，應急救援專家組直接參與應急處置工作，協(xié)助事故現(xiàn)場指揮部判斷事故危害發(fā)展的趨勢、程度，分析研判事故原因，提出應急救援措施和建議，為現(xiàn)場應急救援指揮部的決策提供依據(jù)和方案。2.7 區(qū)應急機構各區(qū)XXXX成立相應的特種設備事故應急指揮機構，負責本行政區(qū)域內較大、一般特種設備事故的應急處置工作；在市人民政府的領導下參與特別重大、重大特種設備事故應急處置工作；根據(jù)本行政區(qū)域內特種設備危險源的

13、分布及特點，依法組織制定本行政區(qū)域的特種設備事故應急預案。3 監(jiān)測與預警3.1 監(jiān)測3.1.1 指揮部辦公室和成員單位按照相關法律、法規(guī)、標準的要求，對特種設備進行分類監(jiān)管。使用單位在緊急情況下向屬地市場監(jiān)管部門電話報告。3.1.2 各級市場監(jiān)管部門要提高設備安全監(jiān)管工作的科學性和有效性。逐步建立完善特種設備安全監(jiān)察信息化系統(tǒng)，建立相關信息支持平臺，及時、準確地傳遞特種設備安全信息，及早發(fā)現(xiàn)事故隱患，采取有效措施防止事故發(fā)生。逐步建立并完善特種設備安全監(jiān)察網絡，以市場監(jiān)管部門的安全監(jiān)察機構和住建部門為主體，積極發(fā)揮專職執(zhí)法機構、檢驗檢測機構、基層政府（鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道）、大型企業(yè)和社會力量的作用，及

14、時掌握特種設備安全狀況。3.1.3 各級市場監(jiān)管部門應強化轄區(qū)內特種設備的日常監(jiān)督檢查，對于發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時下達安全監(jiān)察指令書責令整改，并跟蹤整改落實情況。3.1.4 特種設備檢驗檢測機構要嚴肅檢驗紀律，確保檢驗質量，在檢驗檢測中發(fā)現(xiàn)嚴重安全隱患的，要及時、如實向特種設備安全監(jiān)察機構報告。3.1.5 特種設備使用單位是特種設備安全的責任主體，同時也是特種設備事故預防的責任主體。（1） 特種設備使用單位要結合本單位實際情況，制定特種設備事故應急預案；（2） 特種設備使用單位要加強設備維護和隱患排查；（3） 特種設備使用單位要落實事故預防措施，及時解決日常檢查、隱患排查及檢驗中發(fā)現(xiàn)的各項問題，消

15、除事故隱患。3.1.6 住建部門應當按照法律法規(guī)，做好房屋建筑工地和市政工程工地用起重機械、場（廠）內專用機動車輛的監(jiān)測工作。3.2 預警3.2.1 當以下情況發(fā)生時，應當做好啟動應急響應的準備：（1） 化工企業(yè)爆炸、停電、火災事故；（2） 客運索道、大型游樂設施停電或者火災事故；（3） 地震、臺風、暴雨（雪）、大風（沙塵暴）、雷電、冰雹、霜凍、大霧等自然災害；（4） 其他可能導致特種設備事故的災難性事件。3.2.2 各級市場監(jiān)管部門接到可能導致特種設備事故的信息后，及時確定應對方案，通知有關部門、單位采取相應行動預防事故發(fā)生，并按照預案做好應急準備；必要時，及時報告當?shù)貐^(qū)XXXX。3.2.3

16、 住建部門應當按照法律、法規(guī)，做好房屋建筑工地和市政工程工地用起重機械、場（廠）內專用機動車輛預警工作。4 應急處置4.1 信息報告發(fā)生特種設備事故的單位，應立即報告主管部門、當?shù)厥袌霰O(jiān)管部門，并在1小時內提供書面報告，也可直接報告上級市場監(jiān)管部門。主管部門、市場監(jiān)管部門接到報告后，應及時（電話報告1小時內，書面報告2小時內）逐級上報指揮部。特種設備事故應急值守接報電話：（夜晚及非工作日），（工作日白天）。對于死亡人數(shù)接近或者可能超過10人的特種設備事故，已經或者有可能引發(fā)輿情炒作、造成負面影響的特種設備事故，要第一時間向市委、市政府報告。報告的內容包括：事故發(fā)生的時間、地點、單位概況以及特種

17、設備種類；事故發(fā)生初步情況，包括事故簡要經過、現(xiàn)場破壞情況、已經造成或者可能造成的傷亡和涉險人數(shù)、初步估計的直接經濟損失、初步確定的事故等級、初步判斷的事故原因；應急救援情況和已采取的措施；報告人的姓名、聯(lián)系電話。報告事故后出現(xiàn)新情況的，以及對事故情況尚未報告清楚的，應當及時逐級續(xù)報。對于市委、市政府要求核實的情況，電話反饋時間不得超過20分鐘。市領導同志作出批示、提出要求后，相關區(qū)或部門（單位）要及時報告落實情況。4.2 先期處置4.2.1 事故發(fā)生后，事故單位在報告事故的同時，首先按照本單位制定的應急預案開展自救，盡快組織搶救傷員，判定事故原因和可能造成的危害，采取措施防止事故擴大；嚴格保

18、護事故現(xiàn)場，妥善保存現(xiàn)場相關物件及重要痕跡等各種物證。4.2.2 事發(fā)區(qū)XXXX根據(jù)特種設備事故情況，組織相關部門立即趕赴現(xiàn)場，開展傷員搶救、滅火消毒、人員疏散、隱患處置工作。4.3 分級響應根據(jù)事故的可控性、嚴重程度和影響范圍，本市特種設備事故應急處置工作實行三級響應：一級響應：發(fā)生特別重大、重大特種設備事故時，由市指揮部組織實施應急處置工作，超出本市處置能力時及時報請國家市場監(jiān)管總局派出指導協(xié)調組和事故調查組。二級響應：發(fā)生較大特種設備事故時，在指揮部指導下，由事發(fā)區(qū)XXXX組織實施應急處置工作。三級響應：發(fā)生一般特種設備事故時，由事發(fā)區(qū)XXXX組織實施應急處置工作，并及時向指揮部上報事故

19、信息。特種設備事故信息一經收到，市或區(qū)應急指揮部各成員單位及事故相關單位各自按照特種設備事故應急預案立即啟動應急響應，迅速組織落實應急響應措施，對特種設備事故處置工作進行部署和實施。4.4 處置措施根據(jù)特種設備事故實際情況，指揮部或區(qū)XXXX采取以下1項或多項措施：（1） 對事故危害情況進行初始評估，包括事故范圍、事故危害擴展的潛在可能性以及人員傷亡和財產損失情況。（2） 封鎖事故現(xiàn)場，建立現(xiàn)場搶險救援工作區(qū)域。根據(jù)事故的類別、規(guī)模、危害程度、天氣條件以及污染現(xiàn)場監(jiān)測結果等因素，設立現(xiàn)場搶險救援工作區(qū)域和安全疏散區(qū)域；開辟應急救援人員、車輛及物資進出的安全通道，維持事故現(xiàn)場的社會治安和交通秩序

20、。（3） 緊急疏散人員。發(fā)生危害介質泄漏時，應立即確定事發(fā)地周邊居民和群眾的疏散區(qū)域，下達人員疏散的指令，組織人員疏散和清場檢查，并做好疏散過程中的醫(yī)療、衛(wèi)生保障和救助。（4） 采取措施，排除險情，防止事故擴大。根據(jù)發(fā)生事故的特種設備的結構和工藝特點以及事故的類別，對特種設備迅速開展必要的技術檢驗、檢測工作，由應急和生態(tài)環(huán)境部門確認危險物質的類型、特性及防護措施，制定搶險救援的技術方案，并采取特定的安全技術措施，及時有效控制事故擴大，消除事故危害和影響并防止可能發(fā)生的次生災害。（5） 搶救傷員，組織救治。及時、科學、有序地開展受害人員的現(xiàn)場搶救或者安全轉移，盡最大可能降低人員傷亡、減少財產損失

21、；保障救護車輛由事故現(xiàn)場至救治醫(yī)院的道路暢通；針對事故傷害特征，組織有關醫(yī)療機構、專家實施救治。（6） 排查事故原因。組織有關專業(yè)技術人員排查事故原因，對事故設備檢驗檢測并進行安全評估，排查可能存在的其他危害。（7） 疏散人員安置。緊急征用車輛，將從疏散區(qū)域轉移出來的群眾運送至安置場所；啟動緊急避難場所（如中小學、影劇院、體育館、公園、廣場等），妥善安排疏散群眾的食宿，做好對群眾的宣傳解釋和安撫工作。必要時，通過各種新聞媒體發(fā)布公告，告知事故情況、影響區(qū)域、可能造成的危害以及自我防護知識。（8） 應急人員的安全防護。參加應急處置和搶險救援的工作人員，按要求配備安全防護用品和必要的安全裝備，在專

22、業(yè)部門、專業(yè)人員的指導下對事故現(xiàn)場進行必要的技術處理。（9） 社會動員。事發(fā)地的區(qū)XXXX在應急搶險救援過程中，負責動員、調動有關人員物資、設備、器材以及征用場地，有關單位和個人應給予支持、配合并提供盡可能的便利條件，任何單位和個人不得拖延、阻攔和拒絕。（10） 消除危害后果。針對事故對人體、動植物、土壤、水源、空氣造成的現(xiàn)實危害和可能發(fā)生的危害，迅速采取封閉、隔離、清洗等措施，防止對人的繼續(xù)危害和對環(huán)境的污染；對有毒有害介質造成的危害進行監(jiān)測、處理，直至符合國家環(huán)境保護標準。4.5 響應升級對于難以控制或有擴大、惡化趨勢的事故，應采取果斷措施，迅速擴大疏散區(qū)域和現(xiàn)場搶險救援工作區(qū)域，撤離現(xiàn)場

23、人員，疏散群眾，防止造成危害擴大；當突發(fā)事件事態(tài)進一步擴大，預計已經超出初始判定的相應等級時，應立即報上級指揮部提高應急響應級別，請求支援。4.6 新聞報道4.6.1 市、區(qū)宣傳部門指導有關部門，做好特種設備事故應急新聞報道工作。較大、一般特種設備事故的信息發(fā)布與輿情引導工作，由事發(fā)區(qū)宣傳部門負責，市委宣傳部做好指導工作。4.6.2 特別重大、重大特種設備事故的信息發(fā)布與輿情引導工作，由市委宣傳部統(tǒng)籌協(xié)調，指揮部通訊報道組負責信息發(fā)布、輿情分析、輿情引導和媒體服務等工作。未經批準，參與應急處置工作的單位和個人不得擅自對外發(fā)布消息。4.7 應急結束4.7.1 一般、較大特種設備事故由負責處置的區(qū)

24、XXXX或區(qū)級專項應急指揮機構宣布應急結束，并報指揮部，各部門轉入常態(tài)工作。重大、特別重大特種設備事故經市委、市政府研究同意后，由指揮部宣布應急結束，現(xiàn)場應急救援隊伍有序撤離。同時，視情繼續(xù)采取必要措施，防止災情反彈或引發(fā)次生、衍生事故。4.7.2 應急結束按照以下程序進行：（1） 事故現(xiàn)場隱患得到妥善處置，事故險情得到消除，經現(xiàn)場指揮部檢查確認，不存在造成次生事故因素，不會對事故現(xiàn)場和周圍環(huán)境造成火災、中毒及環(huán)境影響時，根據(jù)響應級別，經批準，可以撤銷疏散區(qū)域，撤回疏散人員。（2） 事故傷員全部送至醫(yī)院救治，事故死亡人員遺體得到妥善處置，失蹤人員已查明，事故現(xiàn)場處于保護狀態(tài)，根據(jù)響應級別，經批

25、準，可以撤銷警戒區(qū)域，撤回事故應急救援隊伍，事故現(xiàn)場交由事故單位或事發(fā)地的區(qū)XXXX監(jiān)管。（3） 具備下列條件時，指揮部辦公室或區(qū)指揮部辦公室可以報請應急結束：死亡和失蹤人員已經查清；事故危害得以控制；次生事故因素已經消除；受傷人員基本得到救治；緊急疏散人員恢復正常生活。（4） 必要時，指揮部或區(qū)指揮部通過信息發(fā)布平臺和新聞媒體等向社會發(fā)布應急結束信息。5 后期處置5.1 善后處置（1） 善后處置工作由事發(fā)地的區(qū)XXXX負責，救援工作臨時征用的房屋、運輸工具、通信設備等物資，應當及時返還，造成損壞或無法返還的，按照有關規(guī)定給予補償或做出其他恰當處理。（2） 相關部門和事故發(fā)生單位要妥善處理事故

26、傷亡人員，并做好家屬的安置、救濟、補償和保險理賠。（3） 做好污染物的收集、清理與處理等工作。（4） 盡快恢復生產、生活正常秩序，消除事故后果和影響，安撫受災和受影響人員，確保社會穩(wěn)定。5.2 社會救助社會團體、個人或者國外機構捐贈資金和物資的管理與監(jiān)督，由民政等部門按國家法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行，嚴禁侵占、挪用。5.3 總結評估指揮部辦公室或區(qū)指揮部辦公室應對應急救援工作進行總結，報同級指揮部、抄送相關單位。負責應急處置工作的指揮部辦公室做好應急期間有關文字資料、圖片資料、錄像等資料整理歸檔工作。6 保障措施6.1 通信與信息保障6.1.1 各區(qū)XXXX建立包括負責特種設備事故應急職能部門、特種

27、設備應急處置隊伍、專業(yè)救援力量等內容在內的通信方案。應急處置期間，采用無線對講機等通訊方式，保證事故現(xiàn)場與指揮部的聯(lián)絡通暢。易燃易爆場所應使用防爆型通訊設備。6.1.2 指揮部辦公室制定市特種設備事故應急組織網絡單位聯(lián)絡表和國家有關部門常用聯(lián)系電話表，并定期更新，保證聯(lián)絡通暢。6.2 資金保障6.2.1 市財政局應當設立專項應急資金，用于組建特種設備事故應急救援專家隊伍、組織應急演練、人員獎勵等；對救援體系的運行給予經費保障；市級特種設備事故應急物資儲備，市級應急處置專家的培訓，配置個人防護和檢測儀器設備、交通工具。處置特種設備事故所需財政擔負的經費，按照現(xiàn)行事權、財權劃分原則，由市和區(qū)財政部

28、門按規(guī)定予以保障。6.2.2 各區(qū)XXXX根據(jù)本區(qū)域企業(yè)的實際情況，設立應急專項資金，同時作為本區(qū)域內應急物資、人員裝備、應急演練的經費來源，確保能夠應對本區(qū)域內突發(fā)特種設備事故。6.2.3 特種設備使用單位應保障預防預警措施和應急演練的經費需求。6.3 隊伍保障各級消防救援、公安部門是特種設備事故應急救援的主要救援力量。其他兼職消防力量及社會志愿應急隊伍是特種設備事故應急救援的補充力量。市市場監(jiān)管委牽頭組建市特種設備應急處置隊伍。主要負責開展鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設施和場（廠）內專用機動車輛等特種設備事故處置技術支持、調查分析等工作。區(qū)市場監(jiān)管部門應按照

29、有關法律、法規(guī)要求，督促特種設備使用單位落實特種設備應急救援措施。組建應急救援專業(yè)隊伍的單位應制定應急救援預案，落實應急救援的專業(yè)裝備和措施，編制內部聯(lián)絡表冊，并定期組織內部演練。6.4 裝備保障各區(qū)XXXX針對可能發(fā)生的特種設備事故類型以及事故救援的需要和特點，依托企業(yè)建立專業(yè)救援隊伍、儲備有關專業(yè)應急救援物資；依托現(xiàn)有資源，合理布局并補充完善應急救援力量，為參加事故救援的公安、消防救援機構、應急救援搶險專業(yè)隊伍等應急救援力量配備相適應的救援裝備。7 宣傳教育、培訓和應急演練7.1 宣傳教育指揮部各成員單位和各區(qū)XXXX要加強事故預防、避險、避災、自救、互救等知識的宣傳教育，并向社會公布搶險

30、電話。電梯、索道等使用單位在宣傳教育時應當考慮老年人的需要，提供針對老年人特點的事故風險提醒、突發(fā)情況處置措施等知識。7.2 培訓指揮部各成員單位和各區(qū)XXXX要廣泛宣傳應急避險知識，深入普及自救互救技能，提高應急文化建設水平，組織、督促有關政府職能部門、特種設備使用單位和專業(yè)搶險救援機構開展相關人員的應急培訓，鍛煉提高在突發(fā)事故情況下快速搶險救援、及時營救傷員、正確指導幫助群眾防護或者撤離、有效消除危害等應急救援技能和綜合素質。7.3 應急演練各區(qū)XXXX和特種設備使用單位每年至少組織1次特種設備事故應急演練，指揮部辦公室依據(jù)本預案每2年至少組織1次特種設備事故應急演練，檢驗應急預案，提高實戰(zhàn)水平。演練結束后，應當對演練情況進行評估、總結，對應急預案進行修訂和完善。8 附則8.1 責任與獎懲8.1.1 特種設備事故應急工作實行領導負責制和責任追究制。對在特種設備事故應急救援、指揮、檢測、信息報送等方面和為應急救援工作提供技術方案、技術支持方面有突出貢獻，以及在事故調查工作中對事故界定、鑒定起到重要作用的單位和個人，給予表彰和獎勵。