煙草行業(yè)安全管理規(guī)定

1、For personal use only in study and research; not for commercial use煙草行業(yè)安全管理規(guī)定第一章 總 則第一條 為全面加強煙草行業(yè)安全管理，建立安全生產長效機制，保障員工生命和國家財產 安全，促進行業(yè)健康平穩(wěn)發(fā)展，根據中華人民共和國安全生產法 、中華人民共和國勞動法 、 中華人民共和國消防法及國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產工作的通知（國發(fā)201023號）等有關安全生產法律、法規(guī)、規(guī)定，結合煙草行業(yè)實際情況，制訂本規(guī)定。第二條 煙草行業(yè)安全生產工作遵守國家有關安全生產法律法規(guī)，樹立 “以人為本” 的思想、堅持“安全第一，預防為主，

2、綜合治理”的方針，實行“行業(yè)統(tǒng)一領導、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全 面負責、員工積極參與”的管理體制。第三條 本規(guī)定適用于煙草行業(yè)所屬（含控股）的生產經營單位、事業(yè)單位。第二章 組織管理第四條 國家局設立安全生產委員會并設置安全管理專職機構，負責領導和組織全行業(yè)的安 全管理工作。第五條 各省級局 （公司）、工業(yè)公司及所屬生產經營單位設立以主要負責人為主任的安全生 產委員會。其主要職責是：宣傳貫徹國家安全生產工作方針、政策、法律、法規(guī)；研究、決定安 全生產工作中的重大問題；審定本單位年度安全生產工作計劃；組織、協(xié)調、指導本單位的安全 管理工作；研究、提出對安全責任事故的處理意見等。第六條 各省級局（公司

3、） 、地市級局（公司） 、煙葉復烤企業(yè)、煙葉產區(qū)的縣級局，各省級 工業(yè)公司、卷煙工廠，醋酸纖維有限公司，中國煙草機械集團有限責任公司下屬企業(yè)，中國煙草 實業(yè)發(fā)展中心下屬企業(yè)等生產經營單位必須設立專職安全管理機構。生產經營單位的車間、班組 要配備專（兼）職安全管理人員。第七條 各級安全管理機構要配備與工作要求條件相符合的安全管理人員。各級安全生產管 理人員要保持相對穩(wěn)定，安全管理部門負責人因工作需要變動崗位，要事先聽取上級安全管理部 門的意見。各省級局（公司） 、地市級局（公司） 、煙葉復烤企業(yè)，各省級工業(yè)公司、卷煙工廠， 醋酸纖維有限公司，中國煙草機械集團有限責任公司下屬企業(yè)，中國煙草實業(yè)發(fā)展

4、中心下屬企業(yè) 等生產經營單位要按照行業(yè)有關規(guī)定設置安全工程師崗位并將人員聘任到位。第八條 工會組織要協(xié)助本單位做好安全生產工作，參加職工因工傷亡事故的調查處理。第三章 安全管理第九條 各生產經營單位是安全生產的責任主體，必須建立健全以安全生產責任制為核心的 安全生產規(guī)章制度和安全操作規(guī)程。堅持“誰主管、誰負責”的原則，明確各部門、各崗位相應 的安全生產職責，實行目標管理和責任追究制度，不得違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律。第十條 安全生產工作和生產經營活動必須做到“五同時”（同時計劃、布置、檢查、總結、評比安全工作）。各單位制訂生產經營目標時，要有安全指標和安全保證措施，制訂、實施安全責 任事

5、故一票否決制度。第十一條 各生產經營單位要將安全措施經費納入生產經營年度和中長期發(fā)展計劃。新建、 改建、擴建工程和技術改造項目的安全設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生 產和使用。建設項目在進行可行性論證、初步設計審查和竣工驗收時，要有同級安全部門參加有 關會議并為其提供有關文件、資料；各級安全部門必須認真進行監(jiān)督檢查，未經相關行政管理部 門審定的項目不得開工、不得投入使用。第十二條 各單位要建立健全事故應急救援體系，完善應急管理制度和應急預案，配置必要 的應急救援物資，開展預案培訓和演練，定期進行預案適宜性評審，增強各類突發(fā)事故的應對能 力。第十三條 各單位要積極推廣應用先進的

6、安全管理方法和安全生產技術，建立并有效運行職 業(yè)健康安全管理體系，深入開展企業(yè)安全生產標準化和企業(yè)安全文化工作，不斷加強安全基礎設 施建設，持續(xù)提高安全管理水平。第十四條 各單位必須認真執(zhí)行國家有關消防法規(guī)、標準及行業(yè)規(guī)定，各類生產經營場所的 建筑設計、消防設施和器材配置、消防和疏散通道必須符合相關規(guī)定。要加強消防安全管理，按 有關規(guī)定建立專職或志愿消防組織并定期演練，認真落實煙草倉庫安全技術管理暫行規(guī)定（國煙運2004317號），加強火源管理，嚴格執(zhí)行動火許可制度。第十五條 各單位要認真落實煙草系統(tǒng)機動車輛交通安全管理暫行規(guī)定（國煙運2002367號），嚴格管理機動車輛的使用，落實機動車輛維

7、護、保養(yǎng)制度，加強駕駛人員的管理，嚴禁 違法行駛。第十六條 各單位要認真執(zhí)行國家有關規(guī)定和技術規(guī)程，加強對鍋爐、壓力容器、壓力管道、 起重機械、電氣焊等特種設備的安全管理，必須做到作業(yè)人員持證操作，設備按時檢測、安全運 行。第十七條 各單位要確保各類安全基礎設施達標配置并有效運行。要加強安全設施、設備和 裝置的管理，定期檢查和維護保養(yǎng)，保證配置完好、靈敏可靠。第十八條 各單位要認真履行安全生產監(jiān)管責任，對所屬（或控股）多種經營單位和戰(zhàn)略投 資企業(yè)加強安全監(jiān)督、檢查和指導。各單位要認真落實煙草系統(tǒng)賓館飯店安全管理暫行規(guī)定（國煙運2002368號），切實加強以消防為重點的各項安全管理；嚴禁將煙葉熏

8、蒸殺蟲、生產經營項目、物業(yè)、場所、設備發(fā)包、出租給不具備安全生產條件或相應資質的單位或個人。要加 強對建筑施工、技術改造項目的安全監(jiān)管，必須與項目實施單位簽訂安全管理協(xié)議，明確各自的 安全生產職責和相應的安全措施并指定專職安全管理生產人員進行安全監(jiān)督、檢查和協(xié)調。第十九條 各單位運輸、儲存、使用易燃、易爆、劇毒等危險化學品，必須按照危險化學 品安全管理條例（中華人民共和國國務院令第344號）的規(guī)定，加強危險化學品的安全管理，嚴 格執(zhí)行安全管理制度和操作規(guī)程，落實防護措施和應急設施。第二十條 各單位要認真執(zhí)行中華人民共和國勞動法及國家有關勞動安全、衛(wèi)生標準， 必須為員工提供符合國家規(guī)定的勞動安全

9、衛(wèi)生條件和必要的勞動防護用品。對從事有潛在職業(yè)危 害的勞動者，必須定期進行健康檢查，預防和減少職業(yè)危害。第四章 安全教育和培訓第二十一條 各單位必須制訂安全教育和培訓制度， 定期組織員工進行安全生產教育和培訓，提高員工安全素質，保證員工具備必要的安全生產知識和防范事故的能力。未經安全生產培訓考 核合格的員工，不得上崗作業(yè)。第二十二條 各單位要按照國家有關安全培訓規(guī)定的學時和大綱要求， 組織單位主要負責人、分管領導和安全生產管理人員參加崗前培訓和再培訓，具備與本單位生產經營活動相適應的安全生產知識和安全管理能力。第二十三條 新員工、臨時工、實習人員、調入人員，必須進行單位、車間（部門）、班組“三

10、級安全教育” ，調換工種和復工人員必須進行上崗前安全教育并經考試合格后方準上崗操作。第二十四條 電焊工、電工、司爐工、電梯司機等特種作業(yè)人員必須按照國家有關規(guī)定，經 專門的安全培訓考核合格并取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)，同時要按照規(guī)定進行 培訓復審。第二十五條 凡采用新工藝、購置新設備，必須由主管部門會同安全管理部門制訂安全操作規(guī)程，由技術負責人對管理人員、操作人員進行安全操作培訓后方可投入生產。第二十六條 發(fā)生安全責任事故的單位，要及時組織有關人員認真分析事故原因，加強有針 對性的安全教育和培訓，吸取事故教訓，防止同類事故的重復發(fā)生。第五章 安全檢查、評價與整改第二十七條 各單位

11、必須制訂、實施安全生產檢查、評價考核辦法，建立隱患排查治理機 制，認真開展安全檢查。對檢查中發(fā)現的事故隱患必須及時整改。隱患整改過程必須采取可靠的 安全監(jiān)控和保障措施。第二十八條 國家局每年至少組織一次安全大檢查； 各省級公司每年至少組織兩次安全檢查。生產經營單位要根據實際情況，組織開展專項安全檢查或專業(yè)安全檢查。第二十九條 安全檢查要包括以下主要內容：（一）責任制和“一崗雙責”制落實情況：單位領導、各部門、各崗位安全生產責任制和相 應安全職責的落實情況。二）安全教育培訓：員工“三級安全教育” 、特殊工種人員技能培訓、主要負責人和安全管理人員的培訓情況。（三）安全管理部門及安全管理人員設置、配

12、備情況：制度建設檢查記錄、會議記錄、基礎 管理資料。四）建設項目安全設施“三同時”規(guī)定執(zhí)行情況：查有關部門分工履行職責情況，設計、 評價、驗收報告等資料。五）各類安全責任事故調查處理、責任追究情況。（六）生產車間、倉庫、辦公區(qū)、特種設備、機動車輛、配電、動力等重點區(qū)域或項目的安 全管理狀況。第三十條 安全檢查人員在安全檢查過程中必須認真履行職責，有權依法要求受檢單位負 責人制止違章指揮、違章作業(yè)的行為。第三十一條 各單位要完善安全檢查辦法，依據相關法規(guī)和標準進行檢查。對安全檢查中發(fā) 現的隱患，組織檢查的單位（部門）要及時下達整改通知書，受檢單位要將整改情況及時上報組織 檢查的單位（部門）。第三

13、十二條 各單位要為安全管理部門配備相關的安全檢查、檢測儀器和必要的拍攝器材、交通通訊設備和勞動防護用品，做到專管專用，為開展安全檢查提供工作保障。第六章 事故分類與管理第三十三條 根據中華人民共和國安全生產法和有關法律以及生產安全事故報告和調 查處理條例 （中華人民共和國國務院令第493號）的規(guī)定，安全生產事故（以下簡稱事故）分為 特別重大事故、重大事故、較大事故、一般事故四個類別：一）特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒， 下同），或者1億元以上直接經濟損失的事故。（二）重大事故， 是指造成10人以上少于30人死亡，或者50人以上少于100人重傷， 或

14、者5000萬元以上少于1億元直接經濟損失的事故。（三）較大事故，是指造成3人以上少于10人死亡，或者10人以上少于50人重傷，或者1000萬元以上少于5000萬元直接經濟損失的事故。（四）一般事故，是指造成少于3人死亡，或者少于10人重傷，或者少于1000萬元直接經 濟損失的事故。第三十四條 事故報告（一）各單位要建立事故報告制度， 公布事故舉報聯(lián)系方式。 各單位安全管理部門負責本單位 事故的綜合統(tǒng)計匯總并按照分級管理的原則及時逐級上報。（二）發(fā)生事故的單位要迅速采取有效措施搶救人員，啟動事故應急救援預案， 防止事故擴大或蔓延，減少人員傷亡和財產損失，同時要保護事故現場。（三）事故發(fā)生后， 事

15、故現場有關人員要立即報告單位負責人。 單位負責人接到事故報告后， 要立即報告上級主管部門并按有關規(guī)定向當地相關行政管理部門報告。發(fā)生人員死亡、火災或鍋 爐壓力容器事故的單位，要立即報國家局。第三十五條 發(fā)生各類責任事故，必須按照“四不放過”的原則（即：事故原因未查清不放 過；事故責任人未受到處理不放過；事故責任人和群眾未受教育不放過；未采取有效防范措施不 放過），認真進行調查、分析和處理。因工死亡、火災或鍋爐壓力容器事故的調查及處理結果，要 專題報國家局。第三十六條 各單位要建立事故檔案，包括事故現場記錄、旁證材料、照片、技術鑒定、化驗分析、儀表記錄、調查材料、會議記錄、登記表及事故報告書等。

16、負責事故處理的部門在事故 處理結束后30日內向本單位檔案部門移交事故檔案。 參加事故調查的其他單位可保存與其職能相 關的事故調查文件材料的副本或復制件。第七章 獎勵與處罰第三十七條 對在安全生產工作中做出突出成績和貢獻的單位和個人， 由上級主管部門或本 單位給予表彰、 獎勵。第三十八條 依據中華人民共和國安全生產法 、中華人民共和國刑法及生產安全事 故報告和調查處理條例等有關法律、法規(guī)以及行業(yè)有關規(guī)定，追究事故發(fā)生單位主要負責人、 事故部門負責人和直接責任人的責任。生產經營單位主要負責人對安全責任事故隱瞞不報、謊報 或者拖延不報的按照有關規(guī)定予以處罰。第三十九條 各級紀檢監(jiān)察部門依照有關規(guī)定和

17、安全生產責任制，對有關領導、部門及其 從業(yè)人員履行安全監(jiān)督管理職責實施監(jiān)察。安全管理人員在安全生產監(jiān)督管理工作中玩忽職守、 徇私舞弊的，由上級主管部門和監(jiān)察機關依法給予行政處分。第八章 附 則第四十條 各單位要根據本規(guī)定，結合實際情況，制訂實施細則或補充規(guī)定。第四十一條 本規(guī)定由國家局負責解釋。 第四十二條 本規(guī)定自印發(fā)之日起執(zhí)行， 國煙生1995第50號）同時廢止。1995年10月31日印發(fā)的煙草行業(yè)安全管理規(guī)定僅供個人用于學習、研究；不得用于商業(yè)用途。For personal use only in study and research; not for commercial use.Nur fur den pers