軌道交通項(xiàng)目防機(jī)械傷害事故應(yīng)急預(yù)案

1、軌道交通項(xiàng)目防機(jī)械傷害事故應(yīng)急預(yù)案一、總則1.1編制目的為了防止和減少地鐵施工機(jī)械傷害事故中人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，促進(jìn)我項(xiàng)目安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)以及總結(jié)安全生產(chǎn)工作的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，明確本項(xiàng)目安全生產(chǎn)工作的重大問題和工作重點(diǎn)，提出預(yù)防事故的思路和辦法，全面貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針，并有針對性地采取救援措施，防止事故的進(jìn)一步擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，特制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法重大事故應(yīng)急預(yù)案編制指南應(yīng)急救援預(yù)案編制知識(shí)分公司及集團(tuán)公司頒發(fā)的“程序文件”和“作業(yè)手冊”相關(guān)機(jī)械操作規(guī)范1.3適用范圍本預(yù)案適用于某軌道交通七號(hào)線三標(biāo)工程施工中發(fā)生機(jī)械傷害安全事故的應(yīng)急

2、救援。二、工程概況略三、危險(xiǎn)源辨識(shí)本標(biāo)段范圍內(nèi)機(jī)械傷害安全事故危險(xiǎn)源主要分布情況：（1）明挖施工挖掘機(jī)、吊車及出碴車傷害。（2）暗挖施工噴漿機(jī)、運(yùn)輸車、風(fēng)鎬及電焊機(jī)傷害。（3）鋼筋加工切割機(jī)、直筋機(jī)、電焊機(jī)。（4）混凝土施工攪拌機(jī)、輸送泵、振搗棒及混凝土罐車傷害四、指揮機(jī)構(gòu)的設(shè)置和職責(zé)略五、應(yīng)急響應(yīng)（1）現(xiàn)場工作人員一旦發(fā)現(xiàn)機(jī)械傷害事故，應(yīng)立刻向架子隊(duì)隊(duì)長報(bào)告，報(bào)警時(shí)應(yīng)明確發(fā)生事故的地址、事故簡要情況、人員傷亡情況等。架子隊(duì)隊(duì)長立刻向應(yīng)急小組報(bào)告并運(yùn)用各種應(yīng)急設(shè)施和器具，防止事故擴(kuò)大。（2）應(yīng)急處理小組接到機(jī)械傷害事故報(bào)告后，應(yīng)及時(shí)向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容應(yīng)明確事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、人員傷

3、亡情況、機(jī)械傷害程度等，并在第一時(shí)間趕赴事故現(xiàn)場，啟動(dòng)應(yīng)急計(jì)劃。（3）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組接到機(jī)械傷害報(bào)告后，應(yīng)迅速趕赴事故現(xiàn)場，在事故現(xiàn)場設(shè)立現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)發(fā)布和解除應(yīng)急救援命令；確定應(yīng)急救援的實(shí)施方案、警戒區(qū)域；組織指揮應(yīng)急救援隊(duì)伍實(shí)施救援行動(dòng)；匯報(bào)和通報(bào)事故有關(guān)情況；必要時(shí)向當(dāng)?shù)鼐仍行陌l(fā)出請求救援。（4）機(jī)械傷害事故發(fā)生后，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)機(jī)械傷害事故涉及到的范圍建立警戒區(qū)。（5）隔離事故現(xiàn)場，建立警戒區(qū)。組織事故區(qū)域內(nèi)和周邊人員疏散，包括撤離和就地保護(hù)兩種。撤離是指把所有可能受到威脅的人員從危險(xiǎn)區(qū)域轉(zhuǎn)移到安全區(qū)域。撤離必須有組織、有秩序地進(jìn)行。就地保護(hù)是指人進(jìn)入建筑物或其它設(shè)施內(nèi)，直至

4、危險(xiǎn)過去。當(dāng)撤離比就地保護(hù)更危險(xiǎn)或撤離無法進(jìn)行時(shí)，采取此項(xiàng)措施。（6）現(xiàn)場控制，應(yīng)急人員應(yīng)根據(jù)事故特點(diǎn)和事故引發(fā)物質(zhì)的不同，采取不同的防護(hù)措施。（7）應(yīng)急小組接到報(bào)警后在一小時(shí)內(nèi)向當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門報(bào)告。六、預(yù)防措施及應(yīng)急措施6.1預(yù)防措施（1）各種機(jī)械操作人員和車輛駕駛員，必須取得操作合格證，不準(zhǔn)操作與證不相符的機(jī)械，不準(zhǔn)將機(jī)械設(shè)備交給無本機(jī)操作證的人員操作，對機(jī)械操作人員要建立檔案，專人管理。（2）操作人員必須按照本機(jī)說明書規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行工作前的檢查制度和工作中注意觀察及工作后的檢查保養(yǎng)制度。（3）駕駛室或操作室應(yīng)保持整潔，嚴(yán)禁存放易燃、易爆物品，嚴(yán)禁酒后操作機(jī)械，嚴(yán)禁機(jī)械帶病運(yùn)轉(zhuǎn)或超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)。

5、（4）機(jī)械設(shè)備在施工現(xiàn)場停放時(shí)，應(yīng)選擇安全的停放地點(diǎn)，夜間應(yīng)有專人看管。（5）用手柄起動(dòng)的機(jī)械應(yīng)注意手柄倒轉(zhuǎn)傷人。向機(jī)械加油時(shí)要嚴(yán)禁煙火。（6）嚴(yán)禁對運(yùn)轉(zhuǎn)中的機(jī)械設(shè)備進(jìn)行維修、保養(yǎng)、調(diào)整等作業(yè)。（7）指揮施工機(jī)械作業(yè)人員，必須站在可讓人瞭望的安全地點(diǎn)并應(yīng)明確規(guī)定指揮聯(lián)絡(luò)信號(hào)。（8）使用鋼絲繩的機(jī)械，在運(yùn)行中嚴(yán)禁用手套或其他物件接觸鋼絲繩。用鋼絲繩拖拉機(jī)械或重物時(shí)，人員應(yīng)遠(yuǎn)離鋼絲繩。（9）機(jī)械作業(yè)嚴(yán)格按照建筑機(jī)械使用安全技術(shù)規(guī)程（JGJ33-86）和建筑安裝工人安全技術(shù)操作規(guī)程的要求執(zhí)行。（10）定期組織機(jī)電設(shè)備、車輛安全大檢查，對檢查中查出的安全問題，按照“三不放過”原則進(jìn)行調(diào)查處理，制定防范

6、措施，防止機(jī)械事故的發(fā)生。（11）操作人員應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行指揮人員的信號(hào)，在進(jìn)行各項(xiàng)動(dòng)作前，應(yīng)鳴聲示意。（12）六級以上大風(fēng)或大雨、大雪、大霧等惡劣天氣時(shí)，應(yīng)停止機(jī)械機(jī)露天作業(yè)。（13）機(jī)械機(jī)的變幅指示器、力矩限制器、行程限位開關(guān)等安全裝置必須齊全完整、靈敏有效。嚴(yán)禁用限位裝置代替操作機(jī)構(gòu)。（14）機(jī)械機(jī)作業(yè)時(shí)，重物下方不得有人停留和通過。（15）必須按規(guī)定的機(jī)械性能進(jìn)行作業(yè)，不得超載作業(yè)和起吊重量不明的物體。（16）機(jī)械機(jī)的吊鉤和吊環(huán)嚴(yán)禁補(bǔ)焊，有下列情形之一者，應(yīng)當(dāng)更換：危險(xiǎn)斷面和鉤頸有永久變形；表面有裂紋；掛繩處斷面磨損超過高度的10%；吊鉤襯套磨損超過原厚度50%；心軸（銷子）磨損超過其直徑的

7、3%5%。6.2應(yīng)急措施（1）機(jī)械傷害事故上報(bào)必須實(shí)行系統(tǒng)上報(bào)制度，即事故工點(diǎn)第一發(fā)現(xiàn)者必須立即向各自架子隊(duì)隊(duì)長報(bào)告，安技人員向項(xiàng)目部安保部報(bào)告，確保各系統(tǒng)信息及時(shí)、準(zhǔn)確，為事故處理和消除損失的擴(kuò)大贏得時(shí)間，（2）事故上報(bào)程序一小時(shí)內(nèi)及時(shí)上報(bào)公司和當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)局。（3）生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理原則實(shí)事求是；尊重科學(xué)；及時(shí)準(zhǔn)確。（4）事故調(diào)查處理程序：組織調(diào)查組，明確任務(wù)，進(jìn)行分工，盡快趕赴現(xiàn)場，進(jìn)行調(diào)查。在調(diào)查基礎(chǔ)上，分析機(jī)械傷害事故原因，提出防范措施。分清責(zé)任，對責(zé)任者提出處理意見，填寫調(diào)查報(bào)告書，結(jié)案歸檔。機(jī)械傷亡事故發(fā)生后，應(yīng)按照“四不放過”原則，盡快進(jìn)行調(diào)查處理，以便弄清情況、查明原因、分清責(zé)

8、任、吸取教訓(xùn)、采取措施、改進(jìn)工作，并使領(lǐng)導(dǎo)和職工群眾從中受到教育，防止同類事故再次發(fā)生。在調(diào)查時(shí)，要全面細(xì)致查看現(xiàn)場，聽取當(dāng)事者、知情人、見證人和基層領(lǐng)導(dǎo)的陳述；要注意發(fā)現(xiàn)痕跡，廣泛收集物證；要做詳細(xì)記錄，進(jìn)行拍照、畫圖和錄象；要及時(shí)了解醫(yī)療部門對傷亡情況的報(bào)告；要組織計(jì)劃、物資、財(cái)會(huì)部門提出經(jīng)濟(jì)損失的分析報(bào)告；根據(jù)需要，向有關(guān)部門索取與事故有關(guān)的生產(chǎn)、技術(shù)、設(shè)備的資料；組織技術(shù)鑒定和模擬試驗(yàn)等等。（5）機(jī)械傷害傷亡事故調(diào)查組職責(zé)查明傷亡事故發(fā)生的原因、過程和人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失情況；確定傷亡事故的性質(zhì)和責(zé)任者；提出對傷亡事故有關(guān)責(zé)任單位或責(zé)任者處理依據(jù)和提出防范措施的建議；向派出調(diào)查組的人民政

9、府或安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提交調(diào)查組成員簽名的傷亡事故調(diào)查報(bào)告書。（6）機(jī)械傷亡傷亡事故調(diào)查報(bào)告書內(nèi)容發(fā)生事故的時(shí)間、地點(diǎn)；發(fā)生事故的單位（包括單位名稱、所在地址、隸屬關(guān)系等）和與發(fā)生事故有關(guān)的單位及有關(guān)的人員；事故的人員傷亡情況和經(jīng)濟(jì)損失情況；事故的經(jīng)過及事故原因分析；事故責(zé)任認(rèn)定及對責(zé)任者（責(zé)任單位及責(zé)任人）處理建議；整頓和防范措施；調(diào)查組負(fù)責(zé)人及調(diào)查組成員名單（簽名），必要時(shí)在事故調(diào)查報(bào)告書中還應(yīng)附相應(yīng)的科學(xué)鑒定資料。（7）機(jī)械傷害事故處理在處理機(jī)械傷害事故時(shí)，應(yīng)結(jié)合各級安全生產(chǎn)責(zé)任制的規(guī)定，分清事故的責(zé)任，對責(zé)任者進(jìn)行嚴(yán)肅處理。凡因下述原因造成事故，主要應(yīng)當(dāng)追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和管理者的責(zé)任：A

10、.安全工作無人負(fù)責(zé)，安全管理混亂；安全生產(chǎn)規(guī)章制度不健全，職工無章可循；B.沒有按規(guī)定對職工進(jìn)行安全教育和技術(shù)培訓(xùn)，工人未經(jīng)工種考試合格就上崗操作；C.不按規(guī)定提取、使用安全技術(shù)措施經(jīng)費(fèi)；D.新建、改建、擴(kuò)建工程和技術(shù)改造項(xiàng)目不執(zhí)行“三同時(shí)”規(guī)定；E.在推行各種經(jīng)濟(jì)承包責(zé)任制中沒有勞動(dòng)安全衛(wèi)生內(nèi)容要求和相應(yīng)措施；F.設(shè)備超過檢修、檢驗(yàn)、使用期，超負(fù)荷以及帶病運(yùn)轉(zhuǎn)；G.不積極采取措施消除事故隱患；H.對現(xiàn)場工作缺乏檢查或指導(dǎo)錯(cuò)誤。因下述原因造成事故，主要應(yīng)追究直接責(zé)任者和主要責(zé)任者的責(zé)任：A.違章指揮，違章作業(yè)，冒險(xiǎn)作業(yè)；B.玩忽職守，違反安全生產(chǎn)責(zé)任制，違反勞動(dòng)紀(jì)律；C.發(fā)現(xiàn)有發(fā)生事故危險(xiǎn)的緊

11、急情況，既不報(bào)告又不采取措施；D.擅自使用機(jī)器設(shè)備、擅自更改、拆除、毀壞、挪用安全裝置和設(shè)備；E.不按規(guī)定穿戴、使用防護(hù)服裝和用具；F.設(shè)計(jì)、施工錯(cuò)誤。發(fā)生下列情況時(shí)，應(yīng)對有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任者給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：A.事故發(fā)生后，有意破壞事故現(xiàn)場，或?qū)κ鹿孰[瞞不報(bào)，虛報(bào)或故意拖延報(bào)告；B.無正當(dāng)理由，拒絕接受調(diào)查或拒絕提供有關(guān)情況和資料；C.事故發(fā)生后，不積極組織搶救和搶救不力，以至增加了人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失；D.在事故調(diào)查中，隱瞞事故真相、弄虛作假，甚至嫁禍于人；E.事故發(fā)生后，不認(rèn)真吸取教訓(xùn)，采取防范措施，致使同類事故重復(fù)發(fā)生；F.非法制造、安裝、檢修特種設(shè)備

12、而造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失。在調(diào)查、處理傷亡事故中玩忽職守、徇私舞弊或者打擊報(bào)復(fù)的，由所在單位按照國家有關(guān)規(guī)定給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。在事故查處過程中，對事故責(zé)任者要根據(jù)情節(jié)和事故后果的嚴(yán)重程度，進(jìn)行教育和給予經(jīng)濟(jì)處罰、紀(jì)律處分直至追究法律責(zé)任。要認(rèn)真做好事故的善后處理工作，根據(jù)國家的政策對傷亡人員及其家屬在精神上給予安慰，在經(jīng)濟(jì)上給予幫助。應(yīng)當(dāng)歸檔的資料應(yīng)包括以下內(nèi)容：A.職工傷亡事故登記表B.職工死亡、重傷事故調(diào)查報(bào)告書及批復(fù)材料C.現(xiàn)場調(diào)查記錄、圖紙、照片D.技術(shù)鑒定和試驗(yàn)報(bào)告E.物證、人證材料F.直接和間接經(jīng)濟(jì)損失材料G.事故責(zé)任者的自述材料H.醫(yī)療部門對傷

13、亡人員的診斷證書I.發(fā)生事故時(shí)的工藝條件、操作情況和設(shè)計(jì)資料J.處分決定和受處分人員的檢查材料K.有關(guān)事故的通報(bào)、簡報(bào)及文件L.注明參加事故調(diào)查組的人員姓名、職務(wù)、單位M.事故處理批復(fù)機(jī)關(guān)的批復(fù)意見N.有關(guān)事故的資料，除了文字資料外，還包括照（圖）片、磁盤及縮微膠片等七、善后處置應(yīng)急處置結(jié)束后，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展對事故傷亡人員的救治和事故善后處理工作，作好現(xiàn)場清理工作，核實(shí)損失情況，協(xié)助有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查、取證和理賠工作，提出整改建議，并按市局（公司）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的要求組織整改，迅速恢復(fù)正常工作秩序。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組按照國家有關(guān)法律法規(guī)及市局有關(guān)規(guī)章制度進(jìn)行事故調(diào)查、處理，依據(jù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對事

14、故損失作出評估，對責(zé)任人提出處理意見。對事故中暴露出來的問題，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)提出整改措施，盡快消除隱患，防止事故重復(fù)發(fā)生。八、保障措施8.1通信保障應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組全體人員及值班人員電話必須保證全天24小時(shí)通訊暢通。8.2物資保障所有應(yīng)急救援物品，明確應(yīng)急設(shè)備類型、數(shù)量、性能和存放位置，指定專人保管和維護(hù)保養(yǎng)，保證應(yīng)急狀態(tài)下的迅速調(diào)用。九、培訓(xùn)與演練9.1培訓(xùn)（1）項(xiàng)目部安保部負(fù)責(zé)主持、組織全項(xiàng)目每年進(jìn)行一次“應(yīng)急響應(yīng)”的要求進(jìn)行模擬演練。各組員按其職責(zé)分工，協(xié)調(diào)配合完成演練。演練結(jié)束后由組長組織對“應(yīng)急響應(yīng)”的有效性進(jìn)行評價(jià)，必要時(shí)對“應(yīng)急響應(yīng)”的要求進(jìn)行調(diào)整或更新。演練、評價(jià)和更新的記錄應(yīng)予以

15、保留。（2）工程實(shí)施前，對參與本工程施工的人員進(jìn)行安全生產(chǎn)宣傳教育，學(xué)習(xí)國務(wù)院、市、局、公司、頒布的關(guān)于安全生產(chǎn)的規(guī)定、條例和安全生產(chǎn)操作規(guī)程，并要求在施工中嚴(yán)格遵守有關(guān)規(guī)定，按照技術(shù)操作規(guī)程施工，消除不安全因素。同時(shí)，根據(jù)工程的特點(diǎn)，對工程可能存在或潛在的隱患進(jìn)行提前分析，并提出預(yù)防措施。（3）廣泛開展安全生產(chǎn)的宣傳教育，懂得安全生產(chǎn)的科學(xué)知識(shí)，牢固樹立“安全高于一切，責(zé)任重于泰山”的思想，自覺自愿的遵守各項(xiàng)安全生產(chǎn)法令和規(guī)章制度，提高全體職工的安全意識(shí)和自保、互保能力。（4）建立經(jīng)常性的安全教育和培訓(xùn)考核制度，加強(qiáng)工前教育、工中檢查、工后講解，積極開展各項(xiàng)安全活動(dòng)。9.2演練（1）目的：應(yīng)

16、急救援演習(xí)的目的是為了提高救援隊(duì)伍間的協(xié)同救援水平和實(shí)戰(zhàn)能力，檢驗(yàn)應(yīng)急救援綜合能力和運(yùn)作情況，以便發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)改正，提高應(yīng)急救援的實(shí)戰(zhàn)水平。（2）演習(xí)類型基礎(chǔ)演習(xí)專業(yè)演習(xí)戰(zhàn)術(shù)演習(xí)自選科目演習(xí)（3）演習(xí)的方法和內(nèi)容單項(xiàng)演習(xí)：A.通信聯(lián)絡(luò)、通知、報(bào)告程序演練B.人員集中清點(diǎn)裝備及物資器材到位（裝車）演練C.防護(hù)行動(dòng)演練D.醫(yī)療救護(hù)行動(dòng)演練E.消防行動(dòng)演練F.公眾信息傳播演練組合演習(xí)；全面演習(xí)（綜合演習(xí)）。演習(xí)的時(shí)間：每年至少應(yīng)進(jìn)行一次應(yīng)急演練，演練時(shí)，要精心設(shè)計(jì)，精心準(zhǔn)備，模擬實(shí)際施工流程，安排多種復(fù)雜情況。要通過演練，提高各級負(fù)責(zé)人的組織指揮能力和職工的搶險(xiǎn)救援能力，完善應(yīng)急組織和預(yù)案。十、附

17、則10.1施工現(xiàn)場急救概念和急救步驟10.1.1現(xiàn)場急救概念現(xiàn)場急救：就是應(yīng)用急救知識(shí)和最簡單的急救技術(shù)進(jìn)行現(xiàn)場初級救生，最大程度地穩(wěn)定傷病員的傷、病情，減少并發(fā)癥，維持傷病員的最基本的生命體征。現(xiàn)場急救是否及時(shí)和正確，關(guān)系到傷病員生命和傷害的結(jié)果?，F(xiàn)場急救工作，還為下一步全面治療救治作了必要處理和準(zhǔn)備。不少嚴(yán)重工傷和疾病，只有現(xiàn)場先進(jìn)行正確的急救，及時(shí)做好傷病員轉(zhuǎn)送醫(yī)院的工作，途中給予必須的監(jiān)護(hù)，并將傷病情，以及現(xiàn)場救治的經(jīng)過，反映給接診醫(yī)生，保持急救的連續(xù)性，才可望提高一些危重傷員的生存率，傷病員才有生命的希望。如果坐等救護(hù)車或直接把傷病員送入醫(yī)院，則會(huì)由于浪費(fèi)了最關(guān)鍵的搶救時(shí)間，而使傷病

18、員的生命喪失。10.1.2急救步驟急救是對傷病員提供緊急的監(jiān)護(hù)和救治，給傷病員以最大生存機(jī)會(huì)，急救一定要遵循以下四個(gè)急救步驟：（1）調(diào)查事故現(xiàn)場，調(diào)查時(shí)要確保對你，傷病員或其他人無任何危險(xiǎn)，迅速使傷病員脫離危險(xiǎn)場所，尤其在施工現(xiàn)場，更是如此。（2）初步檢查傷病員，判斷其神志、氣管、呼吸循環(huán)是否有問題，必要時(shí)立即進(jìn)行現(xiàn)場急救和監(jiān)護(hù)，使傷病員保持呼吸道暢通，視情況采取有效的止血、防止休克、包扎傷口、固定、保存好斷離的器官或組織、預(yù)防感染、止疼等措施。（3）同步呼救。在施救的同時(shí)，另派人撥通120，通知救護(hù)人員和車輛，并繼續(xù)進(jìn)行施救，一直要堅(jiān)持到救護(hù)人員或其他施救者到達(dá)現(xiàn)場接替為止。此時(shí)還應(yīng)反映傷病員的傷病情和簡單的救治過程。（4）如果沒有發(fā)現(xiàn)危及傷病員的體征，可作第二次檢查，以免遺漏其他的損傷、骨折和病變。這樣有利于現(xiàn)場施行必要的急救和穩(wěn)定病情，降低病發(fā)癥和傷殘率。10.2施工現(xiàn)場機(jī)械傷害事故急救處理辦法10.2.1止血（1）壓迫止血法：先抬高傷肢，然后用消毒紗布或棉墊覆蓋在傷口表面，在現(xiàn)場可用清潔的手帕、毛巾或其他棉織品代替，再用繃帶或布條加壓包扎止血。（2）指壓動(dòng)脈出血近心端止血法：按出血部位分別采