教師法講座主要內(nèi)容

1、講座主要內(nèi)容   一、教師概述   二、教師的權(quán)利與義務(wù)   三、教師的資格和任用   四、教師的培養(yǎng)與培訓(xùn)   五、教師的考核   六、教師的待遇   七、法律責(zé)任   一、 教師概述   1.1 教師的法律概念    1993年10月31日頒布的中華人民共和國教師法，賦予“教師”特定的法律含義。這一法律概念包含以下幾層含義：    （一）教師是專業(yè)人員。這是就教師的身份特征

2、而言的。   （二）教師的職責(zé)是教育教學(xué)。這是就教師的職業(yè)特征而言的。   （三）教師的使命是教書育人，培養(yǎng)社會主義事業(yè)建設(shè)者和接班人，提高民族素質(zhì)。這是就教師工作目的而言的。   1.2 教師的地位   (一)教師的社會地位   教師的社會地位是由經(jīng)濟(jì)地位、政治地位、文化地位等多因素構(gòu)成的總體性范疇。    在人類社會發(fā)展的不同歷史階段，由于社會生產(chǎn)力發(fā)展水平不同，政治經(jīng)濟(jì)制度的性質(zhì)不同、文化背景不同，教師所處的地位是不同的。    新中國成立后，教師的

3、社會地位得到了明顯的提高。義務(wù)教育法明確規(guī)定：“國家保障教師的合法權(quán)益，采取措施提高教師的社會地位，改善教師的物質(zhì)待遇，對優(yōu)秀教師給予獎(jiǎng)勵(lì)”。教育法第四條規(guī)定：“全社會都應(yīng)當(dāng)尊重教師”。我國的教師法專門就教師的權(quán)益、待遇作了具體規(guī)定。這為提高教師社會地位提供了重要法律保障。   (二)教師的法律地位    1966年10月聯(lián)合國教科文組織發(fā)表的關(guān)于教師地位的建議明確指出，“教育工作應(yīng)被視為專門職業(yè)。這種職業(yè)是一種要求教師具備經(jīng)過嚴(yán)格并持續(xù)不斷的研究才能獲得并維持專業(yè)知識及專門技能的公共業(yè)務(wù)”。世界上大多數(shù)國家都采納了這一建議。教師職業(yè)作為一種專門職業(yè)，具

4、有不可替代性。    對于教師的身份定位，不同國家有不同規(guī)定，從世界范圍講，大致有公務(wù)員、雇員、公務(wù)員兼雇員三種類型。    根據(jù)我國現(xiàn)行的國家公務(wù)員條例，教師不屬于國家公務(wù)員系列。根據(jù)教師法的規(guī)定，“教師是履行教育教學(xué)職責(zé)的專業(yè)人員”，這種定位既不同于傳統(tǒng)的自由職業(yè)者，也有別于國家公務(wù)員，是一種專業(yè)人員。   從教師與教育行政機(jī)關(guān)的關(guān)系看教師的法律地位。教師與教育行政機(jī)關(guān)之間是行政管理者與行政相對人之間的教育行政法律關(guān)系。這種法律關(guān)系主體之間的地位是不對等的。教師法第四條規(guī)定：各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，加強(qiáng)教師的思想政治教育和業(yè)務(wù)培

5、訓(xùn)，改善教師的工作條件和生活條件，保障教師的合法權(quán)益，提高教師的社會地位。全社會都應(yīng)當(dāng)尊重教師。   從教師與學(xué)校的關(guān)系看教師的法律地位。教師與學(xué)校的關(guān)系主要表現(xiàn)為任命制、聘任制等形式。西方許多國家表現(xiàn)為一種雇傭關(guān)系。我國傳統(tǒng)上實(shí)行任命制。目前我國正在進(jìn)行教師任用制度改革。教師法第十七條明確規(guī)定：學(xué)校和其他教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)逐步實(shí)行教師聘任制。   二、 教師的權(quán)利與義務(wù)    2.1 教師的權(quán)利   (一)教師權(quán)利的含義   教師在法律上的權(quán)利分為兩部分：一是教師作為一般公民所享有的權(quán)利，二是教師作

6、為教育者的權(quán)利。   教師權(quán)利，是指教師在教育教學(xué)活動(dòng)中依法享有的權(quán)益，是國家對教師能夠作出或不作出一定行為，以及要求他人相應(yīng)作出或不作出一定行為的許可與保障。   (二)教師的基本權(quán)利   依據(jù)教師法第七條規(guī)定，我國教師享有以下基本權(quán)利：   1、進(jìn)行教育教學(xué)活動(dòng)，開展教育教學(xué)改革和實(shí)驗(yàn)。簡稱教育教學(xué)權(quán)。   2、從事科學(xué)研究，學(xué)術(shù)交流，參加專業(yè)的學(xué)術(shù)團(tuán)體，在學(xué)術(shù)活動(dòng)中發(fā)表意見。簡稱科學(xué)研究權(quán)。   3、指導(dǎo)學(xué)生的學(xué)習(xí)和發(fā)展，評定學(xué)生的品行和學(xué)業(yè)成績。簡稱管理學(xué)生權(quán)。4、按

7、時(shí)獲取工資報(bào)酬，享受國家規(guī)定的福利待遇以及寒署假期的帶薪休假。簡稱獲取報(bào)酬待遇權(quán)。   5、對學(xué)校教育教學(xué)、管理工作和教育行政部門的工作提出意見和建議，通過教職工代表大會或者其他形式，參與學(xué)校的民主管理。簡稱民主管理權(quán)。    6、參加進(jìn)修或者其他方式的培訓(xùn)。簡稱進(jìn)修培訓(xùn)權(quán)。   2.2 教師的義務(wù)   (一)教師義務(wù)的含義   l如同教師的權(quán)利一樣，教師的義務(wù)也分為兩部分：一是教師作為公民應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)，二是教師作為教育者應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)。這兩部分義務(wù)既有聯(lián)系又有區(qū)別。在此我們是針對教師特定義務(wù)而言

8、的。   所謂教師的義務(wù)，是指依照法律規(guī)定教師從事教育教學(xué)工作必須履行的責(zé)任。表現(xiàn)為必須作出或不作出一定行為。   (二)教師的基本義務(wù)    依照教師法第八條規(guī)定，我國教師應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：   1.遵守憲法、法律和職業(yè)道德，為人師表。   2.貫徹國家的教育方針，遵守規(guī)章制度，執(zhí)行學(xué)校的教學(xué)計(jì)劃，履行教師聘約，完成教育教學(xué)工作任務(wù)。   3.對學(xué)生進(jìn)行憲法所確定的基本原則的教育和愛國主義、民族團(tuán)結(jié)的教育，法制教育以及思想品德、文化、科學(xué)技術(shù)教育，組織、帶領(lǐng)學(xué)生開展有益的社

9、會活動(dòng)。4.關(guān)心愛護(hù)全體學(xué)生，尊重學(xué)生人格，促進(jìn)學(xué)生在品德、智力、體質(zhì)等方面全面發(fā)展。   5.制止有害于學(xué)生的行為或者其他侵犯學(xué)生合法權(quán)益的行為，批評和抵制有害于學(xué)生健康成長的現(xiàn)象。   6.不斷提高思想政治覺悟和教育教學(xué)業(yè)務(wù)水平。   三、 教師的資格和任用   3.1 教師的資格    教師資格 是國家對專門從事教育教學(xué)工作人員的最基本要求。它規(guī)定著從事教師工作必須具備的條件。教師資格制度是國家對教師實(shí)行的一種特定的職業(yè)許可制度。    教師法第十條規(guī)定：國家實(shí)行教師資

10、格制度。我國的教師法、教師資格條例對教師資格的分類、取得條件、認(rèn)定程序等一系列問題作了具體規(guī)定，以法律的形式確立了我國的教師資格制度。   (一)教師資格分類國務(wù)院頒發(fā)的教師資格條例第四條規(guī)定：教師資格分為：   1、幼兒園教師資格；   2、小學(xué)教師資格；   3、初級中學(xué)教師資格；   4、高級中學(xué)教師資格；   5、中等職業(yè)學(xué)校教師資格；   6、中等職業(yè)學(xué)校實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師資格；   7、高等學(xué)校教師資格。成人教育的教師資格，按照成

11、人教育的層次，依照上款規(guī)定確定類別。    (二)教師資格條件   教師法第十條規(guī)定教師資格條件，它包括以下四個(gè)要件：1.必須是中國公民。   2.必須具有良好的思想道德品質(zhì)。   3.必須具有規(guī)定的學(xué)歷或者經(jīng)國家教師資格考試合格。l 4.必須具有教育教學(xué)能力。   從某種意義上講，學(xué)歷是一個(gè)人受教育程度和文化素質(zhì)的一個(gè)標(biāo)志，是人們從事一定層次工作所應(yīng)具備的基本條件。國外許多國家都對教師資格的取得規(guī)定了相應(yīng)的學(xué)歷要求。   結(jié)合我國實(shí)際，我國教師法第十一條對各類教師應(yīng)具備的相

12、應(yīng)學(xué)歷作了明確規(guī)定。    不具備教師法規(guī)定的教師資格學(xué)歷的公民，申請獲取教師資格，必須通過國家教師資格考試。對于學(xué)歷尚未達(dá)標(biāo)的中小學(xué)教師資格，主要采取中小學(xué)教師考核合格證書的過渡辦法來解決。取得教師資格的人員首次任教時(shí)，應(yīng)當(dāng)有試用期。   (三)教師資格認(rèn)定   1.教師資格的認(rèn)定機(jī)構(gòu)   依照教師法、教師資格條例有關(guān)規(guī)定，幼兒園、小學(xué)和初級中學(xué)教師資格，由申請人戶籍所在地或者申請人任教學(xué)校所在地的縣級人民政府教育行政部門認(rèn)定。高級中學(xué)教師資格，由申請人戶籍所在地或者申請人任教學(xué)校所在地的縣級人民政府教育行政部門

13、審查后，報(bào)上一級教育行政部門認(rèn)定。   2.教師資格認(rèn)定程序   (1)提出申請   (2)受理   (3)頒發(fā)證書   (四)教師資格喪失   教師法第十四條明確規(guī)定：受到剝奪政治權(quán)利或者故意犯罪受到有期徒刑以上刑事處罰的，不能取得教師資格；已經(jīng)取得教師資格的，喪失教師資格。   教師資格條例第十九條規(guī)定：有下列情形之一的，由縣級以上人民政府教育行政部門撤銷其教師資格：   (一)弄虛作假、騙取教師資格的；   (

14、二)品行不良、侮辱學(xué)生，影響惡劣的。被撤銷教師資格的，自撤銷之日起5年內(nèi)不得重新申請認(rèn)定教師資格，其教師資格證書由縣級以上人民政府教育行政部門收繳。    3.2 教師的任用   (一)教師職務(wù)制度   教師職務(wù)制度是國家對教師崗位設(shè)置及各級崗位任職條件和取得該崗位職務(wù)的程序等方面規(guī)定的總稱。教育法、教師法規(guī)定，國家實(shí)行教師職務(wù)制度。   1.職務(wù)設(shè)置。根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，教師職務(wù)設(shè)高等學(xué)校教師職務(wù)、中等專業(yè)學(xué)校教師職務(wù)、中學(xué)教師職務(wù)、小學(xué)教師職務(wù)、技工學(xué)校教師職務(wù)五個(gè)系列。   2.任職條件。擔(dān)

15、任一定的教師職務(wù)，必須具備相應(yīng)的任職條件。   3.職務(wù)評審。一般而言，各級教師職務(wù)由同行專家組成的教師職務(wù)評審小組依據(jù)現(xiàn)行各教師職務(wù)試行條例的有關(guān)規(guī)定予以評審。   (二)教師聘任制度   教師聘任制，就是聘任雙方在平等自愿的前提下，由學(xué)?；蛘呓逃姓块T根據(jù)教育教學(xué)崗位設(shè)置，聘請有資格的公民擔(dān)任相應(yīng)教師職務(wù)的一項(xiàng)教師任用制度。我國教育法、教師法規(guī)定，國家實(shí)行教師聘任制度。   教師聘任作為教師任用的一種基本制度，具有以下三個(gè)特征：   (1)教師聘任是教師與學(xué)?；蚪逃姓块T之間的法律行為。

16、   (2)以平等自愿、“雙向選擇”為依據(jù)。   (3)聘任雙方依法簽訂的聘任合同具有法律效力。   (4)教師聘任有著嚴(yán)格的程序。   l2.教師聘任制的形式   教師聘任制依其聘任主體實(shí)施行為的不同分為以下幾種形式   (1)招聘。即用人單位面向社會公開、擇優(yōu)選擇具有教師資格的應(yīng)聘人員。   (2)續(xù)聘。即聘任期滿后，聘任單位與教師繼續(xù)簽訂聘任合同。   (3)解聘。即用人單位因某種原因不適宜繼續(xù)聘任教師，雙方解除合同關(guān)系。

17、0;  (4)辭聘。即受聘教師主動(dòng)請求用人單位解除聘任合同的行為。   四、 教師的培養(yǎng)與培訓(xùn)    4.1 教師的培養(yǎng)(一)教師培養(yǎng)的含義   教師培養(yǎng)是指專門教育機(jī)構(gòu)為各級各類學(xué)校教師的補(bǔ)充更新而進(jìn)行的一種專業(yè)性學(xué)歷教育。屬教師職前教育。我國教師培養(yǎng)主要是通過師范教育渠道而進(jìn)行的。   (二)師范教育的舉辦   1.教師培養(yǎng)機(jī)構(gòu)。各級師范院校是師資培養(yǎng)的專門教育機(jī)構(gòu)?，F(xiàn)在逐漸從原來的“三級師范教育”從“兩級師范教育”過渡，逐漸取消中等師范教育。   2.教師培養(yǎng)

18、的形式。就世界范圍而言，師資培養(yǎng)教育大體上分為三種類型：   (1)“定向型”師范教育；   (2)“開放性”師范教育；   (3)“混合型”師范教育。   就我國情況而言，目前我國主要采取的是“定向型”師范教育，各級師范院校成為師資培養(yǎng)的主體。教師法也規(guī)定，非師范學(xué)校應(yīng)當(dāng)承擔(dān)培養(yǎng)中小學(xué)教師的任務(wù)。   3.教師培養(yǎng)的內(nèi)容。一般而言，培養(yǎng)合格教師，要給以思想品德、文化專業(yè)知識、身心素質(zhì)和教育專業(yè)等方面的教育和訓(xùn)練。其中，教育專業(yè)訓(xùn)練是師范教育的特殊要求。   4.2 教師的培

19、訓(xùn)   (一)教師培訓(xùn)的含義   教師培訓(xùn)是指專門教育機(jī)構(gòu)為提高教師的素質(zhì)、能力對在職教師進(jìn)行的一種繼續(xù)教育。教師培訓(xùn)是相對于職前教育而言的，它也是師范教育的重要組成部分，具有補(bǔ)償、更新知識的功能。包括兩方面內(nèi)容，一是幫助教師提高學(xué)歷水平；二是了解教育科研的新成果，充實(shí)專業(yè)文化知識，提高教學(xué)技能。教師培訓(xùn)制度是提高教育教學(xué)質(zhì)量的前提和條件。   我國教師法列專章對教師的培養(yǎng)和培訓(xùn)作了規(guī)定，并將教師在職培訓(xùn)作為教師的一項(xiàng)基本權(quán)利和義務(wù)。教師培訓(xùn)分中小學(xué)教師培訓(xùn)和高校教師培訓(xùn)。   (二)中小學(xué)教師培訓(xùn) &#

20、160; 教師法第十九條規(guī)定：“各級人民政府教育行政部門、學(xué)校主管部門和學(xué)校應(yīng)當(dāng)制定教師培訓(xùn)規(guī)劃，對教師進(jìn)行多種形式的思想政治、業(yè)務(wù)培訓(xùn)?！睋?jù)此規(guī)定，國家教育部制定了中小學(xué)教師繼續(xù)教育規(guī)定，并于1999年9月13日正式發(fā)布。   1.中小學(xué)教師培訓(xùn)的原則。中小學(xué)教師培訓(xùn)應(yīng)堅(jiān)持“因地制宜、分類指導(dǎo)、按需施教、學(xué)用結(jié)合”的原則。   2.中小學(xué)教師培訓(xùn)的內(nèi)容，以提高教師實(shí)施素質(zhì)教育的能力和水平為重點(diǎn)。   3.中小學(xué)教師培訓(xùn)的類別。分為非學(xué)歷教育和學(xué)歷教育。   4.中小學(xué)教師培訓(xùn)的組織管理。各級人民政府教育行政部門管

21、理中小學(xué)教師培訓(xùn)工作。中小學(xué)教師培訓(xùn)的條件保障。   6.考核與獎(jiǎng)懲。   五、 教師的考核   1.教師考核的概念   所謂教師的考核，是指各級各類學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)依法對教師進(jìn)行的考察和評價(jià)。教師考核制度是教師規(guī)范化管理制度的重要組織部分。   我國教育法第三十四條規(guī)定，通過考核加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。教師法第五章對教師考核的機(jī)構(gòu)、內(nèi)容、原則、結(jié)果作了具體規(guī)定。為教師考核工作提供了重要的法律依據(jù)。   2.教師考核的內(nèi)容、原則和結(jié)果   教師考核是由教師所在

22、的學(xué)校或其他教育機(jī)構(gòu)組織進(jìn)行。學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)的主管教育部門，負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督。   (一)教師考核的內(nèi)容   教師法第二十二條規(guī)定，教師考核內(nèi)容主要包括以下四個(gè)方面：   1.政治思想；2.業(yè)務(wù)水平；3.工作態(tài)度；4.工作成績。   (二)教師考核的原則   教師法第二十三條規(guī)定，教師考核應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：1.客觀性原則；2.公正性原則；3.準(zhǔn)確性原則。   (三)教師考核的結(jié)果   教師法第二十四條規(guī)定：“ 教師考核結(jié)果是受聘任教，晉升工資、實(shí)施獎(jiǎng)懲的依據(jù)”。這是對教師考核結(jié)果效力的規(guī)定。    六、 教師的待遇    6.1 教師的工資待遇   教師的工資報(bào)酬是指教師的基礎(chǔ)工資、職務(wù)工資、課時(shí)報(bào)酬、津貼、獎(jiǎng)金等在內(nèi)的工資性收入。   教師法第二十五條規(guī)定：“教師的平均工資水平應(yīng)當(dāng)不低于或者高于國家公務(wù)員的平均工資水平，并逐步提高。建立正常的晉級增薪制度”。   教齡津貼是根據(jù)教師從事教育工作的年限所給予的額外報(bào)酬，也是鼓勵(lì)教師長期安心從教的重要措施。   教師補(bǔ)貼是一種地區(qū)性補(bǔ)貼，其目的在于鼓勵(lì)