2022年民政局民生保障工作匯報(bào)材料.doc

1、2022年民政局民生保障工作匯報(bào)材料20XX年民政局民生保障工作匯報(bào)材料 20XX年，根據(jù)呼倫貝爾市黨委、政府批準(zhǔn)的扎賚諾爾區(qū)改革方案（呼黨辦發(fā)20XX14號(hào)），制定扎賚諾爾區(qū)民政局三定方案，主要負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)、臨時(shí)救助、生活無著流浪乞討人員救助工作；負(fù)責(zé)兒童福利、孤棄兒童保障、兒童收養(yǎng)、兒童救助保護(hù)政策落實(shí)；負(fù)責(zé)基層政權(quán)建設(shè)和養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，婚姻、殯葬、行政區(qū)劃和地名管理及社會(huì)組織登記審批工作等，移交職能為醫(yī)療救助、搶險(xiǎn)救災(zāi)、涉軍及老齡工作。民政工作一直堅(jiān)持“以人為本、為民解困、為民服務(wù)”為宗旨，改善民生，落實(shí)民權(quán)，不斷推進(jìn)民政事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。 一、工作開展簡(jiǎn)要情況

2、 一是社會(huì)救助工作。1月開始，對(duì)已納入低保對(duì)象，開展復(fù)核。集中審核和檢查低保檔案，對(duì)各項(xiàng)登記表和信息錄入嚴(yán)格要求，及時(shí)整改不規(guī)范。對(duì)喪失勞動(dòng)能力貧困人口，通過低保政策兜底扶貧；對(duì)有勞動(dòng)能力貧困人口，加大產(chǎn)業(yè)培育扶持和就業(yè)幫扶力度，由“輸血”向“造血”轉(zhuǎn)變；做好臨時(shí)救助相關(guān)工作。二是社會(huì)養(yǎng)老工作。完善居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老三位一體養(yǎng)老服務(wù)體系，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的模式，帶動(dòng)居家養(yǎng)老服務(wù)，培育有實(shí)力且運(yùn)作規(guī)范的家政服務(wù)企業(yè)和民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)參與養(yǎng)老事業(yè)。三是基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)工作。嚴(yán)格落實(shí)內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委辦公廳、自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于精簡(jiǎn)和規(guī)范社區(qū)工作的通知（廳發(fā)20XX42號(hào)）要求，著力解決社區(qū)行

3、政化問題，切實(shí)減輕社區(qū)工作負(fù)擔(dān)，使社區(qū)居民委員會(huì)工作職能回歸自治本位。20XX年4月，為了進(jìn)一步捋順社區(qū)管理體制，激發(fā)社區(qū)工作活力，更好的為群眾服務(wù)，成立考察組學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)社區(qū)管理體制的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，為居民群眾提供精準(zhǔn)高效的社區(qū)服務(wù)。四是社會(huì)組織工作。依托社會(huì)組織黨建中心，重點(diǎn)培育公益慈善、志愿服務(wù)、文體娛樂、行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)組織；目前，共35家社會(huì)組織，其中民辦非企22家，社會(huì)團(tuán)體13家，已建立黨組織28家，文化體育方面已有32家組織正在籌備組建相應(yīng)社會(huì)組織，黨組織覆蓋率達(dá)到80%以上?，F(xiàn)在正在積極探索建立社區(qū)、社工和社會(huì)組織“三社”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，發(fā)揮捐資助學(xué)、助殘救孤、扶貧濟(jì)困、互幫互助公益服務(wù)作用

4、。五是社會(huì)事務(wù)工作。進(jìn)一步提升婚姻登記管理服務(wù)水平，確保婚姻登記辦結(jié)率達(dá)百分之百，截止5月，結(jié)婚登記277對(duì)，離婚登記139對(duì)；積極配合市局做好殯葬管理工作，加強(qiáng)清明節(jié)等節(jié)日期間文明殯葬的宣傳和管理；根據(jù)第二次全國地名普查工作要求，我區(qū)因地制宜、積極有效地開展地名普查工作，目前，已完成盟市民政廳入庫檢查和接邊迎檢，正在進(jìn)行國家地名數(shù)據(jù)入庫前檢查驗(yàn)收工作并爭(zhēng)取到呼倫貝爾地名專項(xiàng)資金7萬元，用于地名數(shù)據(jù)檔案整理；流浪乞討救助工作在市民政局救助站的幫助下，對(duì)遣返的3人進(jìn)行救助，其中2人協(xié)調(diào)市敬老院收住，1人租房獨(dú)居。 二、民生保障重點(diǎn)工作 （一）社會(huì)救助方面： 1、基本情況 截止20XX年5月，全區(qū)

5、最低生活保障對(duì)象共2240戶3600人，20XX年最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)月662元/人，實(shí)行差額救助，每月發(fā)放資金為1914675元；三無人員99戶，105人，其中分散供養(yǎng)人員78人，每人每月享受補(bǔ)貼0元，集中供養(yǎng)人員27人（在滿洲里敬老院），每人每月享受補(bǔ)貼1310元，月發(fā)放114150元；孤兒5人，其中分散供養(yǎng)人員3人，每人每月享受補(bǔ)貼1374元，集中供養(yǎng)人員2人，每人每月享受補(bǔ)貼1710元，月發(fā)放7540元。 在每月發(fā)放低保金的基礎(chǔ)上，每年春節(jié)前落實(shí)各種補(bǔ)貼，為三無人員、b、c類和孤兒共2403戶每戶發(fā)放肉、面、油等實(shí)物補(bǔ)貼300元，計(jì)72.09萬元；20XX年11月份為2301戶低保人員每戶

6、發(fā)放燃?xì)庋a(bǔ)貼34.52萬元；為169戶分散供養(yǎng)的三無人員發(fā)放取暖補(bǔ)貼8.66萬元；為623名低保殘疾人員發(fā)放生活補(bǔ)貼5.93萬元；為低保人員、三無人員和孤兒共3865人發(fā)放春節(jié)補(bǔ)貼38.65萬元，20XX年發(fā)放購糧補(bǔ)貼53.86萬元。 在實(shí)施低保動(dòng)態(tài)管理中，對(duì)全區(qū)的低保對(duì)象進(jìn)行了不定期的復(fù)查復(fù)核。20XX年全年，共取消94戶154人，減少資金7.5萬元；調(diào)減65人，減少資金3.1萬元。新審批低保34戶60人，增加資金3.2萬元；對(duì)13戶4人進(jìn)行增補(bǔ)，增加資金0.5萬元，做到了“應(yīng)保盡保、應(yīng)退則退”的動(dòng)態(tài)管理。 2、存在的問題 目前，我區(qū)低保人員數(shù)量較多，且身體狀況差，患有重大疾病的人員占低?？?/p>

7、人數(shù)的五分之一，管理存在極大困難。主要在以下4個(gè)方面：一是住房問題，低保是按戶施保，以家庭為單位，最大住房保障是廉租樓，對(duì)于人口較多的家庭還能承擔(dān)水暖電費(fèi)用，而對(duì)于流浪遣返人員、兩勞釋放人員已及獨(dú)居的低保對(duì)象，已失去勞動(dòng)能力，且不符合三無養(yǎng)老條件，每月600余元低保金，無力承擔(dān)廉租樓水暖電及日常醫(yī)藥費(fèi)用。二是醫(yī)療救助，雖然此項(xiàng)工作已移交醫(yī)保局，但對(duì)于部分慢性病和大病的低保人員，日常用藥及生活負(fù)擔(dān)較重，入住院的自負(fù)部分已無力承擔(dān)。三是核對(duì)困難，民政局沒有低保核對(duì)人員及經(jīng)費(fèi)，對(duì)于判刑人員缺少核對(duì)機(jī)制，低保辦在編在崗人員1人，臨時(shí)抽調(diào)人員不能滿足工作需要。四是流浪乞討救助工作，目前沒有對(duì)應(yīng)機(jī)構(gòu)、經(jīng)費(fèi)

8、和業(yè)務(wù)人員，得到市局幫助遣返回來的人員基本一無所有，而且都是患有多種疾病，以至于在外地流浪乞討遣返回來，而遣返回后，住房、醫(yī)療等基本生活都存在諸多困難。 （二）特困人員供養(yǎng)方面 1、基本情況 三無人員99戶，105人，其中分散供養(yǎng)人員78人，每人每月享受補(bǔ)貼0元，集中供養(yǎng)人員27人（目前集中在滿洲里敬老院），每人每月享受補(bǔ)貼1310元，月發(fā)放114150元。 2、存在的困難 現(xiàn)有規(guī)范的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)4家，設(shè)置床位250張，經(jīng)營困境是：一是居民受傳統(tǒng)養(yǎng)老觀念束縛，主動(dòng)選擇社會(huì)化養(yǎng)老意愿不強(qiáng)；二是機(jī)構(gòu)養(yǎng)老配套設(shè)施不齊全，區(qū)域發(fā)展不均衡；三是政策扶持力度小，發(fā)展模式單一；四是養(yǎng)老行業(yè)專業(yè)人才極度缺乏，隊(duì)伍

9、建設(shè)嚴(yán)重滯后；五是醫(yī)療機(jī)構(gòu)未能介入，入住老人面臨及時(shí)治療難、藥費(fèi)報(bào)銷難、請(qǐng)人護(hù)理難；六是社區(qū)居家養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后，服務(wù)項(xiàng)目短缺等。 我區(qū)財(cái)力有限，用于社區(qū)養(yǎng)老、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老、居家養(yǎng)老的資金不足，養(yǎng)老基礎(chǔ)設(shè)施依然薄弱，在一定程度上制約了養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展，尤其是困難失能的三無老人存在護(hù)理?xiàng)l件不足和經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼較少的問題日漸凸顯。一是部分困難老人不符合三無人員審批條件，多數(shù)為年齡不足60周歲，且身體殘疾不到二級(jí)以上，但這部分群體已完全喪失勞動(dòng)能力，也不符合廉租樓租房政策，醫(yī)療救助數(shù)額巨大，不能夠入住三無集中供養(yǎng)的敬老院，住房、醫(yī)療救助和護(hù)理難以解決；二是部分精神病患者，按照法規(guī)要求不能入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，沒有合法監(jiān)護(hù)人的情況下和無需治療期間沒有合適機(jī)構(gòu)收住此類人員。三是特困人員供養(yǎng)沒有財(cái)政預(yù)算，單靠臨時(shí)救助不能解決根本問題。四是三無人員入住敬老院27人，屬集中供養(yǎng)人員，尚有78名分散供養(yǎng)人員獨(dú)居，因受傳統(tǒng)養(yǎng)老觀念束縛，不愿入駐養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，且年齡較大，一旦因病失能，敬