蘇州市工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)評價體系

1、蘇州市工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)評價體系一、引言循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種以資源的高效利用和循環(huán)利用為核 心， 以“減量化、再利用、資源化”為原則，以“低消耗、 低排放、高效率”為基本特征的一種新型保護(hù)環(huán)境的經(jīng)濟(jì)發(fā) 展模式。它建立在“資源-產(chǎn)品-廢棄物-再生資源”的反饋 式循環(huán)過程基礎(chǔ)上。由于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的特征和復(fù)雜性，其先進(jìn) 性和示范性的評估需要一個科學(xué)、系統(tǒng)和客觀的評判標(biāo)準(zhǔn)， 企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)涉及產(chǎn)業(yè)的各方面，因此，其評價體系要求盡 可能完備，以全面綜合的反映工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)的各個 方面。循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)評估涉及企業(yè)類型繁多，循環(huán)經(jīng)濟(jì) 示范企業(yè)評價體系的設(shè)計應(yīng)充分考慮到數(shù)據(jù)的可獲得性和指標(biāo)量化的難易程度，定量與

2、定性相結(jié)合，每項(xiàng)指標(biāo)應(yīng)該是 可觀或可測并具有可對比性。工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)評價體 系的設(shè)計要做好定量與定性相結(jié)合、完備性與簡明性相結(jié) 合、先進(jìn)性與可比性相結(jié)合。二、蘇州市發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)取得的成果和存在的問題（一）發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)取得的成果1、實(shí)施工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)示范企業(yè)創(chuàng)建工作蘇州市工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了顯著成績，“十-五”期間，我市與清華大學(xué)合作的“蘇州市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展共 性技術(shù)開發(fā)和應(yīng)用研究”項(xiàng)目進(jìn)展順利，“餐廚垃圾回收” 等一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目投運(yùn)，逐步發(fā)揮示范效應(yīng)，創(chuàng)建市級循 環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)企業(yè)350家，有力地帶動了我市循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作的 發(fā)展。 “十二五”期間，為推動工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作深入開 展，

3、發(fā)揮以點(diǎn)帶面、示范引導(dǎo)的作用，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升 級，根據(jù)市政府辦公室關(guān)于印發(fā)蘇州市工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范 企業(yè) （基地） 創(chuàng)建活動實(shí)施方案的通知 （蘇府辦2012131號）文件精神，我市開展了工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)的創(chuàng)建活 動，工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)的創(chuàng)建也列入了市政府轉(zhuǎn)型升級 考核指標(biāo)。2012年蘇州市創(chuàng)建工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)34家、2013年創(chuàng)建工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)28家、2014年創(chuàng)建23家以上。這些工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范試點(diǎn)企業(yè)分別結(jié)合自身特 點(diǎn)，在能源梯級使用、資源減量化使用、污染減排等方面取 得了顯著的成績。在蘇州市域范圍內(nèi)初步形成了多條頗具規(guī) 模的循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈：發(fā)電廠廢棄物（粉煤灰）脫硫副產(chǎn)品循

4、環(huán) 利用、電子廢棄物綜合利用、石化（塑料、滌綸）廢棄物綜 合利用、冶金（鋼鐵）余熱余壓和廢棄物循環(huán)利用、再生資 源回收利用產(chǎn)業(yè)鏈等。2、實(shí)施了一批典型工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)工程和項(xiàng)目 蘇州市在一些重點(diǎn)區(qū)域和行業(yè)領(lǐng)域?qū)嵤┝艘恍┑湫偷?工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)工程和項(xiàng)目，如蘇州工業(yè)園區(qū)污泥干化處置項(xiàng) 目、太倉宏達(dá)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目、中國廢鋼鐵應(yīng)用協(xié)會廢 鋼加工配送示范基地項(xiàng)目等。特別是與清華大學(xué)合作“蘇州 城市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展共性技術(shù)開發(fā)和應(yīng)用研究”課題，形成了 我市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的總體框架，使蘇州發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了 新的跨越。研究建立了精細(xì)化工、化纖織造、電子、熱電等 我市典型行業(yè)清潔生產(chǎn)模式。在流通領(lǐng)域建立了發(fā)展區(qū)域循

5、環(huán)經(jīng)濟(jì)的信息平臺。以研制開發(fā)的再生資源分類及編碼標(biāo)準(zhǔn) 體系和再生資源交易搜索匹配技術(shù)為核心，構(gòu)建了5R再生 資源交易平臺。實(shí)施了餐廚垃圾、廢舊輪胎、垃圾焚燒飛灰 和電子廢棄物等典型城市廢棄物的資源化處理。3、編制蘇州市“十二五”工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃 隨著蘇州市經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展，資源、環(huán)境的壓力也 日益增加，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是蘇州市深入推進(jìn)節(jié)能減排、 有效緩解資源短缺瓶頸、培育發(fā)展節(jié)能環(huán)保新興產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略 途徑。為了把蘇州市建設(shè)成為我國循環(huán)型工業(yè)的先行區(qū)、循 環(huán)型城市建設(shè)的樣本區(qū)。蘇州市經(jīng)信委組織編制了蘇州市 “十二五”工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，規(guī)劃中明確了“十二 五”期間蘇州市工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重

6、點(diǎn)領(lǐng)域和工作任務(wù)， 針對我市冶金行業(yè)、紡織印染行業(yè)、化工行業(yè)、造紙行業(yè)、 電子信息產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)等主要行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行了 規(guī)劃。規(guī)劃中提出了我市發(fā)展資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)的路徑：建 立再生資源回收體系，實(shí)現(xiàn)典型工業(yè)固體廢棄物資源化利 用、城市再生資源工業(yè)化再利用。細(xì)化了電子信息產(chǎn)業(yè)集聚 區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、冶金化工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī) 劃、裝備制造業(yè)集聚區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、紡織輕工產(chǎn)業(yè)集 聚區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、靜脈產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī) 劃。規(guī)劃中梳理了蘇州市循環(huán)型工業(yè)建設(shè)重點(diǎn)支撐項(xiàng)目，是 蘇州“十二五”發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)性文件。（二）蘇州工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題 蘇州工業(yè)循環(huán)經(jīng)

7、濟(jì)發(fā)展同樣也面臨著挑戰(zhàn),資源、能源 及環(huán)境現(xiàn)狀不容樂觀，水資源利用效率仍有較大的上升空 間，工業(yè)能源利用效率還有待進(jìn)一步提高。循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)支 撐體系亟待加強(qiáng)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)儲備到研發(fā)投入都相對不 足，先進(jìn)適用技術(shù)尚未得到普遍推廣。推進(jìn)工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā) 展的政策管理體系和評價體系有待完善。為進(jìn)一步推動我市工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，破解資源環(huán)境制 約，提高綠色制造水平，發(fā)揮以點(diǎn)帶面、示范引導(dǎo)的作用， 促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，2012年6月，經(jīng)蘇州市人民政府同 意，蘇州市政府辦公室印發(fā)了蘇州市工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企 業(yè)（基地）創(chuàng)建活動實(shí)施方案，旨在通過工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示 范企業(yè)（基地）創(chuàng)建活動的開展，不斷提升我市工業(yè)循環(huán)

8、經(jīng) 濟(jì)發(fā)展水平，該方案中明確提出健全考核體系，各級應(yīng)將工 業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)（基地）創(chuàng)建完成情況列入政府轉(zhuǎn)型升 級考核指標(biāo)進(jìn)行考評。 但通過2012年和2013年的創(chuàng)建工作， 發(fā)現(xiàn)在實(shí)踐操作層面上存在一些不足：創(chuàng)建活動實(shí)施方案和 創(chuàng)建活動通知中提出了創(chuàng)建工作的重點(diǎn)和申報條件，評審過 程中專家只能依據(jù)企業(yè)的申報材料進(jìn)行整體綜合判斷，缺乏 系統(tǒng)和客觀的評判標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)涉及行業(yè)眾多、技術(shù)特點(diǎn)各不 相同，在無可操作的量化指標(biāo)體系的情況下，政府主管部門 對示范企業(yè)的準(zhǔn)確認(rèn)定存在一定的困難，這是需要完善和解 決的實(shí)際問題。三、編制工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)評價體系的必要性如何衡量企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平是一個需要探索

9、研究的課題，國內(nèi)在這方面的系統(tǒng)研究工作較少。目前，很多行 業(yè)中反映生產(chǎn)經(jīng)營活動的統(tǒng)計指標(biāo)比較完善，而對于循環(huán)經(jīng) 濟(jì)而言，應(yīng)該用哪些指標(biāo)來衡量，采用怎樣的統(tǒng)計方法和調(diào) 查方法來收集數(shù)據(jù)，無論在理論還是實(shí)踐方面，都還沒有一 套比較完善的評價指標(biāo)體系和計算方法。因此，有必要設(shè)計 一套適合于蘇州不同行業(yè)企業(yè)工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的評 價體系-蘇州市工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)評價體系，通過設(shè)置工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展導(dǎo)向目標(biāo)、規(guī)范評價方法，科學(xué)引領(lǐng)企 業(yè)開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)建工作，形成長效機(jī)制。四、工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)評價體系的建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)以資源高效利用和循環(huán)利用為核心，以減量 化、再利用、資源化為原則，以低消耗、低排放、高

10、效率為 基本特征，實(shí)現(xiàn)物質(zhì)資源的有效利用和經(jīng)濟(jì)與生態(tài)的可持續(xù) 發(fā)展。因此，蘇州市工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)評價體系的設(shè)計， 要反映出資源、能源的循環(huán)利用，廢棄物的排放減量化及對 環(huán)境無害化的狀況?；谘h(huán)經(jīng)濟(jì)理論和評價指標(biāo)體系建立的一般原則，本 報告確定的蘇州市工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)評價體系結(jié)構(gòu)，分 為一級評價指標(biāo)和二級評價指標(biāo)指標(biāo)二個層次。一級評價指 標(biāo)是具有普適性、概括性的指標(biāo)，用于判斷企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng) 濟(jì)的關(guān)鍵支撐因素的總體狀況，共3項(xiàng)，包括：發(fā)展循環(huán)經(jīng) 濟(jì)保障性指標(biāo)、關(guān)鍵技術(shù)指標(biāo)、取得的成效指標(biāo)。二級評價 指標(biāo)是代表工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)特點(diǎn)的、 具體的、 具有可 操作性的、 可驗(yàn)證的15項(xiàng)分解指

11、標(biāo)，如表1所示。（一） 工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)評價體系指標(biāo)解釋 參評企業(yè)必須同時符合三項(xiàng)前置條件，否則不予申報（1）對照國家公布的行業(yè)清潔生產(chǎn)評價體系，滿足清潔生 產(chǎn)企業(yè)條件，通過清潔生產(chǎn)審核；（2）有健全的環(huán)境管理機(jī)構(gòu)和制度，無環(huán)境污染事故；（3）產(chǎn)品質(zhì)量、衛(wèi)生和安全符合國家、行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求， 無安全生產(chǎn)事故。設(shè)置上述前置條件的目的是通過循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)的創(chuàng)建 活動，促進(jìn)企業(yè)重視清潔生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)品質(zhì)量和安全 生產(chǎn)，為企業(yè)更好的發(fā)展?fàn)I造內(nèi)部環(huán)境。1、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)保障性指標(biāo)（含6個分解指標(biāo)）（1）法律、法規(guī)執(zhí)行情況 法律和法規(guī)作為一種強(qiáng)制性手段可以有效地推動循環(huán) 經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也是發(fā)達(dá)國家普

12、遍采用的重要手段，貫徹執(zhí)行 國家和省節(jié)能減排和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)有關(guān)法律、法規(guī)和工作部 署要求，是創(chuàng)建示范企業(yè)的前提，因此，將該項(xiàng)內(nèi)容納入了 評價指標(biāo)體系。（2）發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的計劃和目標(biāo)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)應(yīng)制定發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的計劃與目標(biāo)，建立發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的長效機(jī)制。（3）組織管理保障該項(xiàng)指標(biāo)分兩部分進(jìn)行考核a）企業(yè)應(yīng)建立發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的管理機(jī)構(gòu)、該機(jī)構(gòu)有文件 批準(zhǔn)的人員組成，明確相關(guān)的職責(zé)和權(quán)限并開展活動，建立 保障循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的管理制度。b）計量管理：要求創(chuàng)建企業(yè)有發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的物料、能 源計量統(tǒng)計制度和統(tǒng)計臺賬,配備的計量器具能定期校驗(yàn)且 有記錄。（4）經(jīng)濟(jì)社會效益狀況 企業(yè)只有經(jīng)濟(jì)效益良好才能有足夠

13、的資金支撐循環(huán)經(jīng)濟(jì) 項(xiàng)目的實(shí)施，應(yīng)將企業(yè)年度的利潤情況和稅收情況納入考核 指標(biāo)體系，企業(yè)有利潤或貢獻(xiàn)稅收均可得分。（5）宣傳教育在員工中開展減量化、再利用和資源化的教育培訓(xùn)，普 及工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)知識，樹立起循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，用信息化手段 對蘇州市工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式進(jìn)行宣傳，企業(yè) 需提供培訓(xùn)計劃和培訓(xùn)記錄方可得分。（6）淘汰落后情況對照國家工信部 高耗能落后機(jī)電 （產(chǎn)品）淘汰目錄 （第 一批）、（第二批）、（第三批），無國家、省市規(guī)定的 淘汰落后工藝設(shè)備。2、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵技術(shù)指標(biāo)（4個分解指標(biāo)）技術(shù)創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要支撐，發(fā)展循環(huán)經(jīng) 濟(jì)涉及到能源及其它資源的綜合循環(huán)利用技術(shù)、

14、污染防治技 術(shù)、環(huán)境監(jiān)測技術(shù)等。因此，循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)支撐體系應(yīng)包括 替代技術(shù)、減量技術(shù)、循環(huán)利用技術(shù)、資源再生技術(shù)、信息 化技術(shù)等，只有在上述諸多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)不斷的技術(shù)創(chuàng)新，循環(huán) 經(jīng)濟(jì)才能得到持續(xù)發(fā)展， 反映關(guān)鍵技術(shù)先進(jìn)程度采用下列指 標(biāo)進(jìn)行考核。（1）生產(chǎn)工藝和設(shè)備企業(yè)生產(chǎn)工藝和設(shè)備的先進(jìn)程度分國際創(chuàng)新技術(shù)、國家 級創(chuàng)新技術(shù)、省級創(chuàng)新技術(shù)、地市級創(chuàng)新技術(shù)四個等級，由 評審專家組依據(jù)企業(yè)申報材料、現(xiàn)場考察等方法進(jìn)行綜合判 斷，采用就嚴(yán)原則。（2）企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心或高新技術(shù)企業(yè) 建立企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心是工業(yè)發(fā)達(dá)國家 國際知名企業(yè)成功的經(jīng)驗(yàn)，技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心是 企業(yè)技

15、術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步的主要依托，是企業(yè)科技實(shí)力的綜 合反映，這兩類中心分國家級、省級、和地市級，將企業(yè)這 方面的情況作為創(chuàng)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)的指標(biāo)認(rèn)定，以鼓勵 和引導(dǎo)企業(yè)不斷提高自主創(chuàng)新能力。對政府部門已經(jīng)認(rèn)定的 高新技術(shù)企業(yè)，在有效期范圍內(nèi)，等同于相應(yīng)層級的技術(shù)中 心處理。（3）產(chǎn)品創(chuàng)新 產(chǎn)品創(chuàng)新是衡量企業(yè)自主創(chuàng)新能力的可量化指標(biāo)，以近 三年授權(quán)的與發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)的專利質(zhì)量和數(shù)量進(jìn)行量 化，發(fā)明專利和實(shí)用新型專利有明確的得分細(xì)則。（4）發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施情況 只有循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)項(xiàng)目投入正常運(yùn)營，才可產(chǎn)生顯著的 經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益和社會效益，有效支撐蘇州市工業(yè)循環(huán) 經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。本評價

16、指標(biāo)體系中將項(xiàng)目實(shí)施情況分為三種進(jìn)行認(rèn)定：項(xiàng)目實(shí)施完成、且投入正常運(yùn)行；項(xiàng)目實(shí) 施完成、未投入正常運(yùn)行；項(xiàng)目正在實(shí)施過程中。3、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)取得的成效指標(biāo)（含5個分解指標(biāo)） 循環(huán)經(jīng)濟(jì)的整個實(shí)施過程可分為入口端、中間端和出口 端三個部分。從入口看，應(yīng)盡量高效率地使用天然資源；從 中間端看，應(yīng)促進(jìn)資源的循環(huán)利用；從出口看，應(yīng)將廢棄物 的排放降到最低程度。因此，循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)取得的成效 考核可量化成以下5個指標(biāo)。（1）單位產(chǎn)品綜合能耗 考核和得分區(qū)間如表2所示，如企業(yè)有多種產(chǎn)品，則按 產(chǎn)量前3種產(chǎn)品單位產(chǎn)品產(chǎn)量綜合能耗分別評分，取加權(quán)平 均值，與該企業(yè)歷史數(shù)據(jù)比對考核。（2）單位產(chǎn)品取水量 考核和

17、得分區(qū)間如表2所示，如企業(yè)有多種產(chǎn)品，則按產(chǎn)量前3種產(chǎn)品單位產(chǎn)品取水量分別評分，取加權(quán)平均值， 與該企業(yè)歷史數(shù)據(jù)比對考核。（3）資源綜合利用指標(biāo)（相對量考核法）該項(xiàng)指標(biāo)分兩種情況進(jìn)行計算考核：a）工業(yè)固體廢物資源化率b）工業(yè)用水重復(fù)利用率（參照江蘇省節(jié)水型企業(yè)要求見表2）如企業(yè)只有工業(yè)固廢利用，則按該項(xiàng)計算得分；如企業(yè)只有工業(yè)用水重復(fù)利用，則按該項(xiàng)計算得分； 如企業(yè)既有固廢利用又有工業(yè)用水重復(fù)利用，則按得分 高的認(rèn)定。（4）減量化 減量化指標(biāo)以節(jié)能量認(rèn)定5）再利用和資源化（絕對量考核法）為強(qiáng)化再利用和資源化這項(xiàng)指標(biāo)，引導(dǎo)參評的各類企業(yè) 重視循環(huán)利用，該項(xiàng)指標(biāo)分為兩大類情形考核：第一類（大宗回用

18、），這類企業(yè)以大量回用工業(yè)固體廢 棄物、生活垃圾以及大量回用中水為循環(huán)經(jīng)濟(jì)特色，量化為 五種情形考核。第二類（精細(xì)回用）這類企業(yè)以電子廢棄物、廢金屬（非制品）回用、工業(yè) 廢液回用為循環(huán)經(jīng)濟(jì)特色，與第一類情形有所不同，應(yīng)區(qū)別 對待。以是否唯一或在同行中的上述三廢處理能力排名量化 為三種情形考核。表1蘇州市工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)評價體系參評企業(yè)必須同時符合三項(xiàng)前置條件，否則不予申報。1. 對照國家公布的行業(yè)清潔生產(chǎn)評價體系，滿足清潔生產(chǎn)企業(yè)條件，通過清潔生產(chǎn)審核；2. 有健全的環(huán)境管理機(jī)構(gòu)和制度，無環(huán)境污染事故；3. 產(chǎn)品質(zhì)量、衛(wèi)生和安全符合國家、行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，無安全生產(chǎn) 事故。一級指標(biāo)二級指標(biāo)

19、評價要點(diǎn)得分發(fā)展循環(huán)經(jīng) 濟(jì)保障性指標(biāo)（60 分）法律、法規(guī)執(zhí)行情況（10 分）認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家和省節(jié)能減排和發(fā) 展循環(huán)經(jīng)濟(jì)有關(guān)法律、法規(guī)和工作部署 要求，10分發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的計劃 和目標(biāo)（10 分）企業(yè)制定發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的計劃與 目標(biāo)，建立發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的長效機(jī)制， 10 分組織管理保障（15 分）企業(yè)應(yīng)建立發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的管理機(jī) 構(gòu)，該機(jī)構(gòu)有文件批準(zhǔn)的人員組成，明確相關(guān)的職責(zé)和權(quán)限并開展活動，5分。計量管理 10 分。有發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的物 料、能源計量統(tǒng)計制度和統(tǒng)計臺賬5分；配備的計量器具能定期校驗(yàn)且有記 錄，5 分。經(jīng)濟(jì)社會效益狀況（10 分）企業(yè)運(yùn)營良好，經(jīng)濟(jì)社會效益明顯，有發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的資金保

20、障，10 分宣傳教育（5 分）在員工中開展減量化、再利用和資源化 的教育培訓(xùn)，有活動內(nèi)容和簽名記錄，5 分淘汰落后情況（10 分）無國家、省市規(guī)定的淘汰落后工藝設(shè) 備，10分發(fā)展循環(huán)經(jīng) 濟(jì)關(guān)鍵技術(shù)指標(biāo)（120 分）生產(chǎn)工藝和設(shè)備（30分）國際先進(jìn)，30 分 國內(nèi)先進(jìn)，20 分 省能先進(jìn)，15 分 地市級先進(jìn)，10 分企業(yè)技術(shù)中心、工程 技術(shù)研究中心或咼新 技術(shù)企業(yè)（30 分）國家級 30 分；省級 20 分；市級 15 分（同級別資質(zhì)不可重復(fù)得分）產(chǎn)品創(chuàng)新（30 分）近三年有發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的相關(guān)專利：發(fā)明專利 為 項(xiàng)或?qū)嵱眯滦蛯＠?10 項(xiàng)30 分；發(fā)明專利 絲項(xiàng)或?qū)嵱眯滦蛯＠?為項(xiàng) 20分；發(fā)

21、明專利 羽項(xiàng)或?qū)嵱眯滦蛯＠?為項(xiàng) 15 分。有 2 項(xiàng)實(shí)用新型專利 10 分；有 2 項(xiàng)實(shí)用新型專利 5 分發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)項(xiàng) 目實(shí)施情況（30 分）項(xiàng)目實(shí)施完成、且投入正常運(yùn)行，30分項(xiàng)目實(shí)施完成、未投入正常運(yùn)行，20分項(xiàng)目正在實(shí)施過程中，15 分發(fā)展循環(huán)經(jīng) 濟(jì)取得的成 效指標(biāo)（120 分）單位產(chǎn)品能耗（20分）單位產(chǎn)品能耗考核得分見表2,（該項(xiàng)滿分 20 分）單位產(chǎn)品取水量（20 分）單位產(chǎn)品取水量考核得分見表2,（該項(xiàng)滿分 20 分）企業(yè)資源綜合利用指 標(biāo)（30 分）a）工業(yè)固體廢物資源化率 90% 15 分。每低于 2%扣 1 分，扣零為止。b）工業(yè)用水重復(fù)利用率符合江蘇省節(jié) 水型企業(yè)

22、要求見表 3, 15 分。每低于 1%扣 1 分，扣零為止。減量化（20 分）節(jié)能量 藥 00tce,20 分；節(jié)能量 為 00tce,15 分；節(jié)能量 絲 00tce, 10 分；節(jié)能量00tce, 8 分再利用和資源化 （30 分）第類（大宗回用）工業(yè)固體廢棄物、生活垃圾利用量或中 水回用（含廢水回用）量 60 萬噸以上，30 分；工業(yè)固體廢棄物、生活垃圾利用量或中 水回用（含廢水回用）量 30 萬噸以上，25 分；工業(yè)固體廢棄物利用量、生活垃圾或中 水回用（含廢水回用）量 10 萬噸以上，20 分工業(yè)固體廢棄物利用量、生活垃圾或中 水回用（含廢水回用）量 5 萬噸以上，15 分工業(yè)固體廢

23、棄物利用量、生活垃圾或中 水回用（含廢水回用）量 1 萬噸以上，10 分第二類（精細(xì)回用）電子廢棄物、廢金屬（非制品）回用、工業(yè)廢液回用：如屬于蘇州大市范圍內(nèi)唯一一豕或冋 類型企業(yè)中處理量領(lǐng)先者，30 分；同類型企業(yè)中比較，處理上述三廢量較 大者，20 分；同類型企業(yè)中比較，處理上述三廢量一般者，10 分；綜合以上各分項(xiàng)得分，合計總分說明：1、本評價體系滿分為 300 分2、評價專家以打分表中的評價要點(diǎn)作為參考進(jìn)行打分，如企業(yè)有不同于評價要點(diǎn)的情況，可根據(jù)實(shí)際情況在得分區(qū)間選擇打分。表 2單位產(chǎn)品能耗、取水量類別對比方法20 分15 分10 分單位產(chǎn)品能耗按本企業(yè)同期水平比本企業(yè)上年降低以上1

24、5%15%及比本企業(yè)上年降低以上10%10%及比本企業(yè)上年降低上5%5%及以單位產(chǎn)品取水量按本企業(yè)同期水平比本企業(yè)上年降低以上15%15%及比本企業(yè)上年降低以上10%10%及比本企業(yè)上年降低上5%5%及以表 3江蘇省節(jié)水型企業(yè)（單位）用水重復(fù)利用率標(biāo)準(zhǔn)水平序號行業(yè)名稱節(jié)水型企業(yè)考核標(biāo)準(zhǔn)（%）1煤炭采選業(yè)402石油和天然氣開采業(yè)253黑色金屬礦采選業(yè)504有色金屬礦采選業(yè)905非金屬礦采選業(yè)506食品加工業(yè)457食品制造業(yè)508飲料制造業(yè)609煙草加工業(yè)5510紡織業(yè)7511服裝及其它纖維制品制造業(yè)4512皮革、毛皮、羽絨及其制造業(yè)3013木材加工及竹、藤、棕、草制品業(yè)6014家具制造業(yè)3015造紙及紙制品業(yè)6516印刷業(yè)、記錄媒介的復(fù)制3017文教體育用品制造業(yè)4018石油加工及煉焦業(yè)8019化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)8020醫(yī)