我市行政過錯追究工作方案.docx

1、我市行政過錯追究工作方案第一章總則第一條提高行政效能，指行政機關、法律法規(guī)授權的組 織、行政機關委托的組織（以下統(tǒng)稱行政機關）及其工作人 員因故意或過失，應當同時報送同級監(jiān)察機關和組織、人事 部門備案。第二條本方案所稱行政過錯。不履行或者不正確履行規(guī) 定的職責，損害國家利益和公民、法人及其他組織的合法權 益的行為。包括拒絕、放棄、推諉、不完全履行職責等情形；所稱 不正確履行職責，前款所稱不履行職責。包括沒有合法依據(jù) 或不依照規(guī)定程序、權限、時限履行職責等情形。第三條本方案適用于本市各級行政機關及其工作人員。 第四條各級行政機關應當依照各自職責及管理權限。并可依法調查處理本市影響較大的行政過錯案

2、件。人事 部門和政府法制機構依照各自職責協(xié)助做好行政過錯責任 追究的有關工作。行政監(jiān)察機關負責對行政過錯責任追究工 作的監(jiān)督檢查。第五條追究行政過錯責任。第六條行政機關應當建立行政過錯責任追究制度。第二章過錯責任追究范圍第七條行政機關在實施行政許可管理過程中。擅自設定行政許可項目的第三十八條投訴人、檢舉人、控告人對不予受理打算不 服。涉及行政紀律嘉獎的依照中華人民共和國行政監(jiān)察法 有關規(guī)定操持。行政監(jiān)察機關直接操持的案件。第三十九條行政過錯責任追究應當制作書面打算送達 有關當事人。并告知當事人依法享有的權利。有明確投訴人、檢舉人和控告人的應當告知投訴人、檢 舉人和控告人。對行政過錯責任人的處置

3、打算。第四十條行政過錯責任人對處置打算不服的可以自收 處處置打算之日起15日內向作出處置打算的機關申請復核。 其中對行政處分不服的依照中華人民共和國行政監(jiān)察法 有關規(guī)定操持。行政過錯責任追究的處置打算不停止執(zhí)行。復核中發(fā)覺 處理錯誤，復核期間。應當準時糾正。對符合法定條件的行政許可申請不予受理的不依法公示應當公示的資料的在受理、審查、打算行政許可過程中。當申請人提交的申請資料不齊全、不符合法定形式時。（六）依法應當對當事人提出的疑問作出解釋、說明。（七）未依法說明不受理行政許可申請或者不予行政許可 的理由的（A）依法應當進行聽證而不進行聽證的仇）索取或收受他人財物或者謀取其他利益的（十）擅自收

4、費或者不按法定項目和標準收費的（十一）截留、挪用、私分或者變相私分實施行政許可 依法收取的費用的（十二）對不符合法定條件的申請人準予行政許可或者 逾越法定職權作出準予行政許可打算的（十三）對符合法定條件的申請人不予行政許可或者不 在法定期限內作出準予行政許可打算的（十四）依法應當依據(jù)招標、拍賣或者考試、考核結果 作出準予行政許可打算。（十五）不按法定期限作出行政許可打算的（十六）違法委托中介機構、下屬單位或者其他組織代 行行政許可管理權的（十七）對涉及不同部門的行政許可。相互推諉或拖延 不辦，或者在本部門行政許可事項完成后不移交或拖延移交 其他部門的（十八）實施行政許可后。（十九）其他違反行政

5、許可規(guī)定。第八條行政機關在實施行政征收過程中。無法定依據(jù)擅自設立征收項目的未經法定順序批準。征收依據(jù)及范圍、對象、項目、規(guī)范應當公開而未公 開的未按法定范圍、時限實施征收的截留、私分或擅自使用征收款的肉實施征收不開具合法票據(jù)的（七）不出示有效證件實施征收的（A）其他違反征收管理規(guī)定的行為。第九條行政機關在實施行政檢查過程中。無法定依據(jù)實施檢查的無正值理由、事項、內容實施檢查的不出示有效行政執(zhí)法證件實施檢查的不按法定職責、權限、順序、時限實施檢查的放棄、推諉、拖延、拒絕履行檢查職責的園對檢查中發(fā)覺的違法行為隱瞞、庇護、袒護、縱容。（七）損害被檢查對象合法權益的（A）其他違反行政檢查工作規(guī)定的第十

6、條行政機關在實施行政懲罰過程中。不具備行政懲罰主體資格實施行政懲罰的沒有法律、法規(guī)和事實依據(jù)實施行政懲罰的擅自設立嘉獎種類或者轉變嘉獎種類、幅度的下達或者變相下達罰沒指標的違反法定順序進行處分的佚）非法使用罰沒財物。（七）違反有關規(guī)定。給法人或者其他組織造成損失的（A）應當依法移交司法機關追究刑事責任而不移交。仇）玩忽職守。（十）未依法告知被嘉獎人法定救濟權利和途徑的（十一）其他違法實施行政懲罰的第十一條行政機關及其工作人員在采取行政強制措施 過程中有下列情形之一的應當追究行政過錯責任：無法定依據(jù)采取行政強制措施的違反法定順序或者逾越法定時限采取行政強制措施 的違法采取行政強制措施致使自然人、

7、法人和其他組織 的合法權益受到損害的其他違法采取行政強制措施的第十二條行政機關及其工作人員在履行行政復議職責 過程中有下列情形之一的應當追究行政過錯責任：不按規(guī)定提出書面答復、不提交作出詳細行政行為的 證據(jù)、依據(jù)和其他有關資料或者阻撓、變相阻撓公民、法人 或者其他組織依法申請行政復議的對符合條件的復議申請。不依照規(guī)定轉送行政復議申請的在法定期限內不作出行政復議打算的不履行或者無正值理由拖延履行行政復議打算的 於在行政復議工作中徇私舞弊或者有其他瀆職、失職行 為的第十三條行政機關及其工作人員在履行行政職責過程 中有下列情形之一的應當追究行政過錯責任：違法集資、攤派費用或者違法要求公民、法人或其他

8、 組織履行其他義務的依法應當履行維護公民、法人或者其他組織人身權、 財寶權等法定職責而拒絕履行的侵擾公民、法人或者其他組織的合法經營自主權的損害公民、法人或者其他組織人身權、財寶權的拒絕或者拖延履行上級行政機關作出的行政打算的6）行政機關應當履行其他行政管理職責而拒絕履行、無 故拖延履行的（七）不受理對行政違法行為的投訴、舉報。（A）工作態(tài)度蠻橫。損害行政機關形象的命指使、縱容、示意受委托執(zhí)法組織濫施職權。什）行政機關制定的規(guī)范性文件和行政措施有違法情形 被上級主管機關依法撤銷后仍在連續(xù)執(zhí)行的（十一）其他依法應當追究行政過錯責任的行為。第三章行政過錯責任劃分與擔當?shù)谑臈l行政過錯責任分為直接責

9、任、直接領導責任和 間接領導責任。第十五條承辦人未經審核人審核、批準人批準。導致行 政過錯發(fā)生的承辦人負直接責任。致使審核人、批準人不能正確履行審核、批準職責，承 辦人弄虛作假、徇私舞弊。導致行政過錯發(fā)生的承辦人負直 接責任。導致行政過錯發(fā)生的承辦人負直接責任。承辦人不依照 審核、批準事項實施詳細行政行為。第十六條承辦人提出方案或者意見有錯誤?；蛘甙l(fā)覺后 未予糾正，導致行政過錯發(fā)生的承辦人負直接責任，審核人 負直接領導責任，批準人負間接領導責任。第十七條審核人不采用或者轉變承辦人正確意見。批準 人負直接領導責任。導致行政過錯發(fā)生的審核人負直接責任。審核人不報請 批準人批準而直接作出打算。第十八

10、條批準人不采用或者轉變承辦人、審核人正確意 見。批準人直接作出打算，未經承辦人擬辦、審核人審核。 導致行政過錯發(fā)生的批準人負直接責任。第十九條領導人直接干預詳細行政行為。第二十條集體研究、打算。第二十一條經過聽證作出的打算。批準人負直接領導責 任；批準人不采用聽證主持人的正確建議導致行政過錯后果 發(fā)生的批準人負直接責任。第二十二條上級機關轉變下級機關作出的詳細行政行 為。上級機關負責人負間接領導責任。第二十三條復議機關轉變原詳細行政行為。第二十四條兩人以上故意或者過失。第四章行政過錯責任追究第二十五條行政過錯責任追究方式分為：責令作出書面檢查；告誡；取消當年評優(yōu)評先資格；扣發(fā)當年獎金；通報批評

11、；（六）暫停執(zhí)法活動；（七）調離執(zhí)法崗位；（A）賜予行政處分?？梢詥为氝m用或者合并適用。前款規(guī)定的追究方式。第二十六條行政過錯依據(jù)情節(jié)輕重、損害后果和影響大 小。情節(jié)稍微。后果不大、影響較小的屬一般過錯；情節(jié)嚴重。后果嚴重、影響較大的屬嚴重過錯；情節(jié)特殊嚴重。后果特殊嚴重、影響重大的屬特殊嚴 重過錯。第二十七條對于一般過錯的直接責任者、直接領導責任 者和間接領導責任者。第二十八條對于嚴重過錯。對直接責任者。合并賜予通報批評、暫停執(zhí)法活動、調離執(zhí)法崗位的處置；對直接領導責任者。合并賜予通報批評、暫停執(zhí)法活 動的處置；對間接領導責任者。合并賜予通報批評的處置。第二十九條對于特殊嚴重過錯。對直接責任

12、者。對直接領導責任者。對間接領導責任者。第三十條因行政過錯侵擾了自然人、法人和其他組織的 合法權益。并依法向行政過錯責任人追償。第三十一條有下列情形之一的應當進行調查。公民、法人和其他組織投訴、檢舉、控告的使用已經廢除的法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的經行政復議。經行政訴訟。上級機關要求調查處理或者在人大、政府執(zhí)法檢查中。 要求調查處理的第三十二條行政過錯責任人有下列情形之一的應當從 重處置。一年內出現(xiàn)兩次以上應予追究行政過錯責任的干擾、阻礙調查人員對其行政過錯行為進行調查的對投訴人、檢舉人、控告人打擊、報仇、陷害的故意導致行政過錯發(fā)生的第三十三條行政過錯責任人有下列情形之一的可以從輕或者免予追究行政過錯責任：法律、法規(guī)、規(guī)章不明確造成適用出現(xiàn)偏差的因事實認定或定案后出現(xiàn)新的證據(jù)導致原認定的事 實或案件的性質發(fā)生變化的因行政管理相對人的過錯或者不可預見、不可抗力等 因素造成行政過錯的對行政過錯行為主動發(fā)覺并準時糾正。其他從輕或者免予追究行政過錯責任的行為。第五章行政過錯責任追究順序第三十四條公民、法人和其他組織可以依法對行政機關 及其工作人員的行政過錯行為進行投訴、檢舉、控告。行政 機關應當自收到投訴、檢舉、控告之日起7個工作日內打算 是否受理。有事實依據(jù)的應當受理；沒有事實依據(jù)的不予受 理。有明確投訴人、檢舉人、控告人的作出不予受理打算的