建筑施工安全知識(shí)1

1、建筑施工安全“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”，是安全生產(chǎn)工作的基本方針第一章 安全生產(chǎn)基本知識(shí)第一節(jié) 建筑施工安全生產(chǎn)形勢(shì) 1 嚴(yán)峻的安全生產(chǎn)形勢(shì) 目前建筑業(yè)已成立為我國(guó)第四大支柱產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，安全事故也成為僅次于交通、礦山后的第三位。 職業(yè)事故死亡率是發(fā)達(dá)國(guó)家的35倍。 各類事故造成的經(jīng)濟(jì)損失是1億農(nóng)民的一年收入 每年死亡人數(shù)在于1500人左右，主要是高處墜落、施工坍塌、物體打擊、機(jī)械傷害和觸電等事故。 2 安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻的原因 2.1 安全生產(chǎn)投入嚴(yán)重不足 2.2 安全生產(chǎn)意識(shí)淡薄，一是注重政績(jī)和經(jīng)濟(jì)效益，忽視安全生產(chǎn)；二是從業(yè)人員安全素質(zhì)不能適應(yīng)需要。 2.3 安全文化基礎(chǔ)薄弱，真正樹立

2、起以人為本還有需要長(zhǎng)期的努力。第二節(jié) 建筑工地施工安全生產(chǎn)基本知識(shí) 1 安全生產(chǎn)的基本概念 1.1安全 無危則安，無損則全，“安全”是指沒有危險(xiǎn)，不出事故，人不受傷害，平安健康，物不受損傷，完整無損。與安全相對(duì)應(yīng)的是“危險(xiǎn)”，危險(xiǎn)末得到控制而產(chǎn)生的，造成人員死亡、傷害、職業(yè)病、財(cái)產(chǎn)損失、或其它損失的意外后果就是事故。 而現(xiàn)代表安全管理的理念則認(rèn)為，世界上沒有絕對(duì)安全的事物，在任何事物中都包含著不安全的因素，都具有一定的危險(xiǎn)性。安全是一個(gè)相對(duì)的概念，只不過當(dāng)危險(xiǎn)性低于人們認(rèn)可的某種程度時(shí)，被認(rèn)為是安全。 1.2 安全生產(chǎn)與安全生產(chǎn)工作 安全生產(chǎn)管理就是建設(shè)行政主管部門、建設(shè)工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)、建筑

3、施工企業(yè)及有關(guān)單位對(duì)建設(shè)工程生產(chǎn)過程中的安全，進(jìn)行計(jì)劃、組織、指揮、控制、監(jiān)督等一系列的管理活動(dòng) 一是指對(duì)生產(chǎn)過程中的危險(xiǎn)、有害因素控制，保障人身健康，設(shè)備完好無損，生產(chǎn)順利進(jìn)行。 二是要做好勞動(dòng)保護(hù)和職業(yè)病防治等。 2 安全生產(chǎn)基本方針 2.1“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的基本方針” 中華人民共和國(guó)建筑法 中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法 都有詳細(xì)的論述 國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人都提出相應(yīng)的要求，強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)的重要性 國(guó)家在“十一五”發(fā)展規(guī)劃首次提出了“安全發(fā)展”的理念。 綜合治理是運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段、法律手段和必要的行政手段，從發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)管理、安全投入、科技進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)政策、教育培訓(xùn)、安全立法、激勵(lì)約束、企業(yè)管理

4、、監(jiān)管體制、社會(huì)監(jiān)督以及追究事故責(zé)任、查處違法違紀(jì)等方面著手，建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。 2.2 綜合治理內(nèi)涵和安全全生產(chǎn)管理體制 1993年國(guó)務(wù)院在“關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的通知”中就提出了我國(guó)實(shí)行“企業(yè)負(fù)責(zé)、行業(yè)管理、國(guó)家監(jiān)察、群眾監(jiān)督”的安全生產(chǎn)管理體制。 把“綜合治理”充實(shí)到安全生產(chǎn)方針當(dāng)中后，有學(xué)者進(jìn)一步提出“政府監(jiān)督與指導(dǎo)、企業(yè)負(fù)責(zé)與保障、員工權(quán)益與自律、社會(huì)監(jiān)督與參與、中介服務(wù)與支持”的“五方結(jié)構(gòu)”管理體制第三節(jié) 安全生產(chǎn)法律法規(guī) 1 安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系 1.1 法律 是由全國(guó)人大及其常務(wù)委員會(huì)制定，經(jīng)國(guó)家主席簽署主席令予以公布，由國(guó)家政權(quán)保證執(zhí)行的行為規(guī)范。 1.2 行政法規(guī) 國(guó)家

5、行政法規(guī)是指由國(guó)務(wù)院制定和發(fā)布的各類條例、辦法、規(guī)定、實(shí)施細(xì)則、決定等。其作用是將勞動(dòng)安全生產(chǎn)法律的原則性規(guī)定具體化。 1.3 地方性法規(guī) 由具有立法權(quán)的地方人了代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定和發(fā)布，它在原則上與法律和國(guó)家行政法規(guī)保持高度一致的前提下，根據(jù)安全生產(chǎn)的需要，與地方實(shí)際情況相結(jié)合而制定 的更具有可操作性詳細(xì)規(guī)定。 1.4 部門規(guī)章 部門規(guī)章（含規(guī)定、辦法、規(guī)則等）由國(guó)務(wù)院所屬各部委制定，部委行政首長(zhǎng)簽署命令予以公布，它是在原則上與法律和國(guó)家行政法規(guī)保持高度一致的前提下，根據(jù)安全生產(chǎn)工作需要，為控制多發(fā)易發(fā)事故和預(yù)防職業(yè)病。而制定的更具有可操作性的詳細(xì)規(guī)定。部門規(guī)章在全國(guó)范圍內(nèi)適用。 1

6、.5 標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范 安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)屬于強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，具有相應(yīng)的法律地位和法律效力，到目前為止，我國(guó)與安全生產(chǎn)有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)已達(dá)400多項(xiàng)。 1.6 規(guī)范性文件 由國(guó)務(wù)院所屬各部委制定，或由各省、自治區(qū)、直轄市政府以各廳（局）、委員會(huì)等政府管理部門制定，對(duì)某方面或某項(xiàng)工作進(jìn)行規(guī)范化的文件，一般以“通知”、“規(guī)定”、“決定”等文件形式出現(xiàn)，一般不在媒體上公開發(fā)表。 2 重要安全生產(chǎn)法律 2.1中華人民共和國(guó)憲法 規(guī)定了公民的權(quán)利和義務(wù)。 2.2中華人民共和國(guó)刑法 對(duì)違法行為做了具體的處罰規(guī)定，是國(guó)家運(yùn)用法律手段促進(jìn)安全生產(chǎn)工作的重要舉措。 2.3中華人民共和國(guó)建筑法 以規(guī)范建筑市場(chǎng)行為為起點(diǎn)，以建設(shè)工程質(zhì)

7、量安全為主線，為建筑建筑企業(yè)及其主管部門貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，落實(shí)建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制。建立健全安全生產(chǎn)九項(xiàng)制度。 刑法的第一百三十五條“安全生產(chǎn)設(shè)施或者安全生產(chǎn)條件不符合國(guó)家規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑” 建筑法的九項(xiàng)制度中的 （3）建筑安全生產(chǎn)管理制度，對(duì)施工單位安全生產(chǎn)管理作出了規(guī)定 6）施工現(xiàn)場(chǎng)安全由建筑施工企業(yè)負(fù)責(zé)。實(shí)行施工總承包的，由總承包單位負(fù)責(zé)。分包單位向總承包單位負(fù)責(zé)服從總承包單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)管理。 9

8、）建筑施工企業(yè)必須為從事危險(xiǎn)作業(yè)的職工辦理意外傷害保險(xiǎn)，支付保險(xiǎn)費(fèi)。 10）房屋折除應(yīng)當(dāng)由具備保證安全條件的建筑施工單位承擔(dān)，由建筑施工單位負(fù)責(zé)人對(duì)安全負(fù)責(zé)。 11）施工中發(fā)生事故時(shí)，建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取緊急措施，減少人員傷亡和事故損失，按有關(guān)規(guī)定及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告。 2.4中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法 涉及勞動(dòng)保護(hù)安全生產(chǎn)的內(nèi)容，勞動(dòng)安全衛(wèi)生，女職工和末成年工特殊保護(hù)，社會(huì)保險(xiǎn)與福利,社會(huì)保險(xiǎn)與福利。在勞動(dòng)安全衛(wèi)生方面明確了用人單位的責(zé)任和義務(wù)、勞動(dòng)者的權(quán)利和義務(wù)。 2.5中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法 是我國(guó)第一部安全生產(chǎn)綜合性法律，以規(guī)范安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)為重點(diǎn)，以強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法為手段，

9、立足于事故預(yù)防，突出了安全生產(chǎn)基本法律制度建設(shè)，是各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及從業(yè)人員實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)所必須尊循的法律規(guī)范，是各級(jí)人民政府和各有關(guān)部門進(jìn)行監(jiān)督管理和行政執(zhí)法的法律依據(jù)，是制裁各種安全生產(chǎn)違法犯罪的法律武器。 （7）安全生產(chǎn)的四種監(jiān)督方式 工會(huì)民主監(jiān)督 工會(huì)有權(quán)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用的情況進(jìn)行監(jiān)督，提出意見。 社會(huì)輿論監(jiān)督 新聞、出版、廣播、電影等單位有對(duì)違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的行為進(jìn)行輿論監(jiān)督的權(quán)利。 公眾舉報(bào)監(jiān)督 任何單位或者個(gè)人對(duì)事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為，均有權(quán)向負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報(bào)告或者舉報(bào)。 社區(qū)報(bào)告監(jiān)督 居委會(huì)、村委會(huì)發(fā)

10、現(xiàn)所在區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在事故隱患或安全生產(chǎn)違法行為，有權(quán)向當(dāng)?shù)卣蛴嘘P(guān)部門報(bào)告。 3 安全生產(chǎn)法規(guī)部門規(guī)章及規(guī)范性文件 3.1建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例 是在建筑法、安全生產(chǎn)法頒布后制定的第一部在建設(shè)工程安全生產(chǎn)方面的配套性的行政法規(guī)，是針對(duì)工程建設(shè)中存在建設(shè)各方主體安全責(zé)任不夠明確、建設(shè)工程安全生產(chǎn)投入不足、監(jiān)督管理制度不健全，以及安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援制度不健全而制定的。 3.2安全生產(chǎn)許可證條例 是針對(duì)安全生產(chǎn)高危行業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入的一項(xiàng)制度，即國(guó)家對(duì)礦山企業(yè)、建筑施工企業(yè)、和危險(xiǎn)化工品、煙花爆竹和民用爆破器材生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行安全重型產(chǎn)許可制度。企業(yè)末取得安全生產(chǎn)許可證的，不得從事生產(chǎn)活動(dòng)。

11、3.3建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定 是為了嚴(yán)格規(guī)范建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)條件，進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少安全生產(chǎn)事故。 3.4關(guān)于嚴(yán)格實(shí)施建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證制度的若干補(bǔ)充規(guī)定 是對(duì)異地施工安全生產(chǎn)許可證的監(jiān)管等問題進(jìn)行了明確規(guī)定。 總承包企業(yè)不得將工程分包給不具有安全生產(chǎn)許可證的建筑工地施工企業(yè)。 預(yù)拌商品砼、預(yù)制構(gòu)件專業(yè)承包企業(yè)不需取得安全生產(chǎn)許可證。 3.5關(guān)于嚴(yán)禁末取得安全生產(chǎn)許可證建筑施工企業(yè)從事建筑施工活動(dòng)的緊急通知 是建設(shè)部與國(guó)家安監(jiān)總局聯(lián)合發(fā)文，再次強(qiáng)調(diào)，末取得安全生產(chǎn)許可證的建筑施工企業(yè)不得從事任何建筑施工活動(dòng) 3.6生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例 (1

12、) 事故等級(jí) 1)特別重大事故 是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1 億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。 2) 重大事故 是指造成10人以上29人以下死亡，或者50人以上100人以下的重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。 3)較大事故 是指造成3人以上9人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上下一致5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故 。 4)一般事故 是指造成2人以下死亡，或者9人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。 (2) 事故報(bào)告的責(zé)任和程序 發(fā)生事故后，事故 現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員，應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)

13、告，單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地縣以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任的有關(guān)部門報(bào)告。 情況緊急時(shí)，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地上述部門報(bào)告。 4 建筑安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo) 4.1建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn) 4.2施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電安全技術(shù)規(guī) 4.3建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范 4.4龍門架及井架物料提升機(jī)安全技術(shù)規(guī)范 4.5建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范 4.6建筑施工門式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范 4.7建筑機(jī)械使用安全技術(shù)規(guī)程 4.8施工企業(yè)安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn) 4.9工程序建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文 5 施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境保護(hù)法律與標(biāo)準(zhǔn) 與建筑施工相關(guān)的環(huán)境保護(hù)法律

14、有中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法、中華人民共和國(guó)水污染防治法、中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法和中華人民共和國(guó)噪聲污染防治法。環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)分國(guó)家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、地方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境保護(hù)部標(biāo)準(zhǔn)。 5.5建筑業(yè)安全衛(wèi)生公約 是國(guó)際勞工組織為規(guī)范會(huì)員國(guó)的建筑安全衛(wèi)生活動(dòng)而制定的重要國(guó)際勞工條約。我國(guó)是國(guó)際勞工組織常任理事國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)2001年10月27日第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議決定：批準(zhǔn)。并于1991年1月11日生效。 公約還對(duì)涉及21個(gè)方面的預(yù)防和保護(hù)措施規(guī)定了一系列詳盡的條款。第二章 建筑施工安全生產(chǎn)管理 安全生產(chǎn)管理是企業(yè)管理的重要組成部分，是保證施工生產(chǎn)順利進(jìn)行、防止傷亡事故和職業(yè)病、實(shí)

15、現(xiàn)安全生產(chǎn)而采取的各種對(duì)策和措施的總稱。要實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，企業(yè)必須抓住五個(gè)要素：建設(shè)安全文化、尊守安全法規(guī)、落實(shí)安全責(zé)任、注重安全科技、保證安全投入。第一節(jié) 建筑施工安全生產(chǎn) 1.建筑施工安全生產(chǎn)的特點(diǎn)及施工現(xiàn)場(chǎng)不安全因素 1.1 建筑施工安全生產(chǎn)特點(diǎn)： （1）產(chǎn)品的固定性導(dǎo)致作業(yè)空間的局限性。 （2）露天作業(yè)導(dǎo)致服務(wù)業(yè)環(huán)境的惡劣性。 （3）手工操作多、體力消耗大、勞動(dòng)強(qiáng)度高帶來了個(gè)體勞動(dòng)保護(hù)艱巨性。 （4）大型施工機(jī)械和設(shè)備使用帶來機(jī)械傷害的不確定性。（5）施工流動(dòng)性帶來安全管理的困難性。建筑施工流動(dòng)性大，施工現(xiàn)場(chǎng)變化頻繁，加之勞務(wù)分包隊(duì)伍的不固定人員素質(zhì)參差不齊文化層次較低，安全意識(shí)淡薄容易

16、出現(xiàn)違章作業(yè)和冒險(xiǎn)蠻干。帶來安全管理的困難。 （6）產(chǎn)品多樣性、施工工藝多變性，要求安全技術(shù)措施和安全管理具有保證性。 施工安全生產(chǎn)的上述特點(diǎn)，決定了施工生產(chǎn)的不安全隱患多存在于高處作業(yè)、交叉作業(yè)、垂直運(yùn)輸、個(gè)體勞動(dòng)保護(hù)以及使用電氣工具上，傷亡事故也多發(fā)生在高處墜落、物體打擊、機(jī)械傷害、超生傷害、觸電、坍塌等方面。同時(shí)超高層、新、奇、個(gè)性化的建筑產(chǎn)品的出現(xiàn)，給建筑施工帶來了新的挑戰(zhàn)，也給建設(shè)工程安全管理工作和安全防護(hù)技術(shù)提出了新的要求。 1.2 施工現(xiàn)場(chǎng)不安全因素 （1）人的不安全因素 所謂人包括：管理人員及查關(guān)人員等。人的不安全因素可分為人的不安全因素和人的不安全行為兩大類。 1）人的不安全

17、因素：是指人員的心理、生理、能力中所具有不能適應(yīng)工作、作業(yè)崗位要求的影響安全的因素。 2）人的不安全行為：可分為13個(gè)大類。 （2）物的不安全狀態(tài) 所謂物包括：原材料、燃料、動(dòng)力、設(shè)備、工具、成品、半成品等。 物的不安全狀態(tài)有7種類型。 （3）環(huán)境因素 它是事故的直接原因，通常指的是： 1）自然環(huán)境的異常。 2）生產(chǎn)環(huán)境不良 以上物的不安全狀態(tài)、人的不安全行為以及環(huán)境衛(wèi)生的惡劣狀態(tài)都要是導(dǎo)致事故發(fā)生的直接原因。 （4）管理上的缺陷 也稱為管理上的不安全因素，是事故發(fā)生的間接原因，管理上的缺陷有以下方面：1）技術(shù)缺陷2）勞動(dòng)組織不合理3）對(duì)現(xiàn)場(chǎng)工作缺乏檢查指導(dǎo)，或檢查指導(dǎo)錯(cuò)誤4）沒有安全操作規(guī)程

18、或安全操作規(guī)程不健全，挪用安全措施費(fèi)用，不認(rèn)真實(shí)施事故防范措施，對(duì)安全隱患整改不力5）教育培訓(xùn)不夠6）人員選擇和使用不當(dāng) 1.3 建筑施工安全生產(chǎn)的基本思想 人的不安全行為與物的不安全狀態(tài)在同一時(shí)間和空間相遇就會(huì)導(dǎo)致事故出現(xiàn)。因此預(yù)防事故可采取以下方式： （1）約束人的不安全行為 （2）消除物的不安全狀態(tài) （3）同時(shí)約束人的不安全行為，消除物的不安全狀態(tài) （4）采取隔離防護(hù)措施。 2 建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)基本要求 行之有效的安全生產(chǎn)基本要求和規(guī)定，主要有： 2.1 安全生產(chǎn)六大紀(jì)律 （2）2米以上高處、懸空作業(yè)，無安全設(shè)施的，必須戴好安全帶、扣好保險(xiǎn)勾。 2.2 施工現(xiàn)場(chǎng)十不準(zhǔn) 2.3 安全生

19、產(chǎn)十大禁令 2.4 十項(xiàng)安全技術(shù)措施 2.5 防止違章和事故的十項(xiàng)操作要求規(guī)定動(dòng)作 2.6 防止觸電傷害的十項(xiàng)基本安全操作要求 2.7 起重吊裝“十不吊”規(guī)定 2.8氣割、電焊“十不燒”規(guī)定 2.9防止機(jī)械傷害的“一禁、二必須、三定、四不準(zhǔn)” 2.10防止車輛傷害的十項(xiàng)基本安全操作要求 3 建筑施工安全管理的基本要求 3.1 政府部門監(jiān)督管理制度 （1）安全生產(chǎn)許可證制度（2）安全生產(chǎn)費(fèi)用保障制度（3）安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和專職人員制度 1）安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及專職安全生產(chǎn)管理人員的定義： 機(jī)構(gòu)是獨(dú)立職能部門； 人員是考核合格取得安全生產(chǎn)考核合格證書；并在企業(yè)或項(xiàng)目從事安全生產(chǎn)管理工作的專職人員

20、。 施工企業(yè)設(shè)置安全機(jī)構(gòu)是在主要負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)下開展本企業(yè)安全管理工作。 2）施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)專職安全生產(chǎn)管理人員的配備要求：特級(jí)企業(yè)不少于6人，一級(jí)企業(yè)不少于4人，二級(jí)和二級(jí)以下資質(zhì)企業(yè)不少于3人專業(yè)承包資質(zhì)序列企業(yè)。一級(jí)不少于3人，二級(jí)和二級(jí)以下不少于2人。勞務(wù)分包企業(yè)，不少于2人。 建筑施工企業(yè)的分公司、區(qū)域公司等較大的分支機(jī)構(gòu)，應(yīng)依據(jù)實(shí)際生產(chǎn)情況配備不少于2人的專職安全生產(chǎn)管理人員。 3）施工項(xiàng)目的安全管理機(jī)制： 一是專職安全管理工作人員委派制度，二是在項(xiàng)目組建安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組。 4）總承包單位配備項(xiàng)目專職安全人員應(yīng)滿足下列要求： 建筑工地工程、裝修工程按照建筑面積配備： 1萬以下

21、的工程不少于1人； 15萬的工程不少于2人； 5萬及以上的工程不少于3人，且按專業(yè)配備專職安全生產(chǎn)管理人員。專業(yè)分包單位應(yīng)當(dāng)配置至少1人，并根據(jù)實(shí)際增加。勞務(wù)分包單位應(yīng)按施工人數(shù)配備專職 安全管理人員。 施工人員 50人以下配備 1 人 施工人員50200人的配備2人 施工人員200人以上配備3人以上。并根據(jù)任務(wù)情況，不得少于總?cè)藬?shù)的5。采用新技術(shù)、新材料、新工藝或致害因素多施工作業(yè)艱度大的項(xiàng)目，應(yīng)增加人。施工作業(yè)班組可設(shè)兼職安全巡查員。 （4）特種作業(yè)人員持證上崗制度 特種作業(yè)是指容易發(fā)生人員傷亡事故，對(duì)操作人員本人、它人及周圍設(shè)施的安全可能造成重大危害的作業(yè)。直接從事特種作業(yè)的人員稱為特種

22、作業(yè)人員。人員范圍共有17種。 （5）三類人員考核任職制度 三類人員是：施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員。 （6）意外傷害保險(xiǎn)制度 當(dāng)被保險(xiǎn)人在施工作業(yè)成績(jī)發(fā)生意外傷害事故時(shí)，由保險(xiǎn)公司依照合同約定向被保險(xiǎn)人或者受益人支付保險(xiǎn)期限金。該項(xiàng)保險(xiǎn)是法寶的強(qiáng)制性保險(xiǎn)，保險(xiǎn)費(fèi)列入建筑安裝工程費(fèi)，保險(xiǎn)費(fèi)由施工企業(yè)支付，不得向職工攤派。 （7）安全事故報(bào)告制度 發(fā)生事故，向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、建設(shè)行政主管部門或者其它有關(guān)部門報(bào)告，特種設(shè)備向特種設(shè)備監(jiān)督管理部門報(bào)告。實(shí)行施工總承包的建設(shè)工程，由總承包單位負(fù)責(zé)上報(bào)事故。 3.2企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任制度 （1）安全生產(chǎn)責(zé)任制度 （2）安全生產(chǎn)

23、教育培訓(xùn)制度 （3）安全技術(shù)措施制度 （4）專項(xiàng)施工方案專家論證審查制度 （5）安全技術(shù)交底制度 （6）消防安全責(zé)任制度 （7）防護(hù)用品及設(shè)備管理制度 （8）起重機(jī)械和設(shè)備設(shè)施驗(yàn)收登記制度 （9）安全事故應(yīng)急救援制度 4 建筑施工安全管理的高層次要求 職業(yè)健康安全管理體系是與質(zhì)量管理體系、環(huán)境管理體系并列的三大管理體系之一，是世界各國(guó)廣范推行的一種先進(jìn)的現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理方法。 安全生產(chǎn)責(zé)任制是根據(jù)“管生產(chǎn)必須管安全”、“安全生產(chǎn)、人人有責(zé)”的原則 1、各級(jí)人員安全生產(chǎn)責(zé)任制 1.1 企業(yè)法人代表 （1）對(duì)本企業(yè)安全生產(chǎn)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。 （2）領(lǐng)導(dǎo)編制計(jì)劃。 （3）建立健全保證體系。 （4）監(jiān)督

24、檢查 （5）事故調(diào)查處理的具體工作 1.2 企業(yè)主要負(fù)責(zé)人 企業(yè)經(jīng)理和主管生產(chǎn)的副經(jīng)理。對(duì)勞動(dòng)保護(hù)和安全生產(chǎn)負(fù)全面責(zé)任。共11項(xiàng)工作。（2）定期分析研究解決安全生產(chǎn)中的問題，定期向企業(yè)職工代表會(huì)議報(bào)告企業(yè)安全生產(chǎn)情況和措施。 1.3 企業(yè)總工程師（技術(shù)負(fù)責(zé)人）共6項(xiàng)工作。 對(duì)勞動(dòng)保護(hù)和安全生產(chǎn)的技術(shù)我作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。 1.4 項(xiàng)目經(jīng)理。對(duì)承包工程項(xiàng)目的安全生產(chǎn)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。共4項(xiàng)工作。 1.5 項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人。對(duì)本項(xiàng)目的勞動(dòng)保護(hù)、安全生產(chǎn)、文明施工技術(shù)工作負(fù)總的責(zé)任。共4項(xiàng)工作。 1.6 項(xiàng)目安全員 在項(xiàng)目經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理工作。 1.7 項(xiàng)目施工員 認(rèn)直貫徹上級(jí)審批的安全技術(shù)

25、措施，和施工組織設(shè)計(jì)，掌握標(biāo)準(zhǔn)，制止違章，發(fā)生險(xiǎn)情要及時(shí)上報(bào)，發(fā)生事故要上報(bào)、保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)搶救傷員。 1.8 項(xiàng)目質(zhì)量員 正確認(rèn)識(shí)安全與質(zhì)量的關(guān)系。有責(zé)任制止違章措揮、違章作業(yè)。 1.9 項(xiàng)目材料員 禁止采購(gòu)影響安全的不合格材料和用品 1.10 項(xiàng)目預(yù)算員 編制安全技術(shù)措施費(fèi)，所購(gòu)安全防護(hù)產(chǎn)品是否符合項(xiàng)目需要，安全事故直接和間接損失，對(duì)購(gòu)入的安全防護(hù)產(chǎn)品因質(zhì)量問題帶來的經(jīng)濟(jì)損失，及時(shí)匯報(bào)、追查責(zé)任、挽回?fù)p失。 另外還有項(xiàng)目的設(shè)備員、勞資員、施工工長(zhǎng)、班組長(zhǎng)、操作工人等。 2 職能部門安全生產(chǎn)責(zé)任制 2.1 生產(chǎn)計(jì)劃部門 （1）在編制下達(dá)生產(chǎn)計(jì)劃時(shí)，要考慮工程特點(diǎn)和季節(jié)氣候條件，合理按排，并會(huì)同有關(guān)

26、部門提出相應(yīng)的安全要求和注意事項(xiàng)。 (2）在檢查月、旬生產(chǎn)計(jì)劃的同時(shí)，要檢查安全措施的執(zhí)行情況。 （3）遇到生產(chǎn)與安全發(fā)生矛盾時(shí)，生產(chǎn)必須服從安全。 （4）對(duì)改善勞動(dòng)條件的工程項(xiàng)目必須納入生產(chǎn)計(jì)劃。 （5）加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的場(chǎng)容場(chǎng)貌管理，做到安全生產(chǎn)、文明施工。 2.2 技術(shù)部門 （1）對(duì)施工生產(chǎn)中有關(guān)技術(shù)問題負(fù)安全責(zé)任。 （2）對(duì)改善勞動(dòng)條件、減輕笨重體力勞動(dòng)、消除噪聲、治理塵毒危害等情況，負(fù)責(zé)制定技術(shù)措施。 （3）安全措施要貫穿在施工組織設(shè)計(jì)、施工主案、工藝卡的內(nèi)容里 （4）對(duì)四新制定安全措施和操作規(guī)程。 （5）會(huì)同有關(guān)部門對(duì)職工進(jìn)行安全技術(shù)教育。 （6）參加安全檢查。 （7）參加傷亡事故和重大

27、末遂事故的調(diào)查，針對(duì)原因提出技術(shù)措施。 2.3 機(jī)械設(shè)備部門 （1） 制定安全措施，保證機(jī)、電、起重設(shè)備、鍋爐、受壓容器安全運(yùn)行。 （2） 對(duì)危及職工安全的機(jī)械設(shè)備，應(yīng)會(huì)同技術(shù)部門，提出技術(shù)改進(jìn)措施，并付諸實(shí)施。 （3） 新購(gòu)進(jìn)的機(jī)械、鍋爐、受壓容器等設(shè)備的安全防護(hù)裝置必須齊全、有效。出廠合格證及技術(shù)資料必須完整，使用前要制定安全技術(shù)操作規(guī)程。 （4） 對(duì)操作人員要進(jìn)行培訓(xùn)，持證上崗。 （5） 認(rèn)真貫徹安全規(guī)程和運(yùn)行制度，對(duì)違章者嚴(yán)肅處理，對(duì)事故認(rèn)真調(diào)查分析。 2.4 材料供應(yīng)部門 （1）供施工生產(chǎn)用的一切機(jī)具和附件等，在購(gòu)入時(shí)必須有出廠合格證明，發(fā)放時(shí)必須符合安全要求，回收后必須檢修。 （2

28、）采購(gòu)的勞動(dòng)保護(hù)用品，必須符合規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)。 2.5 勞動(dòng)部門 （1）負(fù)責(zé)對(duì)勞動(dòng)保護(hù)用品發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。（4）對(duì)違反勞動(dòng)紀(jì)律，影響安全生產(chǎn)者應(yīng)加強(qiáng)教育，經(jīng)說服無效或?qū)医滩桓牡膽?yīng)提出處理意見。 （5）參加傷亡事故調(diào)查處理。 2.6 安全管理部門 （1）貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)和勞動(dòng)保護(hù)方針、政策、法規(guī)、條例及企業(yè)的規(guī)章制度。 （2）做好安全生產(chǎn)的宣傳教育和管理工作工作，總結(jié)交流推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。 （3）經(jīng)常深入基層，指導(dǎo)下級(jí)安全技術(shù)人員的工作，掌握安全生產(chǎn)情況，調(diào)查研究生產(chǎn)中的不安全問題，提出改進(jìn)意見和措施。 （4）組織安全活動(dòng)和定期安全檢查，及時(shí)向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)安全情況。 （5）參加審查施工組織

29、設(shè)計(jì)（施工方案）和編制安全技術(shù)措施計(jì)劃，并對(duì)貫徹執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。 （6）與有關(guān)部門共同做好新工人、轉(zhuǎn)崗工人、特種作業(yè)人員的安全技術(shù)培訓(xùn)、考核、發(fā)證工作。 （7）進(jìn)行工傷事故統(tǒng)計(jì)、分析和報(bào)告，參加工傷事故的調(diào)查和處理。 （8）制止違章指揮和違章作業(yè)，遇有嚴(yán)重險(xiǎn)情，有權(quán)停止生產(chǎn)，并報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)處理。 2.7 工會(huì) 主要工作有：宣傳、監(jiān)督檢查、建議、保護(hù)、調(diào)查。 3 總分包單位安全生產(chǎn)責(zé)任制 3.1 總包單位安全生產(chǎn)責(zé)任 （1）審查分包單位的安全生產(chǎn)保證體系與條件，不具備條件的，不得發(fā)包。 （2）分包合同要明確安全責(zé)任 （3）對(duì)外包工承擔(dān)的工程要做詳細(xì)的安全交底，提出明確的安全要求，并認(rèn)真監(jiān)督檢查

30、。 （4）對(duì)違反安全規(guī)定冒險(xiǎn)蠻干的分包單位，要勒令停工。 （5）凡總包單位產(chǎn)值中包括外包工完成的產(chǎn)值班的，總包單位要統(tǒng)計(jì)上報(bào)外包工單位的傷亡事故，并按承包合同的規(guī)定，處理外包工單位預(yù)算的傷亡事故。 3.2 分包單位的安全生產(chǎn)責(zé)任 （1）分包單位的行政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)，認(rèn)真履行承包合同規(guī)定的安全生產(chǎn)責(zé)任。（2）認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家和當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法規(guī)、規(guī)定。（3）服從總包單位關(guān)于安全生產(chǎn)的指揮，執(zhí)行總包單位有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)章制度。（4）及時(shí)向總包單位報(bào)告?zhèn)鍪鹿?，并按承包合同的?guī)定調(diào)查處理傷亡事故。 1 安全教育的分類 1.11.5 法制教育、安全思想教育、安全知識(shí)

31、教育、安全技能教育、事故案例教育 1.6 安全教育與培訓(xùn)時(shí)間要求。 分別為：40、30、20、15學(xué)時(shí)不等。（66頁(yè) 2 安全教育對(duì)象 （1）建筑施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人（67頁(yè)） 2.1 三類人員 2.2 特種作業(yè)人員（69頁(yè)）建筑施工特種作業(yè)11類 2.3 入場(chǎng)新工人 （2）項(xiàng)目（施工現(xiàn)場(chǎng)）安全教育每個(gè)剛進(jìn)企業(yè)承包的新工人必須接受首次安全生產(chǎn)方面的基本教育，即三級(jí)教育三級(jí)教育是指公司（企業(yè)）、項(xiàng)目（工程處、施工隊(duì)、工區(qū)）、班組這三級(jí) 按規(guī)定，項(xiàng)目安全培訓(xùn)教育時(shí)間不得少于15學(xué)時(shí)。主要內(nèi)容 1）建設(shè)工程施工生產(chǎn)的特點(diǎn)，施工現(xiàn)場(chǎng)的一般安全管理規(guī)定、要求。 2）施工現(xiàn)場(chǎng)主要事故類別，常見多發(fā)性事故特點(diǎn)

32、，規(guī)律及預(yù)防措施，事故教訓(xùn)等。 3）本工程項(xiàng)目施工的基本情況（工程類型、施工階段、作業(yè)特點(diǎn)等），施工中應(yīng)當(dāng)注意的事項(xiàng)。 2。4變換工種的工人 3 安全教育的類別與形式 3.1 經(jīng)常教育，主要內(nèi)容有7項(xiàng)。 3.2 季節(jié)性教育，主要是指夏季和冬季施工。 3.3 節(jié)假日加班教育第三章 勞動(dòng)保護(hù)與職業(yè)衛(wèi)生第一節(jié) 勞動(dòng)保護(hù)與職業(yè)衛(wèi)生基本知識(shí) 1.1 勞動(dòng)保護(hù)概念 勞動(dòng)保護(hù)，是在生產(chǎn)過程中為保護(hù)勞動(dòng)者的安全與健康，改善勞動(dòng)條件，預(yù)防工傷事故和職業(yè)危害，實(shí)現(xiàn)勞逸結(jié)合，加強(qiáng)女工保護(hù)等所采取的一系列技術(shù)措施。概括地說，勞動(dòng)保護(hù)就是對(duì)勞動(dòng)者在生產(chǎn)過程中的安全與健康所執(zhí)行的保護(hù)。勞動(dòng)保護(hù)不僅包括人身安全的內(nèi)容，同時(shí)

33、還包括勞動(dòng)衛(wèi)生等方面的內(nèi)容。安全生產(chǎn)不僅指勞動(dòng)者的人身安全，同時(shí)還包含有設(shè)備、財(cái)產(chǎn)的安全。 同時(shí)還包含有設(shè)備、財(cái)產(chǎn)安全等方面的內(nèi)容。勞動(dòng)保護(hù)是安全技術(shù)、勞動(dòng)衛(wèi)生、個(gè)人保護(hù)工作的總稱。 1.2 勞動(dòng)保護(hù)與職業(yè)衛(wèi)生法律法規(guī) （1）法律規(guī)定 （2）行政法規(guī) （3）部門規(guī)章 2 職業(yè)危害因素與職業(yè)病 2.1 職業(yè)危害因素，按其性質(zhì)分物理、化學(xué)、其它有害因素。 2.2 職業(yè)病的范圍 職業(yè)病是指由國(guó)家規(guī)定的在勞動(dòng)過程中接觸職業(yè)危害因素而引起的疾病。一般認(rèn)為應(yīng)具備三個(gè)條件。 （1）致病的職業(yè)性，疾病與其工作場(chǎng)所的生產(chǎn)性有害因素密切相關(guān)。 （2）致病的程度性，接觸有害因素的劑量，已足以導(dǎo)致疾病的發(fā)生。 （3）

34、發(fā)病的普遍性，有一定的發(fā)病率。其職業(yè)病規(guī)定為： 1）職業(yè)中毒 2）塵肺 3）物理因素職業(yè)病 4）職業(yè)性傳染病 5）職業(yè)性皮膚病 6）職業(yè)教育性眼病 7）職業(yè)性耳鼻喉病 8）職業(yè)性腫瘤 9）其它職業(yè)病第二節(jié) 建筑業(yè)職業(yè)病及其防治 1 建筑職業(yè)病， 有害因素分15類，主要危害約18種。錳對(duì)焊工、冶煉工有危害。 2 建筑職業(yè)病防治 2.1 塵肺及其防治 （1）建筑業(yè)塵肺分類，共5類 （2）建筑業(yè)塵肺防治 1）綜合防塵 2）經(jīng)常監(jiān)測(cè)生產(chǎn)環(huán)境空氣中的粉塵濃度 3）就業(yè)前要進(jìn)行體格檢查 4）對(duì)已經(jīng)診斷為塵病的人立即調(diào)離原工作崗位 2.2 職業(yè)中毒防護(hù) 有鉛及四乙基鉛中毒、錳中毒、苯中毒等。 2.3 噪聲及

35、其治理 消除和減弱生產(chǎn)中的噪聲源、控制噪聲的傳播、采取消聲、吸聲、隔聲等措施、加強(qiáng)個(gè)人防護(hù)。 2.4 局部震動(dòng)病及其防止 2.5 中暑及防暑降溫措施 3 女工保護(hù)第三節(jié) 工傷保險(xiǎn) 安全生產(chǎn)法規(guī)定“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須依法參加工傷社會(huì)保險(xiǎn)為從業(yè)人員繳納保險(xiǎn)費(fèi)?！痹谑┕挝?，工傷保險(xiǎn)期限一般由勞動(dòng)工資部門負(fù)責(zé)，但作為工傷事故處理的善后工作專職安全員應(yīng)當(dāng)對(duì)其相關(guān)知識(shí)有一定的了解。 1 工傷保險(xiǎn)基本知識(shí) 1.1工傷社會(huì)保險(xiǎn)的概念 （1）工傷 在工作過程中因工原因受到事故 傷害或者因工作原因和性質(zhì)而患者職業(yè)病。 （2）工傷保險(xiǎn) 是指職工從國(guó)家和社會(huì)獲得必要的物質(zhì)補(bǔ)償?shù)闹贫?，即工傷職工獲得醫(yī)療救治、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和

36、職業(yè)康復(fù)的權(quán)利。 （3）工傷社會(huì)保險(xiǎn) 工傷保險(xiǎn)實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌，建立工傷保險(xiǎn)基金，對(duì)工傷職工提供經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和實(shí)行社會(huì)化管理服務(wù)。 1.2 工傷范圍及其認(rèn)定 （1）認(rèn)定為工傷 （2）視同為工傷 （3）不能認(rèn)定為工傷或者視同工傷 2 工傷保險(xiǎn)待遇 2.1 工傷醫(yī)療 2.2 工傷待遇 3 工傷保險(xiǎn)基金及爭(zhēng)議處理 3.1 工傷保險(xiǎn)基金 工傷保險(xiǎn)費(fèi)由企業(yè)按照職工工資總額的一定比例繳納，職工個(gè)人不繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。凡參加了工傷社會(huì)保險(xiǎn)的單位，一切由工傷保險(xiǎn)基金支付，末參加的，均由職工所在單位按照相同標(biāo)準(zhǔn)支付。第四章 事故管理與應(yīng)急救援第一節(jié) 事故管理 1 工傷事故的定義與分類 1.1事故的定義 事故是人們?cè)趯?shí)現(xiàn)有

37、目的的行動(dòng)中，突然發(fā)生的、迫使其有目的的行動(dòng)暫時(shí)或永久終止的意外事件。這些意外 事件包括人員死亡、傷害、職業(yè)病、財(cái)產(chǎn)損失或其它損失。1。2傷亡事故的分類輕傷與重任的分界，105工作日 2.2 事故現(xiàn)場(chǎng)救援 事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)人接到事故 報(bào)告后，應(yīng)立即啟動(dòng)事故 響應(yīng)應(yīng)急預(yù)案。 人民政府、安全監(jiān)督管理部門等其負(fù)責(zé)干部人應(yīng)當(dāng)立即趕赴事故 現(xiàn)場(chǎng)，組織事故 救援。 任何單位和個(gè)人不得破壞現(xiàn)場(chǎng)、毀滅證據(jù)。 對(duì)涉嫌犯罪應(yīng)當(dāng)立案或追捕。 3 事故調(diào)查與處理 3.1 保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，組織調(diào)查組， （1）首先掄救傷員和排除險(xiǎn)情制止事故 擴(kuò)大，穩(wěn)定施工人員情緒，做到有組織、有指揮。 清理事故 現(xiàn)場(chǎng)，應(yīng)在調(diào)查組確認(rèn)無可取證，

38、并充分記錄及經(jīng)有關(guān)部門同意后方能進(jìn)行。 （2）組織事故調(diào)查組 1）特別重大事故由國(guó)務(wù)院或者授權(quán)有關(guān)部門組織事故 調(diào)查研究組 2）重大事故 、較大事故、一般事故 分別由事故 發(fā)生地省、市、縣人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查。也可委托有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查。 未造成人員傷亡的一般事故，縣級(jí)人民政府也可委托事故發(fā)生單位組織事故 調(diào)查組進(jìn)行了調(diào)查。 3）特別重大事故以下等級(jí)事故，事故 發(fā)生地與事故發(fā)生單位不在同一個(gè)縣級(jí)以上行政區(qū)域的，由事故 發(fā)生地人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查事故，事故 發(fā)生單位所在地人民政府應(yīng)當(dāng)派人參加。 3.2 事故處理 （1）事故性質(zhì) 通常分為三類：責(zé)任事故、非責(zé)任事故和破壞事故。 （2）事故責(zé)任劃分 分為：直接

39、責(zé)任者、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者和管理責(zé)任者 （3）事故處理 有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照人民政府的批復(fù)，依照法律、行政法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序，對(duì)事故發(fā)生單位和有關(guān)人員進(jìn)行行政處罰，對(duì)負(fù)有事故責(zé)任的國(guó)家工作人員進(jìn)行處分。 事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)按照負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府的批復(fù)，對(duì)本單位負(fù)有事故責(zé)任的人員進(jìn)行處理。 負(fù)有事故責(zé)任的人員涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)吸取教訓(xùn)。落實(shí)方案和整改措施，防止事故再次發(fā)生。防范和整改措施的落實(shí)情況應(yīng)當(dāng)接受工會(huì)和職工的監(jiān)督。第二節(jié) 事故應(yīng)急救援及預(yù)案 1 事故應(yīng)急救援的基本概念應(yīng)急救援是指在發(fā)生事故時(shí)，采取的消除、減少事故 危害和防止事故惡化，最大限度地降低事故 損失的措施。

40、 應(yīng)急救援預(yù)案，是根據(jù)預(yù)測(cè)危險(xiǎn)源，危險(xiǎn)目標(biāo)可能發(fā)生事故的類別、危害程度，為使一旦發(fā)生事故時(shí)應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急救援行動(dòng)及時(shí)、有效，而事先制定的執(zhí)導(dǎo)性文件。是事故 救援系統(tǒng)的重要組成部分。 1.1 建立事故應(yīng)急救援體系的必要性 建立事故應(yīng)急預(yù)案已成為我國(guó)構(gòu)建安全生產(chǎn)的“六大支撐體系”之一，（其余五個(gè)分別是：法律法規(guī)、信息、技術(shù)保障、宣傳教育、培訓(xùn)）。 （1）建立應(yīng)急預(yù)案具有強(qiáng)制性“安全生產(chǎn)法”規(guī)定建筑工地施工單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援組織、應(yīng)當(dāng)教育和監(jiān)督從業(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程；并向作業(yè)人員告知作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施以及事故 應(yīng)急措施，人員有權(quán)了解作業(yè)場(chǎng)所和

41、工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施及事故應(yīng)急措施。 中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法規(guī)定用人單位應(yīng)當(dāng)建立、健全職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援預(yù)案。 中華人民共和國(guó)消防法要求消防重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，定期組織消防演練。 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例要求施工單位應(yīng)當(dāng)制定本單位生產(chǎn)安全事故 應(yīng)急預(yù)案，建立組織、配備人員、配備器材、組織演練?？偘头职鼏挝话凑諔?yīng)急救援預(yù)案，各自建立應(yīng)急救援組織或者配備應(yīng)急救援人員，配備救援器材、設(shè)備，并定期組織演練。 對(duì)不建立或者應(yīng)急預(yù)案得不到實(shí)施的進(jìn)行了處罰。 （3）建立事故應(yīng)急預(yù)案是事故（突發(fā)事件）的基本特點(diǎn)所決定的。 1）事故具有突發(fā)性 2）應(yīng)急救援活動(dòng)具有復(fù)雜性。

42、因此，沒有事前的應(yīng)急預(yù)案和相應(yīng)培訓(xùn)和演練，要想在事故 突然發(fā)生后，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急行動(dòng)的快速、有序、高效、幾乎是不可能的。 4 事故救援預(yù)案的實(shí)施 事故發(fā)生時(shí)，應(yīng)迅速甄別事故 的類別、危害和程度，適時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急 預(yù)案，按照預(yù)案進(jìn)行應(yīng)急救援。 （1）立即組織營(yíng)救受傷人員 （2）指導(dǎo)群眾防護(hù)、組織群眾撤離 （3）迅速控制危險(xiǎn)源 （4）做好現(xiàn)場(chǎng)隔離和清理，消除危險(xiǎn)后果 （5）及時(shí)向有關(guān)部門匯報(bào)情況 （6）保存有關(guān)記錄及實(shí)物，為調(diào)查做準(zhǔn)備 （7）查清事故原因，評(píng)估危險(xiǎn)程度。第五章 安全專項(xiàng)施工方案與拆除工程安全施工技術(shù)第一節(jié) 安全專項(xiàng)施工方案及安全技術(shù)交底 1 常規(guī)安全技術(shù)措施 1.1 單位工程施工組織設(shè)

43、計(jì)中的安全技術(shù)措施 所有單位工程在編制施工組織設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)編制相應(yīng)的安全技術(shù)措施，安全技術(shù)措施必須經(jīng)上級(jí)主管領(lǐng)導(dǎo)審批，并經(jīng)專業(yè)部門會(huì)簽。 1.2 分部（分項(xiàng)）工程安全技術(shù)交底，一是施工方案，二是對(duì)操作者的安全注意事項(xiàng)的說明 2 安全專項(xiàng)施工方案 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例規(guī)定：達(dá)到一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，應(yīng)當(dāng)編制安全專項(xiàng)施工方案，并附具安全計(jì)算結(jié)果，經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)干部人、總監(jiān)理工程師簽字后實(shí)施。 特別重要的專項(xiàng)施工方案還必須組織專家論證、審查。2。1編制范圍有七方面內(nèi)容，其中腳手架工程（116） 危險(xiǎn)性較大工程安全專項(xiàng)施工方案編制及專家論證審查辦法對(duì)需進(jìn)行論證審查的范圍作了規(guī)定。

44、 基坑支護(hù)與降水工程 土方開挖工程 模板工程 起重吊裝工程 腳手架工程 拆除、爆破工程 其它危險(xiǎn)性較大的工程 2.3 審批 (1) 編制審核 建筑施工企業(yè)專業(yè)工程技術(shù)人員編制的安全專項(xiàng)施工方案，有施工企業(yè)技術(shù)部門的專業(yè)人員及監(jiān)理單位專業(yè)監(jiān)理工程師進(jìn)行審核，審核合格，由施工企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人、監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師簽字。 (2) 專家論證審查 1）組織不少于5人的專家組對(duì)方案進(jìn)行論證審查。 2）專家組必須提書面論證審查報(bào)告，施工企業(yè)根據(jù)報(bào)告進(jìn)行完善，施工企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師簽字后，方可實(shí)施 3）審查報(bào)告作為專項(xiàng)方案的附件，企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照方案組織施工。 2.4 實(shí)施 在施工前要交底、驗(yàn)收 在施工

45、中要落實(shí)監(jiān)測(cè)、監(jiān)控管理 在施工后要進(jìn)行總結(jié)第二節(jié)拆除工程安全施工技術(shù) 1 拆除工程的分類及施工特點(diǎn) 1.2 拆除工程的施工特點(diǎn): 原始資料不完善 對(duì)拆除對(duì)象的材料性能、老化 程度、受力平衡穩(wěn)定狀態(tài)難以掌握。 場(chǎng)地狹窄，作業(yè)成績(jī)?nèi)藛T缺乏安全知識(shí) 可能性發(fā)生的安全事故如：坍塌、物體打擊、高空墜落、機(jī)械傷害、爆炸、中毒、火災(zāi)等 2 拆除工程的安全管理 2.1拆除工程施工企業(yè)的資質(zhì)及相關(guān)要求 具有爆破或拆除專業(yè)承包資質(zhì)簽定合同備案。 2.2 安全管理基本要求。共有12項(xiàng)。 （3）施工區(qū)應(yīng)設(shè)置不低于是。8米圍擋（120頁(yè)） 2.3 安全技術(shù)管理。共有8項(xiàng)。 2.4 文明施工管理：碴土清運(yùn)、地下各類管線保

46、護(hù)、防噪、防火。 （5）施工現(xiàn)場(chǎng)采訪應(yīng)建立健全動(dòng)火管理制度。施工作業(yè)動(dòng)火時(shí)，必須履行動(dòng)火審批手續(xù)，領(lǐng)取動(dòng)火證后，方可在指定時(shí)間、地點(diǎn)作業(yè)。作業(yè)時(shí)應(yīng)配備專人監(jiān)護(hù)，作業(yè)后必須確認(rèn)無火源危險(xiǎn)后方可離開作業(yè)地點(diǎn)。 3 拆除工程的安全技術(shù) 3.5安全防護(hù)措施 （1）拆除施工采用的腳手架、安全網(wǎng)，必須由專業(yè)人員按設(shè)計(jì)方案搭設(shè)，由有關(guān)人員驗(yàn)收合格后方可使用。 （2）有驗(yàn)收記錄 （3）配備勞動(dòng)保護(hù)用品，并正確使用 （4）在拆除 施工現(xiàn)場(chǎng)劃定危險(xiǎn)區(qū)，設(shè)警戒 （5）落實(shí)防火責(zé)任第六章 特種設(shè)備安全管理 特種設(shè)備安全監(jiān)察條例指出：特種設(shè)備是指涉及生命安全、危險(xiǎn)期性較大的鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道、電梯、起重

47、機(jī)機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施，以及場(chǎng)內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛。 對(duì)特種設(shè)備的設(shè)計(jì)、制造、安裝、使用、檢查、修理改選直至報(bào)廢等環(huán)節(jié)均實(shí)施嚴(yán)格的控制和管理。具體表現(xiàn)在： （1）設(shè)計(jì)制造實(shí)行生產(chǎn)許可證制度 （2）安裝、維修保養(yǎng)與改選實(shí)行改革資格認(rèn)可制度，并不得轉(zhuǎn)包和分包 （3）投入使用的特種設(shè)備實(shí)行注冊(cè)登記制度、安全技術(shù)性能定期檢驗(yàn)制度 （4）特種設(shè)備使用單位必須制定并嚴(yán)格執(zhí)行以崗位責(zé)任制為核心，包括技術(shù)檔案管理、安全操作、常規(guī)檢修、維修保養(yǎng)、定期報(bào)檢和應(yīng)急措施在內(nèi)的特種設(shè)備管理工作制度。 （5）編制應(yīng)急預(yù)案。第一節(jié) 起重機(jī)械安全管理 1 起重機(jī)械安全管理一般規(guī)定 建筑起重機(jī)械安全監(jiān)督管理規(guī)定，明確了建筑起

48、重機(jī)械的租賃、安裝、拆卸、使用及其監(jiān)督管理工作的要求成過急。 1.2 起重機(jī)械的基本要求 （2）建筑起重機(jī)械的出租 1）出租的和使用單位自購(gòu)的、租賃的，應(yīng)當(dāng)具有特種設(shè)備制造許可證、產(chǎn)品合格證、制造監(jiān)督檢驗(yàn)證明。 2）出租單位在首次出租前、自購(gòu)的在首次安裝前，應(yīng)當(dāng)持前面三證到本單位工商注冊(cè)所在地縣以上人民政府建設(shè)主管部門辦理備案 3）出租單位在簽訂的合同中，明確租賃雙方的安全責(zé)任并出具三證和備案證明和自檢合格證明提交安裝說明書面報(bào)告 4）有下列之一的建筑起重機(jī)械，不得出租、使用 屬國(guó)家明令淘汰或禁止使用的 超過安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或者制造廠家規(guī)定動(dòng)作的使用年限的 經(jīng)檢查達(dá)不到安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的 沒有完整

49、安全技術(shù)檔案的 沒有齊全有效的安全保護(hù)裝置的 5）出租、自購(gòu)單位應(yīng)當(dāng)建立建筑起重機(jī)械安全技術(shù)檔案。技術(shù)檔案包括以下3項(xiàng)：購(gòu)銷合同、制造許可證、產(chǎn)品合格證、制造監(jiān)督檢驗(yàn)證明、安裝使用說明書、備案證明等原始資料；定期檢驗(yàn)報(bào)告、定期自行檢查記錄、定期維護(hù)保養(yǎng)記錄、維修和技術(shù)改造記錄、運(yùn)行故障和生產(chǎn)安全事故記錄、累積運(yùn)轉(zhuǎn)記錄等運(yùn)行資料；歷次安裝驗(yàn)收資料 （3）建筑起重機(jī)械的安裝 1）單位應(yīng)當(dāng)有資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證。 2）使用單位和安裝單位在合同中明確雙方的安全生產(chǎn)責(zé)任。實(shí)行總承包的，由總承包單位與安裝單位簽訂安、拆工程安全協(xié)議書。 3）安裝單位應(yīng)當(dāng)履行下列安全職責(zé)共5條 4）安裝單位應(yīng)當(dāng)按照專項(xiàng)施工方

50、案及操作規(guī)程組織安裝、拆卸作業(yè)。 5）安裝完畢后要自檢、調(diào)試和試運(yùn)轉(zhuǎn)。自檢合格出具自檢合格證明，并向使用單位進(jìn)行安全使用說明 6）建立檔案 （4）建筑起重機(jī)械的使用 1）安裝完畢后，使用單位應(yīng)當(dāng)組織出租、安裝、監(jiān)理等有關(guān)單位進(jìn)行驗(yàn)收，或委托具有相應(yīng)資質(zhì) 的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收合格可發(fā)投入使用。實(shí)行改革總承包的，由總承包單位組織驗(yàn)收。 檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果、鑒定結(jié)論承擔(dān)法律責(zé)任地。 2）使用單位應(yīng)當(dāng)自安裝驗(yàn)收合格之日起30日內(nèi)，將驗(yàn)收資料、安全管理制度、特種作業(yè)人員名單等向工程所在地縣以上人民政府建設(shè)主管部門辦理使用登記。登記標(biāo)志置于或附著于該設(shè)備的顯著位置 3）使用單位應(yīng)當(dāng)履行下列

51、安全職責(zé)。共6條。 4）使用單位應(yīng)當(dāng)對(duì)在用的起重機(jī)械及其安全保護(hù)裝置、吊具、索具等進(jìn)行經(jīng)常性和定期的檢查、維修和養(yǎng)護(hù)，并做好記錄。 使用單位在建筑起重機(jī)械租期結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)將定期檢查、維修和保養(yǎng)記錄移交出租單位。另有規(guī)定的，從其規(guī)定。 2 塔式起重機(jī)安全技術(shù)管理 2.1塔式起重機(jī)安全裝置 力矩限制器、起重量限制器、起升高度限制器、幅度限制器、行走限制器、吊鉤保險(xiǎn)裝置、鋼絲繩防脫槽裝置、夾軌鉗、回轉(zhuǎn)限制器、風(fēng)速儀，電氣控制中的零位保護(hù)和緊急安全開關(guān)、障礙指示燈。 2.2 塔式起重常見事故隱患 主要有五大類：整機(jī)傾覆、起重臂折斷或碰壞、機(jī)身折斷或底架碰壞、塔機(jī)出軌、機(jī)構(gòu)損壞，其中前兩項(xiàng)占70%。 引

52、起事故 發(fā)生的主要原因：（1）基礎(chǔ)強(qiáng)度不足或失穩(wěn)，導(dǎo)致整機(jī)傾覆；（3）超載；（4）違章；（5）沒有正確地掛鉤，盛放或捆綁吊物不妥，致使吊物墜落傷人；（6）盲目或超載起吊；（7）指揮失誤或與司機(jī)配合不當(dāng)（8）管理工作不嚴(yán)（9）惡劣氣候（10）缺乏定期檢修保養(yǎng)。 2.3 塔式起重機(jī)基本安全要求 （1）資料管理 1）施工企業(yè)或塔機(jī)機(jī)主應(yīng)當(dāng)將生產(chǎn)許可證、產(chǎn)品合格證、拆裝許可證、使用說明書、電氣原理圖、液壓系統(tǒng)圖、司機(jī)操作證、塔機(jī)基礎(chǔ)圖、地質(zhì)勘察資料、塔機(jī)拆裝方案、安全技術(shù)落后交底、主要另部件質(zhì)保書，報(bào)給塔機(jī)檢測(cè) 中心，經(jīng)檢測(cè)合格，獲得安全使用證后，才能使用。 2）日常使用中要加強(qiáng)動(dòng)態(tài)跟蹤管理，做好臺(tái)班記錄、檢查記錄和維修保養(yǎng)記錄，并有相關(guān)人員簽字。更換的材料及易損件要有合格證或質(zhì)保書，建