《在服務(wù)優(yōu)化營商環(huán)境工作會議上的講話》

1、文章在效勞優(yōu)化營商環(huán)境工作會議上的講話同志們：為充分發(fā)揮各級黨組織引領(lǐng)、效勞和保障工程建立、招商引資、優(yōu)化營商環(huán)境的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢，鼓勵廣闊黨員干部在優(yōu)化營商環(huán)境中擔(dān)當(dāng)作為、創(chuàng)先爭優(yōu)，加快打造市場化法治化的一流營商環(huán)境，推動xx高質(zhì)量開展，我提以下意見。一、凝聚優(yōu)化營商環(huán)境思想共識。各地各單位要結(jié)合主題理論活動，采取理論學(xué)習(xí)中心組集中學(xué)習(xí)、“三會一課”、主題黨日等，組織黨員干部深化學(xué)關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的重要闡述，學(xué)習(xí)優(yōu)化營商環(huán)境條例xx省優(yōu)化營商環(huán)境方法xx市關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境的假設(shè)干措施xx市營商環(huán)境提升十大行動等。組織黨員干部開展“工程如何爭取、工程如何儲藏、工程如何落地、工程如何建

2、立”“優(yōu)化營商環(huán)境為什么，我為優(yōu)化營商環(huán)境做什么”“人人都是營商環(huán)境、處處事關(guān)營商形象、個個都有營商責(zé)任”等學(xué)習(xí)研討，推動解放思想、凝聚共識、提振信心，在全市形成謀工程、抓工程、推工程、促工程和親商、愛商、招商、助商的濃重氣氛。二、建立聯(lián)絡(luò)效勞市場主體機(jī)制。各地各單位要把優(yōu)化營商環(huán)境作為“一把手”工程，組建效勞市場主體工作專班，一個工程、一名指導(dǎo)、一套班子、一個方案，明確責(zé)任人員、完成時限、工作標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建一套人馬抓到底的工作機(jī)制。要建立指導(dǎo)干部掛鉤聯(lián)絡(luò)民營企業(yè)制度，由工信、工商聯(lián)等部門牽頭，主要指導(dǎo)帶頭，每人至少聯(lián)絡(luò)1戶企業(yè)，力爭聯(lián)絡(luò)全覆蓋。商國資委、工商聯(lián)等部門，每年選派一批黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單

3、位干部到國有企業(yè)、重點民營企業(yè)效勞鍛煉；每年選派一批國有企業(yè)人員到各級黨政機(jī)關(guān)，特別是優(yōu)化營商環(huán)境的行政審批部門、窗口效勞行業(yè)學(xué)習(xí)，每批不少于6個月。三、提升優(yōu)化營商環(huán)境才能本領(lǐng)。把xx關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的重要闡述和黨中央、國務(wù)院，以及xx、xx關(guān)于深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署納入各級黨校行政學(xué)校、干部學(xué)院主體班次必修課、常修課。加大力度選調(diào)指導(dǎo)干部參加中央、xx及相關(guān)部門舉辦的培育市場主體、優(yōu)化營商環(huán)境、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型晉級等專題培訓(xùn)班；依托xx人力資培訓(xùn)工程，市級每年至少舉辦5期工程建立、優(yōu)化營商環(huán)境、“放管服”改革等專題培訓(xùn)班，進(jìn)步各級指導(dǎo)干部效勞市場主體、優(yōu)化營商環(huán)境的專業(yè)才能。每

4、年選派一批優(yōu)秀干部到省級國家機(jī)關(guān)、駐外機(jī)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)興隆地區(qū)掛職鍛煉；選派一批優(yōu)秀干部到各級發(fā)改、財政、工信、國土、投資促進(jìn)、政務(wù)效勞、市場監(jiān)管等優(yōu)化營商環(huán)境重點職能部門掛職鍛煉。針對重點企業(yè)、重點工程需求，采取選派“駐企效勞員”方式，點對點幫助企業(yè)落實政策、提供效勞、解決問題，進(jìn)步效勞市場主體、優(yōu)化營商環(huán)境的理論才能。四、在優(yōu)化營商環(huán)境一線考察識別干部。全面落實一線考察識別干部方法試行，采取蹲點調(diào)研、隨機(jī)調(diào)研、專項調(diào)研、綜合調(diào)研等方式，經(jīng)常性、近間隔 、有原那么接觸干部，多渠道、多角度理解干部現(xiàn)實表現(xiàn)和一貫表現(xiàn)，每年至少2次深化工程建立、工業(yè)開展、招商引資、政務(wù)效勞、營商環(huán)境等一線開展干部專項調(diào)

5、研，發(fā)現(xiàn)一批優(yōu)秀干部。加強(qiáng)營商環(huán)境建立重點職能部門指導(dǎo)班子裝備，大力選拔重視營商環(huán)境、善抓營商環(huán)境，在優(yōu)化營商環(huán)境中實績突出的干部。將優(yōu)化營商環(huán)境作為干部履職監(jiān)視重要內(nèi)容，標(biāo)準(zhǔn)行政執(zhí)法行為，清理標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)行為，教育引導(dǎo)各級指導(dǎo)干部光明磊落同企業(yè)交往，構(gòu)建親清政商關(guān)系。五、發(fā)揮基層黨組織引領(lǐng)作用。結(jié)合“模范機(jī)關(guān)”創(chuàng)立，深化開展機(jī)關(guān)黨建“對標(biāo)達(dá)標(biāo)創(chuàng)標(biāo)”行動和“我為群眾辦實事”主題理論活動，推行機(jī)關(guān)黨組織與企業(yè)黨組織結(jié)對共建，開展“送政策解難題、送效勞促開展、送溫暖強(qiáng)信心”活動，著力破解企業(yè)融資難、用地難、辦事難、審批難等問題。深化政務(wù)效勞改革，標(biāo)準(zhǔn)效勞事項，落實效勞承

6、諾制、首問負(fù)責(zé)制、限時辦結(jié)制，構(gòu)建“一站式”效勞體系，將市政務(wù)效勞中心打造成全市黨群效勞示范點。指導(dǎo)催促各地各單位特別是行政審批部門、窗口效勞行業(yè)，設(shè)立“黨員先鋒崗”“黨員責(zé)任區(qū)”“黨員志愿效勞隊”等，上下聯(lián)動，主動效勞企業(yè)、效勞群眾。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村社區(qū)綜合效勞平臺建立，常態(tài)化開展“雙報到雙效勞雙報告”工作。開展國企黨建“一企一品牌”創(chuàng)立，進(jìn)步黨建引領(lǐng)企業(yè)開展才能。嚴(yán)格落實各級“兩新”工委委員單位黨建工作聯(lián)絡(luò)點和直報點制度，加強(qiáng)對民營企業(yè)黨員出資人的教育培養(yǎng)和聯(lián)絡(luò)效勞。持續(xù)深化紅色引領(lǐng)“兩新”組織行動，深化施行“兩新”組織黨組織增長方案，選優(yōu)配強(qiáng)企業(yè)黨組織書記，單列“兩新”組織黨員開展方案，

7、進(jìn)步黨員覆蓋率。六、建立健全人才效勞保障體系。制定出臺加強(qiáng)和改進(jìn)新時代xx人才工作高質(zhì)量開展的施行意見、激發(fā)人才活力效勞產(chǎn)業(yè)開展措施等，為優(yōu)化營商環(huán)境提供人才制度保障。認(rèn)真貫徹落實xx市人才開展五年規(guī)劃20222025年，推進(jìn)院校地企合作，深化施行“xx英才”“產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才”“技能技師”“創(chuàng)業(yè)人才”培養(yǎng)引進(jìn)方案，建立人才效勞“一站式”窗口，積極解決用人主體及人才反映的困難問題。完善人才引進(jìn)“綠色通道”，在出入境和居留、稅務(wù)、金融、住房、戶籍辦理、市場監(jiān)管、配偶隨遷、子女就學(xué)、社會保障、職稱評定等方面，為符合條件的人才提供精準(zhǔn)效勞。充分利用xx協(xié)作及高校對口幫扶的契機(jī)，邀請專家人才每年到我市講學(xué)

8、、授課、擔(dān)任工程建立參謀，為優(yōu)化營商環(huán)境建言獻(xiàn)策、把脈問診。七、聚焦優(yōu)化營商環(huán)境加強(qiáng)公務(wù)員管理。積極推進(jìn)綜合行政執(zhí)法改革，有序施行行政執(zhí)法類公務(wù)員管理制度。推動執(zhí)法重心下移，進(jìn)一步充實和加強(qiáng)基層執(zhí)法隊伍力量，探究構(gòu)建表達(dá)行政執(zhí)法類公務(wù)員特點的分類管理體制機(jī)制，提升執(zhí)法監(jiān)管效能。針對優(yōu)化營商環(huán)境工作需要，每年科學(xué)設(shè)置和優(yōu)化公務(wù)員招錄職位。會同xx市直機(jī)關(guān)工委、xx辦、政務(wù)效勞等部門，在政務(wù)效勞大廳窗口開展優(yōu)化營商環(huán)境效勞競賽，強(qiáng)化對進(jìn)駐政務(wù)效勞大廳的公務(wù)員管理、考核和作風(fēng)評議，完善政務(wù)效勞部門主管、派出單位協(xié)管工作機(jī)制。建立優(yōu)化營商環(huán)境運行調(diào)度機(jī)制，推行效勞營商環(huán)境“紅黑榜”制度，每季度由效勞對

9、象和市場主體直接評價營商環(huán)境和政務(wù)效勞“好差評”，對在工程建立、優(yōu)化營商環(huán)境中工作作風(fēng)好、群眾滿意度高、表現(xiàn)突出的公務(wù)員及時給予表彰獎勵；對在工程建立、優(yōu)化營商環(huán)境中工作作風(fēng)差、群眾滿意度低的公務(wù)員及時予以批評教育、責(zé)令整改，問題嚴(yán)重、影響惡劣的按照干部管理權(quán)限進(jìn)展組織處理，著力打造“xx效勞”營商環(huán)境品牌。八、構(gòu)建協(xié)同高效的職能體系。開展機(jī)構(gòu)改革后部門運行質(zhì)量評估，進(jìn)一步優(yōu)化部門權(quán)責(zé)清單，優(yōu)化審批效勞事項，推動“非禁即入”全面落實。持續(xù)深化推進(jìn)“放管服”改革，穩(wěn)固鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道管理體制改革成果，優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置，完善職能配置，構(gòu)建簡約高效的基層管理體制，夯實優(yōu)化營商環(huán)境的基層根底。健全完善發(fā)改、財政、

10、工信、國土、商務(wù)、投資促進(jìn)、政務(wù)效勞、市場監(jiān)管等優(yōu)化營商環(huán)境重點職能部門之間定期會商和協(xié)同配合機(jī)制，推進(jìn)全鏈條優(yōu)化審批、全過程公正監(jiān)管、全周期跟蹤效勞，高效便捷辦好每一件事。九、加快優(yōu)化營商環(huán)境平臺建立。加快“智慧黨建”可視化調(diào)度中心和黨群效勞中心建立，推進(jìn)“智慧黨建”與“智慧政府”交融開展，實行“智慧黨建”綜合效勞平臺與政務(wù)效勞平臺互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享，加快推進(jìn)“網(wǎng)上辦”“手機(jī)辦”，推動更多政務(wù)效勞事項實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”“跨省通辦”，做到整體聯(lián)動、業(yè)務(wù)協(xié)同，實現(xiàn)“無差異受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理”“辦事不求人、審批不見面、最多跑一次、不跑也辦事”。綜合運用信息化手段，充分利用“智慧黨建”綜合效勞平臺完善營

11、商環(huán)境投訴舉報載體，暢通企業(yè)訴求反映渠道，建立一體化“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺。十、開展優(yōu)化營商環(huán)境作風(fēng)整治。扎實開展主題理論活動，大力傳承弘揚xx精神，教育引導(dǎo)廣闊黨員干部結(jié)實樹立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意識和“不為困難找理由、只為開展想方法”的工作理念，做到任務(wù)一布置，馬上抓落實；工作一部署，馬上去推動；工作一完成，馬上就反響?？h市、區(qū)黨政指導(dǎo)班子成員每月至少到工程建立、營商環(huán)境一線調(diào)查研究、現(xiàn)場辦公1次。市直行政審批部門、窗口效勞行業(yè)指導(dǎo)班子成員每月至少有1周左右時間到工程建立、營商環(huán)境一線調(diào)查研究、現(xiàn)場辦公。xx、xx督查室定期對各地各單位推開工程落實、優(yōu)化營商環(huán)境情況進(jìn)展督

12、查，實名通報，催促整改。紀(jì)檢監(jiān)察部門加大對干部在工程建立、優(yōu)化營商環(huán)境中作風(fēng)漂浮、態(tài)度粗暴、吃拿卡要和不履職、不擔(dān)當(dāng)、不作為、不負(fù)責(zé)等行為監(jiān)視檢查，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，問責(zé)一起。十一、壓實優(yōu)化營商環(huán)境工作責(zé)任。催促各縣市、區(qū)和市直各相關(guān)單位成立優(yōu)化營商環(huán)境指導(dǎo)小組，實在加強(qiáng)對優(yōu)化營商環(huán)境的組織指導(dǎo)，做到主要負(fù)責(zé)人牽頭抓部署、抓協(xié)調(diào)、抓推動、抓落實，構(gòu)建協(xié)調(diào)高效的組織體系、落實有力的責(zé)任體系、務(wù)實管用的政策體系、實在可行的效勞體系，確保中央和省、市優(yōu)化營商環(huán)境各項決策部署落到實處。健全完善招商引資、工程建立、營商環(huán)境等部門干部的目的清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單，實行分級負(fù)責(zé)、歸口辦理、限時辦結(jié)，壓實大抓工程建立、優(yōu)化營商環(huán)境的工作責(zé)任。十二、強(qiáng)化營商環(huán)境考核結(jié)果運用。把優(yōu)化營商環(huán)境評價納入指導(dǎo)班子和指導(dǎo)干部年度考核的重要內(nèi)容，考核結(jié)果作為確定考核等次、評先評優(yōu)的重要根據(jù)和干部選拔任用