國(guó)家電網(wǎng)公司電能表質(zhì)量管控辦法編制說(shuō)明

1、國(guó)家電網(wǎng)公司電能表質(zhì)量管控辦法編制說(shuō)明根據(jù)公司制度標(biāo)準(zhǔn)一體化建設(shè)工作統(tǒng)一部署和規(guī)范要 求， 國(guó)網(wǎng)營(yíng)銷(xiāo)部組織編制了國(guó)家電網(wǎng)公司電能表質(zhì)量管控 辦法?，F(xiàn)將編制情況匯報(bào)如下：一、編制目的和原則為加強(qiáng)公司電能表全壽命周期管理質(zhì)量管控， 有效防范 和控制質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)，20112011 年公司編制印發(fā)了國(guó)家電網(wǎng)公司電能表質(zhì)量管控意見(jiàn)（國(guó)家電網(wǎng)營(yíng)銷(xiāo)2011201116051605 號(hào)） 質(zhì)量管控意見(jiàn)針對(duì)電能表全壽命周期管理的薄弱環(huán)節(jié)， 提出了十八條管控措施。隨著公司“三集五大”體系建設(shè)完成， 各級(jí)營(yíng)銷(xiāo)單位的 組織架構(gòu)和工作職責(zé)發(fā)生了變化；智能電能表安裝應(yīng)用的規(guī) 模不斷擴(kuò)大，廣大居民客戶(hù)對(duì)智能電能表安裝應(yīng)用過(guò)程的

2、服 務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步提高；20112011 年公司對(duì)“供電服務(wù)十項(xiàng)承諾” 進(jìn)行了修訂，對(duì)智能電能表申校工作時(shí)限提出了更高的要 求，需要對(duì)原有的質(zhì)量管控意見(jiàn)進(jìn)行修訂，以適應(yīng)新形 勢(shì)下電能表質(zhì)量管控的需要。為貫徹公司 20132013 年年中工作會(huì)“分批發(fā)布通用管理制 度，年內(nèi)基本建成與“三集五大”體系相適應(yīng)的制度標(biāo)準(zhǔn)體 系”的要求，按照國(guó)家電網(wǎng)公司制度標(biāo)準(zhǔn)一體化的工作安排，特對(duì)原管理辦法進(jìn)行了修訂管理辦法編制主要考慮以下原則：一是重點(diǎn)針對(duì)電能表全壽命周期管理的薄弱環(huán)節(jié)，提出質(zhì)量管控措施，有效 防范質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)和輿情風(fēng)險(xiǎn)；二是明確公司系統(tǒng)各級(jí)營(yíng)銷(xiāo)部門(mén)、物資部門(mén)、計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)等部門(mén)在質(zhì)量管控過(guò)程中的職 責(zé)，

3、明晰管理界面和工作流程，提高工作效率；三是根據(jù)公司“供電服務(wù)十項(xiàng)承諾” 的時(shí)限要求，規(guī)定電能表申校受理、 檢測(cè)、換表、報(bào)告出具等環(huán)節(jié)時(shí)限，提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平；四是加強(qiáng)評(píng)價(jià)和考核，針對(duì)全部管控環(huán)節(jié)，設(shè)置評(píng)價(jià)細(xì)則，明 確評(píng)價(jià)項(xiàng)目、評(píng)價(jià)內(nèi)容、評(píng)價(jià)對(duì)象、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，嚴(yán)格 執(zhí)行檢查，確保各項(xiàng)工作貫徹落實(shí)到位。二、編制過(guò)程20122012 年 7 7 月 1010 日，營(yíng)銷(xiāo)部在北京組織召開(kāi) 國(guó)家電網(wǎng) 公司電能表質(zhì)量管控管理標(biāo)準(zhǔn)編制啟動(dòng)會(huì)。20122012 年 7 7 月至 8 8 月，起草工作組完成國(guó)家電網(wǎng)公司 電能表質(zhì)量管控管理標(biāo)準(zhǔn)初稿的編制。20122012 年 8 8 月 1818 日，營(yíng)銷(xiāo)部聽(tīng)取

4、起草工作組 國(guó)家電網(wǎng) 公司電能表質(zhì)量管控管理標(biāo)準(zhǔn)編制情況的匯報(bào)，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào) 標(biāo)準(zhǔn)編制應(yīng)結(jié)合“三集五大”體系建設(shè)成果、“供電服務(wù)十項(xiàng)承諾”修訂、以及省級(jí)計(jì)量生產(chǎn)調(diào)度平臺(tái)建設(shè)等工作，提 高質(zhì)量管控手段，提高響應(yīng)速度和優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平的要求。20122012 年 9 9 月 1010 日，起草工作組形成 國(guó)家電網(wǎng)公司電 能表質(zhì)量管控管理標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)稿，在公司系統(tǒng)內(nèi)廣泛征 求意見(jiàn)。20122012 年 1212 月底，國(guó)網(wǎng)營(yíng)銷(xiāo)部組織專(zhuān)家進(jìn)行管理標(biāo)準(zhǔn)評(píng) 審，提出修改意見(jiàn)，形成管理標(biāo)準(zhǔn)最終稿。20132013 年 7 7 月 1818 日，為貫徹公司 20132013 年年中工作會(huì)“分 批發(fā)布通用管理制度，年內(nèi)

5、基本建成與三集五大體系相 適應(yīng)的制度標(biāo)準(zhǔn)體系”的要求，按照國(guó)家電網(wǎng)公司制度標(biāo)準(zhǔn) 一體化的工作安排，公司營(yíng)銷(xiāo)部下達(dá)對(duì)已編寫(xiě)完成的計(jì)量專(zhuān) 業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)換成公司通用制度的通知。20132013 年 7 7 月 1919 日-7-7 月 2323 日，管理標(biāo)準(zhǔn)的編寫(xiě)單位安 排相關(guān)編寫(xiě)人員進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)制度的工作，形成初稿。20132013 年 7 7 月 2323 日至 8 8 月 4 4 日， 組織編寫(xiě)人員對(duì) 管 理辦法 （初稿）進(jìn)行完善修改，并將修改意見(jiàn)形成書(shū)面材 料進(jìn)行匯總討論。20132013 年 8 8 月 5 5 日至 8 8 月 7 7 日，國(guó)網(wǎng)營(yíng)銷(xiāo)部在北京召開(kāi) 計(jì)量專(zhuān)業(yè)管理制度修訂會(huì)，進(jìn)一

6、步明確了修訂要求，并組織 集中進(jìn)行了管理辦法的修改討論，形成了征求意見(jiàn)稿。20142014 年 2 2 月，國(guó)網(wǎng)營(yíng)銷(xiāo)部將征求意見(jiàn)稿下發(fā)征求公司 系統(tǒng)各單位意見(jiàn)。三、主要內(nèi)容和需要重點(diǎn)說(shuō)明的問(wèn)題（一）主要內(nèi)容辦法依據(jù)國(guó)家電網(wǎng)公司電能表質(zhì)量監(jiān)督管理辦法、供電服務(wù)十項(xiàng)承諾等要求，制定本辦法。辦法規(guī)范了電能表質(zhì)量管控的職責(zé)分工、管控內(nèi)容、考核與評(píng)價(jià)等內(nèi)容， 對(duì)提高電能表質(zhì)量管控水平，有效方法質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)和輿情風(fēng)險(xiǎn) 具有重要意義。1.1.第一章總則，規(guī)定了電能表質(zhì)量管控依據(jù)和適用范圍。2 2 .第二章職責(zé)分工，明確了各級(jí)營(yíng)銷(xiāo)部門(mén)、計(jì)量中心 和物資部門(mén)在電能表質(zhì)量管控中的職責(zé)。3 3 .第三章質(zhì)量管控組織體系

7、建設(shè)，明確了各級(jí)單位建立電能表質(zhì)量管控組織機(jī)構(gòu)的要求。4 4 .第四章指標(biāo)評(píng)價(jià)體系建立，規(guī)定了建立電能表質(zhì)量 評(píng)價(jià)體系的要求。5 5 .第五章試驗(yàn)檢測(cè)能力建設(shè)，規(guī)定了各級(jí)計(jì)量技術(shù)機(jī) 構(gòu)建立電能表檢測(cè)能力的要求。6 6 .第六章電能表全壽命周期管理各環(huán)節(jié)管控，根據(jù)電 能表全壽命周期管理的薄弱環(huán)節(jié)，提出了相應(yīng)管控要求。7.7.第七章抄表質(zhì)量管控，明確對(duì)電能表抄表質(zhì)量的管控 要求。8 8 .第八章委托檢定質(zhì)量管控，提出了委托檢定的定義，規(guī)定了相關(guān)工作要求。9.9.第九章申校檢定質(zhì)量管控，提出了申校檢定的定義， 根據(jù)供電服務(wù)十項(xiàng)承諾要求，細(xì)化各環(huán)節(jié)工作時(shí)限，明確相關(guān)工作要求。10.10.第十章優(yōu)質(zhì)服務(wù)

8、管控。 提出了加強(qiáng)購(gòu)電網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)、 加 強(qiáng)計(jì)量咨詢(xún)服務(wù)管控、建立輿情管控體系等工作要求。11.11.第十一章檢查考核，規(guī)定了定期開(kāi)展檢查考核要求， 針對(duì)全部管控環(huán)節(jié)，設(shè)置評(píng)價(jià)細(xì)則，明確評(píng)價(jià)項(xiàng)目、評(píng)價(jià)內(nèi) 容、評(píng)價(jià)對(duì)象、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，嚴(yán)格執(zhí)行檢查，確保各項(xiàng) 工作貫徹落實(shí)到位1212 .第十二章附則，規(guī)定了電能表質(zhì)量管控工作的監(jiān)督 部門(mén)和發(fā)布施行日期。1313附件，規(guī)定了管理流程圖、 評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)與指標(biāo)，是管理 辦法輔助部分。（二）需要重點(diǎn)說(shuō)明的問(wèn)題1 1 .本辦法將國(guó)家電網(wǎng)公司電能表質(zhì)量管控意見(jiàn)（國(guó)家電網(wǎng)營(yíng)銷(xiāo)2011201116051605 號(hào)）進(jìn)行了修訂，形成了規(guī)章制 度。2 2 .本辦法修訂過(guò)程中

9、結(jié)合“三集五大”體系建設(shè)職責(zé) 分工，明確了國(guó)網(wǎng)營(yíng)銷(xiāo)部、國(guó)網(wǎng)物資部、國(guó)網(wǎng)計(jì)量中心、省 公司營(yíng)銷(xiāo)部、省計(jì)量中心、地市（縣）公司營(yíng)銷(xiāo)部（客戶(hù)服 務(wù)中心）的職責(zé)范圍，確保電能表質(zhì)量管控各項(xiàng)工作分工明 確，落實(shí)到位，有序開(kāi)展。3 3 .根據(jù)公司“供電服務(wù)十項(xiàng)承諾”的時(shí)限要求，規(guī)定 電能表申校受理、檢測(cè)、換表、報(bào)告出具等環(huán)節(jié)時(shí)限，提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平;4.4.加強(qiáng)評(píng)價(jià)和考核，針對(duì)全部管控環(huán)節(jié)，設(shè)置評(píng)價(jià)細(xì)則，明確評(píng)價(jià)項(xiàng)目、評(píng)價(jià)內(nèi)容、評(píng)價(jià)對(duì)象、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，嚴(yán) 格執(zhí)行檢查，確保各項(xiàng)工作貫徹落實(shí)到位。四、意見(jiàn)采納情況本通用制度征求了國(guó)網(wǎng)辦公廳、物資部、經(jīng)法部、各?。ǖ厥校┕緺I(yíng)銷(xiāo)部門(mén)、國(guó)網(wǎng)（省）計(jì)量中心等部門(mén)意見(jiàn)

10、， 其中，國(guó)網(wǎng)辦公廳、物資部、經(jīng)法部等部門(mén)無(wú)修改意見(jiàn)，國(guó) 網(wǎng)浙江、福建、湖北、河南電力各提出1 1 條修改意見(jiàn)，國(guó)網(wǎng)甘肅電力提出 3 3 條意見(jiàn)。具體意見(jiàn)采納情況如下：1.1. 國(guó)網(wǎng)甘肅電力提出第五條國(guó)網(wǎng)計(jì)量中心增加職責(zé)：建議增加負(fù)責(zé)電能表重大計(jì)量故障鑒定。處理情況：采納。2.2. 國(guó)網(wǎng)甘肅電力提出第七條建議增加（四）負(fù)責(zé)本省電能表清倉(cāng)利庫(kù)等資產(chǎn)管控。處理情況：采納。3.3. 國(guó)網(wǎng)甘肅電力提出第七章抄表質(zhì)量管控 增加對(duì)電能表現(xiàn)場(chǎng)巡檢的要求，年度下達(dá)巡檢計(jì)劃，每季度上報(bào)巡檢 統(tǒng)計(jì)及分析。處理情況：不采納，抄表巡檢應(yīng)結(jié)合日常抄表工作進(jìn)行，不宜單獨(dú)開(kāi)展4.4.國(guó)網(wǎng)湖北電力提出第十七條 地市、縣供電企

11、業(yè)營(yíng)銷(xiāo)部（客戶(hù)服務(wù)中心）、建立滿(mǎn)足用戶(hù)申校等工作的電能表室內(nèi) 檢定的試驗(yàn)?zāi)芰?，?yīng)建立滿(mǎn)足電能表現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)的試驗(yàn)?zāi)芰Α?建議修改為“地市、縣供電企業(yè)營(yíng)銷(xiāo)部（客戶(hù)服務(wù)中心）、建立滿(mǎn)足運(yùn)行電能表抽檢、用戶(hù)申校等工作的電能表室內(nèi)檢 定的試驗(yàn)?zāi)芰Γ瑧?yīng)建立滿(mǎn)足電能表現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)的試驗(yàn)?zāi)芰?。?理由是：地市、縣供電企業(yè)營(yíng)銷(xiāo)部（客戶(hù)服務(wù)中心）負(fù)責(zé)運(yùn) 行電能表抽檢工作，今后運(yùn)行電能表的抽檢量會(huì)逐年增加， 地市公司需建立滿(mǎn)足運(yùn)行表抽檢工作室內(nèi)和現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)的試 驗(yàn)?zāi)芰?。處理情況：采納。5 5國(guó)網(wǎng)福建電力提出第二十四條“電能表配置環(huán)節(jié)質(zhì)量 管控。各級(jí)單位在新裝或業(yè)擴(kuò)報(bào)裝業(yè)務(wù)中，應(yīng)嚴(yán)格按照智能 電能表和采集系統(tǒng)的技術(shù)規(guī)范和工藝標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)、選型、 審查、安裝、驗(yàn)收，確保電能計(jì)量裝置配置合理、 參數(shù)正確、 運(yùn)行可靠，避免投運(yùn)后重復(fù)改造或參數(shù)設(shè)置錯(cuò)誤引發(fā)客戶(hù)質(zhì) 疑?！苯ㄗh改為“電能表配置環(huán)節(jié)質(zhì)量管控。各級(jí)單位在新 裝或業(yè)擴(kuò)報(bào)裝業(yè)務(wù)中，應(yīng)嚴(yán)格按照電能計(jì)量裝置、智能電能表和采集系統(tǒng)的技術(shù)規(guī)范和工藝標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)、選型、審查、安裝、驗(yàn)收，確保電能計(jì)量裝置配置合理、參數(shù)正確、運(yùn)行 可靠，避免投運(yùn)后重復(fù)改造或參數(shù)設(shè)置錯(cuò)誤引發(fā)客戶(hù)質(zhì)疑。處理情況：采納。6 6 .國(guó)網(wǎng)河南電力提出第三十四