試析經(jīng)濟(jì)法制度體系的重構(gòu)

1、試析經(jīng)濟(jì)法制度體系的重構(gòu)論文摘要 經(jīng)濟(jì)法制度體系是經(jīng)濟(jì)法基礎(chǔ)理論研究的一個(gè)基本問(wèn)題，目前在理論界尚未完全形成共識(shí)。為創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)法基礎(chǔ)理論，本文試從統(tǒng)編教材對(duì)經(jīng)濟(jì)法制度體系的劃分入手，從新的視角提出經(jīng)濟(jì)法制度體系的重構(gòu)問(wèn)題，力求從經(jīng)濟(jì)法內(nèi)部結(jié)構(gòu)的意義上來(lái)認(rèn)知經(jīng)濟(jì)法的本質(zhì)，從而建立科學(xué)合理的經(jīng)濟(jì)法制度體系，為經(jīng)濟(jì)法具體體系的構(gòu)建起到良好的引導(dǎo)作用。 論文關(guān)鍵詞 經(jīng)濟(jì)法制度體系 宏觀經(jīng)濟(jì)法 微觀經(jīng)濟(jì)法 在經(jīng)濟(jì)全球化、全球市場(chǎng)化、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)化的大背景下，我們進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)越來(lái)越離不開(kāi)經(jīng)濟(jì)法對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的調(diào)節(jié)。在經(jīng)濟(jì)立法、司法甚至執(zhí)法過(guò)程中，經(jīng)濟(jì)法理論都起著重要的引導(dǎo)作用。經(jīng)濟(jì)法制度體系作為經(jīng)濟(jì)法

2、理論研究的一個(gè)基本點(diǎn)，對(duì)其進(jìn)行科學(xué)系統(tǒng)的劃分不僅有利于我們對(duì)經(jīng)濟(jì)法的整體狀況得到更深刻的理解；同時(shí)，當(dāng)我們從整體框架的意義上對(duì)經(jīng)濟(jì)法的制度體系有了認(rèn)知時(shí)，我們將更能從經(jīng)濟(jì)法內(nèi)部結(jié)構(gòu)的意義上來(lái)認(rèn)知經(jīng)濟(jì)法的本質(zhì)，從而為經(jīng)濟(jì)法的具體體系的構(gòu)建起到良好的引導(dǎo)作用。 一、經(jīng)濟(jì)法制度體系需要重構(gòu)問(wèn)題的提出 從經(jīng)濟(jì)法出現(xiàn)以來(lái)，眾多學(xué)者致力于對(duì)經(jīng)濟(jì)法制度體系進(jìn)行一個(gè)合理的劃分。各家學(xué)派的觀點(diǎn)在其學(xué)術(shù)著作或者編著教材中得到了充分體現(xiàn)。 楊紫烜教授在其編著的經(jīng)濟(jì)法教材中提出，經(jīng)濟(jì)法制度體系可劃分為經(jīng)濟(jì)法主體、市場(chǎng)監(jiān)管法、宏觀調(diào)控法等。 李昌麒教授在其編著的經(jīng)濟(jì)法學(xué)教材中提出，經(jīng)濟(jì)法制度體系可劃分為經(jīng)濟(jì)法主體制度、

3、市場(chǎng)秩序規(guī)制法律制度、宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控法律制度等。 潘靜成教授、劉文華教授在其編著的經(jīng)濟(jì)法教材中提出，經(jīng)濟(jì)法制度體系可劃分為經(jīng)濟(jì)法主體、市場(chǎng)規(guī)制法等。 從統(tǒng)編教材對(duì)經(jīng)濟(jì)法制度體系的劃分我們可以看出，其基本上是按現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)立法狀況對(duì)經(jīng)濟(jì)法律、法規(guī)作了一定編排和歸類，看似合理，實(shí)際上卻沒(méi)有真正意識(shí)到法律制度與法律規(guī)范的關(guān)系。法律制度是指運(yùn)用法律規(guī)范來(lái)調(diào)整各種社會(huì)關(guān)系時(shí)所形成的各種法律制度，它調(diào)整了多少社會(huì)關(guān)系就包含有多少種具體的法律制度如政治法律制度、行政法律制度、經(jīng)濟(jì)法律制度等。而法律規(guī)范是指通過(guò)國(guó)家的立法機(jī)關(guān)制定的或者認(rèn)可的，用以指導(dǎo)、約束人們行為的行為規(guī)范的一種。我們不難看出，法律規(guī)范是法律制度用

4、以調(diào)整不同社會(huì)關(guān)系的手段而不是劃分標(biāo)準(zhǔn)。因此筆者認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)法律制度體系不應(yīng)當(dāng)以法律規(guī)范為標(biāo)準(zhǔn)來(lái)劃分，而應(yīng)當(dāng)按照的法律、法規(guī)調(diào)整的特定經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系來(lái)確定法經(jīng)濟(jì)法律制度體系。 綜上所述，在分析了我國(guó)統(tǒng)編教材對(duì)經(jīng)濟(jì)法制度體系的相關(guān)內(nèi)容后，我們應(yīng)當(dāng)意識(shí)到要正確理解經(jīng)濟(jì)法律制度和經(jīng)濟(jì)法律規(guī)范的關(guān)系，以特定經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系為標(biāo)準(zhǔn)來(lái)破解經(jīng)濟(jì)法律制度體系的內(nèi)涵和外延?，F(xiàn)在，我們就沿著這個(gè)思路進(jìn)一步對(duì)經(jīng)濟(jì)法制度體系構(gòu)成進(jìn)行分析。 二、整體構(gòu)成 法國(guó)經(jīng)濟(jì)法學(xué)家A.雅克曼與G.施朗斯曾提出過(guò)微觀經(jīng)濟(jì)法與宏觀經(jīng)濟(jì)法的劃分，他們把以規(guī)制企業(yè)為中性的法律統(tǒng)稱為微觀經(jīng)濟(jì)法；而把規(guī)制整個(gè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)為中心的法律統(tǒng)稱為宏觀經(jīng)濟(jì)法。在傳

5、統(tǒng)西方經(jīng)濟(jì)學(xué)中，經(jīng)濟(jì)學(xué)被分為微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)與宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)兩個(gè)領(lǐng)域。 筆者認(rèn)為，微觀經(jīng)濟(jì)法，主要是調(diào)整在財(cái)富創(chuàng)造領(lǐng)域（直接創(chuàng)造領(lǐng)域）、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域（經(jīng)營(yíng)者與經(jīng)營(yíng)者作為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體間的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系）、及生活消費(fèi)領(lǐng)域中的經(jīng)濟(jì)主體間的特定經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律。統(tǒng)編教材所劃分的經(jīng)濟(jì)法制度體系沒(méi)有提出市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者與經(jīng)營(yíng)者之間競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系調(diào)整的歸類，這無(wú)疑是一大缺陷。 而宏觀經(jīng)濟(jì)法，主要是調(diào)整生產(chǎn)領(lǐng)域中國(guó)家調(diào)控的整體合作和國(guó)家介入微觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的國(guó)家?guī)椭约跋M(fèi)領(lǐng)域中國(guó)家消費(fèi)和社會(huì)消費(fèi)中的特定經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系的法律。統(tǒng)編教材涉及這一部分的所劃分的經(jīng)濟(jì)法制度體系并不全面，值得我們?nèi)ネ晟啤?下面，筆者將從微觀經(jīng)濟(jì)法和宏觀經(jīng)濟(jì)法的劃分為視

6、角，以特定經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系為標(biāo)準(zhǔn)來(lái)重構(gòu)經(jīng)濟(jì)法制度體系，從而更好的讓微觀活動(dòng)與宏觀控制結(jié)合起來(lái)，保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康可持續(xù)發(fā)展。 三、微觀經(jīng)濟(jì)法律制度 微觀經(jīng)濟(jì)法側(cè)重于監(jiān)管，監(jiān)管在財(cái)富創(chuàng)造領(lǐng)域中勞動(dòng)者直接創(chuàng)造財(cái)富、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域中經(jīng)營(yíng)者與經(jīng)營(yíng)者之間的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，以及生活消費(fèi)領(lǐng)域中法律與不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、保護(hù)消費(fèi)者的問(wèn)題。 目前我國(guó)已經(jīng)制定的相關(guān)法律如個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法，破產(chǎn)法（試行）反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法、反壟斷法消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法等法律法規(guī)可以成為中國(guó)微觀經(jīng)濟(jì)法的主要的來(lái)源。 （一）財(cái)富創(chuàng)造領(lǐng)域 微觀經(jīng)濟(jì)法中的財(cái)富創(chuàng)造領(lǐng)域主要是指財(cái)富的直接創(chuàng)造領(lǐng)域，表現(xiàn)為一種合作創(chuàng)造與分享，這種合作創(chuàng)造是由勞動(dòng)者進(jìn)行的，因此也應(yīng)由勞動(dòng)者共同

7、分享收益。筆者認(rèn)為，勞動(dòng)者可以分為主動(dòng)勞動(dòng)者和被動(dòng)勞動(dòng)者。主動(dòng)勞動(dòng)者，顧名思義，是指主動(dòng)進(jìn)入財(cái)富創(chuàng)造領(lǐng)域，占據(jù)優(yōu)勢(shì)地位的勞動(dòng)者，主要是指投資者。被動(dòng)勞動(dòng)者則是在主動(dòng)勞動(dòng)者投資的公司、企業(yè)進(jìn)行直接勞動(dòng)，與主動(dòng)者一同對(duì)公司財(cái)產(chǎn)進(jìn)行生產(chǎn)性使用的勞動(dòng)者。由于被動(dòng)勞動(dòng)者普遍不具備稀缺性，依賴于主動(dòng)勞動(dòng)者的投資，因其在利潤(rùn)的分享上仍不可與主動(dòng)勞動(dòng)者同日而語(yǔ)，被動(dòng)勞動(dòng)者的弱勢(shì)地位在目前一直存在著。主動(dòng)者與被動(dòng)勞動(dòng)者對(duì)于公司而言，都是經(jīng)營(yíng)者，共同對(duì)公司財(cái)產(chǎn)進(jìn)行生產(chǎn)性使用（只是使用方式不同），合作經(jīng)營(yíng)公司。 勞動(dòng)能力從某種意義上來(lái)說(shuō)就是勞動(dòng)創(chuàng)造能力，經(jīng)營(yíng)者們運(yùn)用自己的勞動(dòng)能力創(chuàng)造財(cái)富，促進(jìn)公司、企業(yè)發(fā)展。財(cái)富創(chuàng)

8、造領(lǐng)域的微觀經(jīng)濟(jì)法調(diào)整公司、企業(yè)的主動(dòng)勞動(dòng)者與被動(dòng)勞動(dòng)者之間共同創(chuàng)造財(cái)富和相應(yīng)地分配利益的關(guān)系，這可以從利益分配上公正地保障人們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展權(quán)，使人們基于對(duì)各自利益的關(guān)心促進(jìn)整個(gè)公司、企業(yè)的發(fā)展，從而創(chuàng)造出更多的利益。 （二）市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域 微觀經(jīng)濟(jì)法在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域所調(diào)整的是經(jīng)營(yíng)者與經(jīng)營(yíng)者作為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)者之間的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。筆者認(rèn)為，競(jìng)爭(zhēng)，是創(chuàng)造能力的比賽，是創(chuàng)造力權(quán)在競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域的表現(xiàn)，而不是財(cái)產(chǎn)權(quán)、公權(quán)力的比賽。法律的內(nèi)部目標(biāo)是體現(xiàn)公平，外部目標(biāo)是追求效率，運(yùn)用法律來(lái)保護(hù)能力的競(jìng)爭(zhēng)可以從根本上實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)的可持續(xù)發(fā)展，滿足消費(fèi)者需求，降成本、提效益、增品種，實(shí)現(xiàn)交易機(jī)會(huì)，提高市場(chǎng)份額。 目前，在我國(guó)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)

9、中較普遍的存在著運(yùn)用財(cái)產(chǎn)權(quán)、公權(quán)力干預(yù)競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)象。其實(shí)，財(cái)產(chǎn)權(quán)與公權(quán)力可以參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，但是不能直接參與，而應(yīng)當(dāng)間接參與入競(jìng)爭(zhēng)中。經(jīng)營(yíng)者可以行使財(cái)產(chǎn)權(quán)，使用資金培養(yǎng)勞動(dòng)者的創(chuàng)新能力和業(yè)務(wù)素質(zhì)，通過(guò)提升勞動(dòng)者的自身能力來(lái)創(chuàng)造財(cái)富，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力；而公權(quán)力的行使者們，可以通過(guò)制定相應(yīng)的法律、法規(guī)來(lái)限制市場(chǎng)中的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，保護(hù)競(jìng)爭(zhēng)者的合法權(quán)益，為創(chuàng)造能力的提升創(chuàng)造一個(gè)良好的制度環(huán)境，以此達(dá)到參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，獲得利益的目的。財(cái)產(chǎn)權(quán)和公權(quán)力的這種間接參與，不僅沒(méi)有違背公平，在穩(wěn)定市場(chǎng)的同時(shí)發(fā)揮了自身優(yōu)勢(shì)，以此獲得長(zhǎng)足發(fā)展。 （三）生活消費(fèi)領(lǐng)域 生活消費(fèi)以競(jìng)爭(zhēng)為基礎(chǔ)，在通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)法調(diào)整之后，主動(dòng)勞動(dòng)者獲

10、得交易機(jī)會(huì)、交易份額，完成交易，而被動(dòng)勞動(dòng)者獲得工資、獎(jiǎng)金、紅利等，由此勞動(dòng)者們進(jìn)入生活消費(fèi)領(lǐng)域。 在生活消費(fèi)領(lǐng)域中最突出的問(wèn)題就是消費(fèi)者弱勢(shì)問(wèn)題。作為一個(gè)法制社會(huì)，我們?cè)谔庍@一問(wèn)題時(shí)，應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的法律去規(guī)制經(jīng)營(yíng)者的優(yōu)勢(shì)濫用，同時(shí)，還要鼓勵(lì)消費(fèi)者同不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的經(jīng)營(yíng)者做斗爭(zhēng)，不僅由國(guó)家對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)者進(jìn)行懲罰，而且還需由加害人對(duì)被害人進(jìn)行賠償，并對(duì)主動(dòng)追究的被害人加以獎(jiǎng)勵(lì)。這樣一來(lái)，這不僅維護(hù)了消費(fèi)者權(quán)益，也限制了經(jīng)營(yíng)者的不法行為，有利于生產(chǎn)力發(fā)展；其次，這有利于維護(hù)競(jìng)爭(zhēng)公平，使正規(guī)經(jīng)營(yíng)者獲得更多交易機(jī)會(huì)和交易份額；再次，這有利于維護(hù)市場(chǎng)正常秩序，提升整個(gè)社會(huì)的消費(fèi)能力。 四、宏觀經(jīng)濟(jì)法律制度

11、宏觀經(jīng)濟(jì)法側(cè)重于調(diào)控，調(diào)控生產(chǎn)領(lǐng)域中國(guó)家機(jī)構(gòu)與市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體的合作，調(diào)控國(guó)家消費(fèi)、社會(huì)消費(fèi)等問(wèn)題。它從社會(huì)總資本增值，即國(guó)民經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展的角度來(lái)調(diào)整特定主體間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，采用促進(jìn)國(guó)家機(jī)構(gòu)與市場(chǎng)主體合作共贏、介入微觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域幫助合法主體等手段保障整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)充滿活力和增強(qiáng)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力，以達(dá)到促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康的發(fā)展的目標(biāo)。計(jì)劃法、財(cái)稅法、金融法、政府采購(gòu)法、涉外經(jīng)濟(jì)法、國(guó)際經(jīng)濟(jì)法等是宏觀經(jīng)濟(jì)法的主要來(lái)源。 （一）生產(chǎn)與競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域 競(jìng)爭(zhēng)有利于平等的發(fā)展，使人們?cè)诮?jīng)濟(jì)發(fā)展中享受到種種利益。但是競(jìng)爭(zhēng)的自發(fā)性最終會(huì)導(dǎo)致兩極分化從而造成經(jīng)濟(jì)過(guò)剩的經(jīng)濟(jì)危機(jī)直至政治危機(jī)。同時(shí)，以社會(huì)化生產(chǎn)為基礎(chǔ)的競(jìng)爭(zhēng)還會(huì)加

12、速資源的枯竭、環(huán)境的惡化和生態(tài)失衡，這種狀態(tài)的持續(xù)會(huì)形成資源、環(huán)境及生態(tài)危機(jī)，人類的生存和發(fā)展將不可持續(xù)。競(jìng)爭(zhēng)作為人類社會(huì)的生存斗爭(zhēng)，是不可能由自然界自行平衡的，只有由人自己加以制衡才能預(yù)防和減輕危害。所以，競(jìng)爭(zhēng)所引發(fā)的社會(huì)危機(jī)和自然危機(jī)是國(guó)家對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀控制的原因。因此，國(guó)家需要在生產(chǎn)和競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域中進(jìn)行調(diào)控，以減少損失，防范危機(jī)的轉(zhuǎn)嫁。 在筆者看來(lái)，國(guó)家對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)不應(yīng)只承擔(dān)政治責(zé)任，還應(yīng)承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任，在此層面上，經(jīng)濟(jì)法是國(guó)家參與社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的法。在生產(chǎn)領(lǐng)域中，國(guó)家作為經(jīng)濟(jì)主體，國(guó)家機(jī)構(gòu)應(yīng)該與市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體合作，在市場(chǎng)主體追求利潤(rùn)最大化的過(guò)程中造成整體非理性的狀況時(shí)，國(guó)家機(jī)構(gòu)理應(yīng)并且有權(quán)對(duì)此

13、行為進(jìn)行調(diào)控，這種調(diào)控不是民事行為（無(wú)違約），也不是行政行為（無(wú)侵權(quán)），而是國(guó)家作為經(jīng)濟(jì)體，在國(guó)家機(jī)構(gòu)與市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體雙方行為都是正當(dāng)行為時(shí)，市場(chǎng)監(jiān)管者與市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者的整體合作。同時(shí)，國(guó)家也應(yīng)當(dāng)介入市場(chǎng)主體間的微觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，在市場(chǎng)主體的個(gè)別合作中出現(xiàn)一些經(jīng)營(yíng)者利用不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，濫用壟斷地位，以損害市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)者和消費(fèi)者的利益來(lái)獲得更大的利潤(rùn)等問(wèn)題時(shí)，國(guó)家應(yīng)幫助合法主體，采取如為受害者代為訴訟等措施，更徹底的實(shí)現(xiàn)合法主體與國(guó)家的整體合作。 （二）消費(fèi)領(lǐng)域 筆者認(rèn)為，在宏觀經(jīng)濟(jì)法律制度中，消費(fèi)領(lǐng)域可以分為國(guó)家消費(fèi)和社會(huì)消費(fèi)。 國(guó)家對(duì)內(nèi)要?jiǎng)?chuàng)造穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境、發(fā)達(dá)的金融機(jī)構(gòu)、完善的信用體系、健全的醫(yī)療保險(xiǎn)、普及的公共教育等，對(duì)外要積極應(yīng)對(duì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)、防范危機(jī)、提高國(guó)際影響力等，因而國(guó)家消費(fèi)的目標(biāo)應(yīng)是促使國(guó)