0105框架建議【精品文檔】

1、濁水發(fā)展產(chǎn)權(quán)制度改革建議書(shū)（討論草案）南小管理咨詢(xún)公司二四年一月目錄一、項(xiàng)目概述 .321.方案設(shè)計(jì)指導(dǎo)方針 .32.關(guān)鍵法規(guī) .3二、資產(chǎn)整合的框架設(shè)計(jì) .111.資產(chǎn)整合的設(shè)計(jì)原則 .112.資產(chǎn)整合的具體方案 .123.資產(chǎn)評(píng)估 .124.轉(zhuǎn)讓價(jià)格確定 .13三、產(chǎn)權(quán)改革的框架設(shè)計(jì) .151.管理者持股的方式 .152.管理者持股的范圍 .163.管理者持股的比例分配 .184.管理者持股的資金來(lái)源 .205.管理者持股的資金支付方式 .226.其他重要原則 .24四、身份轉(zhuǎn)換的框架設(shè)計(jì) .261.身份轉(zhuǎn)換的員工范圍 .262.身份轉(zhuǎn)換的操作標(biāo)準(zhǔn) .26、項(xiàng)目概述1.方案設(shè)計(jì)指導(dǎo)方針系統(tǒng)

2、思考，謹(jǐn)慎設(shè)計(jì)；提前布局，分步實(shí)施；3低調(diào)行事，合法合情。2.關(guān)鍵法規(guī)（一）企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例（2003年5月13日）第五條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府履行出資人職責(zé)的國(guó)有及國(guó)有控 股、國(guó)有參股企業(yè)，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定、公布，并報(bào)國(guó)務(wù) 院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)備案第二十三條 轉(zhuǎn)讓全部國(guó)有股權(quán)或者轉(zhuǎn)讓部分國(guó)有股權(quán)致使國(guó)家不再擁 有控股地位的，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。（二）關(guān)于國(guó)有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制分流安置富余人員的實(shí)施辦法（859號(hào)文件）二、改制企業(yè)享受扶持政策的條件（九）改制企業(yè)可用國(guó)有凈資產(chǎn)支付解除職工勞動(dòng)關(guān)系的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金等,由此 造成的賬面國(guó)有資產(chǎn)減少，按規(guī)定程序

3、報(bào)批后沖減國(guó)有資本。（十）改制企業(yè)的國(guó)有凈資產(chǎn)按規(guī)定進(jìn)行各項(xiàng)支付的不足部分，應(yīng)由原主體 企業(yè)予以補(bǔ)足；剩余部分可向改制企業(yè)的員工或外部投資者出售，也可采取 租賃、入股或轉(zhuǎn)為債權(quán)等方式留在改制企業(yè)。 （ 可以以此來(lái)和湖北省政府談判 解決歷史遺留的酒店等問(wèn)題 ）（十五）職工個(gè)人所得經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，可在自愿的基礎(chǔ)上轉(zhuǎn)為改制企業(yè)的 等價(jià)股權(quán)或債權(quán)。（二十一）各級(jí)地方人民政府要按照屬地化管理原則，及時(shí)將非國(guó)有法人控 股的改制企業(yè)中黨、團(tuán)等組織關(guān)系、職工的各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系以及職工檔案管理、職稱(chēng)評(píng)定等移交接收工作。（三）關(guān)于進(jìn)一步明確國(guó)有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制有關(guān)問(wèn)題的通知 （國(guó) 資分配200321號(hào)）三、

4、根據(jù)勞動(dòng)者在本單位工作年限，每滿(mǎn)一年發(fā)給相當(dāng)于一個(gè)月工資的經(jīng)濟(jì) 補(bǔ)償金。4工作時(shí)間不滿(mǎn)一年的按一年的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的 工資計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)是指企業(yè)正常生產(chǎn)情況下勞動(dòng)者解除勞動(dòng)合同前12個(gè)月的月 平均工資。其中，職工月平均工資低于企業(yè)月平均工資的，按企業(yè)月平均工 資計(jì)發(fā)；職工月平均工資高于企業(yè)月平均工資3倍或3倍以上的，可按不高 于企業(yè)月平均工資3倍的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)發(fā)。企業(yè)經(jīng)營(yíng)者也應(yīng)按照上述辦法執(zhí)行。（四）關(guān)于規(guī)范國(guó)有企業(yè)改制工作的意見(jiàn) （2003年12月16日） 一、健全制度，規(guī)范運(yùn)作（一）批準(zhǔn)制度。改制方案可由改制企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)持有單位制訂，也可由其 委托中介機(jī)構(gòu)或者改制企業(yè)（向本企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理

5、者轉(zhuǎn)讓國(guó)有產(chǎn)權(quán)的企業(yè)和國(guó) 有參股企業(yè)除外）制訂。 國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)所出資企業(yè)改制為國(guó)有 股不控股或不參股的企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)非國(guó)有的企業(yè)） ，改制方案需報(bào)同級(jí)人民 政府批準(zhǔn)。（六）定價(jià)管理。向非國(guó)有投資者轉(zhuǎn)讓國(guó)有產(chǎn)權(quán)的底價(jià)，或者以存量國(guó)有資 產(chǎn)吸收非國(guó)有投資者投資時(shí)國(guó)有產(chǎn)權(quán)的折股價(jià)格，由依照有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)國(guó)有 企業(yè)改制和轉(zhuǎn)讓國(guó)有產(chǎn)權(quán)的單位決定。 底價(jià)的確定主要依據(jù)資產(chǎn)評(píng)估的結(jié)果， 同時(shí)要考慮產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)的供求狀況、同類(lèi)資產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格、職工安置、引 進(jìn)先進(jìn)技術(shù)等因素。（七）轉(zhuǎn)讓價(jià)款管理。轉(zhuǎn)讓國(guó)有產(chǎn)權(quán)的價(jià)款原則上應(yīng)當(dāng)一次結(jié)清。一次結(jié)清 確有困難的，經(jīng)轉(zhuǎn)讓和受讓雙方協(xié)商，并經(jīng)依照有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)國(guó)有企業(yè)改制 和轉(zhuǎn)讓國(guó)有產(chǎn)權(quán)的單位批準(zhǔn)，可采取分期付款的方式。分期付款時(shí)，首期付 款不得低于總價(jià)款的30，其余價(jià)款應(yīng)當(dāng)由受