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文檔簡介
1、 2007屆畢業(yè)生畢業(yè)論文題 目: 會計信息真實性的思考 院系名稱: 管理學(xué)院 專業(yè)班級: 會電專0401 學(xué)生姓名: 羅麗麗 學(xué) 號: 2004541026 指導(dǎo)教師: 袁曉波 教師職稱: 2007 年 5 月 25 日摘 要會計信息失真是我國普遍存在的一個“毒瘤”,已引起全社會的廣泛關(guān)注。普遍出現(xiàn)的會計信息失真現(xiàn)象,給使用者提供了虛假情況,給決策者制定相關(guān)的政策帶來了不利影響,已經(jīng)嚴重地影響了國民經(jīng)濟的正常運行,成為當前會計改革的重要內(nèi)容。失真的會計信息不僅損害了國家和公眾利益,也不利于會計行業(yè)的發(fā)展。我們應(yīng)針對其產(chǎn)生的原因,提出了所應(yīng)采取的對策。若想根治會計信息失真,應(yīng)走“預(yù)防為主、治理
2、為輔”的道路。即加強思想道德教育和業(yè)務(wù)教育;完善企業(yè)制度、規(guī)范會計基礎(chǔ)工作;積極利用社會輿論工具;不斷完善包括審計監(jiān)督在內(nèi)的社會監(jiān)督體系。只有雙管齊下,才能徹底治理這個問題。 本文首先分析會計信息真實性的內(nèi)容,極其真實性的界定,和真實性與相關(guān)性的關(guān)系。其次從會計信息失真產(chǎn)生的原因,到會計信息失真可導(dǎo)致的危害。最后得出會計信息真實性是會計的“靈魂”,我們必須我們應(yīng)針對其產(chǎn)生的原因,提出了所應(yīng)采取的對策綜合治理。關(guān)鍵詞:會計信息真實性 會計信息失真 綜合治理Title To accounting information authentic ponder AbstractAccounting inf
3、ormation distortion is our country universal existence one “the malignant tumor”, has aroused the entire society's widespread interest.Appears generally the accounting information distortion phenomenon, has provided the false situation to the user, formulated the related policy for the policy-ma
4、ker to bring the adverse effect, seriously has already affected the national economy normal operation, becomes important content which current accountant reformed.Not only the distorted accounting information has harmed national and the public benefit, also does not favor accountant the profession t
5、he development. We should aim at the reason which it produces, proposed should adopt countermeasure.If wants to permanently cure the accounting information to distort, should walk “the prevention primarily, the government for auxiliary” path.Namely enhancement thought moral education and service edu
6、cation; Perfect enterprise system, standard accountant foundation work; Uses the public opinion tool positively; Consummates unceasingly including the audit surveillance the society supervises the system.Only then employs two methods to achieve one goal, can govern this question thoroughly.This arti
7、cle first analyzes the accounting information authentic content, extremely authentic limits, with authenticity and relevant relations.Next reason which produces from the accounting information distortion, distorts the harm to the accounting information which may cause.Finally obtains the accounting
8、information authenticity is accountant “the soul”, we must we be supposed to aim at the reason which it produces, proposed should adopt countermeasure comprehensive program of public order.Keywords accounting information distortion the accounting information authentic public order.目 次1 引言 12 會計信息真實性
9、的內(nèi)涵 12.1會計信息真實性的界定12.2會計信息真實性與相關(guān)性的關(guān)系23會計信息失真的表現(xiàn)24影響會計信息真實性的因素分析34.1客觀因素導(dǎo)致會計信息失真34.2主觀因素導(dǎo)致會計信息失真55會計信息質(zhì)量現(xiàn)狀及成因分析65.1會計信息質(zhì)量現(xiàn)狀分析65.2會計信息失真成因分析66會計信息失真的危害86.1導(dǎo)致了宏觀調(diào)控與微觀決策的失誤86.2干擾了社會主義市場經(jīng)濟秩序86.3為經(jīng)濟犯罪活動提供方便,滋生腐敗86.4還會帶來行業(yè)不良之風(fēng)87會計信息失真的防治措施97.1會計信息失真的預(yù)防措施97.2會計信息失真的治理措施11總結(jié) 13致謝 14參考文獻 151 引言 經(jīng)濟越發(fā)展,管理越重要,會計
10、越重要。會計信息越來越為廣大投資者、債權(quán)人企業(yè)管理當局等會計信息使用者所重視,成為政府部門進行宏觀決策的重要依據(jù)。而會計造假、會計信息失真的危害也日趨加劇。財政部會計信息質(zhì)量抽查公告顯示:會計法制觀念淡薄,違法干預(yù)會計工作,授意、指使、強令篡改會計數(shù)據(jù),假造憑證、帳表進行假審計、假評估,帳外設(shè)帳,轉(zhuǎn)移國家資產(chǎn)、偷逃稅收、粉飾業(yè)績;會計人員執(zhí)法環(huán)境差,會計監(jiān)督嚴重弱化,單位會計基礎(chǔ)工作和內(nèi)部控制制度薄弱;違法違紀手段隱藏,作假技術(shù)不斷發(fā)展;會計工作中有法不依、違法不究的現(xiàn)象比較嚴重。會計領(lǐng)域的突出問題,嚴重干擾了正常的社會經(jīng)濟秩序,損害了國家和社會公眾利益,并引起了黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人的高度重視,國務(wù)
11、院總理朱镕基也多次強調(diào)“不做假賬”。因此,探究會計信息失真的根源,分析和研究會計信息失真的主客觀原因,從源頭抓起,才能標本兼治。長期以來,我們所依賴的政府行政會計監(jiān)管和注冊會計師制度難以從根本上改變資本市場中的會計信息嚴重失真問題,解決會計信息失真問題應(yīng)該從完善市場機制、提高上市公司質(zhì)量、改善上市公司治理結(jié)構(gòu)入手。我國新修訂的會計法,要求會計提供的信息必須“真實、完整”。國際會計準則委員會在其制定的編報財務(wù)報表的框架中,規(guī)定企業(yè)對外財務(wù)報表必須具備“可理解性、相關(guān)性、可靠性、可比性”四個基本質(zhì)量特征,并把“可靠性”作為四項質(zhì)量要求的核心。但是,會計的現(xiàn)實恰恰把它對社會的誠信承諾拋到九霄云外。從
12、中國的瓊民源、鄭百文、銀廣廈這些中國會計造假的典型案例到美國的全球能源業(yè)巨頭安然公司的破產(chǎn)案,無不反映了會計誠信原則的缺失。2 會計信息真實性的內(nèi)容 2.1 會計信息真實性的界定會計信息真實性是會計的生命,也是會計存在的價值。保持會計信息的真實性,已成為會計的一種信條和社會公認的道德規(guī)范。會計信息的真實性主要是指會計信息所反映的內(nèi)容和結(jié)果,應(yīng)當同單位實際發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務(wù)相一致,符合其真實性原則,如實反映企業(yè)的財務(wù)狀況、經(jīng)營成果和現(xiàn)金流量。當然,由于會計信息的不確定性,會計在其核算過程需要采用一些假設(shè)、估計的方法,要保持會計信息絕對真實是不可能的。會計信息只能是相對真實。2.2 會計信息真實性與相
13、關(guān)性的關(guān)系企業(yè)會計信息失真,給國民經(jīng)濟帶來的危害是極其嚴重的。從微觀角度看,假如企業(yè)的會計信息是虛假的,對于投資者來說,有可能得不到應(yīng)有的投資收益。若是國家投資,則會造成國有資產(chǎn)的流失,產(chǎn)生投資風(fēng)險。對于債權(quán)人來說,有可能得不到應(yīng)有的還本付息的機會。若國家銀行是其債權(quán)人,則會造成呆賬或死賬,形成金融風(fēng)險;若公眾是其債權(quán)人,則會形成債務(wù)糾紛。對于企業(yè)的經(jīng)營管理者來說,有可能進入盲目管理的狀態(tài),使企業(yè)的商譽水平大幅下降。從宏觀角度看,假如企業(yè)的會計信息是虛假的,國家對企業(yè)征收的稅收收入就可能被大量地偷逃,國家得不到應(yīng)有的國庫收入,也就不能順利運轉(zhuǎn)。國家有關(guān)職能部門得不到真實的會計信息,就會在經(jīng)濟決
14、策、管理、監(jiān)督等方面犯下不可彌補的錯誤,給國民經(jīng)濟造成巨大的損失浪費。3 會計信息失真的主要表現(xiàn)3.1人為調(diào)節(jié)利潤,少計、漏計收入或虛列、多計收入收入不實,導(dǎo)致會計信息失真的問題普遍存在。從年全國財政專員辦檢查的戶企業(yè)統(tǒng)計情況看,少計漏計收入的戶數(shù)有戶,占檢查總戶數(shù)的;虛列多計收入的有戶,占總戶數(shù)的。從檢查情況看,虛列收入是經(jīng)濟效益的國有企業(yè)和上市公司經(jīng)常采用的違紀手段。少計收入一般是經(jīng)營情況比較好的企業(yè)經(jīng)常采用的違紀手段。3.2 成本費用管理混亂少計、漏計成本費用或虛列、多列成本費用。成本費用管理一直是違紀的重災(zāi)區(qū),企業(yè)大都存在成本核算不實的問題,突出表現(xiàn)在應(yīng)提未提、應(yīng)攤未攤、費用科目串換、
15、多列、少列、擠占等方面。企業(yè)成本核算極不規(guī)范,手段五花八門。3.3 會計報表合并不規(guī)范少計資產(chǎn)、負債、所有者權(quán)益。會計報表合并不規(guī)范是大型企業(yè)集團存在的共性問題,往往造成有關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)不準,影響國家的宏觀分析、決策,應(yīng)引起各方的重視。3.4粉飾業(yè)績,逃避責任,費用、資產(chǎn)損失等潛虧掛賬年各地專員辦檢查共發(fā)現(xiàn)有戶企業(yè)存在潛虧問題,占檢查戶數(shù)的,涉及金額億元。3.5 私設(shè)“小金庫”、賬外賬對賬外賬、“小金庫”已檢查多年,國家三令五申,仍屢禁不絕,手段也愈加隱秘。形成賬外賬、“小金庫”的渠道主要有:各種手續(xù)費收入、房租收入、大額存單的利息收入、資產(chǎn)變價收入、虛列費用套取現(xiàn)金等。3.6 內(nèi)控不嚴,對外投資
16、管理混亂從檢查結(jié)果看,不少單位對外投資管理混亂,收益確認隨意性大,應(yīng)按“權(quán)益法”核算的投資仍按“成本法”計算,會計人員對被投資單位經(jīng)營狀況不明,有投資無收益的現(xiàn)象非常突出,這已成為國有資產(chǎn)流失的暗渠4 影響會計信息真實性的因素分析4.1客觀因素導(dǎo)致的會計信息失真 客觀原因制度與制度的執(zhí)行是兩個相對獨立的概念。其中,制度就是指各種成文或不成文的制度安排,比如我國的公司法、各種成文的會計準則和中國證監(jiān)會發(fā)布的信息披露細則;制度的執(zhí)行更多地體現(xiàn)在相關(guān)的法律制度安排以及各種實際的判斷上。書面的成文制度是否有效,主要取決于該制度能否真正得到執(zhí)行。一個無法得到執(zhí)行的制度,就不具有基本的約束力。
17、而會計信息失真是相對會計信息真是而言的一個概念,主要表現(xiàn)為會計提供的信息與經(jīng)濟組織所發(fā)生的真實事項的原始狀態(tài)不相一致,只能反映真實經(jīng)營情況,并在一定度的范圍內(nèi)有所偏差,這種偏差的存在有其客觀原因: 會計核算前提的假設(shè)核算前提假設(shè)是基于會計假設(shè)基礎(chǔ)上的客觀設(shè)計,盡管具有適用性,但并不一定具有適應(yīng)性。影響經(jīng)濟組織的外部因素不斷的變化也要求會計處理技術(shù)體現(xiàn)個性差異,前提假設(shè)受到個性挑戰(zhàn)。適用與適應(yīng)是現(xiàn)實需要難以滿足,于是實務(wù)中便出現(xiàn)了“按照”、“套用”等人為對策。由于“按照”、“套用”的業(yè)務(wù)事項的對象及時間空間差異,加之主觀對對象的理解不同。因此即使是同經(jīng)濟業(yè)務(wù)事項,也就只能從是否有用的角度評判。
18、會計政策的選擇會計政策的選擇性提供了代理人的會計選擇權(quán)利。選擇的效率必然會導(dǎo)致代理人在行使會計權(quán)時,利用契約的不完備,安排有利于私人的契約成本,從而產(chǎn)生機會主義。在激勵約束機制尚未健全的情況下,機會主義行為會受到代理人選擇權(quán)的保護,人為操作會計政策現(xiàn)象便可能發(fā)生。政策由會計選擇的自由度,在政策彈性和由此產(chǎn)生的機會主義傾向的共同作用下被放大。會計信息的虛假由非法變成現(xiàn)實的“合理”的客觀存在。 會計信息的披露負債表、利潤表、現(xiàn)金流量表及附注構(gòu)成的信息披露是不完備的。如果將會計信息視為相對獨立的“物品”,那么,它也具有相應(yīng)的“制造者”和“消費者”。任何一個“制造”或“消費”會計信息的主體,都能或至少
19、是期望能從“制造”或“消費”的行為中獲取收益。在“制造”會計信息中認為作假是基于會計信息披露缺乏制度化、法律化的剛性約束。盡管新會計法對責任人追究了“制造者”會計信息失真的法律責任,但執(zhí)法空間的存在,使得這種追究已從根源上杜絕會計信息失真的發(fā)生。假如在一定時期的制度安排鼓勵高質(zhì)量的會計信息,并對實施這種行為的主體給予獎勵,則市場上普遍提供的信息質(zhì)量應(yīng)當能令人滿意;反之,如果市場不獎勵,甚至懲罰提供高質(zhì)量會計信息的主體,那些提供虛假會計信息的主體又能獲得不菲的收益,則市場上普遍流行的會計信息虛假成分必定居多。同時在會計信息披露時,追加具有獨立權(quán)威的會計審計,(雖不能防止審計與會計的聯(lián)合“作案”)
20、但至少可以從結(jié)構(gòu)上控制會計信息失真發(fā)生的可能性。因此,會計信息披露無論是制度的安排還是結(jié)構(gòu)上的缺陷,客觀上培養(yǎng)了會計信息失真繁衍的土壤。 績效考核及用人制度現(xiàn)行的企業(yè)績效考核不再是單純衡量一個企業(yè)經(jīng)營狀況,而更多地賦予了政治的成份。出于政治目的需要,部分企業(yè)負責人乃至地方政府非常重視會計信息的“數(shù)量意義”,對其質(zhì)量的關(guān)注只停留在文件和會議上。這是因為按照現(xiàn)行的用人制度(特別是國有企業(yè))企業(yè)的虧損將喪失責任人仕途上的升遷的機會、政治好處的獲得刺激了弄虛作假的快速模仿。會計數(shù)據(jù)不真實,會計信息失真的現(xiàn)象較為普遍。目標管理作為保障未來績效穩(wěn)定取得的手段,能充分挖掘企業(yè)潛能,推動資源有效配置。但由于目
21、標的剛性約束效益(一屆政府的政績反映,經(jīng)營者持續(xù)座位或升遷的條件)的存在,上下聯(lián)合作假已成為不公開的秘密?!吧嫌姓?,下有對策”既是對這種現(xiàn)象的貼切反映,又是對現(xiàn)行考核方式和用人制度滋生了會計虛假信息的詮釋。綜上所述,違法性會計信息失真的主要動因在于:市場運行過程中人為因素大量存在。市場管理者及監(jiān)管者的非理性行。市場參與者的非市場經(jīng)濟意識。4.2 主觀因素導(dǎo)致會計信息失真 會計責任主體不明確在當今社會,會計人員“站的住的頂不住,頂?shù)米〉恼静蛔 币殉蔀橐粋€不爭的事實,一些敢于堅持原則、認真發(fā)揮監(jiān)督職能的會計往往不能長久,有的遭了“冷眼”,有的被“輪崗”,甚至辭退等打擊報復(fù)。在種種壓力下,會計監(jiān)督
22、流于形式,會計人員與單位負責人串通一氣,大肆做假賬,設(shè)小金庫,滋生各種腐敗。 會計人員職業(yè)道德修養(yǎng)有待提高會計造假中,也有會計人員受個人利益的驅(qū)使,放棄職守或知情不舉、伙同作弊,或監(jiān)守自盜、以身試法;也有的會計單位基礎(chǔ)管理薄弱,家底不清,資產(chǎn)不實,會計人員素質(zhì)不高、責任心不強等,無法對內(nèi)外提供真實、準確的會計信息。 源頭上造假原始憑證是經(jīng)濟業(yè)務(wù)事項發(fā)生或完成時取得或填制的,用來證明經(jīng)濟業(yè)務(wù)事項發(fā)生或完成情況的書面證明。在現(xiàn)實生活中非法取得或填制、偽造或編造原始憑證以騙取收入,中飽私囊,會計人員依據(jù)不真實的原始憑證進行核算,結(jié)果導(dǎo)致一系列的會計信息失真。會計
23、基礎(chǔ)工作比較薄弱,不少內(nèi)部制度不完善,現(xiàn)在無論國有或非國有,大型或中小型企業(yè)的財務(wù)制度都或多或少的存在缺陷。如:帳帳、帳實、帳證、帳表不符,會計科目使用不當,入賬的原始憑證不合法等。例:某財務(wù)有限公司為了少繳存?zhèn)浣?,擅自改變會計處理,僅1999年就少繳存款準備金1157萬元無論是制度或法規(guī)都是人為的事先約定和安排,無法回避個人主觀偏好的影響;會計監(jiān)督認識不到位,以做好帳、管好賬為標準的會計工作考核使內(nèi)控虛設(shè),代理人的某種意圖左右會計工作原則,使有良知的會計人員仍要為守住飯碗而為之;權(quán)與法的錯位,政府財務(wù)管理由微觀向宏觀的轉(zhuǎn)變,為私人欲望的滿足創(chuàng)造了一定條件。法律法規(guī)約束力相對下降;因而一些企業(yè)
24、弄虛作假,人為操作會計信息,有的企業(yè)及其領(lǐng)導(dǎo)人為達到偷逃國家稅收、完成上級任務(wù)、個人出政績等目的,不惜采用轉(zhuǎn)移收入或費用,隨意變更會計報表合并范圍,人為調(diào)節(jié)利潤,向不同的使用者提供不同的報表等違規(guī)手段操縱會計信息。5 會計信息質(zhì)量現(xiàn)狀及成因分析5.1 會計信息質(zhì)量現(xiàn)狀分析會計信息質(zhì)量在世界各國都是令人擔憂的問題,特別是上市公司的丑聞,如:美國的安然事件。而我國也出現(xiàn)了許多類似的丑聞,如:藍田集團事件、銀廣夏事件、瓊民源事件、紅光實業(yè)事件等。1.安然事件。安然公司對于很多應(yīng)該披露的財務(wù)信息沒有披露,對股東造成了很強的誤導(dǎo)性。安然公司存在的財務(wù)方面的問題主要有以下三方面:(1)利用“特別目的實體”
25、高估利潤、低估負債。把本應(yīng)納入合并報表的三個“特別目的實體”排除在合并報表范圍之外,導(dǎo)致高估4.99億美元的利潤,低估了數(shù)億美元的負債。此外,由于未采納安達信審計調(diào)整建議,導(dǎo)致高估凈利潤0.92億美元。(2)通過空掛應(yīng)收票據(jù),高估資產(chǎn)和股東權(quán)益。安然公司于2000年設(shè)立了四家“特別目的實體”,為其投資的市場風(fēng)險進行套期保值。安然公司發(fā)行普通股,在沒有收到認股款的情況下,記錄為股本和應(yīng)收票據(jù)增加。而按照公認會計準則,則應(yīng)作為股東權(quán)益的減項。此外,安然公司與這四家公司簽訂了若干份遠期合同,也將其記錄為股本和應(yīng)收票據(jù)的增加。這兩項合計,安然公司共虛增資產(chǎn)和股東10億美元。(3)設(shè)立眾多的有限合伙企業(yè)
26、,通過關(guān)聯(lián)交易等手段,操縱利潤。2.銀廣夏事件。 廣夏(銀川) 實業(yè)股份有限公司通過偽造購銷合同、偽造出口報關(guān)單、虛開增值稅發(fā)票、偽造免稅文件和偽造金融票據(jù)和手段,虛構(gòu)主營業(yè)務(wù)收入,虛構(gòu)巨額利潤,來欺騙廣大的中小股民。5.2 會計信息失真成因分析造成會計信息失真的原因是多方面的,既有客觀原因,也有主觀原因。概括起來主要有以下幾個方面:法制不健全,執(zhí)法不嚴格,法制觀念淡薄1從法制建設(shè)的角度來看,近年來,我國雖然制定了不少財會法規(guī)和有關(guān)的經(jīng)濟法規(guī),但從實際情況看,有些法規(guī)沒有制定配套的實施細則,而會計法、現(xiàn)金管理暫行條例、銀行結(jié)算辦法等一些與會計有關(guān)聯(lián)的法規(guī),在許多方面也都未能認真地貫徹
27、執(zhí)行。2執(zhí)法不嚴,違法不究,法制觀念淡薄。會計法規(guī)定:會計憑證、會計賬簿、會計報表和其他會計資料必須真實、準確、完整,并符合會計制度的規(guī)定。但當前一些單位負責人卻將會計法規(guī)拋在腦后,不斷做假,虛報盈利,偷稅漏稅。盡管修訂后的會計法對會計核算提出了嚴格的要求,也規(guī)定了違法行為應(yīng)負擔的法律責任,但在實際工作中,該法執(zhí)行到位率低,有法不依、執(zhí)法不嚴的現(xiàn)象依然存在。出現(xiàn)問題,既沒有經(jīng)濟制裁,更談不上追究法律責任。企業(yè)內(nèi)外的監(jiān)督力度不夠,經(jīng)營管理不善1 從管理體制上分析,法律規(guī)定財政部門管理會計工作,但對人與事卻沒有處理權(quán)。銀行金融部門對企業(yè)考核較多的是信貸利益,審查重點是預(yù)算內(nèi)的行政事業(yè)單位,不可能對
28、所有企業(yè)實施全面、經(jīng)常的監(jiān)督。稅務(wù)部門以稅收征管為己任,難以顧及財務(wù)管理的方方面面。工商行政管理部門注意的是企業(yè)進行合法經(jīng)營管理,不大關(guān)注賬務(wù)管理。因此,雖有許多監(jiān)督機構(gòu),但為完成各自的職能任務(wù),各有取舍,未能形成一個對提高會計信息質(zhì)量的協(xié)調(diào)的、有效的整體監(jiān)督體系。從目前情況看,企業(yè)財務(wù)成果的審查驗證,應(yīng)由中介機構(gòu)來審查,如會計師事務(wù)所。而目前我國的現(xiàn)狀是財政、審計部門的審驗職能已基本轉(zhuǎn)移到了中介機構(gòu)。但受注冊會計師或?qū)徲嬋藛T業(yè)務(wù)素質(zhì)等方面制約,社會中介機構(gòu)為了爭奪客戶,過分順從企業(yè)要求,使做假賬有了可乘之機。2 企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營管理不善,崗位責任不清。從目前許多企業(yè)來看,供產(chǎn)銷環(huán)節(jié)存儲的原始記錄
29、,計量、確認都很薄弱,而這些基礎(chǔ)工作,還是企業(yè)管理必不可少的信息源。由于企業(yè)在管理上的弱化與混亂,使得會計核算信息失去了可信度,企業(yè)財務(wù)管理意識淡薄,基礎(chǔ)不牢,核算不實,責任不清,致使企業(yè)財產(chǎn)物資賬實不符。3 管理松弛。由于財會人員本身的素質(zhì)問題,以及大部分財會人員工作量都比較大,所以其主要精力還是放在記賬、算賬、報賬上,對新理論知識和剛出臺的財經(jīng)法規(guī)研究應(yīng)用的較少。而財會部門自身工作不到位,則主要表現(xiàn)在對所屬單位的業(yè)務(wù)指導(dǎo)不夠及時,對基礎(chǔ)管理工作和健全管理制度的監(jiān)督檢查力度不夠。這些都在一定程度上促成了會計信息失真。 企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)受個人利益的驅(qū)使,弄虛作假,置國家利益于不顧企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對政府及主管部
30、門報盈利不報虧損,而要求會計人員做假賬,使局部利益得到滿足,卻使國家蒙受了損失。6 會計信息失真的危害會計信息失真具體來說可能導(dǎo)致以下幾方面的后果:6.1會計信息失真,導(dǎo)致了宏觀調(diào)控與微觀決策的失誤會計信息失真導(dǎo)致傳遞給全國、全社會的信息失去真實性,而憑以制定的國家長、短期發(fā)展計劃和宏觀經(jīng)濟調(diào)控政策就會起誤導(dǎo)作用。基層會計信息失真,也給微觀決策造成嚴重的后果。6.2 會計信息失真,干擾了社會主義市場經(jīng)濟秩序一個完善的發(fā)達的市場經(jīng)濟,是在合法的、公平競爭的機制中發(fā)展起來的,會計信息失真,破壞了市場運行的有序性,干擾了市場資源的配置。隨著現(xiàn)代企業(yè)制度的不斷完善,要求企業(yè)在符合市場需要的前提下,有健
31、全的以財務(wù)管理為核心的科學(xué)管理制度。如果會計信息失真,財務(wù)監(jiān)督失控,經(jīng)濟效益不真實,就會影響甚至破壞市場經(jīng)濟的健康發(fā)展。6.3 會計信息失真,為經(jīng)濟犯罪活動提供方便,滋生腐敗會計信息失真,不論其是有意的還是無意的,必然會造成管理混亂,漏洞百出,使不法分子有可乘之機。收入不報,成本不實,截留利潤,為貪污盜竊大開方便之門;偽造或變造憑證,虛盈實虧等行為,這些都侵蝕了國有資產(chǎn)應(yīng)有的合法收入。6.4 會計信息失真,還會帶來行業(yè)不良之風(fēng)一些企業(yè)不是想方設(shè)法提高經(jīng)濟效益,而是挖空心思采取各種手段做假,這種重任往往落在會計人員身上,他們覺得事不關(guān)自己的利益,照做不誤。因此,社會上流傳著不會做假賬,就不能成為
32、“合格”會計的說法,這股會計行業(yè)不良之風(fēng),必然會導(dǎo)致會計工作質(zhì)量大幅滑坡??偟膩碚f,謀求個人利益,不顧國家法律,危害國家利益是企業(yè)會計信息失真的主要原因,歸根結(jié)底是會計發(fā)展的錯位、是會計實踐中的誤區(qū)。7 會計信息失真的防治措施會計信息失真的原因是復(fù)雜的、綜合的。對會計信息失真的防治也應(yīng)從會計信息失真的成因下手,對癥下藥,才能取得滿意的效果。所以,防治會計信息失真,必須通過社會各個方面的努力和社會的綜合治理才能實現(xiàn)。會計信息失真的防治措施包括預(yù)防和治理兩方面,這兩方面在當前的情況下,都不容忽視,應(yīng)雙管齊下,方能奏效。但從發(fā)展趨勢來看,應(yīng)走以預(yù)防為主、治理為輔的道路。積極采取措施,防患于未然。7.
33、1會計信息失真的預(yù)防措施會計信息失真的預(yù)防措施,是從根本上解決會計信息失真的對策,而預(yù)防會計信息失真可以從思想道德、組織建設(shè)、業(yè)務(wù)教育等方面采取對策。加強思想道德教育應(yīng)大力加強實事求是的理論宣傳教育,對企業(yè)主管部門、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)及財會人員培養(yǎng)正確的企業(yè)發(fā)展觀、價值觀,提高職業(yè)道德水平,是從思想上解決會計信息失真的根本保證。加強業(yè)務(wù)教育和繼續(xù)教育會計工作是一項專業(yè)性很強的工作,因此必須加強會計業(yè)務(wù)教育,使接受會計教育者有扎實的基本功,使他們能對各種類型的經(jīng)濟業(yè)務(wù)作出正確的會計處理。而財務(wù)人員作為經(jīng)濟社會中的一類特殊人才,必須同樣具備相應(yīng)的非財務(wù)素質(zhì),如:組織能力、分析判斷能力、參與決策能力、學(xué)習(xí)和創(chuàng)
34、新能力、數(shù)字與計算分析的能力等等。同時,隨著財經(jīng)法規(guī)的不斷完善、新會計準則和會計制度的陸續(xù)出臺,會計人員接受后續(xù)在職教育就顯得十分必要。而我國會計人員素質(zhì)偏低是一個嚴峻的事實,據(jù)統(tǒng)計,我國1200多萬會計人員中,有很大一部分未系統(tǒng)學(xué)習(xí)過財會專業(yè)知識,不徹底解決這個問題,要真正杜絕會計信息失真,提高會計信息質(zhì)量,只是一句空話。因此,必須加強會計人員的教育,讓他們熟悉新的會計法規(guī)、準則及會計制度,特別是要培養(yǎng)他們自學(xué)的能力,讓他們能跟上時代的步伐,減少因技術(shù)不精造成的會計信息失真。加強法律建設(shè)和重視法制宣傳教育隨著我國會計制度改革的深入和經(jīng)濟領(lǐng)域出現(xiàn)的新問題,應(yīng)進一步加強有關(guān)法規(guī)的配套建設(shè)。同時,
35、應(yīng)對會計人員的職權(quán)、工作規(guī)則等相關(guān)條例,作適當?shù)男薷呐c完善。要預(yù)防會計信息失真,還必須加強法制宣傳教育,促使法律行為主體能自覺遵守法紀。例如,我國會計法明確規(guī)定:“會計憑證、會計賬簿、會計報表和其他會計資料必須真實、準確、完整、并符合會計制度的規(guī)定”,“對偽造、變造、故意毀滅會計憑證、會計賬簿的,根據(jù)情節(jié)輕重予以處罰,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任”。但由于對法規(guī)的宣傳教育不夠,有些單位領(lǐng)導(dǎo)和會計人員,不能自覺遵守。因此,強化法制宣傳教育,是預(yù)防會計信息失真不可缺少的環(huán)節(jié)。加強組織建設(shè)加強組織建設(shè)是預(yù)防會計信息失真的有效手段之一。首先,在組織內(nèi)部應(yīng)進行科學(xué)的分工,建立健全內(nèi)部控制制度。特別是應(yīng)將
36、不相容職務(wù)貫徹落實于企業(yè),防止由一人經(jīng)辦,增加舞弊差錯和會計信息失真的可能。企業(yè)常見的不相容職務(wù)有:1貨幣資金的收付及保管應(yīng)由被授權(quán)批準的出納人員負責,其他人員不得接觸;2出納人員不得兼管貨幣收支的專用印章、資金審批、稽核、收付、會計檔案保管、總賬登記和與銀行對賬工作;3辦理各項業(yè)務(wù)的人員不能同時負責該項業(yè)務(wù)的審批、保管、收付和記賬工作;4會計人員不能同時負責銷售業(yè)務(wù)各環(huán)節(jié)的工作。其次,明確企業(yè)內(nèi)部各部門甚至每個人員的權(quán)限。建立崗位責任制,明確分工,避免出現(xiàn)責任不清的現(xiàn)象。最后,還應(yīng)設(shè)置適當?shù)臅嫏C構(gòu),配備相當?shù)臅嬋藛T,充分發(fā)揮會計組織的主觀能動性,加強會計組織內(nèi)部的監(jiān)督機制,把好財務(wù)關(guān)。進
37、一步完善會計制度現(xiàn)行會計制度還存在一些缺陷,使得企業(yè)所提供的會計信息不能如實反映企業(yè)的財務(wù)狀況和經(jīng)營成果,這就必須進一步完善我國的會計制度。例如,在計提各項資產(chǎn)減值準備時,需要借助假設(shè)、估計等手段來確認與計量,這在一定程度上導(dǎo)致了會計信息的真實性?,F(xiàn)行的一些會計處理方法也有不可解決的矛盾。例如,將收益計量的重要性置于資產(chǎn)計價的前面,當收益計量與資產(chǎn)計量發(fā)生矛盾時,會計人員要優(yōu)先考慮收益計量。例如,在物價持續(xù)上漲的情況下,企業(yè)為將接近于期末的銷售成本與當期銷售收入相配比,傾向于采用先進先出法。這樣就造成了會計信息失真。進一步加強會計基礎(chǔ)工作提高會計信息質(zhì)量,防范會計信息失真,還必須進一步加強會計
38、基礎(chǔ)工作。首先,應(yīng)根據(jù)會計制度的規(guī)定設(shè)置賬簿,編制或取得能證明經(jīng)濟業(yè)務(wù)實際發(fā)生的合法憑證,根據(jù)審核無誤的原始憑證編制記賬憑證,記賬憑證經(jīng)審核無誤后才能登記賬簿。其次,應(yīng)正確進行成本核算,定期進行賬證、賬賬、賬實核對,做到賬證、賬賬相符,賬實一致。最后,必須根據(jù)正確無誤的賬簿記錄來編制會計報表,做到賬表準確、可靠,可以驗證。在當前情況下,企業(yè)應(yīng)嚴格執(zhí)行財政部印發(fā)的會計基礎(chǔ)工作規(guī)范,使賬、證、表的業(yè)務(wù)處理及會計檔案管理的每一個環(huán)節(jié)都達到標準規(guī)范的要求。7.2會計信息失真的治理措施為避免會計信息失真給報表的使用者造成不良影響,必須對企業(yè)的會計信息進行及時、有效的檢查,發(fā)現(xiàn)弄虛作假,必須嚴厲處罰,決不
39、手軟。只有這樣,才能解決當前會計信息失真的嚴重問題。做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究加強立法及法制教育是預(yù)防會計信息失真的有效手段之一。而現(xiàn)階段,應(yīng)按照朱總理在視察上海國家會計學(xué)院時做出的“堅持準則,不做假賬”的指示為主線,要求所有企業(yè)都必須保證會計工作秩序和會計信息的真實性,對違反會計法、企業(yè)會計準則、企業(yè)會計制度者,必須追究責任;嚴格防止大事化小、小事化了,避重就輕,不了了之的情況繼續(xù)發(fā)生。積極使用社會輿論工具整治會計信息失真,除可以借助于經(jīng)濟、行政和法律手段外,還可以積極使用輿論工具。許多企業(yè)對查出來的問題,不怕內(nèi)部批評、經(jīng)濟處罰,就怕在報紙上公開或在熒屏上亮相,這說明社會輿論具有廣泛的
40、威懾作用。但我國一直不重視社會輿論的作用。而國外經(jīng)常將查出的問題在社會上曝光,以此來懲罰違紀者。通過社會輿論使違法企業(yè)受到公眾的譴責,其他企業(yè)也會引以為戒,這樣就可以收到預(yù)防與懲罰一舉兩得的效果。 進一步完善專業(yè)監(jiān)督機制我國為了對財會工作進行監(jiān)督,建有專業(yè)監(jiān)督機制,這些專業(yè)監(jiān)督包括財政、稅務(wù)、銀行、工商、物價監(jiān)督等,它們在預(yù)防會計信息失真中都發(fā)揮著重要的作用。但近年來,由于市場競爭的加劇,局部利益的驅(qū)動,這些專業(yè)監(jiān)督在一定程度上也有所弱化。因此,必須進一步完善專業(yè)監(jiān)督機制。為此,應(yīng)做到以下幾點:1明確各專業(yè)監(jiān)督的職責,做到分工合理、相互協(xié)作;2建立一套監(jiān)督責任制和違法亂紀的懲治制度。強化對專業(yè)
41、監(jiān)督的再監(jiān)督,使專業(yè)監(jiān)督制度化、系統(tǒng)化、日?;?;3提高專業(yè)監(jiān)督者本身的素質(zhì),建立一支思想好、業(yè)務(wù)熟、技術(shù)精的專業(yè)監(jiān)督隊伍。專業(yè)監(jiān)督者必須有較高的財務(wù)會計理論水平和實踐經(jīng)驗,熟悉國家的財經(jīng)法規(guī),精通會計信息失真的檢查技巧。 進一步加強審計監(jiān)督我國的審計監(jiān)督包括政府審計、民間審計和內(nèi)部審計監(jiān)督,它們各自分工,在各自的領(lǐng)域內(nèi)發(fā)揮作用,是社會主義監(jiān)督體系中最重要的組成部分,并和各種專業(yè)監(jiān)督及會計監(jiān)督一起構(gòu)成了社會監(jiān)督體系。審計監(jiān)督最重要的特征是審計監(jiān)督主體的獨立性,由此形成的審計結(jié)論也具有客觀性和公正性。在實踐中,審計監(jiān)督除了財政、稅務(wù)、銀行等部門的業(yè)務(wù)進行監(jiān)督外,還包括它們對所監(jiān)督的工作進行再監(jiān)督。事實證
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