中國紡織業(yè)如何面對新的挑戰(zhàn)

1、中國紡織業(yè)如何應(yīng)對新的挑戰(zhàn)對零配額時代我國紡織業(yè)應(yīng)對措施的探討謝敏慧論文摘要：本文首先介紹了我國紡織品服裝的出口現(xiàn)狀，分析了進入零配額時代某些發(fā)展中國家、歐美國家抵制中國紡織品的嚴峻形勢，并從不同角度具體探析了我國紡織業(yè)應(yīng)對挑戰(zhàn)的具體措施。關(guān)鍵詞：紡織品服裝 零配額 量增價跌 產(chǎn)業(yè)提升WTO紡織品與服裝協(xié)議（ATC）于2004年12月31日終止，從2005年1月1日起，各國取消了紡織品服裝進口配額，全球紡織品服裝貿(mào)易進入了零配額時代。長期以來，紡織工業(yè)一直是我國傳統(tǒng)上最具競爭優(yōu)勢的工業(yè)部門，在滿足國內(nèi)衣著消費、資本積累以及為相關(guān)產(chǎn)業(yè)配套等方面發(fā)揮著重要作用。同時，我國也是世界上最大的紡織品生產(chǎn)

2、國和貿(mào)易國，是影響世界紡織品和服裝貿(mào)易的重要力量。隨著2005年1月1日這個零配額時代到來的同時帶來的是全球?qū)χ袊徔椘烦隹诖髧氖挚謶郑⒂纱诵纬伞爸袊徔椘烦隹跁_擊全球紡織品市場”的“假想”。一些國家出于自身利益需要，人為炒作的負面心理影響遠遠高于實際影響，這是中國紡織品出口所面臨的新的重大挑戰(zhàn)。 一、 我國紡織品服裝的出口現(xiàn)狀（一）投資過熱，產(chǎn)業(yè)“虛胖”取消配額制為我國各類紡織企業(yè)提供了平等競爭的機會。長期以來紡織品配額集中于少數(shù)外貿(mào)公司和規(guī)模較大的生產(chǎn)企業(yè)，大部分企業(yè)很難分得配額。而配額門檻消除，所有企業(yè)都獲得了平等競爭的機會，這必然激起國內(nèi)紡織服裝行業(yè)的投資熱潮。目前，我國攜巨資

3、進入紡織產(chǎn)業(yè)的投資商越來越多。2005年1月份全國紡紗產(chǎn)量同比增長35.34%。美國商務(wù)部公布的數(shù)據(jù)顯示2005年1月份美國從中國進口紡織品和服裝的數(shù)額比去年12月上升了41%，比去年同期高30%左右。事實上，取消配額最直接的受益者是發(fā)達國家的跨國公司，而不會是我們眾多的出口中低檔產(chǎn)品的廠家。中國目前的紡織服裝出口中自主品牌的占有率不超過10%，大多以定牌、貼牌為主，缺乏自主品牌，中國雖然是世界第一大紡織服裝出口國，但賺取的只是制造加工環(huán)節(jié)的微薄利潤，而在產(chǎn)品銷售中占大頭的品牌和銷售利潤幾乎全被國外企業(yè)賺走。中國紡織工業(yè)協(xié)會會長杜鈺洲指出，“很多企業(yè)想到了擴建增產(chǎn)，以增量帶動增利。但目前中國的

4、紡織品每年的產(chǎn)量，國內(nèi)只能消化35，65都要在國際市場尋找出路。而在配額取消的情況下，企業(yè)又盲目擴產(chǎn)，且絕大多數(shù)是同質(zhì)化的中低檔產(chǎn)品，彼此都是競爭對手，可以想象擴產(chǎn)后企業(yè)的處境或許會比現(xiàn)在更艱難”。 （二）量增價跌，引發(fā)無序競爭     雖然配額取消后，中國的紡織品出口會有上百億美元甚至更多的“井噴式”增長，但這些增長僅僅是數(shù)量的增長，而與此相伴的肯定是單價的下跌。  歐盟和美國曾做過統(tǒng)計，入世后，我國紡織品出口單價下跌的幅度最高分別達到了50-90%。其次，紡織服裝作為生活基本消費品，市場消費相對穩(wěn)定。目前紡織品服裝貿(mào)易格局中，歐美發(fā)達國家是

5、主要的進口國，發(fā)展中國家是主要的出口國。歐美紡織品進口總額占全球紡織品進口總額的50%，服裝進口總額占全球服裝進口總額的70%。發(fā)達國家經(jīng)濟發(fā)展和消費增長相對穩(wěn)定，不會因為配額取消，出現(xiàn)消費增長的狀況。因此，國內(nèi)產(chǎn)能的急劇擴張與相對穩(wěn)定的國際市場容量之間將引起供求失衡。這樣，必然容易引發(fā)價低質(zhì)次的無序競爭，增加貿(mào)易摩擦的隱患。二、 我國紡織業(yè)面臨的新挑戰(zhàn)（一）發(fā)展中國家抵制中國紡織品配額取消，這個中國紡織企業(yè)企盼多年的日子終于到來。但環(huán)顧全球紡織品市場，中國的“朋友”似已不多。 除歐美外，一直與中國“傳統(tǒng)友誼”甚篤的發(fā)展中國家，也開始頻頻抵制中國紡織品。顯然，中國紡織業(yè)現(xiàn)在是“腹背受敵”。土耳

6、其政府2004年12月23日宣布，以“市場擾亂”或“市場擾亂威脅”為由，決定對中國42類紡織品實施保障措施。而在同月10日，土耳其政府決定對原產(chǎn)于中國的編織絨纖維和繩絨纖維發(fā)起反傾銷調(diào)查，涉案金額高達7760萬美元。 2004年12月16日，阿根廷總統(tǒng)基什內(nèi)爾簽署了兩項旨在限制中國紡織品進口的法令，規(guī)定對中國紡織品和服裝的進口量,不得超過上年阿根廷全部同類商品進口總量的7.5%和6%。 而在此前稍早時候，秘魯政府以保護本國廠家的權(quán)益為由，宣布對從中國和巴西進口的部分紡織品展開反傾銷調(diào)查。 而所謂的伊斯坦布爾宣言，則集中體現(xiàn)了這一點。2004年3月，土耳其、墨西哥和美國等國的紡織品行業(yè)組織簽署了

7、伊斯坦布爾宣言，要求世貿(mào)組織接受他們的提案，對中國紡織品出口繼續(xù)實行配額管理，直到2007年底。截至到2004年6月在比利時布魯塞爾舉行的伊斯坦布爾宣言高峰會為止，已有45個國家的90多個專業(yè)組織參加了伊斯坦布爾宣言的簽名。令人關(guān)注的是,在支持宣言的國家中，非洲國家就占了1/3，發(fā)展中國家占了一半以上。雖然美國業(yè)界是該宣言的始作俑者，但16個宣言發(fā)起國中，有13個來自非洲。這13個國家大多數(shù)都是政治上同我友好的，有些甚至是我全天候的朋友，如坦桑尼亞、贊比亞等國家。”（二）中國紡織服裝出口仍然受到一些特殊條款的制約 首先根據(jù)中國加入世貿(mào)工作組報告書第242段，直至2008年12月31日，進口方可

8、在認定中國出口的紡織服裝產(chǎn)品產(chǎn)生“市場擾亂”的情況下，對中國已經(jīng)取消配額限制的產(chǎn)品重新進行數(shù)量限制。截至目前，美國、歐盟、韓國、日本、加拿大、印度等國紛紛根據(jù)此條款進行了國內(nèi)立法。其次，是一般保護措施。中國入世協(xié)議書第16條“特定產(chǎn)品的出口造成或威脅造成”市場擾亂“，進口方可對中國產(chǎn)品采取限制措施。繼美國紡織業(yè)界不斷掀起“特?！背焙屯炼湫紝χ袊徔椘穯印疤乇！焙?，歐盟紡織業(yè)界日前也正式提起申請，要求對中國紡織品采取“特保”。按照中歐達成的中國入世議定書規(guī)定，歐盟在必要時可以啟動特殊保障機制。這要看具體的紡織品種類是否擾亂了正常的市場競爭，對進口國同類產(chǎn)業(yè)構(gòu)成威脅。目前，歐盟已設(shè)立監(jiān)察機制

9、，跟蹤中國紡織品進口情況。在2005年至2008年三年過渡期內(nèi)，假如歐盟認為中國紡織品及服裝進口數(shù)量激增，可能擾亂市場和貿(mào)易正常發(fā)展，則可以采取市場保護措施。事實上，受監(jiān)察的紡織品及服裝類別，較2004年受配額限制的中國產(chǎn)品類別還多。歐盟方面的數(shù)據(jù)顯示，目前中國是歐盟最大的紡織品服裝供應(yīng)商。中國去年輸歐的紡織品服裝占歐盟進口總量的17.5%，總額為123億歐元。在此之前,歐盟為應(yīng)對配額取消后中國紡織品出口量的大幅增長,已采取了一系列措施,如對我國第35類紡織品進行反傾銷調(diào)查、取消普惠制待遇等。三、 我國紡織服裝業(yè)的應(yīng)對措施（一）紡織業(yè)應(yīng)從自身做起，按照紡織品新規(guī)（國家紡織品基本安全技術(shù)規(guī)范）嚴

10、把服裝質(zhì)量關(guān)，切實執(zhí)行國家環(huán)保等法規(guī)，實現(xiàn)紡織服裝業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展 配額取消后，國外的社會責任標準，如紡織品安全性的生態(tài)環(huán)保標準和超標排污標準將成為阻礙中國紡織服裝出口的突出問題。我國的紡織品服裝質(zhì)量不容樂觀，國家質(zhì)監(jiān)總局在去年底對進口紡織服裝產(chǎn)品進行專項抽查，結(jié)果顯示總的內(nèi)在質(zhì)量不合格率為46，外觀質(zhì)量總不合格率為63。2005年1月1日起實施的國家強制性標準國家紡織產(chǎn)品基本安全技術(shù)規(guī)范對紡織品基本安全作出了新的規(guī)定，將從源頭上為消費者把起健康安全“著裝關(guān)”。而對于服裝企業(yè)來講，特別是新入行的企業(yè)來說，這個技術(shù)規(guī)范無疑給他們套上了一個“緊箍咒”。新標準將紡織產(chǎn)品分為嬰兒類、直接接觸皮膚類、不

11、直接接觸皮膚類三類。標準不僅規(guī)定了紡織品中甲醛含量的限量要求，同時也對禁用偶氮染料、pH值、色牢度和異味等也作了規(guī)定。并首次將紡織品毒物測試列入產(chǎn)品檢測標準中，明確規(guī)定服裝紡織面料不得含有致人體病變、癌變的有毒物質(zhì)。顯然，對這種導(dǎo)致人體病變、癌變的有毒物質(zhì)的處理及排污超標的處理將增加相應(yīng)的成本，這也意味著抬高了進入紡織服裝行業(yè)的門檻，從質(zhì)上和量上加以一定程度的抑制。紡織品服裝生產(chǎn)加工企業(yè)應(yīng)認真學(xué)習掌握新標準的規(guī)定和要求，確保產(chǎn)品符合新標準要求。（二）加快紡織產(chǎn)業(yè)升級，調(diào)整和優(yōu)化我國出口紡織品結(jié)構(gòu)國內(nèi)紡織業(yè)應(yīng)當重視結(jié)構(gòu)升級問題。經(jīng)過多年發(fā)展，國內(nèi)紡織業(yè)已經(jīng)具備了一定的實力，有條件在技術(shù)、品牌等方

12、面更上一個層次。2004年初，中國紡織工業(yè)協(xié)會會長杜鈺洲，在談到中國紡織工業(yè)協(xié)會圍繞走新型化工業(yè)道路要抓好的重點工作時，明確提出了要組織落實“十項紡織工業(yè)新型成套設(shè)備技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化項目”。一年來，“十項紡織工業(yè)新型成套設(shè)備技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化項目”在行業(yè)內(nèi)產(chǎn)生了積極的影響，引導(dǎo)了紡織行業(yè)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進了紡織機械行業(yè)的技術(shù)進步和產(chǎn)品開發(fā)。目前，滌綸短纖維成套、粘膠成套、無梭織機、針織機械項目已經(jīng)開始在行業(yè)內(nèi)發(fā)揮作用并取得了顯著成效，有些項目紡機企業(yè)正在積極地實施當中。總之，要改變中國紡織服裝行業(yè)粗放型的出口模式，改變單純的價格競爭戰(zhàn)略，必須增加出口產(chǎn)品附加值和科技含量高的產(chǎn)品，避免

13、陷入“量增價跌”的不利局面，努力瞄準先進技術(shù)、面料、設(shè)計和制造工藝，全面提升檔次，從而加快紡織產(chǎn)業(yè)的升級，調(diào)整和優(yōu)化我國出口紡織品結(jié)構(gòu)。（三）加強行業(yè)管理，提升品質(zhì)品牌，培育我國紡織品出口的“國家隊”，并加快走出去的步伐 2004年1-5月，美國產(chǎn)紡織品和服裝數(shù)量僅占市場全部銷售量的3.4%，金額卻占了22.7%，美歐紡織品服裝市場格局和后配額時代的嚴峻形勢已表明，低附加值出口之路將越走越窄。如果沒有品質(zhì)的話，企業(yè)就沒有參與市場競爭的資格，而所謂的品質(zhì)已不僅僅指的是加工工藝水平能夠和國際同步，它還包括很多內(nèi)容，比如面料色牢度的標準，就有日曬色牢度、汗?jié)n色牢度、摩擦色牢度等等，而品質(zhì)還

14、有一個重要的方面就是服務(wù)，包括市場服務(wù)、售后服務(wù)等。品牌則在現(xiàn)代市場中的作用更大，名牌發(fā)展戰(zhàn)略應(yīng)當成為我國紡織企業(yè)今后的長期戰(zhàn)略。 后配額時代將使國內(nèi)服裝業(yè)所謂的低成本優(yōu)勢面臨前所未有的壓力，比如，歐盟目前普遍要求我國企業(yè)執(zhí)行的SA8000社會標準，就是一道新的門檻，它帶來的直接結(jié)果是10%-30%的生產(chǎn)成本的剛性增長，而只有提高產(chǎn)品的技術(shù)含量和品牌含量，才能消化這一成本的支出。因此，唯一的出路就是大力發(fā)展精品服裝，以高檔次、高技術(shù)、高附加值為取向，逐步淘汰低檔產(chǎn)品，進一步強化品牌優(yōu)勢。政府應(yīng)在資本市場運作和境外融資方面提供政策性支持，鼓勵國內(nèi)優(yōu)勢紡織工貿(mào)企業(yè)重組和跨國并購，與國際紡織業(yè)跨國公

15、司和全球采購集團建立戰(zhàn)略聯(lián)盟，按照規(guī)?；H化經(jīng)營模式，逐步形成一批能直接進入國際市場一線、具有自己的名牌產(chǎn)品的國際性企業(yè)集團，使之成為我國紡織品出口的主力軍。同時，國內(nèi)紡織業(yè)應(yīng)加快走出去的步伐，把一些技術(shù)含量相對較低的紡織品生產(chǎn)，逐步向外轉(zhuǎn)移。這樣，不僅能提升自身產(chǎn)業(yè)水平，還能為其他發(fā)展中國家尤其是一些最不發(fā)達國家的紡織業(yè)騰出空間，減少我們與他們的競爭性，增強合作性、互補性。按照國家支持企業(yè)到境外發(fā)展加工貿(mào)易的各項政策，鼓勵有實力的紡織企業(yè)“走出去”，到中南美、中東、東歐及俄羅斯、非洲、南亞建立紡織生產(chǎn)加工基地，到紡織服裝業(yè)發(fā)展?jié)摿^大的國家和地區(qū)去投資興業(yè)，讓更多的中國品牌的產(chǎn)品在國外生

16、產(chǎn)銷售。這樣貿(mào)易摩擦就會減少，企業(yè)就會有穩(wěn)定的市場和利潤來源。（四）建立行業(yè)性出口及產(chǎn)業(yè)運行信息系統(tǒng)和預(yù)警機制，設(shè)立敏感產(chǎn)品的臨時調(diào)節(jié)稅總的原則是由國家統(tǒng)一建立有關(guān)紡織品出口及產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟運行信息網(wǎng)絡(luò)，做到統(tǒng)計信息完整并與國際可比，信息資源共享，查詢便捷，預(yù)警報警及時。針對國外越來越多的貿(mào)易壁壘，研究歐美等主要貿(mào)易伙伴有關(guān)反傾銷法規(guī)、技術(shù)標準、產(chǎn)業(yè)政策等等，建立紡織服裝重點品類的出口數(shù)量、出口價格、出口國別和地區(qū)的監(jiān)測系統(tǒng)，并及時發(fā)布，幫助企業(yè)正確認識市場前景。在此導(dǎo)向下，通過稅收杠桿、生產(chǎn)自律等手段實現(xiàn)對紡織品出口增長的有效調(diào)控。目前。我國政府已主動采取了征收出口關(guān)稅等措施。其中最有影響的措施是：中國從2005年1月1日起至2007年12月31日止，對于全球出口的外衣、裙子、襯衫、褲子、睡衣、內(nèi)衣等7大類33個敏感類別的148個服裝稅號，采取從量計征方式加征出口關(guān)稅的過渡性臨時措施。從而維護和協(xié)調(diào)紡織品出口秩序，為出口產(chǎn)品建立長期穩(wěn)定的符合WTO規(guī)則的保障支持體系。我國紡織品發(fā)展目標并不是通過簡單的數(shù)量增長而擠占別國的市場，打價格戰(zhàn)不是我們提高競爭力的路子。與傳統(tǒng)非關(guān)稅措施相比，關(guān)稅具有透明度高、公正、公平的特點，既有利于穩(wěn)定出口、保證中國紡織品平穩(wěn)過渡到自由化貿(mào)易，又有利于發(fā)揮稅收的資源配置效應(yīng)。也就是說，這次征收出口關(guān)稅目的是避免“量增