談基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目施工的計量與支付(一)

1、談根底設(shè)施建設(shè)工程施工的計量與支付一 【摘要】 近年來我國根底設(shè)施建設(shè)資金投入巨增， 籌資渠道呈多元化。 但由于資金使用過程 中缺乏標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)督機制弱化，損失浪費嚴(yán)重，不能充分發(fā)揮建設(shè)效益，因此加強管理，健全 制度， 標(biāo)準(zhǔn)操作，勢在必行。本文通過對根底設(shè)施建設(shè)工程施工計量與支付的闡述，旨在規(guī) 范根底設(shè)施建設(shè)工程施工的計量與支付程序，控制建設(shè)本錢，提高建設(shè)資金的使用效率。【關(guān)鍵詞】根底設(shè)施建設(shè)；計量；支付；工程量清單；合同 根底設(shè)施是現(xiàn)代經(jīng)濟社會快速運作的先行， 是市場機制作用于經(jīng)濟行為的首要物質(zhì)前提。 沒 有一個現(xiàn)代化的根底設(shè)施體系， 就不可能形成一個完善的經(jīng)濟市場。 興旺的根底設(shè)施建設(shè)需 要投

2、入巨資。 而控制根底設(shè)施建設(shè)工程本錢， 提高建設(shè)資金使用效率， 是開展根底設(shè)施建設(shè) 的關(guān)鍵。根底設(shè)施建設(shè)工程施工的計量與支付， 是工程建設(shè)資金有效運作的重點， 提高施工階段的成 本管理水平，能有效控制建設(shè)工程本錢。其具體控制環(huán)節(jié)如下：一、工程支付依據(jù) 根底設(shè)施建設(shè)工程工程費用的支付， 要以工程計量、 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、 報價單和日常記錄及合同條 款為依據(jù)進行支付。二、工程支付程序 一中期支付程序 承包人提出付款申請T監(jiān)理工程師審核與簽認(rèn)T業(yè)主付款。二最終支付程序承包人提出最終支付申請 T監(jiān)理工程師審定支付申請 T業(yè)主付款。三、工程支付工程工程支付工程， 主要分為工程量清單以內(nèi)的支付和工程量清單以外的支

3、付， 即清單支付和合 同支付。清單支付是按合同條件、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、清單序言及說明的要求，通過準(zhǔn)確計量、確認(rèn) 已完工程數(shù)量與工程細(xì)目的單價， 計算和支付各項工程費用。 合同支付是按合同文件有關(guān)規(guī) 定，根據(jù)工程實際情況和現(xiàn)場簽證，確認(rèn)清單以外的各項費用。清單支付在付款中占的比重較大，而且合同中規(guī)定比擬明確，是工程費用支付的主要內(nèi)容。 合同支付占的比重較小， 在合同中無法對支付作出準(zhǔn)確估計和詳細(xì)規(guī)定， 成為支付中的難點。 假設(shè)合同支付問題處理不當(dāng)， 會對整個工程進展產(chǎn)生影響。 因此合同支付雖占比重不大， 卻是 監(jiān)理工作的關(guān)鍵問題。一清單支付工程1. 以物理單位計量支付工程量清單中以物理單位計量的工程，

4、由于其單價明確， 支付金額取決于實際完成工程數(shù)量。 其支付條件是完成技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和圖紙所規(guī)定的工作內(nèi)容， 質(zhì)量合格、 計量準(zhǔn)確， 支付金額是每 月完成工程工程的凈值數(shù)量與其相應(yīng)單價的乘積。2. 以自然單位計量支付的 以自然單位計量工程，包括兩種情況：一種是按總額包干工程。其單位為項，如結(jié)構(gòu)物的試 驗等。另一種是單純的自然單位，如挖樹以棵計，橋梁支座以塊計等。按項支付的工程，需 在工程開始之前， 擬定支付比例， 按形象進度進行支付。 支付比例可按承包人消耗程度及各 部位工程價值在工程中的比重確定。3. 計日工支付計日工即按日計工， 也稱散工。 計日工常用于工程施工過程中的一些臨時性、新增加、 特殊

5、的或較小的變更工程， 也就是在工程量清單中找不到可以適用的支付工程的小規(guī)模作業(yè)內(nèi)容 的支付。 根據(jù)合同條件規(guī)定， 監(jiān)理工程師如認(rèn)為有必要或可取時， 可以指令按計日工完成任 何變更工程， 對這類工程應(yīng)按合同中包括計日工明細(xì)表中規(guī)定的工程及承包人所報的單價或 價格，向承包人付款。對所有按計日工方式施工的工程， 承包人應(yīng)在該工程持續(xù)進行過程中， 每天向工程師遞交確 切的并列有受雇于該工程的所有工人姓名、 工種及工時的清單一式兩份， 以及說明該項工程 所用材料和設(shè)備的名稱、 數(shù)量的報表一式兩份。 如果清單和報表的內(nèi)容正確， 應(yīng)由監(jiān)理工程 師在每種清單和報表上簽字， 并退還給承包人。 每月末， 承包人應(yīng)

6、向工程師提交一份包括上 述內(nèi)容的所用勞務(wù)、材料、承包人機械設(shè)備、并附有價格的清單。承包人如未能齊全、按時 提交，那么無權(quán)獲得任何款項。人工的使用。 計日工的工時應(yīng)從工人到達(dá)施工現(xiàn)場， 執(zhí)行待定計日工工程的實際工作時間開 始計算， 不包括用餐和休息時間。 計日工必須在正常工作時間內(nèi)進行， 不允許有加班或?qū)?班的支付，除非工程師另有指示。材料的使用。用于計日工的材料，除非監(jiān)理工程師指定由業(yè)主供給，一般由承包人供給。承 包人用于計日工的材料未經(jīng)監(jiān)理工程師同意不得任意改變。機械的使用。由承包人提供，因故障或閑置的施工機械不支付費用。計日工的支付規(guī)定。 勞務(wù)費用的支付應(yīng)按合同計日工規(guī)定， 在直接費用根

7、底上加一個百分比 的附加費，附加費包括管理費、利潤、質(zhì)檢費、稅費、保險、工具的使用與維修等費用，費 用的計算應(yīng)以合同計日工工程所開列的單價為依據(jù)， 如遇價風(fēng)格整， 應(yīng)按合同條件中規(guī)定的 方法執(zhí)行。4. 暫定金額暫定金額是指包括在合同中并列入工程量清單、 用于工程施工， 或供給物資和材料， 或提供 效勞，或供緊急事宜且不可預(yù)見費用的款項。 指定分包工程通常也以暫定金額列入工程量計 算。暫定金額的使用范圍，由業(yè)主確定。在取得業(yè)主審查同意后，在監(jiān)理工程師的指令下， 該金額可以全部或局部使用或不予使用。當(dāng)確定需要動用暫定金時，監(jiān)理工程師根據(jù)工程實際情況，必須在支付條件滿足的前提下， 簽發(fā)暫定金支付證明

8、。 其支付條件為審批承包人提交的相應(yīng)工程的施工組織方案； 審批承包 人提交的對應(yīng)其施工組織方案所需的人工費、 材料費、機械費、設(shè)備費用計算說明；審核有 關(guān)動用暫定金的憑證。 在一般情況下， 對暫定金額的支付， 監(jiān)理工程師有權(quán)請承包人用于工 程、提供貨物、 材料設(shè)備或效勞， 其單價按工程量清單中的單價或相似的單價計算或按計日 工單價支付。二合同支付工程合同支付工程， 是費用管理工作中的重點和難點。 由于合同文件中無法將某些意外費用確實 定作詳細(xì)規(guī)定， 所以支付中靈活性較大， 難以把握和控制。合同支付內(nèi)容， 主要包括開工動 員預(yù)付款、材料預(yù)付款、保存金、工程變更、索賠、價風(fēng)格整、遲付款利息、延期違

9、約償金 和提前竣工獎金等。1.發(fā)動預(yù)付款發(fā)動預(yù)付款是一項由業(yè)主提供給承包人， 用于支付施工初期各項費用的無息貸款。 預(yù)付款的 金額，一般為合同價值的某一百分比， 國際上一般規(guī)定在 20以下。 提供這項資金的目的， 是減輕承包人施工初期的資金周轉(zhuǎn)壓力。 當(dāng)承包人獲得工程款的補償之后應(yīng)在合同實施中規(guī) 定的期限內(nèi)分批扣回。發(fā)動預(yù)付款的支付條件為： 已經(jīng)鑒訂了合同協(xié)議書； 提供了履約擔(dān)保 一般為合同價的 10 ； 提供了相當(dāng)于發(fā)動預(yù)付金額的銀行保函。 監(jiān)理工程師確認(rèn)滿足支付條件之后， 開出支付證書， 業(yè)主按合同規(guī)定的期限支付發(fā)動預(yù)付款。根據(jù)合同規(guī)定，發(fā)動預(yù)付款將從中期支付證書中逐月扣回，扣回的方法一般采用比例扣回。 比例法的扣回時間， 開始于工程中期支付證書中工程量清單累計支付金額超過合同價值一定 比例的當(dāng)月。支付金額達(dá)合同價值80或 85的當(dāng)月 國際招標(biāo)適用 80 ，國內(nèi)招標(biāo)適用85 。在此期間，按中期支付證書當(dāng)期完成的工程款占合同價值60或 50的比例 國際招標(biāo)適用 60 ，國內(nèi)招標(biāo)適用 50予以扣回。2.材料、設(shè)備預(yù)付款按照國際慣例， 在合同執(zhí)行過程中承包人有權(quán)獲得業(yè)主預(yù)先支付的一筆無息款項， 用于支付 購進各種成為永久工程組成局部的材料或設(shè)備。 付款金額及貨幣種類依據(jù)合同專用條件的規(guī) 定，當(dāng)材料或設(shè)備用于永久