安全目標(biāo)管理

1、安全目標(biāo)管理本章主要內(nèi)容本章主要內(nèi)容p 9.1安全管理概述安全管理概述 p 9.2安全管理的基本原理安全管理的基本原理 p 9.3安全法規(guī)管理安全法規(guī)管理p 9.4安全目標(biāo)管理安全目標(biāo)管理 p 9.5安全信息管理安全信息管理p 9.6 職業(yè)安全健康管理體系職業(yè)安全健康管理體系3/30/20222 9.4 安全目標(biāo)管理安全目標(biāo)管理（MBO：Management by Objectives）n 一、概述一、概述目標(biāo)管理（目標(biāo)管理（MBO：Management by Objectives）定義：就是根據(jù)目標(biāo)進(jìn)行管理，即圍繞確定目標(biāo)定義：就是根據(jù)目標(biāo)進(jìn)行管理，即圍繞確定目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)目標(biāo)開(kāi)展一系列的管理活

2、動(dòng)。和實(shí)現(xiàn)目標(biāo)開(kāi)展一系列的管理活動(dòng)。由美國(guó)管理學(xué)家杜拉克由美國(guó)管理學(xué)家杜拉克現(xiàn)代管理之父，所創(chuàng)現(xiàn)代管理之父，所創(chuàng)立，立，1954年在他的年在他的管理實(shí)踐管理實(shí)踐一書(shū)中最先提出。一書(shū)中最先提出。他認(rèn)為一個(gè)組織的他認(rèn)為一個(gè)組織的“目的和任務(wù)必須轉(zhuǎn)化為目標(biāo)目的和任務(wù)必須轉(zhuǎn)化為目標(biāo)”在管理科學(xué)的基礎(chǔ)上滲入了行為科學(xué)的激勵(lì)原理在管理科學(xué)的基礎(chǔ)上滲入了行為科學(xué)的激勵(lì)原理3/30/20223 9.4 安全目標(biāo)管理安全目標(biāo)管理（MBO：Management by Objectives） 目標(biāo)管理基本思想：根據(jù)管理組織在一定時(shí)期的目標(biāo)管理基本思想：根據(jù)管理組織在一定時(shí)期的總方針，確定總目標(biāo)；然后將總目標(biāo)層層分解

3、，總方針，確定總目標(biāo)；然后將總目標(biāo)層層分解，逐級(jí)展開(kāi)，通過(guò)上下協(xié)調(diào)，制定出各層次、各部逐級(jí)展開(kāi)，通過(guò)上下協(xié)調(diào)，制定出各層次、各部門(mén)直至每個(gè)人的分目標(biāo)，使總目標(biāo)指導(dǎo)分目標(biāo)，門(mén)直至每個(gè)人的分目標(biāo)，使總目標(biāo)指導(dǎo)分目標(biāo)，分目標(biāo)保證總目標(biāo)，從而建立起一個(gè)自上而下層分目標(biāo)保證總目標(biāo)，從而建立起一個(gè)自上而下層層層展開(kāi)、自下而上層層保證的目標(biāo)體系，最終層層展開(kāi)、自下而上層層保證的目標(biāo)體系，最終把目標(biāo)完成情況作為績(jī)效考核的依據(jù)。把目標(biāo)完成情況作為績(jī)效考核的依據(jù)。3/30/20224 泰勒于泰勒于1856年出生在美國(guó)費(fèi)城一個(gè)富裕的家庭里，年出生在美國(guó)費(fèi)城一個(gè)富裕的家庭里，19歲時(shí)因故停學(xué)進(jìn)入一家小機(jī)械廠當(dāng)徒工。歲

4、時(shí)因故停學(xué)進(jìn)入一家小機(jī)械廠當(dāng)徒工。22歲歲時(shí)進(jìn)入費(fèi)城米德維爾鋼鐵公司，開(kāi)始當(dāng)技工，后時(shí)進(jìn)入費(fèi)城米德維爾鋼鐵公司，開(kāi)始當(dāng)技工，后來(lái)迅速提升為工長(zhǎng)、總技師。來(lái)迅速提升為工長(zhǎng)、總技師。28歲時(shí)任鋼鐵公司歲時(shí)任鋼鐵公司的總工程師。的總工程師。1890年泰勒離開(kāi)這家公司，從事顧年泰勒離開(kāi)這家公司，從事顧問(wèn)工作。問(wèn)工作。 代表作為代表作為科學(xué)管理原理科學(xué)管理原理泰勒的科學(xué)管理的內(nèi)泰勒的科學(xué)管理的內(nèi)容概括起來(lái)主要有容概括起來(lái)主要有5條：工作定額原理、能力與條：工作定額原理、能力與工作相適應(yīng)原理、標(biāo)準(zhǔn)化原理、差別計(jì)件付酬制、工作相適應(yīng)原理、標(biāo)準(zhǔn)化原理、差別計(jì)件付酬制、計(jì)劃和執(zhí)行相分原理。泰勒在歷史上第一次使管

5、計(jì)劃和執(zhí)行相分原理。泰勒在歷史上第一次使管理從經(jīng)驗(yàn)上升為科學(xué)理從經(jīng)驗(yàn)上升為科學(xué) 。3/30/20225 9.4 安全目標(biāo)管理安全目標(biāo)管理（MBO：Management by Objectives）n 1、目標(biāo)管理具有以下特點(diǎn)：、目標(biāo)管理具有以下特點(diǎn)： 目標(biāo)管理是面向未來(lái)的管理。面向未來(lái)的管理要求目標(biāo)管理是面向未來(lái)的管理。面向未來(lái)的管理要求管理者具有預(yù)見(jiàn)性，要對(duì)未來(lái)進(jìn)行謀劃和決策。管理者具有預(yù)見(jiàn)性，要對(duì)未來(lái)進(jìn)行謀劃和決策。 目標(biāo)管理是重視成果的管理。目標(biāo)管理要達(dá)到的目目標(biāo)管理是重視成果的管理。目標(biāo)管理要達(dá)到的目的是目標(biāo)的實(shí)施效果，而非管理的過(guò)程。的是目標(biāo)的實(shí)施效果，而非管理的過(guò)程。 目標(biāo)管理是自

6、主管理。目標(biāo)管理是自主管理。3/30/20226n 2、安全目標(biāo)管理定義：、安全目標(biāo)管理定義：定義：在一定時(shí)期內(nèi)，根據(jù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的總目定義：在一定時(shí)期內(nèi)，根據(jù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的總目標(biāo)，從上到下確定安全工作目標(biāo)，并為達(dá)到這一標(biāo)，從上到下確定安全工作目標(biāo)，并為達(dá)到這一目標(biāo)制定一系列對(duì)策措施，開(kāi)展一系列的組織、目標(biāo)制定一系列對(duì)策措施，開(kāi)展一系列的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、激勵(lì)和控制活動(dòng)。協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、激勵(lì)和控制活動(dòng)。 在進(jìn)行目標(biāo)分解的過(guò)程中，要做到層層分解責(zé)、在進(jìn)行目標(biāo)分解的過(guò)程中，要做到層層分解責(zé)、權(quán)、利，做到責(zé)、權(quán)、利的統(tǒng)一權(quán)、利，做到責(zé)、權(quán)、利的統(tǒng)一 以目標(biāo)管理原理、方法為指導(dǎo)思想，以科學(xué)方法以目標(biāo)管理原

7、理、方法為指導(dǎo)思想，以科學(xué)方法為手段為手段 9.4 安全目標(biāo)管理安全目標(biāo)管理（MBO：Management by Objectives）3/30/20227n 3、安全目標(biāo)管理基本內(nèi)容：、安全目標(biāo)管理基本內(nèi)容： 年初，制定安全管理總目標(biāo)年初，制定安全管理總目標(biāo) 層層分解，制定各級(jí)、各部門(mén)直到每個(gè)職工的安層層分解，制定各級(jí)、各部門(mén)直到每個(gè)職工的安全目標(biāo)及達(dá)到目標(biāo)的措施（把安全目標(biāo)與經(jīng)濟(jì)發(fā)全目標(biāo)及達(dá)到目標(biāo)的措施（把安全目標(biāo)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)捆綁在一起）展指標(biāo)捆綁在一起） 開(kāi)展一系列活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)開(kāi)展一系列活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)目標(biāo) 年末，對(duì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況考核、獎(jiǎng)懲年末，對(duì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況考核、獎(jiǎng)懲 總結(jié)，制定新的安

8、全目標(biāo)，進(jìn)入下一年循環(huán)總結(jié)，制定新的安全目標(biāo)，進(jìn)入下一年循環(huán) 9.4 安全目標(biāo)管理安全目標(biāo)管理（MBO：Management by Objectives）3/30/20228n 4、安全目標(biāo)管理的特點(diǎn)、安全目標(biāo)管理的特點(diǎn) 目的性目的性 ：實(shí)行目標(biāo)管理，將企業(yè)在一定時(shí)期內(nèi)的：實(shí)行目標(biāo)管理，將企業(yè)在一定時(shí)期內(nèi)的目的和任務(wù)轉(zhuǎn)化為全體人員上下一致的、明確的目的和任務(wù)轉(zhuǎn)化為全體人員上下一致的、明確的目標(biāo)等。目標(biāo)等。 分權(quán)性分權(quán)性 ：隨著企業(yè)安全生產(chǎn)總目標(biāo)的逐層分解、：隨著企業(yè)安全生產(chǎn)總目標(biāo)的逐層分解、展開(kāi)，也要逐層下放目標(biāo)管理的自主權(quán)，實(shí)行分展開(kāi)，也要逐層下放目標(biāo)管理的自主權(quán)，實(shí)行分權(quán)，權(quán)， 民主性民主

9、性 ：安全目標(biāo)管理是全員參加的，為實(shí)現(xiàn)其：安全目標(biāo)管理是全員參加的，為實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)的體系性活動(dòng)，由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者制定目標(biāo)和集目標(biāo)的體系性活動(dòng)，由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者制定目標(biāo)和集中全體職工的智慧和力量去實(shí)現(xiàn)。中全體職工的智慧和力量去實(shí)現(xiàn)。 9.4 安全目標(biāo)管理安全目標(biāo)管理（MBO：Management by Objectives）3/30/20229 9.4 安全目標(biāo)管理安全目標(biāo)管理（MBO：Management by Objectives）n 4、安全目標(biāo)管理的特點(diǎn)、安全目標(biāo)管理的特點(diǎn) (1) 安全目標(biāo)管理是重視人、激勵(lì)人、充分調(diào)安全目標(biāo)管理是重視人、激勵(lì)人、充分調(diào)動(dòng)人的積極性的管理。動(dòng)人的積極性的管理。 指

10、示型和信任指導(dǎo)型。指示型和信任指導(dǎo)型。 （2）是系統(tǒng)的、動(dòng)態(tài)的管理。）是系統(tǒng)的、動(dòng)態(tài)的管理。 體現(xiàn)在四個(gè)方面。體現(xiàn)在四個(gè)方面。3/30/202210n 5、安全目標(biāo)管理的意義、安全目標(biāo)管理的意義 從根本上調(diào)動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大職工的積極性從根本上調(diào)動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大職工的積極性 有利于貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制有利于貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制 有利于改善職工素質(zhì)，提高企業(yè)的管理水平有利于改善職工素質(zhì)，提高企業(yè)的管理水平 能帶動(dòng)安全管理的全面開(kāi)展，有利于一切現(xiàn)代安能帶動(dòng)安全管理的全面開(kāi)展，有利于一切現(xiàn)代安全管理方法的推廣和應(yīng)用全管理方法的推廣和應(yīng)用 9.4 安全目標(biāo)管理安全目標(biāo)管理（MBO：Managemen

11、t by Objectives）3/30/202211n 6、安全目標(biāo)管理的實(shí)施程序、安全目標(biāo)管理的實(shí)施程序 做好安全目標(biāo)管理要做到： （1）要制定一個(gè)既先進(jìn)又可行的整體安全目標(biāo)）要制定一個(gè)既先進(jìn)又可行的整體安全目標(biāo) （2）總目標(biāo)要向下層層分解。）總目標(biāo)要向下層層分解。 （3）要重視對(duì)目標(biāo)成果的考核和評(píng)價(jià)）要重視對(duì)目標(biāo)成果的考核和評(píng)價(jià) （4）要重視目標(biāo)實(shí)施過(guò)程中的管理和控制）要重視目標(biāo)實(shí)施過(guò)程中的管理和控制 9.4 安全目標(biāo)管理安全目標(biāo)管理（MBO：Management by Objectives）3/30/2022123/30/202213二、安全目標(biāo)管理的實(shí)施程序二、安全目標(biāo)管理的實(shí)施程序

12、u第一步：安全目標(biāo)的制定第一步：安全目標(biāo)的制定 目標(biāo)設(shè)立是否恰當(dāng)直接關(guān)系到安全管理的成效。目標(biāo)設(shè)立是否恰當(dāng)直接關(guān)系到安全管理的成效。目標(biāo)設(shè)立過(guò)高，經(jīng)努力也不可能達(dá)到，會(huì)傷害操目標(biāo)設(shè)立過(guò)高，經(jīng)努力也不可能達(dá)到，會(huì)傷害操作者的積極性；目標(biāo)設(shè)立過(guò)低，不用努力就能達(dá)作者的積極性；目標(biāo)設(shè)立過(guò)低，不用努力就能達(dá)到，則調(diào)動(dòng)不了操作者的積極性和創(chuàng)造性。到，則調(diào)動(dòng)不了操作者的積極性和創(chuàng)造性。 古人云：古人云：“取法乎上，得乎其中；取法乎中，僅取法乎上，得乎其中；取法乎中，僅得其下。得其下?！币馑己芎?jiǎn)單，就是目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，總是意思很簡(jiǎn)單，就是目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，總是要打折扣的。要打折扣的。3/30/202214u第一步：安

13、全目標(biāo)的制定第一步：安全目標(biāo)的制定u1）安全目標(biāo)內(nèi)容）安全目標(biāo)內(nèi)容u(1)確定企業(yè)安全目標(biāo)方針確定企業(yè)安全目標(biāo)方針u簡(jiǎn)明扼要的企業(yè)安全目標(biāo)的高度概括。簡(jiǎn)明扼要的企業(yè)安全目標(biāo)的高度概括。u舉例：山西長(zhǎng)平煤業(yè)制定的安全目標(biāo)方針舉例：山西長(zhǎng)平煤業(yè)制定的安全目標(biāo)方針為：為：“鞏固成果，持續(xù)改進(jìn)，繼續(xù)延長(zhǎng)安鞏固成果，持續(xù)改進(jìn)，繼續(xù)延長(zhǎng)安全周期，實(shí)現(xiàn)連續(xù)九年安全生產(chǎn)零事故目全周期，實(shí)現(xiàn)連續(xù)九年安全生產(chǎn)零事故目標(biāo)。標(biāo)。”二、安全目標(biāo)管理的實(shí)施程序二、安全目標(biāo)管理的實(shí)施程序3/30/202215二、安全目標(biāo)管理的實(shí)施程序二、安全目標(biāo)管理的實(shí)施程序l 1）安全目標(biāo)內(nèi)容）安全目標(biāo)內(nèi)容 (2)企業(yè)總體安全目標(biāo)：是安

14、全目標(biāo)方針的具體化，企業(yè)總體安全目標(biāo)：是安全目標(biāo)方針的具體化，目標(biāo)項(xiàng)目一般包括以下幾個(gè)方面：目標(biāo)項(xiàng)目一般包括以下幾個(gè)方面： 重大事故次數(shù)，包括死亡事故、重傷事故、重大火重大事故次數(shù)，包括死亡事故、重傷事故、重大火災(zāi)事故、急性中毒事故等；災(zāi)事故、急性中毒事故等； 死亡人數(shù)指標(biāo)；死亡人數(shù)指標(biāo)； 傷害頻率或傷害嚴(yán)重率；傷害頻率或傷害嚴(yán)重率； 事故造成的經(jīng)濟(jì)損失，如工作日損失天數(shù)、工傷治事故造成的經(jīng)濟(jì)損失，如工作日損失天數(shù)、工傷治療費(fèi)、死亡撫恤費(fèi)等；療費(fèi)、死亡撫恤費(fèi)等；3/30/202216二、安全目標(biāo)管理的實(shí)施程序二、安全目標(biāo)管理的實(shí)施程序l 1）安全目標(biāo)內(nèi)容）安全目標(biāo)內(nèi)容 作業(yè)點(diǎn)塵毒達(dá)標(biāo)率；作業(yè)點(diǎn)

15、塵毒達(dá)標(biāo)率； 勞動(dòng)安全衛(wèi)生措施計(jì)劃完成率、隱患整改率、設(shè)勞動(dòng)安全衛(wèi)生措施計(jì)劃完成率、隱患整改率、設(shè)施完好率；全員安全教育率、特種作業(yè)人員培訓(xùn)施完好率；全員安全教育率、特種作業(yè)人員培訓(xùn)率等。率等。3/30/202217二二、安全目標(biāo)管理的實(shí)施程序l 1）安全目標(biāo)內(nèi)容）安全目標(biāo)內(nèi)容(3)保證措施：包括技術(shù)措施、組織措施，還包括措施進(jìn)度和責(zé)保證措施：包括技術(shù)措施、組織措施，還包括措施進(jìn)度和責(zé)任者。任者。安全教育措施，包括教育的內(nèi)容、時(shí)間安排、參加人員規(guī)模、宣傳安全教育措施，包括教育的內(nèi)容、時(shí)間安排、參加人員規(guī)模、宣傳教育場(chǎng)地；教育場(chǎng)地；安全檢查措施，包括檢查內(nèi)容、時(shí)間安排、責(zé)任人，檢查結(jié)果的處安全檢

16、查措施，包括檢查內(nèi)容、時(shí)間安排、責(zé)任人，檢查結(jié)果的處理等。理等。危險(xiǎn)因素的控制和整改。危險(xiǎn)因素的控制和整改。安全評(píng)比：定期組織安全評(píng)比，評(píng)出先進(jìn)班組。安全評(píng)比：定期組織安全評(píng)比，評(píng)出先進(jìn)班組。安全控制點(diǎn)的管理。制度無(wú)漏洞、檢查無(wú)差錯(cuò)、設(shè)備無(wú)故障、人安全控制點(diǎn)的管理。制度無(wú)漏洞、檢查無(wú)差錯(cuò)、設(shè)備無(wú)故障、人員無(wú)違章。員無(wú)違章。3/30/202218l 2）確定安全目標(biāo)值的依據(jù)和要求）確定安全目標(biāo)值的依據(jù)和要求 黨和國(guó)家的安全生產(chǎn)方針、政策，上級(jí)部門(mén)的重黨和國(guó)家的安全生產(chǎn)方針、政策，上級(jí)部門(mén)的重視和要求；視和要求； 本系統(tǒng)本部門(mén)安全生產(chǎn)的中、長(zhǎng)期規(guī)劃；本系統(tǒng)本部門(mén)安全生產(chǎn)的中、長(zhǎng)期規(guī)劃； 傷事故和職

17、業(yè)病統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)；傷事故和職業(yè)病統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)； 部門(mén)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和安全工作的現(xiàn)狀；部門(mén)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和安全工作的現(xiàn)狀； 部門(mén)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件。部門(mén)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件。二、安全目標(biāo)管理的實(shí)施程序二、安全目標(biāo)管理的實(shí)施程序3/30/202219l 3）制定安全目標(biāo)的程序）制定安全目標(biāo)的程序 對(duì)企業(yè)安全狀況調(diào)查分析評(píng)價(jià)對(duì)企業(yè)安全狀況調(diào)查分析評(píng)價(jià) 確定目標(biāo)：根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況確定考核的項(xiàng)目、確定目標(biāo)：根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況確定考核的項(xiàng)目、內(nèi)容、達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)，給出達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)值應(yīng)得的分?jǐn)?shù)內(nèi)容、達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)，給出達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)值應(yīng)得的分?jǐn)?shù) 制定對(duì)策措施：應(yīng)抓住重點(diǎn)，針對(duì)關(guān)鍵問(wèn)題，集制定對(duì)策措施：應(yīng)抓住重點(diǎn)，針對(duì)關(guān)鍵問(wèn)題，集中力量加以解決，同時(shí)還應(yīng)

18、該重視新情況、新問(wèn)中力量加以解決，同時(shí)還應(yīng)該重視新情況、新問(wèn)題的研究。題的研究。二、安全目標(biāo)管理的實(shí)施程序二、安全目標(biāo)管理的實(shí)施程序3/30/202220u第二步：安全目標(biāo)的展開(kāi)第二步：安全目標(biāo)的展開(kāi)二、安全目標(biāo)管理的實(shí)施程序二、安全目標(biāo)管理的實(shí)施程序3/30/202221二、安全目標(biāo)管理的實(shí)施程序二、安全目標(biāo)管理的實(shí)施程序u第二步：安全目標(biāo)的展開(kāi)第二步：安全目標(biāo)的展開(kāi)l1）目標(biāo)展開(kāi)的過(guò)程和要求）目標(biāo)展開(kāi)的過(guò)程和要求目標(biāo)分解應(yīng)按整分合原則進(jìn)行。各個(gè)分目標(biāo)的綜合有體現(xiàn)總體目標(biāo)，目標(biāo)分解應(yīng)按整分合原則進(jìn)行。各個(gè)分目標(biāo)的綜合有體現(xiàn)總體目標(biāo)，并保證總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。并保證總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。分目標(biāo)要保持與總

19、體目標(biāo)方向一致，內(nèi)容上下貫通，保證總體目標(biāo)的實(shí)分目標(biāo)要保持與總體目標(biāo)方向一致，內(nèi)容上下貫通，保證總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。現(xiàn)。目標(biāo)分解中，要注意到各分目標(biāo)所需要的條件及其限制因素，如人力、目標(biāo)分解中，要注意到各分目標(biāo)所需要的條件及其限制因素，如人力、物力、財(cái)力和協(xié)作條件、技術(shù)保障等。物力、財(cái)力和協(xié)作條件、技術(shù)保障等。各分目標(biāo)之間在內(nèi)容與時(shí)間上要協(xié)調(diào)、平衡，并同步的發(fā)展各分目標(biāo)之間在內(nèi)容與時(shí)間上要協(xié)調(diào)、平衡，并同步的發(fā)展各分目標(biāo)的表達(dá)也要簡(jiǎn)明、扼要、明確，有具體的目標(biāo)值和完成時(shí)限各分目標(biāo)的表達(dá)也要簡(jiǎn)明、扼要、明確，有具體的目標(biāo)值和完成時(shí)限要求。要求。3/30/202222二、安全目標(biāo)管理的實(shí)施程序二、安全

20、目標(biāo)管理的實(shí)施程序l 2）目標(biāo)分解的形式）目標(biāo)分解的形式 第一種，按管理層次縱向分解第一種，按管理層次縱向分解 第二種，按職能部門(mén)橫向分解第二種，按職能部門(mén)橫向分解 第三種，按時(shí)間順序分解第三種，按時(shí)間順序分解 在實(shí)際應(yīng)用中，上述三種方法往往是綜合應(yīng)用。在實(shí)際應(yīng)用中，上述三種方法往往是綜合應(yīng)用。3/30/202223二、安全目標(biāo)管理的實(shí)施程序二、安全目標(biāo)管理的實(shí)施程序 3）目標(biāo)展開(kāi)圖）目標(biāo)展開(kāi)圖目標(biāo)展開(kāi)圖是直觀形象的顯示并明確目標(biāo)與目標(biāo)目標(biāo)展開(kāi)圖是直觀形象的顯示并明確目標(biāo)與目標(biāo)責(zé)任的圖表。責(zé)任的圖表。目標(biāo)展開(kāi)圖能起到以下主要作用：目標(biāo)展開(kāi)圖能起到以下主要作用： 能直觀、形象、簡(jiǎn)明的顯示目標(biāo)與目

21、標(biāo)對(duì)策能直觀、形象、簡(jiǎn)明的顯示目標(biāo)與目標(biāo)對(duì)策 能顯示各個(gè)目標(biāo)之間的關(guān)系能顯示各個(gè)目標(biāo)之間的關(guān)系 便于領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)眾多目標(biāo)的管理便于領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)眾多目標(biāo)的管理3/30/202224二、安全目標(biāo)管理的實(shí)施程序二、安全目標(biāo)管理的實(shí)施程序l 3）目標(biāo)展開(kāi)圖）目標(biāo)展開(kāi)圖 無(wú)統(tǒng)一格式，但都應(yīng)體現(xiàn)有效綜合的原則。無(wú)統(tǒng)一格式，但都應(yīng)體現(xiàn)有效綜合的原則。 展開(kāi)圖中要明確顯示出目標(biāo)內(nèi)容、目標(biāo)協(xié)調(diào)以及展開(kāi)圖中要明確顯示出目標(biāo)內(nèi)容、目標(biāo)協(xié)調(diào)以及實(shí)施進(jìn)度等方面內(nèi)容和要求實(shí)施進(jìn)度等方面內(nèi)容和要求3/30/2022253/30/202226二、安全目標(biāo)管理的實(shí)施程序二、安全目標(biāo)管理的實(shí)施程序u第三步：安全目標(biāo)的實(shí)施第三步：安全目標(biāo)

22、的實(shí)施安全目標(biāo)的實(shí)施是指在落實(shí)保障措施，促使安全安全目標(biāo)的實(shí)施是指在落實(shí)保障措施，促使安全目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的過(guò)程中所進(jìn)行的管理活動(dòng)。目標(biāo)實(shí)施目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的過(guò)程中所進(jìn)行的管理活動(dòng)。目標(biāo)實(shí)施的效果如何，對(duì)目標(biāo)管理的成效起決定性作用。的效果如何，對(duì)目標(biāo)管理的成效起決定性作用。（一）權(quán)限下放，自我管理，自我控制，自我控（一）權(quán)限下放，自我管理，自我控制，自我控制。制。3/30/202227二、安全目標(biāo)管理的實(shí)施程序二、安全目標(biāo)管理的實(shí)施程序u第三步：安全目標(biāo)的實(shí)施第三步：安全目標(biāo)的實(shí)施l 1）編制安全目標(biāo)實(shí)施計(jì)劃表法（可以按照）編制安全目標(biāo)實(shí)施計(jì)劃表法（可以按照PDCA編制）編制） PDCA循環(huán)就是按計(jì)劃、實(shí)施、

23、檢查、處理循環(huán)就是按計(jì)劃、實(shí)施、檢查、處理（Plan, Do, Check, Action幾個(gè)詞的第一個(gè)字母）幾個(gè)詞的第一個(gè)字母）的科學(xué)程序進(jìn)行管理循環(huán)，也就是說(shuō)，做一切工的科學(xué)程序進(jìn)行管理循環(huán)，也就是說(shuō)，做一切工作或干任何事都必須經(jīng)過(guò)四個(gè)階段不停地周而復(fù)作或干任何事都必須經(jīng)過(guò)四個(gè)階段不停地周而復(fù)始地運(yùn)轉(zhuǎn)。始地運(yùn)轉(zhuǎn)。 3/30/2022283/30/202229二、安全目標(biāo)管理的實(shí)施程序二、安全目標(biāo)管理的實(shí)施程序l 2）旗幟管理法）旗幟管理法 旗幟管理法即對(duì)實(shí)施安全目標(biāo)的各級(jí)組織分別畫(huà)出類(lèi)似旗幟管理法即對(duì)實(shí)施安全目標(biāo)的各級(jí)組織分別畫(huà)出類(lèi)似旗幟的管理控制圖，彼此連鎖，形成一個(gè)管理控制圖的旗幟的管

24、理控制圖，彼此連鎖，形成一個(gè)管理控制圖的體系，并據(jù)此來(lái)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理控制。體系，并據(jù)此來(lái)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理控制。 （二）監(jiān)督檢查（二）監(jiān)督檢查 （三）信息交流（三）信息交流3/30/2022303/30/202231二、安全目標(biāo)管理的實(shí)施程序二、安全目標(biāo)管理的實(shí)施程序u第四步：目標(biāo)成果的考評(píng)第四步：目標(biāo)成果的考評(píng) 目標(biāo)考評(píng)是領(lǐng)導(dǎo)和群眾依據(jù)考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)目標(biāo)的實(shí)目標(biāo)考評(píng)是領(lǐng)導(dǎo)和群眾依據(jù)考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)目標(biāo)的實(shí)施成果客觀的測(cè)量過(guò)程。這一過(guò)程避免了經(jīng)驗(yàn)型施成果客觀的測(cè)量過(guò)程。這一過(guò)程避免了經(jīng)驗(yàn)型管理中領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)了算，缺乏群眾性的弱點(diǎn)，通過(guò)考管理中領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)了算，缺乏群眾性的弱點(diǎn)，通過(guò)考評(píng)使管理工作科學(xué)化、民主化。通過(guò)目標(biāo)考評(píng)

25、獎(jiǎng)評(píng)使管理工作科學(xué)化、民主化。通過(guò)目標(biāo)考評(píng)獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，避免大鍋飯，對(duì)調(diào)動(dòng)工人參與安全管理優(yōu)罰劣，避免大鍋飯，對(duì)調(diào)動(dòng)工人參與安全管理的積極性起到激勵(lì)作用，為下一個(gè)目標(biāo)的實(shí)施打的積極性起到激勵(lì)作用，為下一個(gè)目標(biāo)的實(shí)施打下良好基礎(chǔ)，從而推動(dòng)安全管理工作不斷前進(jìn)。下良好基礎(chǔ)，從而推動(dòng)安全管理工作不斷前進(jìn)。3/30/202232二、安全目標(biāo)管理的實(shí)施程序二、安全目標(biāo)管理的實(shí)施程序u第四步：目標(biāo)成果的考評(píng)第四步：目標(biāo)成果的考評(píng)目標(biāo)考評(píng)的原則目標(biāo)考評(píng)的原則 自我評(píng)價(jià)與上級(jí)評(píng)定相結(jié)合自我評(píng)價(jià)與上級(jí)評(píng)定相結(jié)合 重視成果與綜合評(píng)價(jià)相結(jié)合重視成果與綜合評(píng)價(jià)相結(jié)合目標(biāo)考評(píng)的辦法目標(biāo)考評(píng)的辦法 確定各目標(biāo)項(xiàng)目得分比例確定

26、各目標(biāo)項(xiàng)目得分比例 給各目標(biāo)項(xiàng)目打分給各目標(biāo)項(xiàng)目打分 綜合評(píng)定綜合評(píng)定3/30/202233二、安全目標(biāo)管理的實(shí)施程序二、安全目標(biāo)管理的實(shí)施程序u第四步：目標(biāo)成果的考評(píng)第四步：目標(biāo)成果的考評(píng) 成果考評(píng)中應(yīng)注意的事項(xiàng)成果考評(píng)中應(yīng)注意的事項(xiàng) 考評(píng)要公開(kāi)、公正。考評(píng)要公開(kāi)、公正。 以目標(biāo)成果為考評(píng)依據(jù)。以目標(biāo)成果為考評(píng)依據(jù)。 考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)簡(jiǎn)化、優(yōu)化?？荚u(píng)標(biāo)準(zhǔn)簡(jiǎn)化、優(yōu)化。 實(shí)行逐級(jí)考評(píng)。實(shí)行逐級(jí)考評(píng)。3/30/202234二、安全目標(biāo)管理的實(shí)施程序二、安全目標(biāo)管理的實(shí)施程序u第四步：目標(biāo)成果的考評(píng)第四步：目標(biāo)成果的考評(píng) 對(duì)目標(biāo)的考評(píng)內(nèi)容包括：對(duì)目標(biāo)的考評(píng)內(nèi)容包括： 目標(biāo)的完成情況：包括完成的數(shù)量、質(zhì)量和時(shí)

27、間。目標(biāo)的完成情況：包括完成的數(shù)量、質(zhì)量和時(shí)間。 協(xié)作情況：目標(biāo)實(shí)施過(guò)程中組織內(nèi)部各部門(mén)或個(gè)協(xié)作情況：目標(biāo)實(shí)施過(guò)程中組織內(nèi)部各部門(mén)或個(gè)人間的聯(lián)系與配合情況等。人間的聯(lián)系與配合情況等。 除上述主要考評(píng)內(nèi)容外，還應(yīng)適當(dāng)考慮目標(biāo)的復(fù)除上述主要考評(píng)內(nèi)容外，還應(yīng)適當(dāng)考慮目標(biāo)的復(fù)雜程度和目標(biāo)責(zé)任人的努力程度。雜程度和目標(biāo)責(zé)任人的努力程度。3/30/202235第四步：目標(biāo)成果的考評(píng)第四步：目標(biāo)成果的考評(píng) 注意事項(xiàng)注意事項(xiàng): ）建立好評(píng)價(jià)組織；）建立好評(píng)價(jià)組織； ）要在民主協(xié)商的基礎(chǔ)上，預(yù)先制定好考核細(xì)）要在民主協(xié)商的基礎(chǔ)上，預(yù)先制定好考核細(xì)則、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、獎(jiǎng)懲辦法。則、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、獎(jiǎng)懲辦法。3/30/2022

28、36課堂討論課堂討論安全事故案例分析安全事故案例分析 案例一、深圳羅湖區(qū)某建筑工地上，氣瓶?jī)?chǔ)存間案例一、深圳羅湖區(qū)某建筑工地上，氣瓶?jī)?chǔ)存間內(nèi)儲(chǔ)放了內(nèi)儲(chǔ)放了3瓶氧氣和瓶氧氣和3瓶乙炔。某日，幾名工人到瓶乙炔。某日，幾名工人到氣瓶?jī)?chǔ)存間避雨，由于大雨時(shí)間較長(zhǎng)，其中一名氣瓶?jī)?chǔ)存間避雨，由于大雨時(shí)間較長(zhǎng)，其中一名工人點(diǎn)燃香煙，由于乙炔泄漏，引發(fā)爆炸，造成工人點(diǎn)燃香煙，由于乙炔泄漏，引發(fā)爆炸，造成一死兩傷的慘劇。請(qǐng)指出該案例中違反安全規(guī)定一死兩傷的慘劇。請(qǐng)指出該案例中違反安全規(guī)定之處有哪些？之處有哪些？3/30/202237 （1）乙炔氣瓶與氧氣瓶同間儲(chǔ)存；）乙炔氣瓶與氧氣瓶同間儲(chǔ)存； （2）氣瓶?jī)?chǔ)存間

29、無(wú)專(zhuān)人看管，外人隨意入內(nèi)；）氣瓶?jī)?chǔ)存間無(wú)專(zhuān)人看管，外人隨意入內(nèi)； （3）未設(shè)置嚴(yán)禁煙火的警示標(biāo)志；）未設(shè)置嚴(yán)禁煙火的警示標(biāo)志； （4）進(jìn)入人員吸煙；）進(jìn)入人員吸煙； （5）未及時(shí)發(fā)現(xiàn)乙炔泄漏。）未及時(shí)發(fā)現(xiàn)乙炔泄漏。3/30/202238案例二、某鄉(xiāng)辦煤礦。設(shè)計(jì)年產(chǎn)量案例二、某鄉(xiāng)辦煤礦。設(shè)計(jì)年產(chǎn)量3萬(wàn)噸，實(shí)際年產(chǎn)量萬(wàn)噸，實(shí)際年產(chǎn)量6萬(wàn)噸。立井萬(wàn)噸。立井開(kāi)拓，中央邊界式通風(fēng)。開(kāi)拓，中央邊界式通風(fēng)。該礦礦長(zhǎng)和特種作業(yè)人員無(wú)證上崗。三違現(xiàn)象嚴(yán)重。沒(méi)有班前會(huì)和交該礦礦長(zhǎng)和特種作業(yè)人員無(wú)證上崗。三違現(xiàn)象嚴(yán)重。沒(méi)有班前會(huì)和交接班制度，井下作業(yè)任務(wù)和人員安排沒(méi)有統(tǒng)一布置和記錄。該礦井下接班制度，井下作業(yè)任務(wù)和

30、人員安排沒(méi)有統(tǒng)一布置和記錄。該礦井下物料及滅火器材存放混亂；一貫使用煤面和煤塊封堵炮孔；用電纜明物料及滅火器材存放混亂；一貫使用煤面和煤塊封堵炮孔；用電纜明接頭放炮的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。該礦煤塵具有爆炸性。井下沒(méi)有防塵灑水接頭放炮的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。該礦煤塵具有爆炸性。井下沒(méi)有防塵灑水設(shè)施，也沒(méi)有按照設(shè)施，也沒(méi)有按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全規(guī)程鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全規(guī)程采取防塵措施，造成井下煤采取防塵措施，造成井下煤塵積存。塵積存。 年年 月月 日，早日，早8時(shí)時(shí)30分停電后，使用柴油發(fā)電機(jī)向井下送電。分停電后，使用柴油發(fā)電機(jī)向井下送電。由于電力不足，北翼工作面及南翼工作面輪流生產(chǎn)。由于電力不足，北翼工作面及南翼工作面輪流生

31、產(chǎn)。14時(shí)班共時(shí)班共下井下井72人。南翼工作面工人下井后，打眼放第一炮后出煤。人。南翼工作面工人下井后，打眼放第一炮后出煤。15時(shí)時(shí)30分左右開(kāi)水泵，停南翼電，當(dāng)時(shí)主扇風(fēng)機(jī)和局扇都沒(méi)有開(kāi)分左右開(kāi)水泵，停南翼電，當(dāng)時(shí)主扇風(fēng)機(jī)和局扇都沒(méi)有開(kāi)啟。啟。17時(shí)時(shí)30分全礦來(lái)電，主扇和局扇仍沒(méi)有開(kāi)啟。瓦斯檢測(cè)員分全礦來(lái)電，主扇和局扇仍沒(méi)有開(kāi)啟。瓦斯檢測(cè)員空班漏檢。北翼工作面打眼后放第二炮時(shí)，工作面口空班漏檢。北翼工作面打眼后放第二炮時(shí)，工作面口2米處掛在米處掛在背板上的背板上的11個(gè)電雷管拖地引腳線(xiàn)被拖動(dòng)的電纜明接頭引爆，引個(gè)電雷管拖地引腳線(xiàn)被拖動(dòng)的電纜明接頭引爆，引起瓦斯煤塵爆炸事故。共死亡起瓦斯煤塵爆

32、炸事故。共死亡26人，傷人，傷10人，直接經(jīng)濟(jì)損失人，直接經(jīng)濟(jì)損失38萬(wàn)元（時(shí)值）。萬(wàn)元（時(shí)值）。3/30/202239 1、試根據(jù)上述資料分析這起事故的直接原因和、試根據(jù)上述資料分析這起事故的直接原因和間接原因；間接原因； 2、根據(jù)、根據(jù)安全生產(chǎn)法安全生產(chǎn)法提出初步處理建議；提出初步處理建議； 3、提出防止同類(lèi)事故措施建議。、提出防止同類(lèi)事故措施建議。3/30/202240 一、直接原因：一、直接原因：由于主扇和局扇風(fēng)機(jī)均未開(kāi)啟，瓦斯檢測(cè)員空班由于主扇和局扇風(fēng)機(jī)均未開(kāi)啟，瓦斯檢測(cè)員空班漏檢，造成瓦斯局部積聚；漏檢，造成瓦斯局部積聚；該礦煤塵具有爆炸性，又未采取防塵措施，造成該礦煤塵具有爆炸性

33、，又未采取防塵措施，造成井下煤塵積存；井下煤塵積存；井下管理混亂，以致在電雷管存放不當(dāng)?shù)那闆r下，井下管理混亂，以致在電雷管存放不當(dāng)?shù)那闆r下，電纜明接頭碰到電雷管引腳線(xiàn)，引起雷管爆炸（即電纜明接頭碰到電雷管引腳線(xiàn)，引起雷管爆炸（即點(diǎn)火源），導(dǎo)致此次事故。點(diǎn)火源），導(dǎo)致此次事故。3/30/202241 間接原因：間接原因：該礦礦長(zhǎng)無(wú)證上崗，應(yīng)屬非法煤礦；在不具備該礦礦長(zhǎng)無(wú)證上崗，應(yīng)屬非法煤礦；在不具備安全生產(chǎn)條件下（如煤塵具有爆炸性但沒(méi)有采取安全生產(chǎn)條件下（如煤塵具有爆炸性但沒(méi)有采取防塵措施等）還在生產(chǎn)；當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理防塵措施等）還在生產(chǎn)；當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)有責(zé)任；部門(mén)有責(zé)任；該礦安全

34、管理不足，表現(xiàn)在許多方面，如：該礦安全管理不足，表現(xiàn)在許多方面，如：安全管理制度沒(méi)有或不健全，如沒(méi)有班前會(huì)和安全管理制度沒(méi)有或不健全，如沒(méi)有班前會(huì)和交接班制度等；交接班制度等；三違現(xiàn)象嚴(yán)重，如時(shí)常違章放炮沒(méi)有得到糾正三違現(xiàn)象嚴(yán)重，如時(shí)常違章放炮沒(méi)有得到糾正等；等；井下物料放置混亂，瓦斯檢測(cè)員空班漏檢；井下物料放置混亂，瓦斯檢測(cè)員空班漏檢；該礦從礦主到工人的安全素質(zhì)均不高，反映出該礦從礦主到工人的安全素質(zhì)均不高，反映出安全教育培訓(xùn)不足等。安全教育培訓(xùn)不足等。3/30/202242 二、二、根據(jù)根據(jù)安全生產(chǎn)法安全生產(chǎn)法第第77條，依據(jù)事實(shí)、條，依據(jù)事實(shí)、情節(jié)，追究當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)的有關(guān)工情

35、節(jié)，追究當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)的有關(guān)工作人員的行政責(zé)任或刑事責(zé)任；作人員的行政責(zé)任或刑事責(zé)任；根據(jù)根據(jù)安全生產(chǎn)法安全生產(chǎn)法第第80條、條、81條、條、82條及條及83條、，依據(jù)事實(shí)、情節(jié)，追究該礦主要負(fù)責(zé)人的條、，依據(jù)事實(shí)、情節(jié)，追究該礦主要負(fù)責(zé)人的法律責(zé)任；法律責(zé)任；根據(jù)根據(jù)安全生產(chǎn)法安全生產(chǎn)法第第82條、條、83條及條及90條，依條，依據(jù)事實(shí)、情節(jié)，追究該礦相關(guān)負(fù)責(zé)人、管理人員據(jù)事實(shí)、情節(jié)，追究該礦相關(guān)負(fù)責(zé)人、管理人員及其他從業(yè)人員的法律責(zé)任；及其他從業(yè)人員的法律責(zé)任；根據(jù)根據(jù)安全生產(chǎn)法安全生產(chǎn)法第第93條，對(duì)該礦進(jìn)行處理。條，對(duì)該礦進(jìn)行處理。3/30/202243 三、措施建議三、措施

36、建議安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)按照有關(guān)法律、法規(guī)、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)按照有關(guān)法律、法規(guī)、制度進(jìn)行煤礦資格審查，堅(jiān)決停辦非法或者不具制度進(jìn)行煤礦資格審查，堅(jiān)決停辦非法或者不具備安全生產(chǎn)條件的小煤礦；備安全生產(chǎn)條件的小煤礦； 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)按照有關(guān)法律、法規(guī)，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)按照有關(guān)法律、法規(guī)，對(duì)開(kāi)工煤礦的安全生產(chǎn)情況進(jìn)行有效監(jiān)督檢查；對(duì)開(kāi)工煤礦的安全生產(chǎn)情況進(jìn)行有效監(jiān)督檢查；按照有關(guān)規(guī)定要求，加強(qiáng)煤礦安全管理，包括按照有關(guān)規(guī)定要求，加強(qiáng)煤礦安全管理，包括建立及健全安全生產(chǎn)責(zé)任制及其它必要的安全規(guī)建立及健全安全生產(chǎn)責(zé)任制及其它必要的安全規(guī)章制度、安全操作規(guī)程等，并嚴(yán)格執(zhí)行；章制度、安

37、全操作規(guī)程等，并嚴(yán)格執(zhí)行；按照有關(guān)規(guī)定要求，加強(qiáng)主要負(fù)責(zé)人及所有從按照有關(guān)規(guī)定要求，加強(qiáng)主要負(fù)責(zé)人及所有從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)。業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)。3/30/202244 案例三、案例三、 年夏末秋初，某電化廠液氯工段發(fā)生年夏末秋初，某電化廠液氯工段發(fā)生液氯鋼瓶爆炸。使該工段液氯鋼瓶爆炸。使該工段414m2廠房全部摧毀，廠房全部摧毀，相鄰的冷凍廠廠房部分倒塌，兩個(gè)廠房?jī)?nèi)設(shè)備、相鄰的冷凍廠廠房部分倒塌，兩個(gè)廠房?jī)?nèi)設(shè)備、管線(xiàn)全部損毀。并造成附近辦公樓及廠區(qū)周?chē)芫€(xiàn)全部損毀。并造成附近辦公樓及廠區(qū)周?chē)?80余間民房不同程度損壞。液氯工段當(dāng)班的余間民房不同程度損壞。液氯工段當(dāng)班的8名名工人當(dāng)場(chǎng)死亡。更為嚴(yán)重的是爆炸后氯氣擴(kuò)散工人當(dāng)場(chǎng)死亡。更為嚴(yán)重的是爆炸后氯氣擴(kuò)散7公里公里2，由于電化廠設(shè)在市區(qū)，與周?chē)用駞^(qū)距，由于電化廠設(shè)在市區(qū)，與周?chē)用駞^(qū)距離較近，事故共導(dǎo)致千余人氯氣中毒，數(shù)十人死離較近，事故共導(dǎo)致千余人氯氣中毒，數(shù)十人死亡。直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)亡。直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)63萬(wàn)元（時(shí)值）。萬(wàn)元（時(shí)值）。3/30/202245最初爆炸的最初爆炸的1只液氯鋼瓶是由用戶(hù)送到電化廠來(lái)充裝液氯的。只液氯鋼瓶是由用戶(hù)送到電化廠來(lái)充裝液氯的。由于該用戶(hù)在生產(chǎn)設(shè)備與液氯鋼瓶連接管路上沒(méi)有安裝逆止