工程質量監(jiān)督機構和人員考核認定管理辦法

1、山東省建設工程質量監(jiān)督機構和人員考核認定管理辦法第一章總則第一條為提高依法行政、依法監(jiān)督管理水平，加強全省建設工程質量監(jiān)督機構和人員的考核管理，確保建設工程質量，根據(jù)建設工程質量管理條例、住房和城鄉(xiāng)建設部房屋建筑和市政基礎設施工程質量監(jiān)督管理規(guī)定（第5號部令）和建設工程質量監(jiān)督機構和人員考核管理辦法（建質2007184號）有關規(guī)定，制定本辦法。第二條山東省行政區(qū)域內(nèi)的建設工程質量監(jiān)督機構和人員的考核認定管理適用本辦法。第三條本辦法所稱建設工程質量監(jiān)督機構（以下簡稱監(jiān)督機構）是指經(jīng)省住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門（以下簡稱省建設行政主管部門）考核認定，受縣級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門或有

2、關部門授權或委托，依據(jù)國家的法律、法規(guī)和工程建設強制性標準，對工程建設實施過程中各參建責任主體和有關機構履行質量責任的行為及工程實體質量進行監(jiān)督管理的具有獨立法人資格的單位。第四條建設工程質量監(jiān)督人員（以下簡稱監(jiān)督人員）是指經(jīng)省建設行政主管部門考核認定，依法從事建設工程質量監(jiān)督工作的專業(yè)技術人員和管理人員。監(jiān)督人員分為質量監(jiān)督工程師和質量監(jiān)督員第五條省建設行政主管部門負責對全省建設工程質量監(jiān)督機構和監(jiān)督人員考核認定工作實施統(tǒng)一管理?？己苏J定工作由山東省建設工程質量監(jiān)督機構和人員考核認定委員會（以下簡稱省考核委）負責。省考核委下設辦公室，設在山東省建設工程質量監(jiān)督總站（以下簡稱省質監(jiān)總站），具體

3、負責全省監(jiān)督機構和監(jiān)督人員的考核認定管理工作。第六條未經(jīng)省建設行政主管部門考核認定的監(jiān)督機構和監(jiān)督人員不得從事工程質量監(jiān)督工作，不得出具質量監(jiān)督報告；擅自出具的工程質量監(jiān)督報告不得作為工程竣工驗收備案的依據(jù)。第2章監(jiān)督機構考核基本條件第七條監(jiān)督機構應具備的基本條件：（一）具有獨立法人資格；（二）經(jīng)縣級以上人民政府批準設立；（三）經(jīng)省建設行政主管部門考核認定；（四）有可靠經(jīng)費保障；（五）人員配備滿足監(jiān)督工作要求；1、具有一定數(shù)量的監(jiān)督人員，且專業(yè)結構要合理配套監(jiān)督機構人員數(shù)量由縣級以上人民政府建設主管部門根據(jù)實際需要確定。監(jiān)督人員占監(jiān)督機構人員數(shù)量的比例不低于75%；同時具有質量、安全監(jiān)督職能的

4、監(jiān)督機構，質量監(jiān)督人員占監(jiān)督機構人員數(shù)量的比例不低于60%。其中，建筑工程土建專業(yè)技術人員與建筑工程安裝專業(yè)技術人員和其他專業(yè)技術人員的比例宜為5：2：1。2、監(jiān)督機構負責人條件（1）設區(qū)市人民政府建設主管部門所屬的工程質量監(jiān)督機構（以下簡稱市監(jiān)督機構）負責人應具有工程類高級技術職稱或具有工程類中級技術職稱且連續(xù)從事質量管理工作15年以上并具備質量監(jiān)督工程師資格；技術負責人或總工程師應具有工程類高級技術職稱并具備質量監(jiān)督工程師資格。（2）縣級以上人民政府建設主管部門所屬的工程質量監(jiān)督機構（以下簡稱縣監(jiān)督機構）負責人應具有工程類中級以上技術職稱或具有工程類初級技術職稱且連續(xù)從事質量管理工作10年

5、以上并具備質量監(jiān)督員以上資格；技術負責人或總工程師應具有工程類中級以上技術職稱并具備質量監(jiān)督工程師資格。3、市監(jiān)督機構直接從事工程質量監(jiān)督的監(jiān)督人員不應少于15人，監(jiān)督工程師不少于5人。市監(jiān)督機構應按3050萬平方米建筑面積或1530項工程的監(jiān)督工作量配備一個監(jiān)督小組，每個監(jiān)督小組應由至少兩名以上直接從事工程質量監(jiān)督的監(jiān)督人員組成?？h監(jiān)督機構直接從事工程質量監(jiān)督的監(jiān)督人員不應少于5人，監(jiān)督工程師不少于2人?？h監(jiān)督機構可按1520萬平方米建筑面積或1015項工程配備一個監(jiān)督小組，每個監(jiān)督小組應由至少兩名以上直接從事工程質量監(jiān)督的監(jiān)督人員組成。承擔市政工程質量監(jiān)督任務或專業(yè)監(jiān)督任務的，其配備的專業(yè)

6、監(jiān)督人員每專業(yè)不得少于2人。4、監(jiān)督機構可以聘用具有5年以上設計、施工、監(jiān)理等工作經(jīng)驗、工程類中級以上職稱的專業(yè)技術人員協(xié)助實施工程質量監(jiān)督。聘用人員應通過省建設行政主管部門的考核認定。（六）有固定工作場所和基本辦公條件1、市監(jiān)督機構人均具有辦公面積不少于15平方米，配備10臺以上計算機，應用監(jiān)督軟件進行計算機輔助監(jiān)督管理，做到辦公自動化。通訊設備和交通工具的配備應滿足監(jiān)督工作的需要。其中，交通工具應按照每兩個監(jiān)督組（科）不少于1臺的數(shù)量配置。監(jiān)督檔案室面積不應少于20平方米。2、縣監(jiān)督機構人均具有辦公面積不少于10平方米，配備3臺以上計算機。通訊設備和交通工具的配備應滿足監(jiān)督工作的需要。其中

7、，交通工具應按照每兩個監(jiān)督組（科）不少于1臺的數(shù)量配置監(jiān)督檔案室面積不應少于10平方米。（七）有監(jiān)督檢查應具備的儀器、設備；設備設備各級質量監(jiān)督機構為保證正常的監(jiān)督工作需要，至少配備附件一要求的各種儀器、（八）有健全完善的管理制度。1、工程質量監(jiān)督申報、注冊制度；2、工程質量監(jiān)督具體監(jiān)督工作各項制度；3、工程質量問題（事故）監(jiān)督處理制度；4、工程質量局部暫停施工及復工監(jiān)管制度；5、工程質量監(jiān)督竣工驗收、備案管理制度；6、工程質量監(jiān)督部門、人員管理制度；7、工程質量監(jiān)督質量信息統(tǒng)計、公示制度；8、工程質量監(jiān)督檔案管理制度；9、工程質量投訴處理制度；10、工程質量監(jiān)督執(zhí)法行政復議制度；11、工程質

8、量監(jiān)督機構的各項內(nèi)部管理制度第三章監(jiān)督人員考核認定條件第八條監(jiān)督人員應具備良好的職業(yè)道德和相應的學歷、資歷，以及一定的專業(yè)技術和監(jiān)督執(zhí)法能力，熟悉掌握國家有關的法律、法規(guī)和工程建設強制性標準，經(jīng)省建設行政主管部門考核認定合格取得資格證書后，方可從事工程質量監(jiān)督工作。第九條監(jiān)督人員的基本條件和監(jiān)督范圍：（一）質量監(jiān)督工程師應滿足以下條件1、基本條件：（1）具有從事建設工程質量管理或設計、施工、監(jiān)理等工作經(jīng)歷。其中，研究生學歷（含本科雙學位）的應工作5年以上；本科學歷的應工作7年以上；大專學歷的應工作10年以上；中專學歷的應工作15年以上；（2）具有工程系列高級技術職稱或取得中級技術職稱7年以上；

9、（3）取得一級注冊結構師、一級注冊建造師、注冊設備工程師、注冊巖土工程師、注冊監(jiān)理工程師等國家工程類執(zhí)業(yè)資格證書之一的；（4）熟悉掌握國家、省有關工程質量的法律、法規(guī)和工程建設性標準；（5）具有一定的組織協(xié)調能力和良好的職業(yè)道德；（6）取得行政執(zhí)法資格；（7）經(jīng)省建設行政主管部門考核認定合格；（8）身體健康，年齡不超過60周歲；（9）累計從事質量監(jiān)督工作滿15年且具有中級以上專業(yè)技術職稱的，不受1、2、3條的限制。取得第3條國家工程類執(zhí)業(yè)資格證書的，不受1、2條的限制。2、監(jiān)督范圍：質量監(jiān)督工程師從事工程質量監(jiān)督及管理工作，具體負責工程質量監(jiān)督及管理，質量監(jiān)督報告的審查、確認（審簽）并對內(nèi)容真

10、實性負責，具有質量監(jiān)督報告的簽字權。（二）質量監(jiān)督員應滿足以下條件1、基本條件（1）具有工程類專業(yè)大學?？埔陨蠈W歷或取得二級注冊結構師、二級注冊建造師、注冊監(jiān)理師等國家工程類執(zhí)業(yè)資格證書之一的；（2）具有初級以上技術職稱、3年以上建設工程質量管理或設計、施工、監(jiān)理等工作經(jīng)驗或具有中專以上學歷，10年以上建設工程質量管理或設計、施工、監(jiān)理等工作經(jīng)驗；3）熟悉掌握國家、省有關工程質量的法律、法規(guī)和工程建設強制性標準；4）經(jīng)省建設行政主管部門考核認定合格；（5）具有一定的組織協(xié)調能力和良好的職業(yè)道德；（6）取得行政執(zhí)法資格；（7）身體健康，年齡不超過60周歲；1、（8）累計從事質量監(jiān)督工作滿7年或具

11、有中級以上工程類專業(yè)技術職稱的，不受2條的限制。2、監(jiān)督范圍質量監(jiān)督員主要協(xié)助監(jiān)督工程師從事工程質量監(jiān)督工作。并可在監(jiān)督機構負責人和技術負責人聯(lián)合授權下，對本專業(yè)二等及以下（按設計等級分類標準）工程從事質量監(jiān)督工作，并具備所監(jiān)督工程監(jiān)督報告的簽字權。第四章監(jiān)督機構和監(jiān)督人員的考核認定第十條監(jiān)督機構和人員初次考核合格后，由省建設行政主管部門頒發(fā)國務院建設行政主管部門統(tǒng)一格式的建設工程質量監(jiān)督站證書和監(jiān)督人員資格證書。監(jiān)督機構每三年進行一次驗證考核。監(jiān)督人員每兩年進行一次崗位考核，每年進行一次法律、業(yè)務知識培訓，并適時組織開展相關內(nèi)容的繼續(xù)教育培訓，每人每年累計不少于48學時。第十一條監(jiān)督機構和監(jiān)

12、督人員的考核結果分為合格、基本合格、不合格第十二條監(jiān)督機構考核的主要內(nèi)容：（一）執(zhí)行工程建設質量法律、法規(guī)及其有關規(guī)定情況；（二）監(jiān)督機構基本條件符合本辦法第七條規(guī)定的情況；（三）對所監(jiān)督范圍內(nèi)工程項目參建各責任主體和質量檢測等有關機構以及工程實體質量符合工程建設法律、法規(guī)和工程建設強制性標準進行監(jiān)督的情況；（四）對所監(jiān)督范圍的工程項目進行竣工驗收監(jiān)督的情況；（五）發(fā)生重大質量問題及質量事故調查處理的情況；（六）工程質量監(jiān)督檔案建立和管理情況；（七）監(jiān)督費用來源和滿足工作需求情況；（八）其他有關規(guī)定內(nèi)容。考核標準詳見附件四。第十三條監(jiān)督人員考核的主要內(nèi)容：（一）執(zhí)行工程建設法律、法規(guī)及地方有關

13、規(guī)定情況；（二）監(jiān)督人員基本條件符合本辦法第九條規(guī)定的情況；（三）所監(jiān)督項目的參建各責任主體的質量行為和質量檢測等有關機構及工程實體質量符合工程建設法律、法規(guī)和工程建設強制性標準情況；（四）履行監(jiān)督職責情況；（五）參加業(yè)務知識培訓情況；（六）考核期內(nèi)上級主管部門的獎懲情況；（七）其他規(guī)定的情況?？己藰藴试斠姼郊?。第十四條省建設行政主管部門實行工程質量監(jiān)督管理情況巡查和抽查制度。省質監(jiān)總站對各級監(jiān)督機構的質量監(jiān)督管理情況進行巡查和抽查，檢查結果作為監(jiān)督機構和人員考核的重要內(nèi)容。市監(jiān)督機構應對轄區(qū)內(nèi)的質量監(jiān)督機構進行巡查和抽查，檢查結果上報省考核委辦公室并作為監(jiān)督機構和人員考核的重要內(nèi)容。第十五

14、條監(jiān)督機構和監(jiān)督人員的申請表（見附件二、三）由監(jiān)督機構負責人主持填寫和本人負責填寫，并對填寫內(nèi)容的真實性負責。市監(jiān)督機構負責轄區(qū)內(nèi)的監(jiān)督機構和人員考核工作的組織與資料初審工作，初審合格并由市建設主管部門簽署意見后，上報省考核委辦公室第十六條省考核委辦公室在對各級監(jiān)督機構和人員進行考核認定時，可實地隨機抽查監(jiān)督機構狀況及轄區(qū)內(nèi)工程項目的監(jiān)督情況。第十七條監(jiān)督機構和監(jiān)督人員的考核結果將進行公示。第十八條監(jiān)督機構有下列情況之一的，考核結果為不合格：（一）監(jiān)督人員數(shù)量和工作情況不符合第七條規(guī)定的；（二）出具虛假工程質量檢查監(jiān)督報告的；（三）在監(jiān)督工作中存在嚴重違反法律、法規(guī)規(guī)定行為的；（四）因嚴重失職

15、導致重大質量事故，影響惡劣的。監(jiān)督人員有下列行為之一的，考核結果為不合格：（一）不符合第九條規(guī)定的；（二）不認真履行工程質量監(jiān)督等有關規(guī)定的工作職責的；（三）因監(jiān)督失職所監(jiān)督工程發(fā)生重大質量事故的；（四）未直接監(jiān)督工程或準許他人以本人名義弄虛作假簽署監(jiān)督報告的;（五）未按照有關法律法規(guī)、強制性標準和程序進行監(jiān)督執(zhí)法的；（六）其他失職或違法行為第十九條監(jiān)督機構和人員考核結果達不到合格標準，也未出現(xiàn)本辦法第十八條規(guī)定情況的，其考核結果為基本合格。第二十條對考核結果為基本合格和不合格的監(jiān)督機構，責令限期整改并由建設主管部門對其調整和充實力量。對考核結果為基本合格和不合格的監(jiān)督人員，責令限期整改；整改

16、期滿，重新考核仍不合格的，應當調離監(jiān)督工作崗位，降低或撤銷監(jiān)督人員資格證書。屬嚴重監(jiān)督失職或違法行為的，應調離監(jiān)督工作崗位，撤銷資格證書，并按有關規(guī)定處理。第五章附則第二十一條鐵路、交通、水利、信息、民航等專業(yè)質量監(jiān)督機構和人員的考核認定由各行業(yè)負責，參照本辦法執(zhí)行。第二十二條本辦法自2011年1月12日起實行。附件：1、監(jiān)督機構監(jiān)督檢查設備基本配置一覽表2、建設工程質量監(jiān)督機構登記證書申請表3、建設工程質量監(jiān)督人員資格證書申請表4、山東省建設工程質量監(jiān)督機構考核標準5、山東省建設工程質量監(jiān)督人員考核標準附件1：監(jiān)督機構監(jiān)督檢查設備基本配置一覽表回彈儀砼鋼筋檢測儀激光測距儀非金屬超聲波檢測儀接

17、地電阻、絕緣電阻測試儀漏電開關測試儀便攜式空調測試設備游標卡尺等設區(qū)市4縣級附件2：建質（）監(jiān)字號建設工程質量監(jiān)督機構登記證書申請表監(jiān)督機構名稱法定代表人（負責人）申請日期山東省建設工程質量監(jiān)督機構和人員考核認定委員會監(jiān)督機構名稱批準設立機關成立日期法定代表人（負責人）身份證號碼通訊地址郵編聯(lián)系人固定電話手機機構人數(shù)總人數(shù)在編人數(shù)聘用人員現(xiàn)有人數(shù)技術人員數(shù)男女高工工程師助理工程師技術員人員考核情況專業(yè)配套土建：安裝：其它監(jiān)督工程師占監(jiān)督機構總人數(shù)的­­­%質量監(jiān)督員監(jiān)督范圍從事工程建設質量監(jiān)督工作情況（可加附頁）所在單位意見蓋章）年月日設區(qū)市人民政府建設主管部門意見（蓋

18、章）年月日省人民政府建設主管部門意見（蓋章）年月日建質（）監(jiān)字號附件3：建設工程質量監(jiān)督人員資格證書申請表姓名工作單位職務申請崗位申請日期山東省建設工程質量監(jiān)督機構和人員考核認定委員會姓名性別出生日期照片民族籍貫政治面貌文化程度專業(yè)執(zhí)業(yè)資格職稱從事監(jiān)督工作年限職務工作單位在編口聘用口聘期年身份證號通訊地址郵編聯(lián)系人固定電話手機從事工程建設質量監(jiān)督工作簡歷起止日期工作單位職務附個人工作總結1000字附個人工作總結1000字獲獎情況本人上崗考試情況業(yè)務考試法律常識所在單位意見（蓋章）年月日市人民政府建設主管部門意見（蓋章）年月日省人民政府建設主管部門意見（蓋章）年月日附件4：山東省建設工程質量監(jiān)督

19、機構考核標準骨口.序號考核項目考核內(nèi)容及分值應得分實得分備注一、基本條件（30）1單位、人員資格獨立的法人單位3監(jiān)督人員比例3監(jiān)督人員的數(shù)量3機構負責人、技術負責人的資歷辦公條件辦公場所面積2配備微機情況2監(jiān)督軟件使用2通訊與交通工具配備2檢測設備和儀器2檔案、資料室管理制度各項管理制度建立情況2（缺一項扣1分）各項管理制度落實情況4二、監(jiān)督工作管理（28）4監(jiān)督注冊登記按規(guī)定登記辦理手續(xù)3結合抽查監(jiān)督檔案和現(xiàn)場檢查，不到位扣1-2分（每發(fā)現(xiàn)一次扣一分）監(jiān)督方案合理安排監(jiān)督人員符合監(jiān)督工作要求45強條監(jiān)督按強標文件執(zhí)行46實體工程質量抽查發(fā)現(xiàn)嚴重質量問題67質量問題（事故）處理發(fā)現(xiàn)問題及時報告

20、，處理問題（事故）閉合、完整8竣工驗收監(jiān)督實行竣前監(jiān)督情況；監(jiān)督竣工驗收過程39備案管理實施備案管理情況2三、監(jiān)督機構運行情況（34）10依法監(jiān)管情況執(zhí)行國家、省有關質量法律法規(guī)貫徹落實上級部門工作要求情況411監(jiān)督人員管理與教育監(jiān)督人員、監(jiān)督范圍及專業(yè)符合比例2每人年繼續(xù)教育學時不少于48學時212技術標準、資料管理統(tǒng)一臺賬管理2及時更新，專人負責13監(jiān)督信息管理及時上報信息3按規(guī)定公示質量信息214監(jiān)督報告按規(guī)定編制，內(nèi)容真實完整3審核齊全、簽署及時時效性符合要求15監(jiān)督檔案與進度同步2完整、規(guī)范、全面2保存完好2四、各方責任主體質量行為監(jiān)督22)16責任主體質量行為監(jiān)督工程監(jiān)督手續(xù)監(jiān)管情

21、況參建責任主體質量行為及主要人員變動監(jiān)督情況2監(jiān)督巡檢抽查情況6違規(guī)行為查處情況417不良行為記錄按規(guī)定記錄情況4上報或公示有關記錄情況五、檢測市場、主要建材等管理18檢測資質及備案資質及備案管理情況319檢測活動檢查情況檢測報告抽查情況，檢測機構督查720外地檢測機構管理外地檢測機構的備案管理情況3質量協(xié)會等管理配合省質量監(jiān)督檢測協(xié)會開展工作情況222預拌砼、鋼筋等主要建材質量開展質量監(jiān)管情況4六、經(jīng)費保障（5）23監(jiān)督經(jīng)費保障財務獨立核算，全額財政5七、其它（12）24執(zhí)法檢查落實省級以上執(zhí)法檢查的處罰情況325監(jiān)督巡查開展市、縣執(zhí)法檢查的情況326投訴信訪專人負責，制度健全2認真處理投訴信訪，無越級上訪2廉政建設監(jiān)督人員有無違紀情況2合計150注：1、120-150分為合格，90-119分為基本