正文嘉興市新農(nóng)村村莊規(guī)劃的要素分析

1、上海海洋大學(xué)碩士學(xué)位論文嘉興市新農(nóng)村村莊規(guī)劃的要素分析以余新鎮(zhèn)曹王村為例摘 要 “建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”是黨在十六屆五中全會(huì)上提出的重大歷史任務(wù)，但是由于“城市本位”思想的束縛以及我國(guó)農(nóng)村地區(qū)固有的特質(zhì)和屬性，套用城市規(guī)劃的方法與思路進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)，往往不能很好的進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)。 規(guī)劃對(duì)建設(shè)起先導(dǎo)作用。2008年5月，嘉興市開(kāi)始在嘉善縣試點(diǎn)“兩分兩換”，首批試點(diǎn)在三個(gè)月內(nèi)完成。但是因時(shí)間緊促，此批試點(diǎn)缺乏有效的理論分析及案例指導(dǎo)，規(guī)劃不盡合理，因而此文將嘉興市新農(nóng)村村莊規(guī)劃的要素作為研究對(duì)象。 在緒論部分，筆者介紹了選題的背景、研究意義、研究思路及研究方法；第二部分是對(duì)新農(nóng)村村莊規(guī)劃的基礎(chǔ)研究，

2、通過(guò)對(duì)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、兩分兩換、農(nóng)民集聚、村莊規(guī)劃與村莊規(guī)劃要素相關(guān)概念的介紹，方便讀者理解本文研究對(duì)象的相關(guān)概念，接著介紹了國(guó)內(nèi)外村莊建設(shè)規(guī)劃的研究現(xiàn)狀，對(duì)新農(nóng)村村莊規(guī)劃的理論進(jìn)行分析，點(diǎn)出新農(nóng)村規(guī)劃與村莊規(guī)劃的關(guān)系，并介紹了我國(guó)新農(nóng)村村莊規(guī)劃的發(fā)展歷程。第三部分是對(duì)嘉定地區(qū)村莊規(guī)劃的現(xiàn)狀以及存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，從自然地理、歷史文脈、社會(huì)經(jīng)濟(jì)等方面對(duì)南湖區(qū)余新鎮(zhèn)進(jìn)行詳細(xì)描述。第四部分是對(duì)曹王村村莊規(guī)劃編制的要素分析以及這些要素的實(shí)際應(yīng)用，該部分筆者將會(huì)從此次調(diào)研內(nèi)容與調(diào)研成果出發(fā)，分析曹王村的村莊規(guī)劃。第五部分介紹的是新農(nóng)村村莊規(guī)劃要素體系的構(gòu)建，分別從村莊規(guī)劃要素體系構(gòu)建的思路、需求因素與制

3、約因素的對(duì)比協(xié)調(diào)機(jī)制以及村莊規(guī)劃核心要素的運(yùn)用方法幾節(jié)來(lái)介紹，并提出了村莊規(guī)劃要素分析體系完善提升的機(jī)制。第六部分為結(jié)語(yǔ)。本文將從要素分析以及基礎(chǔ)調(diào)研的角度出發(fā)，來(lái)反思村莊規(guī)劃價(jià)值并拓展村莊規(guī)劃思路，希望可以為村莊規(guī)劃編制提供一定的參考。關(guān)鍵詞：新農(nóng)村，村莊規(guī)劃，村莊規(guī)劃要素，城鄉(xiāng)一體化，用地布局Elements of the New Rural Village Planning in JiaxingWith YuXin Caowang village As an ExampleAbstract "Building a new socialist countryside"

4、is the great historical task of the Party at the Fifth Plenary Session of the Sixteenth proposed，however, due to the shackles and rural areas of China "City Orientation" Thought inherent qualities and attributes,apply urban planning methods and ideas new rural construction,often can not be

5、 very good for the new rural construction. Planning is the construction of a pioneering role.In May 2008, it began in Jiashan County of Jiaxing City pilot "two-for-two"，the first pilot to complete in three months.However, due to a short timeframe,this batch of pilot lack of effective theor

6、etical analysis and case guidance,planning is not reasonable,this article will therefore Jiaxing City, the new rural village planning elements of the study. In the preface, the author introduces the background, significance, research ideas and research methods;The second part is the basis for the st

7、udy of new rural village planning,By urban and rural development, a two-for-two, farmers gather, village planning and village planning elements introduced related concepts, to facilitate understanding of the concepts analyzed in this study,Then introduces the research status of village construction

8、planning, rural village planning new theory to analyze, point out the new rural planning and village planning relationships and introduced China's new rural village planning development process.The third part is the status of Jiading Area Village Planning and existing problems were analyzed from

9、 physical geography, historical context, socio-economic and other aspects of the Lake District over the new town be described in detail.The fourth part is a factor analysis Cao Wangcun village planning and the practical application of these elements, which will be part of the author from the researc

10、h content and research results, analyzes Cao Wangcun village planning.The fifth part is to introduce the new village planning to build elements of the system, compared to the coordination mechanism were from the village planning elements system construction ideas, demand factors and constraints as w

11、ell as the use of the core elements of village planning methods sections to introduce and presents elements of the village planning system is perfect lift mechanism. The sixth part is the conclusion.This paper attempts to factor analysis, basic research point of view, through the village planning to

12、 expand to reflect the value of the idea of village planning in order to provide reference for urban and rural village planning process.Key words:New Countryside,Village Planning,elements of village planning,Rural Integration,Land layout目 錄1 引言11.1 選題的背景、研究的意義11.2 文章的研究對(duì)象及內(nèi)容21.3 本文的研究思路及研究方法31.4 國(guó)內(nèi)外

13、村莊建設(shè)規(guī)劃研究現(xiàn)狀41.5 本課題的創(chuàng)新與不足52 基本理論概述72.1 相關(guān)概念理論72.2 新農(nóng)村村莊規(guī)劃的理論基礎(chǔ)82.3 新農(nóng)村規(guī)劃與村莊規(guī)劃的關(guān)系103 我國(guó)新農(nóng)村村莊規(guī)劃整體發(fā)展歷程及發(fā)展現(xiàn)狀123.1 我國(guó)新農(nóng)村村莊規(guī)劃發(fā)展歷程123.2 我國(guó)新農(nóng)村村莊規(guī)劃發(fā)展現(xiàn)狀134 嘉興地區(qū)村莊規(guī)劃的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題144.1 嘉興地區(qū)行政村的基礎(chǔ)共性特點(diǎn)144.2 嘉興現(xiàn)有村莊規(guī)劃基本情況及案例介紹154.3 嘉興現(xiàn)有村莊規(guī)劃存在的問(wèn)題174.4 村莊規(guī)劃編制的要素分析的基本內(nèi)容195 曹王村村莊規(guī)劃編制的要素分析要求及其實(shí)際應(yīng)用215.1 曹王村規(guī)劃要素分析及村莊規(guī)劃215.2 曹王

14、村村莊規(guī)劃的調(diào)研內(nèi)容及調(diào)研成果335.3 曹王村村莊規(guī)劃重要要素分析366 新農(nóng)村村莊規(guī)劃要素體系的構(gòu)建406.1 村莊規(guī)劃要素分析體系構(gòu)建的基本思路406.2 需求因素與制約因素的對(duì)比協(xié)調(diào)機(jī)制416.3 村莊規(guī)劃核心要素的運(yùn)用方法436.4 村莊規(guī)劃要素分析體系完善提升制度447 結(jié)語(yǔ)467.1 主要分析結(jié)論467.2 分析的特色和創(chuàng)新467.3 研究不足及展望46參考文獻(xiàn)48致謝501 引言1.1 選題的背景、研究的意義1.1.1 選題的背景 “建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”是黨在十六屆五中全會(huì)上提出的重大歷史任務(wù)，但是由于“城市本位”思想的束縛以及我國(guó)農(nóng)村地區(qū)固有的特質(zhì)和屬性，套用城市規(guī)劃的方法與

15、思路進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)，往往不能很好的進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村有以下幾點(diǎn)原因。 （1）時(shí)代背景構(gòu)建和諧社會(huì) 社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是實(shí)現(xiàn)五個(gè)統(tǒng)籌、構(gòu)建和諧社會(huì)以及對(duì)城鄉(xiāng)二次元結(jié)構(gòu)消除的必然要求，對(duì)村莊規(guī)劃可以科學(xué)而高效的調(diào)整資源、產(chǎn)業(yè)及人口布局，可以使農(nóng)村走可持續(xù)發(fā)展道路。 （2）政策導(dǎo)向?qū)Α叭r(nóng)”問(wèn)題的解決 農(nóng)業(yè)、農(nóng)民及農(nóng)村這三農(nóng)問(wèn)題是我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村對(duì)解決農(nóng)業(yè)的發(fā)展問(wèn)題、農(nóng)村的建設(shè)問(wèn)題以及農(nóng)民的生活水平問(wèn)題都有重大的作用。 （3）區(qū)域協(xié)調(diào)融入都市圈 社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)將會(huì)給農(nóng)村的發(fā)展提供機(jī)遇，為農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)水平提高帶來(lái)助益。 （4）發(fā)展要求城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的實(shí)現(xiàn)

16、 農(nóng)村地區(qū)由于受地形地貌等因素的制約，使村莊的布局不合理，基礎(chǔ)設(shè)施不完善，造成土地資源大量浪費(fèi)。村莊現(xiàn)在布局并不能很好的適應(yīng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌大形勢(shì)下的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求。1.1.2 研究的意義 規(guī)劃對(duì)建設(shè)起先導(dǎo)作用。2008年5月，嘉興市開(kāi)始在嘉善縣試點(diǎn)“兩分兩換”，首批試點(diǎn)在三個(gè)月內(nèi)完成。但是因時(shí)間緊促，此批試點(diǎn)缺乏有效的理論分析及案例指導(dǎo)，規(guī)劃不盡合理，因而此文將嘉興市新農(nóng)村村莊規(guī)劃的要素作為研究對(duì)象。研究村莊規(guī)劃有以下三點(diǎn)意義。 （1）政策意義為“兩分兩換”的推進(jìn)提供規(guī)劃技術(shù)支撐 2008年5月，嘉興市開(kāi)始在嘉善縣陶莊鎮(zhèn)、南湖區(qū)余新鎮(zhèn)、七星鎮(zhèn)等9個(gè)鎮(zhèn)開(kāi)始試點(diǎn)“兩分兩換”。為了加快項(xiàng)目進(jìn)度，首批試點(diǎn)

17、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本上在三個(gè)月內(nèi)完成新農(nóng)村村莊集聚點(diǎn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)。由于時(shí)間緊促，缺乏有效案例指導(dǎo)和理論分析，這些村莊規(guī)劃中必然存在一些不足的地方，例如對(duì)村莊大拆大建、對(duì)新農(nóng)村的規(guī)劃編制不夠規(guī)范以及對(duì)新農(nóng)村規(guī)劃的認(rèn)識(shí)不足等不良現(xiàn)象?！皟煞謨蓳Q”的目的之一在于提高農(nóng)村居住效率，改善農(nóng)民居住環(huán)境，因此，現(xiàn)階段進(jìn)行農(nóng)村村莊規(guī)劃要素的探討能夠?yàn)椤皟煞謨蓳Q”的推進(jìn)提供必要的技術(shù)保障。 （2）理論意義拓展新農(nóng)村建設(shè)中村莊規(guī)劃的思路 當(dāng)前，農(nóng)村地區(qū)我國(guó)的人居環(huán)境質(zhì)量較差，這是由于土地制度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件以及社會(huì)環(huán)境等因素的限制，進(jìn)行社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)十分必要，但是在建設(shè)過(guò)程中，受到“城市本位”思想的影響，往往將城市規(guī)劃的方法

18、套入到農(nóng)村中，沒(méi)有全面的考慮農(nóng)村本身的屬性及特質(zhì)，這些不僅僅不能使我國(guó)農(nóng)村的人居環(huán)境得到改善，在某種程度上卻破壞了地方文化及自然特征。另外，我國(guó)農(nóng)村地區(qū)在不斷發(fā)展，現(xiàn)有的村莊規(guī)劃理論相對(duì)來(lái)說(shuō)已經(jīng)比較滯后。所以本文將從要素分析以及基礎(chǔ)調(diào)研的角度出發(fā)，來(lái)反思村莊規(guī)劃價(jià)值并拓展村莊規(guī)劃思路，希望可以為村莊規(guī)劃編制提供一定的參考。（3）現(xiàn)實(shí)意義探尋嘉興地區(qū)村莊建設(shè)的發(fā)展路徑規(guī)劃是建設(shè)的先導(dǎo)。在嘉興這樣的平原地區(qū)通過(guò)規(guī)劃要素研究為村莊發(fā)展提供依據(jù)，是促進(jìn)嘉興地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、有效利用本土資源、地區(qū)城鎮(zhèn)化以及改善“三農(nóng)”問(wèn)題的重要途徑。1.2 文章的研究對(duì)象及內(nèi)容1.2.1 文章研究的對(duì)象 嘉興市在200

19、8年5月開(kāi)始在嘉善縣試點(diǎn)“兩分兩換”，首批試點(diǎn)在三個(gè)月內(nèi)完成。但是因時(shí)間緊促，此批試點(diǎn)缺乏有效的理論分析及案例指導(dǎo)，規(guī)劃不盡合理，因而此文將嘉興市新農(nóng)村村莊規(guī)劃的要素作為研究對(duì)象。筆者將結(jié)合現(xiàn)階段“兩分兩換”新農(nóng)村建設(shè)的時(shí)代要求和嘉興地區(qū)村莊的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，重點(diǎn)探討余新鎮(zhèn)曹王村村莊規(guī)劃村莊規(guī)劃要素分析，找尋適合嘉興地區(qū)乃至長(zhǎng)三角地區(qū)村莊規(guī)劃發(fā)展的技術(shù)方向，并以此為“兩分兩換”過(guò)程中的村莊規(guī)劃編制提供合理的要素分析思路。1.2.2 文章研究的內(nèi)容 本文第二部分是對(duì)新農(nóng)村村莊規(guī)劃的基礎(chǔ)研究，通過(guò)對(duì)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、兩分兩換、農(nóng)民集聚、村莊規(guī)劃與村莊規(guī)劃要素相關(guān)概念的介紹，方便讀者理解本文研究對(duì)象的相關(guān)概念

20、，接著介紹了國(guó)內(nèi)外村莊建設(shè)規(guī)劃的研究現(xiàn)狀，對(duì)新農(nóng)村村莊規(guī)劃的理論進(jìn)行分析，點(diǎn)出新農(nóng)村規(guī)劃與村莊規(guī)劃的關(guān)系，并介紹了我國(guó)新農(nóng)村村莊規(guī)劃的發(fā)展歷程。第三部分是對(duì)嘉定地區(qū)村莊規(guī)劃的現(xiàn)狀以及存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，從自然地理、歷史文脈、社會(huì)經(jīng)濟(jì)等方面對(duì)南湖區(qū)余新鎮(zhèn)進(jìn)行詳細(xì)描述。第四部分是對(duì)曹王村村莊規(guī)劃編制的要素分析以及這些要素的實(shí)際應(yīng)用，該部分筆者將會(huì)從此次調(diào)研內(nèi)容與調(diào)研成果出發(fā)，分析曹王村的村莊規(guī)劃。第五部分介紹的是新農(nóng)村村莊規(guī)劃要素體系的構(gòu)建，分別從村莊規(guī)劃要素體系構(gòu)建的思路、需求因素與制約因素的對(duì)比協(xié)調(diào)機(jī)制以及村莊規(guī)劃核心要素的運(yùn)用方法幾節(jié)來(lái)介紹，并提出了村莊規(guī)劃要素分析體系完善提升的機(jī)制。1.3

21、 本文的研究思路及研究方法1.3.1 本文的研究思路 本課題是在“兩分兩換”基礎(chǔ)上新農(nóng)村村莊規(guī)劃編制的探索和規(guī)劃要素分析，實(shí)際案例來(lái)自嘉興市南湖區(qū)余新鎮(zhèn)曹王村的新農(nóng)村安置點(diǎn)規(guī)劃。首先介紹了選題的背景以及研究的意義、研究的對(duì)象、研究的內(nèi)容，以便讀者可以從整體上把握本文的研究對(duì)象，接著介紹了新農(nóng)村村莊規(guī)劃的基礎(chǔ)概念及理論，方便讀者理解文章，接著分析嘉興地區(qū)村莊規(guī)劃的現(xiàn)狀以及存在的問(wèn)題，再之后通過(guò)實(shí)例具體描述曹王村村莊規(guī)劃編制的要素分析要求及在村莊規(guī)劃編制的實(shí)際應(yīng)用。最后從整體出發(fā)，闡明新農(nóng)村村莊規(guī)劃要素分析體力構(gòu)建的基本思路并作出結(jié)論。1.3.2 本文的研究方法（1）文獻(xiàn)研究法 筆者在進(jìn)行概念解釋

22、及理論分析時(shí)，將會(huì)利用互聯(lián)網(wǎng)及圖書(shū)館等工具，閱讀關(guān)于村莊規(guī)劃方面的文獻(xiàn)，從中了解村莊規(guī)劃的研究動(dòng)態(tài)及成果，吸收教訓(xùn)，借鑒經(jīng)驗(yàn)。（2）調(diào)查分析法（座談訪問(wèn)、現(xiàn)場(chǎng)問(wèn)卷以及實(shí)地調(diào)查） 通過(guò)座談訪問(wèn)、現(xiàn)場(chǎng)問(wèn)卷等方法對(duì)曹王村進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，從中了解曹王村的自然狀況以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，從而有客觀的判斷及認(rèn)識(shí)。（3）多學(xué)科綜合研究法 社會(huì)學(xué)、政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)及地理學(xué)等多種學(xué)科中都對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村的規(guī)劃和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展問(wèn)題有過(guò)涉及，筆者選擇的研究對(duì)象的學(xué)科交叉性及綜合性很強(qiáng)，通過(guò)多學(xué)科綜合研究法，從理論與實(shí)踐角度進(jìn)行分析，可以增加本研究的包容性以及前瞻性。 （4）綜合論證法（歸納與演繹、實(shí)證與規(guī)范、定性與定量）

23、筆者在此文中綜合運(yùn)用了定性與定量、歸納與演繹等方法，探討嘉興村莊規(guī)劃策略，并通過(guò)實(shí)例分析，綜合現(xiàn)有的村莊規(guī)劃理論與方法，從而得出適合曹王村村莊規(guī)劃核心要素的分析理論。1.4 國(guó)內(nèi)外村莊建設(shè)規(guī)劃研究現(xiàn)狀1.4.1 國(guó)外村莊建設(shè)規(guī)劃研究現(xiàn)狀 （1）西南英格蘭鄉(xiāng)村規(guī)劃 目標(biāo)導(dǎo)向型規(guī)劃是新南英格蘭鄉(xiāng)村規(guī)劃的方式，其目標(biāo)是建設(shè)一個(gè)包括村莊、集鎮(zhèn)、散落居民點(diǎn)的可持續(xù)發(fā)展的鄉(xiāng)村社區(qū)。 在規(guī)劃中，西南英格蘭依據(jù)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、人口等數(shù)據(jù)來(lái)對(duì)鄉(xiāng)村的運(yùn)作方式、內(nèi)在需求以及鄉(xiāng)村的功能特點(diǎn)進(jìn)行分析，再聯(lián)系不同鄉(xiāng)村地區(qū)的特點(diǎn)，整合成規(guī)劃的相關(guān)觀點(diǎn)，依據(jù)這種觀點(diǎn)來(lái)制定適合鄉(xiāng)村地區(qū)的發(fā)展策略，該策略包含的主要是農(nóng)業(yè)、礦物、休閑

24、娛樂(lè)、基礎(chǔ)設(shè)施、交通、旅游、住房、就業(yè)幾大方面。 （2）法國(guó)鄉(xiāng)村開(kāi)發(fā)與建設(shè)實(shí)踐 作為高度城市化的國(guó)家，法國(guó)“城市”和“鄉(xiāng)村”的區(qū)別主要是從人民的聚居程度、人口規(guī)模以及建設(shè)密度和產(chǎn)業(yè)活動(dòng)的多少來(lái)區(qū)分的。作為全球第二大的農(nóng)產(chǎn)品出口國(guó)，法國(guó)的鄉(xiāng)村開(kāi)發(fā)與建設(shè)重點(diǎn)從農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的推進(jìn)上進(jìn)行，通過(guò)提高鄉(xiāng)村地區(qū)的勞動(dòng)生產(chǎn)率來(lái)增加鄉(xiāng)村地區(qū)的勞動(dòng)收益，從而使鄉(xiāng)村地區(qū)的景觀特色和生產(chǎn)結(jié)構(gòu)進(jìn)行改變，繼而影響居民的精神狀態(tài)。在進(jìn)行鄉(xiāng)村開(kāi)發(fā)之后，法國(guó)農(nóng)村中僅有百分之二十左右的人從事農(nóng)業(yè)活動(dòng)，大量的勞動(dòng)力被解放出來(lái)，從事其他的例如農(nóng)業(yè)旅游業(yè)、制造業(yè)、材業(yè)、食品加工業(yè)或種植業(yè)等行業(yè)中，并將這些鄉(xiāng)村開(kāi)發(fā)進(jìn)行規(guī)劃，將其與城市開(kāi)發(fā)

25、相結(jié)合，通過(guò)靈活的協(xié)約機(jī)制使各個(gè)部門(mén)共同參與，使農(nóng)村和城市共同發(fā)展。 （3）韓國(guó)新村運(yùn)動(dòng) 韓國(guó)新村運(yùn)動(dòng)始于上世紀(jì)七十年代初，韓國(guó)城市居民與鄉(xiāng)村農(nóng)民的收入差距過(guò)大，工農(nóng)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重失調(diào)，產(chǎn)生了一系列的社會(huì)問(wèn)題，于是在韓國(guó)政府主導(dǎo)下，發(fā)起了新村運(yùn)動(dòng) 韓國(guó)新村運(yùn)動(dòng)中，主要是通過(guò)政府的扶植，來(lái)改善農(nóng)民的生活質(zhì)量以及居住環(huán)境，并且進(jìn)行農(nóng)村的工程建設(shè)與項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，通過(guò)這些方式，一方面來(lái)使城鄉(xiāng)之間的差距縮小，調(diào)動(dòng)了農(nóng)民建設(shè)新村的積極性，另一方面也擴(kuò)大了本國(guó)內(nèi)需，促進(jìn)了本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與國(guó)家整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的共贏。 （4）日本農(nóng)村建設(shè)和造村運(yùn)動(dòng) 一九六零年，日本開(kāi)始對(duì)農(nóng)村進(jìn)行全面化的規(guī)劃管理，半個(gè)多世紀(jì)

26、以來(lái)，日本的城市化水平已達(dá)百分之八十以上。日本的棗村運(yùn)動(dòng)以及農(nóng)村建設(shè)是在高速的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)引起城市無(wú)序擴(kuò)張的情況下開(kāi)始實(shí)施的，其目的主要是為了保護(hù)農(nóng)地，并且使農(nóng)業(yè)健康發(fā)展。 針對(duì)不同時(shí)期的不同問(wèn)題，日本采取多種措施，利用土地調(diào)換達(dá)到使土地連片的辦法，加大農(nóng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)規(guī)模與農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，從而改善農(nóng)民的生活環(huán)境并促進(jìn)了農(nóng)民就業(yè)，繼而達(dá)到城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的目的，實(shí)現(xiàn)城市農(nóng)村和諧發(fā)展。1.4.2 國(guó)內(nèi)村莊建設(shè)規(guī)劃研究現(xiàn)狀 社會(huì)學(xué)、政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)及地理學(xué)等多種學(xué)科中都對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村的規(guī)劃和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展問(wèn)題有過(guò)涉及，在十六屆物種全會(huì)之后，關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)成為了各個(gè)領(lǐng)域?qū)＜已芯康臒衢T(mén)話題，從不容的領(lǐng)域、不同的角度來(lái)看，各

27、專家有著不同的看法，但關(guān)于村莊規(guī)劃編制以及實(shí)施卻是各個(gè)專家研究的重點(diǎn)。筆者在此將部分學(xué)者規(guī)劃研究列舉如下： （1）針對(duì)我國(guó)目前農(nóng)村村莊內(nèi)存在的土地浪費(fèi)現(xiàn)象及臟亂差的現(xiàn)狀，2002年劉冠生指出，對(duì)于村莊的規(guī)劃，必須包含三個(gè)部分，為： 居民點(diǎn)選址的規(guī)劃 居民住宅的規(guī)劃 基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃 （2）農(nóng)村的規(guī)劃應(yīng)當(dāng)立足于區(qū)域?qū)用妫瑢⑥r(nóng)村的環(huán)境問(wèn)題以及經(jīng)濟(jì)問(wèn)題進(jìn)行統(tǒng)籌，從農(nóng)村區(qū)域的層面上來(lái)說(shuō)，這是2005年葉齊茂提出的觀點(diǎn)，他還認(rèn)為，農(nóng)村的規(guī)劃應(yīng)當(dāng)將形體設(shè)計(jì)及政策制定進(jìn)行統(tǒng)籌，例如對(duì)農(nóng)村交通政策及土地利用的規(guī)劃或?qū)r(nóng)村居民點(diǎn)邊界的規(guī)劃等。 （3）建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的切入點(diǎn)應(yīng)當(dāng)是現(xiàn)有的自然村的公共基礎(chǔ)建設(shè)，并且

28、完成社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的時(shí)間在2020年最好。這是2006年林毅夫的觀點(diǎn)，他認(rèn)為，解決“三農(nóng)”問(wèn)題和增加農(nóng)民收入的必要措施便是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，這是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)和社會(huì)整體形勢(shì)下的要求，另外，新農(nóng)村的建設(shè)需要農(nóng)民進(jìn)行參與，包括設(shè)計(jì)、監(jiān)工以及具體措施的實(shí)施，主要利用公共財(cái)政投入建設(shè)。1.5 本課題的創(chuàng)新與不足1.5.1 本課題的創(chuàng)新 現(xiàn)在村莊規(guī)劃的一些理論重點(diǎn)研究了規(guī)劃的編制策略，很少對(duì)規(guī)劃要素進(jìn)行專項(xiàng)研究分析。但在實(shí)際規(guī)劃運(yùn)用過(guò)程中不得不進(jìn)行要素之間的權(quán)衡和妥協(xié)，因此在這方面本文做一定的分析和探索。 另外本文主要通過(guò)典型案例的編制來(lái)說(shuō)明村莊規(guī)劃要素分析的重要性、要素之間關(guān)聯(lián)性及制約性，并探索一種有

29、效的規(guī)劃要素分析方法和編制邏輯，從而提高村莊規(guī)劃編制的合理性。 因?yàn)楸疚囊约闻d市南湖區(qū)余新鎮(zhèn)曹王村為例子，屬于長(zhǎng)三角平原地區(qū)典型行政村（產(chǎn)業(yè)以農(nóng)業(yè)為主，務(wù)農(nóng)人口及農(nóng)村常住人口呈逐步下降趨勢(shì)，無(wú)重大文化特色產(chǎn)業(yè)和工業(yè)產(chǎn)業(yè)），因此本文的研究結(jié)果也可以為長(zhǎng)三角地區(qū)的一些村莊實(shí)施規(guī)劃提供有效幫助，也能對(duì)今后嘉興“兩分兩換”村莊規(guī)劃下一步的提升修改提供參考意見(jiàn)。1.5.2 本課題的不足因?yàn)檠芯繉?duì)象偏少，面對(duì)全國(guó)不同特色村莊類(lèi)型雖有典型性但不具備全面性，規(guī)劃要素分析成果運(yùn)用面偏窄。2 基本理論概述2.1 相關(guān)概念理論2.1.1 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展 根據(jù)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要矛盾以及時(shí)代特征，為解決“三農(nóng)”問(wèn)題、

30、“城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)”以及建設(shè)小康社會(huì)，黨中央在十六大上提出了“五個(gè)統(tǒng)籌”的決策，包括對(duì)外開(kāi)放與國(guó)內(nèi)發(fā)展的統(tǒng)籌、自然與人和諧發(fā)展的統(tǒng)籌、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的統(tǒng)籌、區(qū)域發(fā)展的統(tǒng)籌以及城鄉(xiāng)發(fā)展的統(tǒng)籌。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展就是要注重農(nóng)村發(fā)展，貫徹城市支持農(nóng)村以及工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的方針，解決“三農(nóng)”問(wèn)題從而縮小城鄉(xiāng)之間的差距，并改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，從而促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展?！俺青l(xiāng)互動(dòng)”、“以工促農(nóng)”、“以城帶鄉(xiāng)”以及“協(xié)調(diào)發(fā)展”是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的措施與方式。2.1.2 兩分兩換 “兩分兩換”又被稱為“第三次土地革命”，是關(guān)于“土地流轉(zhuǎn)”的試驗(yàn)，在黨第17屆會(huì)議上通過(guò)，該政策是以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)來(lái)?yè)Q租、換股以及增加保

31、障的集約經(jīng)營(yíng)的生產(chǎn)方式，用宅基地?fù)Q房、換地方以及換錢(qián)的集中居住的生活方式。簡(jiǎn)單來(lái)講，就是將承包地與宅基地分開(kāi)，將土地流轉(zhuǎn)與搬遷分開(kāi)。2.1.3 農(nóng)民集聚 農(nóng)民集聚是指農(nóng)民通過(guò)宅基地置換等方式在“有償、依法及自愿”的基礎(chǔ)上將整村連片搬遷或跨鎮(zhèn)集聚的一種方式，同時(shí)在農(nóng)民集聚時(shí)，做好農(nóng)房的拆舊搬新和用地復(fù)墾的方式，在此過(guò)程中，農(nóng)戶需將建設(shè)用地及宅基地的使用權(quán)交給集體，由集體來(lái)處置。2.1.4 村莊規(guī)劃 村莊規(guī)劃有兩個(gè)階段，為村莊建設(shè)規(guī)劃和村莊總體規(guī)劃。依據(jù)村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例，村莊規(guī)劃的內(nèi)容有以下幾點(diǎn)： （1）鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域的村莊布點(diǎn)。 （2）村莊的規(guī)模、性質(zhì)、位置以及村莊的發(fā)展方向. （3）村

32、莊的綠化、商業(yè)、郵電、供水、供電以及交通的生產(chǎn)生活配套設(shè)施的設(shè)置。 村莊的建設(shè)規(guī)劃一般要求需在村莊總體規(guī)則指導(dǎo)下進(jìn)行，依據(jù)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)際實(shí)際清情況安排村莊的配套設(shè)施。2.1.5 村莊規(guī)劃要素 對(duì)于村莊規(guī)劃，有四點(diǎn)要素內(nèi)容 （1）對(duì)鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)資源與自然資源的分析評(píng)價(jià)。 （2）鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向、社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)和整體的布局。 （3）鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)各部門(mén)的效益、發(fā)展的規(guī)模、發(fā)展的速度及發(fā)展水平。 （4）需依據(jù)鄉(xiāng)村現(xiàn)有的生產(chǎn)基礎(chǔ)、鄉(xiāng)村的資源條件、國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策和方針制定，從而使鄉(xiāng)村可以長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。2.2 新農(nóng)村村莊規(guī)劃的理論基礎(chǔ)2.2.1 二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)理論 二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)理論是二十世紀(jì)五十年代

33、時(shí)提出的一種理論模式，由二元社會(huì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)逐漸發(fā)展完善而形成的，在二元社會(huì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中，各國(guó)的區(qū)域科學(xué)家、現(xiàn)代化理論家以及發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)家的重點(diǎn)都在二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上，并通對(duì)現(xiàn)代化道路和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，重點(diǎn)是發(fā)展中國(guó)家的現(xiàn)代化道路和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式的研究，取得許多重大成果。在二十世紀(jì)七十年代之后，二元結(jié)構(gòu)開(kāi)始拓展，包含內(nèi)容擴(kuò)大，社會(huì)、文化、政治等領(lǐng)域二元結(jié)構(gòu)都有所涉及，自此，而言結(jié)構(gòu)概念得到國(guó)際的認(rèn)同。 二十世紀(jì)五十年代，Lewis完整系統(tǒng)的將發(fā)展中國(guó)家的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)模型在其著作勞動(dòng)無(wú)限供給條件下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中描述出來(lái)，指出發(fā)展中國(guó)家由兩種經(jīng)濟(jì)體系并存，分別是城市現(xiàn)代工業(yè)體系和自給自足的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系，

34、“二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)”便由這兩種體系構(gòu)成。 二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)理論中，由于農(nóng)村生產(chǎn)條件、耕地?cái)?shù)量等因素的限制，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)量達(dá)到一定的程度之后，很難再獲得突破性的進(jìn)展，甚至有負(fù)增長(zhǎng)情況的出現(xiàn)，直接的結(jié)果就是農(nóng)村農(nóng)業(yè)部門(mén)的人口過(guò)剩，這種過(guò)剩的農(nóng)業(yè)人口是導(dǎo)致發(fā)展中國(guó)家城鄉(xiāng)差距擴(kuò)大的原因之一，也是導(dǎo)致發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)難以迅速增長(zhǎng)的原因之一。2.2.2 增長(zhǎng)極理論 普勞克斯在1950年提出經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極理論，該理論在西方經(jīng)濟(jì)區(qū)域理論中處于基石地位。 普勞克斯認(rèn)為，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一般是由一個(gè)經(jīng)濟(jì)“增長(zhǎng)中心”率先發(fā)展，因?yàn)閰^(qū)域經(jīng)濟(jì)不可能達(dá)到同步發(fā)展，只能是相對(duì)的平衡發(fā)展，所以通過(guò)這個(gè)“增長(zhǎng)中心”來(lái)作為一個(gè)區(qū)域的“增長(zhǎng)極”，利用這

35、個(gè)“增長(zhǎng)極”的導(dǎo)向作用對(duì)周?chē)貐^(qū)和部門(mén)進(jìn)行傳導(dǎo)，使經(jīng)濟(jì)可以快速發(fā)展并產(chǎn)生擴(kuò)散效應(yīng)，進(jìn)而達(dá)到促進(jìn)整個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的。 隨著實(shí)踐的不斷深入，該理論得到進(jìn)一步的豐富和發(fā)展，增長(zhǎng)極理論開(kāi)始更加強(qiáng)調(diào)空間的集中布置產(chǎn)生的極化效應(yīng)與擴(kuò)散效應(yīng)，增長(zhǎng)極可以理解成一種磁力場(chǎng)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)比較快的城市通過(guò)自身的快速發(fā)展，處于區(qū)域的中心位置，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行支配，所以通常會(huì)通過(guò)有效的配置增長(zhǎng)極并對(duì)增長(zhǎng)極進(jìn)行規(guī)劃，以達(dá)到促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展的目的。 增長(zhǎng)極理論是許多國(guó)家采用的利用，在解決區(qū)域發(fā)展及區(qū)域規(guī)劃問(wèn)題上，增長(zhǎng)極理論在消除落后地區(qū)的貧困問(wèn)題上起到一定的效果。這種方式與地區(qū)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略有相似之處，同時(shí)還兼顧落后地

36、區(qū)，對(duì)于解決地區(qū)收入差距以及地區(qū)發(fā)展差距有著重要的作用。2.2.3 城鄉(xiāng)一體化理論 鄉(xiāng)村與城市發(fā)展的最終的趨勢(shì)就是城鄉(xiāng)一體化?！俺青l(xiāng)融合”理念是恩格斯在十九世紀(jì)便已提出的，恩格斯認(rèn)為，鄉(xiāng)村與城市之間只有暫時(shí)的差別，不斷發(fā)展的生產(chǎn)力將最終使這種差別消失。在城市規(guī)劃學(xué)和城市學(xué)中，有專家認(rèn)為，城鄉(xiāng)對(duì)立的舊的社會(huì)結(jié)構(gòu)形態(tài)終將會(huì)被城鄉(xiāng)一體化的新的社會(huì)結(jié)構(gòu)取代。 城鄉(xiāng)一體化將會(huì)隨著生產(chǎn)力的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使城鄉(xiāng)居民的居住方式、生活方式以及生產(chǎn)方式發(fā)生變化，并促進(jìn)了城鄉(xiāng)之間資源要素、資本要素、技術(shù)要素以及城鄉(xiāng)人口的融合，從而使各種資源相互服務(wù)，繼而使城鄉(xiāng)的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)及文化上可以協(xié)調(diào)發(fā)展。城鄉(xiāng)一體化是

37、機(jī)制和體制的創(chuàng)新、是工作方法和領(lǐng)導(dǎo)方式的創(chuàng)新、是政策措施和思想觀念的創(chuàng)新，也是利益關(guān)系與產(chǎn)業(yè)布局的調(diào)整。 實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，需要通過(guò)以下方式： （1）推進(jìn)城市化進(jìn)程 我國(guó)農(nóng)民收入被制約的根本原因是人均占有資源太少。作為水資源密集型和耕地密集型的農(nóng)業(yè)，我國(guó)人均耕地卻不到世界人均耕地面積的二分之一，水資源人均僅為世界人均的四分之一，這些都直接造成了我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品過(guò)高的生產(chǎn)成本以及過(guò)低的純收益，所以，增加農(nóng)民收入，比如要對(duì)勁農(nóng)村地區(qū)的工業(yè)化進(jìn)程，城市化進(jìn)程也應(yīng)在工業(yè)化進(jìn)程中逐步推進(jìn)，這才是增加農(nóng)民收入的根本路徑。 （2）對(duì)農(nóng)村支持加大，調(diào)整國(guó)民收入分配 我國(guó)農(nóng)村居民消費(fèi)水平比較低并且增長(zhǎng)緩慢的一個(gè)原因是固

38、定資產(chǎn)投資比重過(guò)高，只有將消費(fèi)比重提高，將投資比重降低，在這個(gè)過(guò)程中是投資與消費(fèi)比例達(dá)到可以促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期可持續(xù)增長(zhǎng)的水平，這樣才能更好的促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展與實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。 （3）全國(guó)統(tǒng)一勞動(dòng)力市場(chǎng)的建立 全國(guó)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)的建立，可以使農(nóng)民與城市居民有著公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)，有著平等競(jìng)爭(zhēng)的就業(yè)幾乎，這樣可以使我國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力得到解放，使農(nóng)村剩余勞動(dòng)力服務(wù)于其他行業(yè)，從而促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略的實(shí)施。 （4）通過(guò)制度及科技來(lái)使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮 先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)可以促進(jìn)農(nóng)業(yè)豐收，優(yōu)良品種的引進(jìn)也可以提高農(nóng)民的收入，在科技進(jìn)步的基礎(chǔ)之上，國(guó)家應(yīng)當(dāng)對(duì)農(nóng)業(yè)社會(huì)化的服務(wù)體系進(jìn)行完善，例如建立起完善的農(nóng)產(chǎn)品流通體

39、系等，對(duì)農(nóng)村的金融體制進(jìn)行改革等，來(lái)支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這樣才能優(yōu)化城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)之間的布局，加強(qiáng)城鄉(xiāng)之間的聯(lián)系，繼而促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展。2.2.4 區(qū)域整合理論 區(qū)域整合可以通過(guò)內(nèi)外協(xié)調(diào)機(jī)制將不同性質(zhì)、不同功能的地域系統(tǒng)相聯(lián)系，并使其形成一個(gè)整體，從而使整個(gè)大區(qū)域內(nèi)各種功能實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)及優(yōu)化，達(dá)到綜合效益平衡提高的目的，以便實(shí)現(xiàn)區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展。 對(duì)鄉(xiāng)村和城市的整合來(lái)說(shuō)，區(qū)域整合理論通過(guò)對(duì)核心-邊緣區(qū)域的社會(huì)、政治、文化及經(jīng)濟(jì)各個(gè)方面進(jìn)行整合，使產(chǎn)業(yè)分工并且可以優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，城鄉(xiāng)互動(dòng)，在這種體系下促進(jìn)區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展。2.3 新農(nóng)村規(guī)劃與村莊規(guī)劃的關(guān)系2.3.1 新農(nóng)村規(guī)劃 新農(nóng)村規(guī)劃是實(shí)現(xiàn)我國(guó)城鄉(xiāng)一體

40、化的必經(jīng)之路，要實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)的既定目標(biāo)，必須從迫切需要解決的問(wèn)題入手，發(fā)動(dòng)各方面的人力、物力等，綜合指導(dǎo)，充分調(diào)動(dòng)各種積極因素，接著有重點(diǎn)、有計(jì)劃、有步驟的進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，以達(dá)到新農(nóng)村規(guī)劃的目標(biāo)。在進(jìn)行新農(nóng)村規(guī)劃時(shí)，必須因地制宜，先規(guī)劃好再行動(dòng)，利用當(dāng)?shù)氐娜宋馁Y源及自然資源，是地域特色凸顯，并且完善村莊的配套措施改善村莊的環(huán)境，只有這樣才能更好的進(jìn)行新農(nóng)村規(guī)劃。2.3.2 村莊規(guī)劃 村莊規(guī)劃有兩個(gè)階段，為村莊建設(shè)規(guī)劃和村莊總體規(guī)劃。依據(jù)村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例，村莊規(guī)劃的內(nèi)容有以下幾點(diǎn)： （1）鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域的村莊布點(diǎn)。 （2）村莊的規(guī)模、性質(zhì)、位置以及村莊的發(fā)展方向. （3）村莊的綠化、商業(yè)

41、、郵電、供水、供電以及交通的生產(chǎn)生活配套設(shè)施的設(shè)置。 村莊的建設(shè)規(guī)劃一般要求需在村莊總體規(guī)則指導(dǎo)下進(jìn)行，依據(jù)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)際實(shí)際清情況安排村莊的配套設(shè)施。2.3.3 二者之間的關(guān)系新農(nóng)村規(guī)劃必須建立在村莊規(guī)劃的整體思路之下，在村莊規(guī)劃的基本要求之下，根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)、政治、自然環(huán)境及人文環(huán)境等主客觀因素進(jìn)行規(guī)劃。3 我國(guó)新農(nóng)村村莊規(guī)劃整體發(fā)展歷程及發(fā)展現(xiàn)狀3.1 我國(guó)新農(nóng)村村莊規(guī)劃發(fā)展歷程3.1.1 水利工程和農(nóng)業(yè)合作化時(shí)期 在新中國(guó)剛剛成立之時(shí)，戰(zhàn)后重建是我國(guó)建設(shè)的首要任務(wù)，在這個(gè)階段，水利工程及土地改革對(duì)中國(guó)新農(nóng)村的建設(shè)完善及發(fā)展起著重要的作用。在這個(gè)階段下，土地改革改變了過(guò)去的耕作方式，使農(nóng)業(yè)

42、產(chǎn)量得到大幅度的提高，奠定了日后農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。3.1.2 人民公社時(shí)期 人民公社使其正是一五時(shí)期，我國(guó)的工業(yè)得到迅速發(fā)展，在這種情況下，農(nóng)業(yè)和工業(yè)的用地問(wèn)題開(kāi)始出現(xiàn)，所以1956年，農(nóng)業(yè)發(fā)展十二年計(jì)劃的提出，使得農(nóng)村生產(chǎn)方式發(fā)生一定的改變，工廠以及公共設(shè)施的大范圍建設(shè)，也促進(jìn)了農(nóng)村村莊的合并，并且居民點(diǎn)分布和農(nóng)村用地的布局也發(fā)生了改變，不過(guò)最終由于此次建設(shè)存在的烏托邦色彩，失敗也成了必然的結(jié)局。3.1.3 經(jīng)濟(jì)恢復(fù)時(shí)期 在經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇時(shí)期，我國(guó)由于人民公社時(shí)期對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的忽視，使得糧食短缺問(wèn)題明顯，于是國(guó)家加強(qiáng)了對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的重視，并且進(jìn)行了新式農(nóng)宅的設(shè)計(jì)研究和新型農(nóng)村的規(guī)劃，在規(guī)劃中，對(duì)配套設(shè)

43、施和居住方式進(jìn)行了重點(diǎn)設(shè)計(jì)，這是一場(chǎng)自上而下的活動(dòng)，取得了一定的成果。3.1.4 農(nóng)房建設(shè)階段 農(nóng)房建設(shè)階段是隨著家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的推廣而出現(xiàn)的，由于該時(shí)期集鎮(zhèn)及村莊建設(shè)發(fā)展迅速，出現(xiàn)農(nóng)房亂占耕地的現(xiàn)象，并引發(fā)一系列的問(wèn)題，于是國(guó)家開(kāi)始將耕地保護(hù)作為重點(diǎn)，通過(guò)對(duì)村鎮(zhèn)的規(guī)劃結(jié)束自發(fā)建設(shè)村鎮(zhèn)的狀態(tài)，對(duì)農(nóng)房亂占耕地現(xiàn)象進(jìn)行了遏制，對(duì)農(nóng)村建設(shè)進(jìn)行了指導(dǎo)。3.1.5 村鎮(zhèn)建設(shè)階段 村鎮(zhèn)建設(shè)階段是在市場(chǎng)機(jī)制的激勵(lì)下開(kāi)展的，在二十世紀(jì)九十年代，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制逐步轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的發(fā)展更為迅速，在這樣的情況下，農(nóng)村面貌出現(xiàn)巨大的變化，城市化進(jìn)程開(kāi)始推進(jìn)，但是由于缺乏規(guī)劃，導(dǎo)師農(nóng)村的規(guī)劃質(zhì)量不高，

44、繼而在后期產(chǎn)生了一系列的弊端。3.1.6 小城鎮(zhèn)建設(shè)階段 小城鎮(zhèn)建設(shè)階段是由國(guó)家引導(dǎo)的，在一九九三年，“以小城鎮(zhèn)建設(shè)為重點(diǎn)，帶動(dòng)村鎮(zhèn)建設(shè)全面發(fā)展”這個(gè)政策的提出，對(duì)小城鎮(zhèn)的發(fā)展起到了促進(jìn)作用，在二十世紀(jì)九十年代后期，國(guó)家也出臺(tái)了一系列的政策來(lái)對(duì)小城鎮(zhèn)的管理、建設(shè)以及規(guī)劃進(jìn)行指導(dǎo)，這在一定程度上提高了村鎮(zhèn)建設(shè)工作者的專業(yè)技能以及政策理念，使農(nóng)村規(guī)劃開(kāi)始朝著多元化發(fā)展，如何使農(nóng)村走可持續(xù)發(fā)展的道路成為了該時(shí)期的重要關(guān)注點(diǎn)。3.1.7 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設(shè)階段 近年來(lái)，城鎮(zhèn)化速度逐步加快，我國(guó)進(jìn)入了城鄉(xiāng)快速變革的時(shí)期，逐漸開(kāi)始了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的研究，并且意識(shí)到城鄉(xiāng)實(shí)際上是一個(gè)整體，只有二者統(tǒng)籌發(fā)展，才能促進(jìn)我國(guó)社

45、會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的更好發(fā)展?？傮w看來(lái)，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展階段，人們更多的是從宏觀的角度來(lái)對(duì)農(nóng)村規(guī)劃進(jìn)行理解，雖然農(nóng)村城市差異很大，但割裂開(kāi)來(lái)有區(qū)別的對(duì)待必然會(huì)造成更多的問(wèn)題，所以因地制宜的制定合理的規(guī)劃，對(duì)鄉(xiāng)村城市的統(tǒng)籌發(fā)展以及政治經(jīng)濟(jì)的平衡發(fā)展都有著巨大的作用。3.2 我國(guó)新農(nóng)村村莊規(guī)劃發(fā)展現(xiàn)狀在我國(guó)，現(xiàn)代意義上的新農(nóng)村規(guī)劃出現(xiàn)的時(shí)間并不算很長(zhǎng)，雖然我國(guó)歷史悠久，但是方法和理論卻是相當(dāng)少。相對(duì)來(lái)說(shuō)，對(duì)于農(nóng)村的規(guī)劃是比較滯后的，過(guò)去的各種農(nóng)村運(yùn)動(dòng)也存在著一定的歷史問(wèn)題。在當(dāng)代，我國(guó)關(guān)于農(nóng)村的規(guī)劃、態(tài)度以及方法都在發(fā)展，新農(nóng)村規(guī)劃最根本的應(yīng)當(dāng)是在農(nóng)村內(nèi)部，內(nèi)部的發(fā)展才是新農(nóng)村建設(shè)的最本質(zhì)動(dòng)力，另外，新

46、農(nóng)村建設(shè)不僅僅需要自下而上的推動(dòng)力也需要自上而下的助力，只有兩相結(jié)合，才能更好的發(fā)展。4 嘉興地區(qū)村莊規(guī)劃的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題4.1 嘉興地區(qū)行政村的基礎(chǔ)共性特點(diǎn)4.1.1 自然地埋的共性特征 周邊良好的地理環(huán)境是居住空間的基礎(chǔ)，同時(shí)，周邊地理環(huán)境也制約著村莊居住空間的外部形態(tài)以及內(nèi)部構(gòu)造，不同地區(qū)的村莊居住空間是各不相同的。如北方地勢(shì)的平坦使得村莊規(guī)模相對(duì)來(lái)說(shuō)比較大，南方較大的地勢(shì)變化以及密集的水網(wǎng)使得村莊的規(guī)模小于北方。 嘉興由于本地的地形地貌，使得該區(qū)域內(nèi)村民住宅組合比較單調(diào)，村莊的街巷也多為曲線型，居民居住組團(tuán)的規(guī)模也相對(duì)來(lái)說(shuō)比較小，居民聚集程度比較低。 由于氣候的影響，嘉興地區(qū)的住宅多

47、面朝南，形式比較統(tǒng)一，這樣可以保證良好的日照及通風(fēng)，村莊的建筑構(gòu)造多成自由式、斜列式、錯(cuò)列式或者是分散式。 嘉興地區(qū)多水文，導(dǎo)致居民分割地域性比較明顯，有著層次比較豐富的街巷景觀，村莊多為帶狀，依水系布置。4.1.2 歷史文脈的共性特征 社會(huì)性是人類(lèi)最根本也是最首要的屬性，社會(huì)性受到社會(huì)文化因素的制約，各個(gè)地區(qū)不同的生產(chǎn)生活方式、社會(huì)風(fēng)俗、經(jīng)濟(jì)水平、宗教信仰、價(jià)值觀念等，都會(huì)對(duì)村莊產(chǎn)生影響。 嘉興地區(qū)村莊受其社會(huì)文化影響，使得該地區(qū)的社會(huì)組織結(jié)構(gòu)比較緊湊，由于宗親血緣等因素，使得該地區(qū)的村莊居住空間的布局多為緊湊型的方式，并且主要是以家庭為中心的。從政策上看，嘉興地區(qū)在“十一五”后對(duì)農(nóng)村進(jìn)行了

48、整治與規(guī)劃，通過(guò)擴(kuò)建及撤并等手段，對(duì)村莊的環(huán)境進(jìn)行美化。4.1.3 社會(huì)經(jīng)濟(jì)的共性特征 一個(gè)地區(qū)發(fā)展的動(dòng)力和基礎(chǔ)是經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同樣，村莊的構(gòu)造及居住空間都受到地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，在一定程度上，村莊居民建筑的特色及形式也受到經(jīng)濟(jì)水平的影響。 經(jīng)濟(jì)對(duì)嘉興地區(qū)的村莊影響主要表現(xiàn)在三個(gè)方面： （1）村民住宅的形式以及公共空間比較集中，相對(duì)來(lái)說(shuō)，嘉興地區(qū)村莊的住宅形式比較現(xiàn)代，多為低層樓房，但是也有一定的差別，例如工人住宅偏模式化，農(nóng)民的住宅則更加自然傳統(tǒng)一些。 （2）在街巷尺度上，嘉興地區(qū)的村莊尺度相對(duì)來(lái)說(shuō)比較大。 （3）不同的產(chǎn)業(yè)會(huì)對(duì)村莊的居住組團(tuán)布局有一定的主導(dǎo)作用，嘉興地區(qū)偏農(nóng)業(yè)類(lèi)型的村莊布局比

49、較靈活，工業(yè)型的村莊聚集度相對(duì)來(lái)說(shuō)比較高，形式也比較整齊。4.2 嘉興現(xiàn)有村莊規(guī)劃基本情況及案例介紹4.2.1 嘉興現(xiàn)有村莊規(guī)劃的現(xiàn)狀 （1）區(qū)域分析 嘉興地區(qū)位于浙江省東北部，屬浙江地級(jí)市，是長(zhǎng)江三角洲的一個(gè)重要城市，該地處于河、湖、海、江的交界地帶，是浙北地區(qū)的交通樞紐，在浙江有著重要的政治經(jīng)濟(jì)地位。 嘉興又名秀州、長(zhǎng)水、嘉禾，下有海鹽縣、嘉善縣、桐鄉(xiāng)市、平湖市、秀洲區(qū)、南湖區(qū)以及海寧市幾大轄區(qū)。共有鎮(zhèn)44個(gè)，街道29個(gè)，城市社區(qū)246個(gè)，城鎮(zhèn)社區(qū)115個(gè)，行政村809個(gè)，面積為4000.75平方米。 （2）自然條件分析 嘉興地區(qū)地勢(shì)比較地坪，平均海拔僅為3.7米，山丘較多，約二百多個(gè)，海

50、拔一般在二百米之下，分布比較零散，零星散落在杭州灣北岸。嘉興地勢(shì)大致為東南向西北傾斜，縱橫的水道將該地面積不大的平原分割，形成一種“六田一水三分地”的模式，有著濃郁的水鄉(xiāng)特色。 這種水域縱橫的自然條件使得嘉興村莊比較散落，聚集度不高， （3）社會(huì)經(jīng)濟(jì)分析近年來(lái)，嘉興地區(qū)在復(fù)雜的外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，經(jīng)濟(jì)依舊有著穩(wěn)步的增長(zhǎng)，其經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，對(duì)民生也有著極大的改善。圖3.2.1（a）是嘉興地區(qū)的生產(chǎn)總值極其增速圖。從中我們可以看出嘉興市2014年第一產(chǎn)業(yè)增加值在145.12億元，第二產(chǎn)業(yè)增加值在2014年是1811.31億元，第三產(chǎn)業(yè)2014年的增加值為1396.35億元，可以看出第一產(chǎn)業(yè)下降0.2%，

51、第二產(chǎn)業(yè)增加7.8%，第三產(chǎn)業(yè)增加值為7.2%，這也從個(gè)側(cè)面反映出嘉興市農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力有向服務(wù)業(yè)等行業(yè)轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)使得嘉興地區(qū)農(nóng)村擴(kuò)建，居民居住建筑多為兩到三層小樓房。圖3.2.1（a） 嘉興地區(qū)20082014年生產(chǎn)總值及增速 （4）土地利用分析 隨著農(nóng)村改革的逐漸深入，嘉興地區(qū)對(duì)村莊的調(diào)整改造也比較頻繁。目前，城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)以及鄉(xiāng)村城市空間的不斷發(fā)展，都加深著土地利用模式的難度，例如城市規(guī)模的不斷壯大，導(dǎo)致征用耕地現(xiàn)象的不斷發(fā)生，使得土地資源日漸緊張，再者，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)也在不斷發(fā)展，建房高潮出現(xiàn)，但是由于歷史原因，村莊的布局比較混亂也比較分散，農(nóng)村的生態(tài)生活環(huán)境都有惡化趨勢(shì)，使得土地的

52、利用率比較低下，如何實(shí)現(xiàn)土地的集中利用，盡量少的占用耕地是現(xiàn)在亟待解決的問(wèn)題。 （5）公共服務(wù)設(shè)施分析 整體來(lái)看，嘉興地區(qū)村莊規(guī)模相對(duì)來(lái)說(shuō)比較大，但是各個(gè)村莊市政、服務(wù)、衛(wèi)生、教育等配套設(shè)施并不完善，村莊功能不夠完整，這使得嘉興地區(qū)村莊的自我服務(wù)能力相對(duì)比較低，一些需要需依托集鎮(zhèn)才可以完成。 （6）交通狀況分析 嘉興地區(qū)位于練杭高速公路、蘇紹高速公路、滬昆高速公路、常臺(tái)高速公路、申嘉湖高速公路等公路了的交界點(diǎn)，320國(guó)道、202省道以及101省道從中經(jīng)過(guò)，并有滬昆鐵路和滬杭客運(yùn)專線等鐵道線路穿過(guò)，交通極其便利，另外還有京杭大運(yùn)河等航道，這造就了嘉興浙北樞紐的位置，從而村莊發(fā)展規(guī)模比較大。 （7

53、）資源環(huán)境分析 嘉興地區(qū)水資源豐盛，這直接造成了嘉興各村莊的親水性特征，“逐水而行”與“擇水而居”成為了該地區(qū)村莊的一大特色，水鄉(xiāng)現(xiàn)狀比較明顯，村民多沿著密集的水道進(jìn)行村落的布置，從而使嘉興地區(qū)的村莊多為自然的沿河生息的村落。 （8）歷史文化分析 “以農(nóng)為本”是我國(guó)數(shù)千年來(lái)的國(guó)策，我國(guó)農(nóng)民數(shù)千年來(lái)的真是生活都又鄉(xiāng)村來(lái)體現(xiàn)，時(shí)代的變遷也不能割裂一脈相承的親緣血緣鄰里關(guān)系及習(xí)俗，雖然目前為了實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的城市化，但是也必須考慮到歷史文化因素，從而合理的確定農(nóng)村的整治方案。 4.2.2 案例介紹 筆者以嘉興余新鎮(zhèn)為例。 在嘉興市東拓的時(shí)機(jī)下，余新鎮(zhèn)利用這一個(gè)契機(jī)，作為“滬杭高鐵第一鎮(zhèn)”，余新鎮(zhèn)充分的發(fā)揮

54、了其區(qū)位優(yōu)勢(shì)，隨著嘉興市城市化的發(fā)展，余新鎮(zhèn)緊跟其步伐，使自己的城鎮(zhèn)建設(shè)得以快速發(fā)展，同時(shí)在“積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化”的總體原則之下，進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，結(jié)合自己的實(shí)際，從而優(yōu)化余新鎮(zhèn)的形態(tài)以及布局，制定合理的城鎮(zhèn)規(guī)劃方式，并且利用各種政策，使自己的城鎮(zhèn)化健康發(fā)展并且取得了新的成果，并且通過(guò)規(guī)劃，將余新鎮(zhèn)打造成了一個(gè)農(nóng)牧結(jié)合的新型的村鎮(zhèn)。 余新鎮(zhèn)的城市化發(fā)展，對(duì)土地的集約利用程度進(jìn)行了提高，同時(shí)也改善了而余新鎮(zhèn)的生產(chǎn)條件和居民的生活環(huán)境，同時(shí)也探索出了一條適合自己發(fā)展的現(xiàn)代化發(fā)展路徑，對(duì)農(nóng)村的城鎮(zhèn)化有一定的借鑒意義，另外，余新鎮(zhèn)正是經(jīng)過(guò)這些方式，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型，是農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)方式又傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)

55、發(fā)展，生產(chǎn)方式及生活方式的改變，對(duì)于余新鎮(zhèn)的快速發(fā)展起到一定的促進(jìn)作用。 經(jīng)過(guò)近幾年的幾句發(fā)展，余新鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展的局面已經(jīng)基本形成，4.3 嘉興現(xiàn)有村莊規(guī)劃存在的問(wèn)題4.3.1 嘉興現(xiàn)有村莊布局特點(diǎn)（1）村莊基本情況 嘉興地區(qū)村莊城市化水平相對(duì)較低，各個(gè)村鎮(zhèn)的城市化水平也非常不均衡，在交通要到的沿線以及沿河地區(qū)，城鎮(zhèn)化水平相對(duì)來(lái)說(shuō)比較高。 嘉興地區(qū)村莊的基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，例如排水、給水的設(shè)施建設(shè)比較落后，公共服務(wù)設(shè)施沒(méi)有形成規(guī)模，道路等級(jí)偏低，這些都對(duì)嘉興地區(qū)的城鎮(zhèn)化有著制約作用。 嘉興地區(qū)村莊的城鎮(zhèn)職能分化比較不明顯，這是受到嘉興的區(qū)域經(jīng)濟(jì)條件以及自然條件影響的。其各個(gè)部門(mén)的職能體系相對(duì)來(lái)說(shuō)

56、結(jié)構(gòu)比較單一。 嘉興地區(qū)的發(fā)展不夠平衡，這是由于城鎮(zhèn)空間布局的不均衡造成的。（2）村莊空間分布特征 嘉興地區(qū)村莊由于受到自然環(huán)境（多水系）的影響，使其在空間分布上呈現(xiàn)零星化的趨勢(shì)，村落聚集不明顯，多數(shù)依水而，結(jié)構(gòu)相對(duì)來(lái)說(shuō)比較凌亂。（3）村莊自然環(huán)境情況 嘉興地區(qū)水資源豐盛，這直接造成了嘉興各村莊的親水性特征，“逐水而行”與“擇水而居”成為了該地區(qū)村莊的一大特色，水鄉(xiāng)現(xiàn)狀比較明顯，村民多沿著密集的水道進(jìn)行村落的布置，從而使嘉興地區(qū)的村莊多為自然的沿河生息的村落。（4）區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件 嘉興地區(qū)位于浙江省東北部，屬浙江地級(jí)市，是長(zhǎng)江三角洲的一個(gè)重要城市，該地處于河、湖、海、江的交界地帶，是浙北地區(qū)的交通樞紐，在浙江有著重要的政治經(jīng)濟(jì)地位。近年來(lái)，嘉興地區(qū)在復(fù)雜的外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境