國有企業(yè)財務管理模式研究會計學專業(yè)

1、國有企業(yè)財務管理模式研究摘 要隨著經(jīng)濟全球化的速度加快，我國的體制和政治模式?jīng)Q定了我國上市公司的市場化方向我國國有企業(yè)集團是集團控股的核心企業(yè)，地位十分重要我國國有企業(yè)的管理層格局設置比較多，龐大的管理層往往束縛著企業(yè)的發(fā)展，讓企業(yè)的執(zhí)行率變低，在這種形勢瞬息萬變的市場中，國有企業(yè)在財務管理運行中會出現(xiàn)很多弊端企業(yè)集團的上層建筑就是財務管理模式，中國迫切的需要建立經(jīng)濟強國的形象，再加上國家經(jīng)濟體制的逐步改革，社會主義經(jīng)濟體制初步建立，國有企業(yè)的發(fā)展受到了越來越多的威脅。國有企業(yè)是我國的經(jīng)濟基礎，國有企業(yè)發(fā)展的基礎就是擁有一個良好的財務管理，而良好的企業(yè)環(huán)境對財務管理的的影響也很大，因此不同的企

2、業(yè)需要根據(jù)具體情況調整財務管理模式，本論文介紹了我國國有企業(yè)的概念與發(fā)展現(xiàn)狀，財務管理模式概念內(nèi)容和企業(yè)存在的幾個主要問題及，以促進經(jīng)濟發(fā)展，從而推動中國發(fā)展。 關鍵詞： 國有企業(yè)，財務管理，財務管理模式分析State-owned enterprise financial management model researchABSTRACTWith the economic globalization is speeding up, China urgent needs to establish economic power image,coupled with the gradual refo

3、rm of national economic system, the initial establishment of the socialist economic system, the development of state-owned enterprises has been more and more threat. The state-owned enterprise is the economic foundation and basis for the development of state-owned enterprises is a good financial man

4、agement and financial management have affected the business environment, so different enterprises need to be adjusted according to the specific circumstances of financial management mode, this paper introduces the concept and development of state-owned enterprises in our country, several major probl

5、ems and concepts of financial management mode and enterprise content, in order to promote the Economic development, so as to promote Chinas development.KEYWORDS：state-owned enterprise，financial management，financial management model analysis目 錄1 緒論11.1 問題的提出11.2 研究背景與現(xiàn)狀12 國有企業(yè)財務管理模式概述32.1 國有企業(yè)32.2 財務

6、管理概述42.2.1 概念42.2.2 內(nèi)容52.2.3 目標52.2.4 特點62.2.5 環(huán)境62.2.6 意義63 現(xiàn)有國有企業(yè)財務管理模式73.1 集權式財務管理體制73.1.1 概念73.1.2 優(yōu)缺點及適應范圍73.2 分權式財務管理體制83.2.1 概念83.2.2 優(yōu)缺點83.3 集權分權相結合的財務管理體制94 發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題114.1 發(fā)展現(xiàn)狀114.2 存在問題114.2.1 企業(yè)方面114.2.2 國家125 針對國有企業(yè)財務管理模式下出現(xiàn)問題的改善對策135.1 企業(yè)方面135.1.1 科學的資金管理135.1.2 加強內(nèi)部控制135.1.3 集權有度，適當分權1

7、45.1.4 明確財權分配問題145.1.5 優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部財務管理環(huán)境145.2 國家方面145.3 社會方面15參考文獻16后 記17- ii -1 緒論1.1 問題的提出我國是社會主義市場經(jīng)濟國家，國有企業(yè)資產(chǎn)遍布我國各個經(jīng)濟領域，是國民經(jīng)濟中的基礎。隨著改革發(fā)展，國有企業(yè)數(shù)量減少，導致現(xiàn)在有一些國有企業(yè)信息嚴重不足,不能及時掌控各成員企業(yè)的動態(tài)財務和業(yè)務信息,造成企業(yè)內(nèi)部財務信息的不對稱,影響了企業(yè)的財務治理效率。中國的國有企業(yè)和其他企業(yè)，一般都是由國家投資主體控制由多人形成一個大的經(jīng)濟國有企業(yè)征收由于歷史的原因，它在企業(yè)的管理模式是與過去的傳統(tǒng)模式，現(xiàn)在改革開放以更好的發(fā)展，在管理改革

8、和資產(chǎn)重組國有企業(yè)在全球缺乏財務管理的國有企業(yè)后，有時在決策后沒有詳細的財務昂貴的花，或缺乏詳細的預算數(shù)據(jù)，使投資變得紊亂，所以會導致公司的CA資本配置不合理的企業(yè)財務監(jiān)督現(xiàn)在是不合理的。在一般的金融監(jiān)管較少，母公司和子公司的聯(lián)系是比較小的，它可能會產(chǎn)生“不會有情況發(fā)生的皇帝，可能有一些在母公司的業(yè)務子公司現(xiàn)在是違反國有產(chǎn)權分布也比較極端，一般集中或過度分權。因此我國國有企業(yè)表現(xiàn)出發(fā)展的不足，從本質上就是財務管理模式存在的缺陷，主要就是企業(yè)財務管理對分權集權的度把握不準、不科學的資金管理等。1.2 研究背景與現(xiàn)狀財務管理是企業(yè)管理的重要組成部分，是企業(yè)管理的重要組成部分。財務工作的重要性決定了

9、企業(yè)必須重視財務管理。隨著知識經(jīng)濟時代的到來，財務管理在知識經(jīng)濟時代對企業(yè)更為重要。然而，在中國的企業(yè)財務管理水平低是令人擔憂的，為了適應知識經(jīng)濟時代的要求，必須改革傳統(tǒng)的基于經(jīng)濟財務管理模式。隨著科學技術的進步，特別是信息技術的發(fā)展，人類社會的生產(chǎn)和生活發(fā)生了質的變化，認識和改造自然的能力空前提高，整個世界的經(jīng)濟增長更多地依賴于知識和創(chuàng)新知識的積累，基于自然資源稟賦的經(jīng)濟發(fā)展已明顯滯后。因此，世界范圍內(nèi)的人口差距越來越大，越來越多的國家和學者提出了科教興國的口號。今后，將廣泛應用于信息技術，加快信息基礎設施建設，發(fā)展電子信息產(chǎn)品制造業(yè)。在經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，如沿海和東部的中國，知識經(jīng)濟的特征已經(jīng)開

10、始出現(xiàn)在社會經(jīng)濟。因此，知識經(jīng)濟將成為中國經(jīng)濟未來的發(fā)展方向。根據(jù)李琦的企業(yè)集團應如何選擇財務管理體制中的說法，對于財務管理模式，我們一般認為有三種：即集權式財務管理體制、分權式財務管理體制和集權與分權相結合的財務管理體制。我國企業(yè)制度還在不斷的發(fā)展和建立，因此一些企業(yè)還未形成真正的市場主體，因為資本市場的不完善 ，而國有企業(yè)是我國的經(jīng)濟基礎，所以建設適和我國國有企業(yè)財務管理模式就十分重要了。- 19 -2 國有企業(yè)財務管理模式概述2.1 國有企業(yè)目前，在中國的國有企業(yè)在財務管理方面存在的問題，如財務管理缺乏明確的目標，財務風險不強，隨著我國市場經(jīng)濟和國有企業(yè)改革的發(fā)展，財務管理作為企業(yè)管理的

11、一部分，在企業(yè)的科學管理，促進，發(fā)揮著越來越重要的作用，提高經(jīng)濟效率。企業(yè)財務管理與社會經(jīng)濟環(huán)境密切相關。因此，由于諸多的影響，中國的企業(yè)“重生產(chǎn)、輕管理的現(xiàn)象，金融秩序和金融管理目標不明確，財務人員高等問題，嚴重影響了國有企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和國家經(jīng)濟建設秩序。因此，“科學管理”是中國現(xiàn)代企業(yè)改革的方向，也是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的目的。為了使企業(yè)進行科學的管理，必須以財務管理為中心，密切關注企業(yè)內(nèi)部財務管理，促進整個企業(yè)的全面管理。以財務管理為中心是市場經(jīng)濟發(fā)展的需要，也是促進企業(yè)發(fā)展的需要。企業(yè)必須建立以財務管理為基礎的科學管理體系，以全面提升經(jīng)濟活動水平、上層?？傊?，隨著市場經(jīng)濟體制在中國的建立

12、和完善，企業(yè)的財務狀況已經(jīng)確立，具有相當大的財政自主權，在財務上成功的時代的到來，財務管理的研究和實踐，是建立一個新的財務管理系統(tǒng)的迫切需要，提高財務管理水平，促進企業(yè)提高管理水平，以滿足對中國的市場經(jīng)濟體制的發(fā)展和建立現(xiàn)代企業(yè)制度的需要。第二十一世紀，經(jīng)濟全球化的浪潮勢不可擋，知識經(jīng)濟方興未艾。在此背景下，本文按照“分析問題-解決問題-解決問題”的思路，首先從理論上分析，然后提出相應的邏輯順序。第一部分對研究背景、目的和意義，以及國內(nèi)外的研究現(xiàn)狀進行了討論；對國有企業(yè)的財務管理目標問題財務管理現(xiàn)狀第二部分不明確，財務管理信息化程度低，高級財務管理人員，財務風險控制系統(tǒng)缺乏的不完善等方面進一步

13、分析了現(xiàn)有企業(yè)第三部分；財務管理中存在的問題并給出合理的解決方案，確定國有企業(yè)的財務管理，提高財務管理的信息化水平，提高高級財務管理人員的數(shù)量，提高提高財務人員素質，完善財務風險控制體系。第四部分是結論與展望，希望國有企業(yè)財務管理能夠迅速適應知識經(jīng)濟時代財務管理的要求，朝著更加健康的方向發(fā)展國有企業(yè)是我國的一大特色企業(yè)，在我國，國有企業(yè)包括著廣義和狹義之分。其中根據(jù)企業(yè)國有資產(chǎn)法第5條的規(guī)定，廣義的國有企業(yè)包括純國有企業(yè)、國有控股企業(yè)，國有參股企業(yè)，而狹義國有企業(yè)是指純國有企業(yè)即國有獨資企業(yè)、國有獨資公司和國有聯(lián)營企業(yè)。歷史背景與發(fā)展現(xiàn)狀從1978年開始，國有企業(yè)主要經(jīng)歷了四個經(jīng)濟體制改革階段

14、1、放權讓利階段2、承包經(jīng)營責任制階段3、實行“六統(tǒng)一”方針,即計劃、統(tǒng)貸統(tǒng)還、承包、對外保值增值、干部任免。4、提出建立現(xiàn)代企業(yè)制度的國企改革目標。我國經(jīng)濟的飛速發(fā)展，經(jīng)濟形式的復雜多變導致,現(xiàn)代國有企業(yè)的管理模式不再是線性的，而是立體的。國有企業(yè)在國民經(jīng)濟中占有頭等地位，所以它的發(fā)展對世紀中國經(jīng)濟和社會發(fā)展具有深刻的戰(zhàn)略意義,雖然我國經(jīng)濟已經(jīng)從以前的短缺經(jīng)濟走向現(xiàn)在的相對過剩,但加上非國有經(jīng)濟的競爭加劇，還有與世界強大型集團相比,還缺乏較強的競爭力。但要達到高標準的目標提高目前國有企業(yè)管理能力的是大型國企管理者面臨的重大挑戰(zhàn)。2.2 財務管理概述2.2.1 概念財務管理目標不明確。企業(yè)財務

15、管理沒有擺脫計劃經(jīng)濟管理模式。這很可能造成短期行為，造成虛假繁榮。不考慮資金的時間價值而不考慮收益和風險的大小。在實際工作中缺乏科學有效的財務預測與控制手段。過去，國有企業(yè)財務管理是一種粗放的、普遍的管理模式，不符合現(xiàn)代企業(yè)的要求。國有金融管理是封閉的、片面的、被動的管理，視野往往局限于金融本身只是對金融業(yè)中的流入和流出的經(jīng)濟信息的被動處理，財務預測根本沒有科學的，只有在一個估計未來的歷史數(shù)據(jù)的基礎上，不清楚之間的財政收入和支出數(shù)據(jù)和業(yè)務數(shù)據(jù)，沒有建立兩者之間的對應關系，因此，缺乏前瞻性 2 財務工作。沒有財務風險管理機制，規(guī)避財務管理決策知之甚少，缺乏科學論證，不遵循規(guī)則、規(guī)律等現(xiàn)象發(fā)生。由

16、于歷史的原因，經(jīng)濟監(jiān)督系統(tǒng)的審計監(jiān)督，只在淺層次上存在諸多問題，如：監(jiān)督滯后（許多問題的審計開始后（內(nèi)部審計）和缺乏監(jiān)管，缺乏監(jiān)督，魏（無用）的審計監(jiān)督法律制度的權威和法律的真正的規(guī)則缺乏）等。由于會計監(jiān)督不力，會計秩序混亂，會計信息失真。近年來，特別是會議和相關政策，以整頓會計工作，這種現(xiàn)象發(fā)生了變化，但部分企業(yè)或類似的問題，所以我們要注意相關的原因。有相當一部分國有企業(yè)不清楚或不清楚現(xiàn)代企業(yè)財務管理的目標是什么，追求產(chǎn)值最大化、人均收入最大化等。事實上，即使在同一時間，企業(yè)最大的幾個目標，在市場經(jīng)濟條件下，也不能說明企業(yè)的真實業(yè)績，也導致分散和多元化目標偏離重點管理，導致企業(yè)決策失誤。馬曉

17、驊的加強科學財務管理提升企業(yè)發(fā)展水平中說，財務管理是因為人們對生產(chǎn)管理的需要而產(chǎn)生的。隨著社會生產(chǎn)力的發(fā)展，財務管理的發(fā)展也經(jīng)歷了從簡單到復雜，由低級到高級的進化過程。我國的財務管理在我國兩千多年的封建社會封印中一直處于一種萌芽狀態(tài)。改革開放使我國社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步建立，企業(yè)正在轉變?yōu)橹苯用嫦蚴袌?，自主?jīng)營，自負盈虧，自我發(fā)展，自我積累的經(jīng)濟實體，因此企業(yè)理財?shù)沫h(huán)境和內(nèi)容都有很大的變化，財務管理的地位和作用也不斷增強。2.2.2 內(nèi)容在林小青的財務本質理論綜述中， 企業(yè)資金運動過程與一定的財務活動相聯(lián)系，企業(yè)資金運動的形式通過一定的財務活動內(nèi)容來實現(xiàn)的。企業(yè)財務活動包括籌資，投資，資金

18、運營和分配等一系列活動行為。1籌資活動?；I資是企業(yè)為滿足日常經(jīng)營活動的需要，從特定渠道，采用某種方式籌集所需資金的行為?；I集資金活動不光是企業(yè)能夠進行經(jīng)營活動的前提，也是提供資金運動的起點。2投資活動。投資是指企業(yè)根據(jù)項目活動所需要的資金總額，將所籌資金投資到項目中的行為。投資是實現(xiàn)投資者財產(chǎn)價值增值的方式。3資金營運活動。資金營運是指企業(yè)日常活動中的資金收付行為。4資金分配活動。企業(yè)在經(jīng)營中所獲得的各項收入，首先用于抵消生產(chǎn)經(jīng)營耗費損失，繳納稅金后，再依法對剩余收益進行分配。2.2.3 目標財務管理總體目標是企業(yè)全部財務活動需要實現(xiàn)的最終目標，具體有：1利潤最大化。2資本利率最大化或每股利潤

19、最大化。3企業(yè)價值最大化或股東財富最大化。 具體目標是企業(yè)為實現(xiàn)財務管理的總體目標而確定的各項具體的財務活動。其中包括：1籌資管理的目標；2投資管理的目標；3營運資金管理的目標；4分配管理的目標。2.2.4 特點1.財務管理是一種具有綜合意義的財務管理工作。2.財務管理能夠對企業(yè)各方面的生產(chǎn)經(jīng)營活動狀況進行快速的反應。3.財務管理能過密切聯(lián)系企業(yè)的各個方面。2.2.5 環(huán)境財務管理的環(huán)境是指能夠對企業(yè)的相關財務管理活動產(chǎn)生影響甚至決定作用的企業(yè)內(nèi)外各種因素或條件。外部環(huán)境主要包括財稅環(huán)境，經(jīng)濟體制環(huán)境，法律環(huán)境，經(jīng)融環(huán)境等；內(nèi)部環(huán)境主要包括銷售環(huán)境，采購環(huán)境，生產(chǎn)環(huán)境等。2.2.6 意義 國有

20、企業(yè)進行財務管理的意義，不光是簡單地強調降低成本，減少各項成本支出和爭取賬面價值最大化，而是要實現(xiàn)企業(yè)價值的最大化。世界經(jīng)濟一體化的速度加快，復雜的市場環(huán)境使企業(yè)財務運作對內(nèi)容和范圍的要求更加延伸拓展，財務管理的模式和方法的變革速度也要求加快。因此，深刻反省當前國有企業(yè)財務管理存在的問題,提出能夠適應現(xiàn)代經(jīng)濟飛速發(fā)展的財務管理模式十分重要。3 現(xiàn)有國有企業(yè)財務管理模式 財務管理體制的核心在于對集權與分權的有效選擇，財務管理體制可以分成三類：即集權式財務管理體制、分權式財務管理體制和集權與分權相結合的財務管理體制。3.1 集權式財務管理體制3.1.1 概念張來往的企業(yè)集團財務管理體制研究和朱雨龍

21、的論我國企業(yè)集團集權型財務管理體制的選擇與構建中提到，集權式財務管理體制是一種財務控制權高度集中的財務管理體制。因為企業(yè)的各項財務權限都集中于企業(yè)集團，所以企業(yè)集團成員和成員企業(yè)的不同層次管理者都沒有任何財務決策權和支配權，只有被授予的管理權限，因此有利于企業(yè)集團整合資源，調配財力，提高企業(yè)集團整體效益。集權式財務管理體制一開始表現(xiàn)在生產(chǎn)經(jīng)營品種單一和規(guī)模較小的中小企業(yè)，但隨著信息社會的發(fā)展，網(wǎng)絡縮小了企業(yè)之間空間和時間的距離，再加上企業(yè)集團高層領導對財務管理的重視，集權式財務管理體制已成為許多跨地區(qū)跨行業(yè)企業(yè)集團的選擇。譚佰秋的我國企業(yè)集團財務管理體制研究寫過，集權式財務管理體制特點就是：所

22、有的決策戰(zhàn)略和經(jīng)營控制權都集中在少數(shù)的幾個成員手中，財務決定權也被絕對控制，企業(yè)高層領導直接控制每個部門，對其進行集權下的統(tǒng)一規(guī)劃和管理。3.1.2 優(yōu)缺點及適應范圍集權式財務管理體制的優(yōu)點有三個：（1）財務管理效率較高，能夠全面控制財務行為；（2）便于實現(xiàn)資源共享，易調動內(nèi)部資源，完善內(nèi)部控制制度，有利于促進內(nèi)部各部門之間的財務資源的合理配置；（3）優(yōu)化企業(yè)的產(chǎn)品組織的整體結構，降低成本消耗和風險損失，從而取得規(guī)模效益。因為這種體制是在對子公司管理不信任的基礎上進行的，因此最大的缺點就是無法調動子公司的積極性，這體現(xiàn)在三個方面：（1）企業(yè)最高層遠離經(jīng)營現(xiàn)場，不能完整的掌握信息易造成決策至失誤

23、。（2）會限制子公司的積極性和創(chuàng)造性，部分剝奪了子公司的財務自主權，甚至會威脅到其獨立法人的地位。（3）決策集中且效率低，難以應付復雜的市場變化。因此，集權式財務管理體制主要適用于下列三種情況：（1）企業(yè)集團的規(guī)模小且是組建初期，必須通過集權來規(guī)范子公司的財務行為；（2）母公司因為子公司的重要性而不能進行分權；子公司的管理效能較差，需要母公司加大管理力度。3.2 分權式財務管理體制3.2.1 概念廖華乾的集團財務管理模式初探說，分權式財務管理體制是將財務控制權分散到不同的集團所屬單位和經(jīng)營部門的管理體制。因為財務控制權的分散程度不同，使得分權式財務管理體制也存在著差異。有的分權式財務管理體制授

24、予企業(yè)成員管理者產(chǎn)品定價權和成本費用管理權，有的分權式財務管理體制授予企業(yè)成員管理者投融資決策權和資產(chǎn)處置權，有的分權式財務管理體制授予企業(yè)成員管理者利潤分配權。分權式財務管理體制雖然有利于調動各方面的積極性，挖掘盈利潛能，但由于在涉及全局決策時難以協(xié)調，不利于統(tǒng)一處理對外關系，因此也不利于戰(zhàn)略規(guī)劃。3.2.2 優(yōu)缺點分權式財務管理模式的優(yōu)點有：（1）能夠充分發(fā)揮各子公司的主觀能動性，調動積極性創(chuàng)造性。子公司擁有一定的財務決策權，減少決策程序，從而提高效率。（2）各子公司擁有一定自主權，具有理財積極性和創(chuàng)造性，多為獨立核算，能夠自主籌措資金并自行承擔風險，從而更有力地培養(yǎng)了其人員的資金風險意識

25、。（3）財務決策周期短，能夠迅速的對復雜的市場環(huán)境變化進行反應，使得某個項目的決策失敗不會影響整個企業(yè)的利益，從而分散了母公司整體決策的風險。分權式財務管理體制的缺陷主要有兩個方面：（1）各子公司之間限制了資源的調動，對企業(yè)內(nèi)部資源的優(yōu)化配置造成不利的影響；（2）不利于規(guī)模經(jīng)濟效益的提高，加上內(nèi)部資源配置的浪費，使企業(yè)整體實力和市場競爭能力下降。同樣根據(jù)李利平的企業(yè)集團財務管理模式及其選擇中所述，分權式財務管理模式的主要適用于資本經(jīng)營型企業(yè)集團和某些對集團沒有重要影響的子公司。3.3 集權分權相結合的財務管理體制根據(jù)鄔國平的集團財務管理模式探討，集權分權相結合的財務管理體制就是集權與分權互相補

26、充互相結合。由于集權式財務管理體制和分權式財務管理體制的各自優(yōu)勢和缺陷許多企業(yè)集團建立了比較靈活的集權與分權相結合的財務管理體制，以創(chuàng)造出既可以整合資源，又可發(fā)揮各自優(yōu)勢的企業(yè)內(nèi)部財務管理環(huán)境。在實際操作起來應因適量的把握集權和分權以及相對應的度。過度集中或者過度放權都會不利于企業(yè)的發(fā)展。需要找到一個中間平衡點。集權分權相結合的財務管理體制強調發(fā)生結果的重要性，同時加強對財務控制點的控制力度。集權分權相結合的財務管理體制不同于集權式財務管理體制，不是過程控制而是點控制；強調結果控制，充分汲取了分權式財務管理體制的優(yōu)點。集權和分權是相對的，沒有絕對的衡量集權或分權的定量指標。企業(yè)應根據(jù)外部環(huán)境和

27、市場競爭需要，并結合企業(yè)自身生產(chǎn)經(jīng)營特點，財務運行模式和財務管理環(huán)境的差異，創(chuàng)造適合自身特點的模式。對于集權與分權，最有效的集權就是最好的分權。分權能夠明確職責，并協(xié)調一致就等于實現(xiàn)了集權。其中具體表現(xiàn)為分權的每個部門崗位所界定的權限都非常到位，每個部門崗位的職責權限都相互協(xié)同，這樣最終協(xié)同結果就會達到企業(yè)總目標。因為在對集權和分權區(qū)分時并沒有定好標準，因此界限十分模糊，不能明確職責而盲目的集權會導致嚴重的后果。明確財務管理模式，明確各崗位職責，使這些職責和崗位界定相互聯(lián)系相互制約，起到監(jiān)督和控制的作用。真正的集權不是把權力抓在手中，真正的分權也不是完全不管，而是一種平衡統(tǒng)一，在這種合理財務管

28、理的模式下，才能有效的推動企業(yè)發(fā)展。4 發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題4.1 發(fā)展現(xiàn)狀自1980年開始，我國經(jīng)濟制度和市場經(jīng)濟發(fā)生巨大變化，合理有效的財務管理體制對企業(yè)發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義，但因為沒有固定的財務管理體制，實施有效的財務管理體制是國有企業(yè)的一大困難。目前的經(jīng)濟體制中，國有企業(yè)財務管理體制一般分為集權式財務管理體制、分權式財務管理體制和集權與分權相結合的財務管理體制三種類型，三種體制有各自的優(yōu)缺點，企業(yè)需要根據(jù)自身的情況的不同，選擇不同的財務管理體制。 4.2 存在問題國有企業(yè)受我國歷史文化、政治經(jīng)濟制度等各種因素的影響，社會責任與盈利目標的沖突比私有企業(yè)更為突出，并往往有產(chǎn)權關系復雜、經(jīng)營

29、多元化、聯(lián)系紐帶種類多等特點，造成實際上財務決策權過于集中或分散，使集團財務資源的整體配置無法得到優(yōu)化等問題。以孟雪嬌的國有企業(yè)集團財務管模式的研究為基礎，通過分析現(xiàn)行國有企業(yè)財務管理體制的運行效果，結合全球性金融危機，國有企業(yè)財務管理暴露出來的問題總體表現(xiàn)為資金使用效率較低,財務管理信息滯后,財務監(jiān)管薄弱,資金管理不科學的現(xiàn)象依然存在,公司的整體盈利能力有待提高等。其中具體的問題有：4.2.1 企業(yè)方面（一）財務管理缺乏科學性，財務管理人員意識淡薄，不能快速適應復雜點的經(jīng)濟環(huán)境的發(fā)展變化。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的確立，國有企業(yè)面臨著一個新的財務管理環(huán)境。張宇的集團財務管理模式設計提到過，長

30、期以來，國有企業(yè)財務人員的觀念比較滯后，尚未建立時間價值、風險價值、邊際成本、機會成本等科學管理的各種概念，這反映在財務管理的實踐中，便是滋生了許多資金管理不科學的做法。例如不權衡資本成本，資金的來源不足，不考慮資本結構，使企業(yè)資金的占用分散；不能明確責任分工，不分析現(xiàn)金流量，財務風險加大，不合理的資源配置，較低的資金利用效率，導致現(xiàn)金流量不平衡，阻礙企業(yè)的長遠發(fā)展。（2） 企業(yè)組織松散，內(nèi)部約束力較低，不健全的內(nèi)部控制。 內(nèi)部控制不健全 導致財務協(xié)同效應效率低下。引起一系列的不良后果。受到企業(yè)外部的監(jiān)督較少，加上企業(yè)內(nèi)部關系相對復雜，因此更需要企業(yè)加強內(nèi)部監(jiān)督。而目前企業(yè)財務管理內(nèi)控制度建設

31、還不完善，只是形式上的內(nèi)部控制，缺乏應有的機構設置和專業(yè)人員，不能及時解決突發(fā)問題。 （三）胡鶯在我國企業(yè)集團財務管理模式的選擇及實現(xiàn)途徑提到過財權分配問題，國有企業(yè)財務管理缺乏一體性，管理定位不清晰。一些企業(yè)，母公司進行集權，忽略了企業(yè)成員獨立法人資格；而另一些企業(yè)過度分權，導致下屬企業(yè)各自為政，忽略風險追求局部利益“最大化”，忽視企業(yè)長遠利益的發(fā)展。這種財務管理缺乏一體化，不能合理配置資源，導致企業(yè)內(nèi)部缺乏凝聚力，削弱了整體優(yōu)勢，影響了綜合能力的正常發(fā)揮。 （四）財務目標不明確，財務控制機制不完善。 國有企業(yè)的較高的社會地位使它的具體財務管理目標不同于非國有企業(yè)的財務管理目標，而應力圖實現(xiàn)

32、企業(yè)價值的最大化來體現(xiàn)宏觀財務管理目標，保障社會國家各方面利益的均衡。而目前許多國有企業(yè)在發(fā)展過程中，沒有承擔社會責任，忽視了國家宏觀調控和總體利益要求，只追求自身利益最大化，導致財務目標與財務管理目標錯位 ，不能滿足社會對國有企業(yè)發(fā)展提出的要求。4.2.2 國家國有企業(yè)大多實行總會計師負責制，但因為層級設置，總會計師的工作又受到制約。這導致企業(yè)財務工作在一定程度上由行政領導包辦，數(shù)據(jù)的出具可能聽命于直接領導人，具有行政指令性，財務管理活動的持續(xù)性延伸性也因領導干部的變動而變動，財務信息的可靠性和價值性較低，甚至還會造成國有資產(chǎn)的流失，損害到企業(yè)和社會的長期利益，造成極壞的影響。我國國有企業(yè)由

33、于國家性質以及歷史遺留等各個問題，都普遍存在過度集權、政府部門干涉過多的問題，并在集中領導，統(tǒng)一命令的原則下，企業(yè)決策機制都屬于專斷型財務管理，幾乎所有的財務管理工作都是由企業(yè)最高領導層決定，而專業(yè)財務人員并沒有真正的獨立性，其中絕大多數(shù)的決策者又是由政府直接任命，政治色彩濃厚，使得民主決策只成為一種形式。5 針對國有企業(yè)財務管理模式下出現(xiàn)問題的改善對策企業(yè)集團財務管理存在的以上問題，除了集團本身特性形成的因素外，還有其他一些因素，我們應該區(qū)別不同情況，采取不同措施，分別加以解決。5.1 企業(yè)方面5.1.1 科學的資金管理企業(yè)要加強管理力度，對資金進行集中的管理，對閑置資金進行監(jiān)督和調控，從而

34、提高資金的利用效率，以降低融資的成本，確保資金的安全。要規(guī)范企業(yè)的組織建設，提高財務人員的素質，使財務人員兼具監(jiān)管意識和服務意識，能夠保證在資金方面互補性，即使資金不足也可以進行資金調劑，保障企業(yè)資金的安全，減少企業(yè)銀行借款，提高經(jīng)濟效益，通過科學的資金管理體制，發(fā)揮資金的整體效益。5.1.2 加強內(nèi)部控制1，加強企業(yè)內(nèi)部監(jiān)事會監(jiān)督。監(jiān)事會的職責有：（1）檢查有關法律、法規(guī)的落實情況；（2）檢查財務，驗證財務會計報告的真實性、合法性；（3）檢查并落實發(fā)展規(guī)劃和年度計劃、經(jīng)營效益、國有資產(chǎn)保值增值等情況。 2，健全重大經(jīng)濟業(yè)務事項的決策和執(zhí)行程序。重大經(jīng)濟業(yè)務事項主要包括四個方面，即對外投資、資

35、產(chǎn)處置、資金調度和其他重要經(jīng)濟業(yè)務事項。3，定期開展財產(chǎn)清查。財產(chǎn)清查既是加強財物管理的一項重要制度，也是加強會計核算和會計控制的重要內(nèi)容。要做到賬實相符，保證會計資料真實、完整。 4，強化內(nèi)部審計。企業(yè)應設立審計部，負責內(nèi)部審計工作，并按照審計法、審計署關于內(nèi)部審計的規(guī)定，結合實際情況，開展獨立、客觀的內(nèi)部審計工作。內(nèi)容有：,（1）圍繞真實、合法、效益的目標，對各單位的財務收支進行合規(guī)審計；（2）對離任的領導開展任期經(jīng)濟責任審計；（3）圍繞改善經(jīng)營管理和內(nèi)部控制制度，開展專項審計。5，制定內(nèi)部會計控制規(guī)范，加強內(nèi)部會計監(jiān)督。內(nèi)部會計控制的主要內(nèi)容有貨幣資金、實物資產(chǎn)、對外投資、工程項目、籌資

36、等的會計控制。內(nèi)部會計控制需要達到基本目標有：（1）規(guī)范單位會計行為，保證會計資料真實、完整。（2）堵塞漏洞、消除隱患、防止并及時發(fā)現(xiàn)、糾正錯誤及作弊行為。（3）確保國家有關法律法規(guī)和單位內(nèi)部規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行。企業(yè)在財務管理制度建設中必須堅持科學、系統(tǒng)、精練、可行和易操作的原則。5.1.3 集權有度，適當分權隨著市場經(jīng)濟不斷的發(fā)展完善，影響國有企業(yè)財務財務管理的因素越來越復雜，各財務管理主體之間的關系不斷變化，應加強主體對環(huán)境的反應，準確的對環(huán)境進行審視評估，并根據(jù)所處的具體財務環(huán)境的特點，采取相適應的財務管理手段和管理方法，提供決策有用信息，以實現(xiàn)財務管理的目標。5.1.4 明確財權分配問

37、題明確財權分配問題，建立嚴格的財務管理制度和授權批準制度。而管理方式則根據(jù)不同的使用對象，例如：對于高風險的科技創(chuàng)新能力強的企業(yè)，應實行經(jīng)營者主導型財務管理模式，而生產(chǎn)技術比較先進的成熟企業(yè)，應選擇投資者主導型的財務管理模式，無論是采用哪種方式，企業(yè)絕不能照搬照抄，應該在原有模式上推陳出新，不同企業(yè)都應該根據(jù)自己的經(jīng)營特點尋找適合自己發(fā)展的管理方式，因此建立嚴格的財務管理制度和授權批準制度是為了保證企業(yè)決策與經(jīng)營活動一致，對于公司的重大決策權都應該由母公司掌控，實行集權控制，而對于一些日常財務的分配權和決策權則交由子公司來決定，實施分權控制。這樣既提高企業(yè)的整體控制效率，又調動子公司的參與積極性，提高了效率，促進整體的發(fā)展。5.1.5 優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部財務管理環(huán)境隨著市場經(jīng)濟不斷的發(fā)展完善，影響國有企業(yè)財務財務管理的因素越來越多，各財務管理主體彼此的關系更加復雜，企業(yè)應加強主體對環(huán)境的反應能力，準確的對環(huán)境進行評價，并根據(jù)財務環(huán)境不同時期的特點以及發(fā)生的問題，采取有效的財務管理手段和適合的管理方法，提供有利于決策的信息，以實現(xiàn)財務管理的具體目標。5.2 國家方面 加快推動改革進度。建立健全相關的法律法規(guī)，促進股份制改革。不僅要遵守以產(chǎn)