正文新毒品形勢(shì)下對(duì)農(nóng)村禁毒教育宣傳策略的探討

1、 云南警官學(xué)院 畢業(yè)論文題 目 新毒品形勢(shì)下對(duì)農(nóng)村禁毒宣傳教育策略的探討 專 業(yè) 禁毒學(xué) 年 級(jí) 2010級(jí) 區(qū) 隊(duì) 二區(qū)隊(duì) 學(xué) 號(hào) 3100237 姓 名 張浚瀛 指導(dǎo)教師 張 晴 職稱 副教授 完成日期 2014 年 6 月云南警官學(xué)院本科生畢業(yè)論文 新毒品形勢(shì)下對(duì)農(nóng)村禁毒教育宣傳策略的探討聲 明本人鄭重聲明：所呈交的畢業(yè)論文，是本人在指導(dǎo)教師的指導(dǎo)下，獨(dú)立進(jìn)行研究所取得的成果。除文中已經(jīng)注明引用的內(nèi)容外，本論文不包含任何其他個(gè)人或集體已經(jīng)發(fā)表或撰寫過(guò)的科研成果，也不包含為獲得其他教育機(jī)構(gòu)的學(xué)位或證書而使用過(guò)的材料。我承諾，論文中的所有內(nèi)容均真實(shí)、可信。本論文的成果屬于云南警官學(xué)院所有。

2、論文（設(shè)計(jì)）作者簽名： 年 月 日 目 錄引言3一、新時(shí)期毒情形勢(shì)的分析3 （一）毒品濫用問(wèn)題嚴(yán)重3 （二）國(guó)內(nèi)制毒活動(dòng)頻發(fā)4 （三）涉嫌毒品犯罪的犯罪嫌疑人和案件數(shù)量增加4 （四）繳獲的各類毒品數(shù)量增加5 （五）農(nóng)村人成為毒品犯罪的主要人群5二、開(kāi)展農(nóng)村禁毒宣傳教育存在的問(wèn)題和困難6 （一）開(kāi)展禁毒宣傳教育過(guò)程中存在不足6 （二）難以開(kāi)展禁毒宣傳教育6三、農(nóng)村禁毒宣傳教育落后導(dǎo)致的嚴(yán)重后果7 （一）農(nóng)村留守老人、兒童面臨毒品威脅7 （二）外出民工成為毒品犯罪主力軍7 （三）毒源地向農(nóng)村轉(zhuǎn)移8 （四）農(nóng)村易演變成毒源地8四、加強(qiáng)農(nóng)村禁毒宣傳教育工作的建議9 （一）制定具有針對(duì)性的禁毒宣傳教育方

3、案9 （二）政府加大對(duì)農(nóng)村硬件設(shè)施的投入力度10 （三）加強(qiáng)禁毒宣傳教育工作的領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督10 （四）鼓動(dòng)民間禁毒志愿力量參與下鄉(xiāng)10 （五）重視農(nóng)村中小學(xué)學(xué)生的毒品預(yù)防教育10結(jié)語(yǔ)11參考文獻(xiàn)11致謝12 新毒品形勢(shì)下對(duì)農(nóng)村禁毒教育宣傳策略的探討 專業(yè)：禁毒學(xué) 學(xué)生：張浚瀛 指導(dǎo)教師：張晴 【摘要】中國(guó)農(nóng)村的社會(huì)和文化基礎(chǔ)薄弱，文化水平低，經(jīng)濟(jì)發(fā)展遲緩。由于長(zhǎng)期處于社會(huì)邊沿，很難受到社會(huì)關(guān)注，自然而然地形成了隱蔽性強(qiáng)的特點(diǎn)；另外，隨著社會(huì)的變遷，農(nóng)村社會(huì)相對(duì)文化較高的年輕人走向了現(xiàn)代都市，剩下了留守老人和兒童，農(nóng)村變得更加寂靜，這樣的環(huán)境條件給毒品犯罪的滋生創(chuàng)造了沃土。經(jīng)過(guò)三次全國(guó)性的全民禁毒斗

4、爭(zhēng)，我國(guó)的禁毒工作取得了卓著成效，隨著我國(guó)對(duì)毒品違法犯罪的嚴(yán)關(guān)把守、多國(guó)參與國(guó)際禁毒合作等多種打擊措施并舉，從毒源地到消費(fèi)者整個(gè)過(guò)程的限制，傳統(tǒng)毒品的流通得到了限制。新型毒品易于加工生產(chǎn)，制作工藝過(guò)程簡(jiǎn)單且不需要復(fù)雜的設(shè)備就能生產(chǎn)的特點(diǎn)，使新型毒品逐漸取代了傳統(tǒng)毒品,同時(shí)也為毒品犯罪向農(nóng)村的蔓延創(chuàng)造了條件。面對(duì)這種局面，為了預(yù)防毒品犯罪向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，我們應(yīng)該改進(jìn)傳統(tǒng)對(duì)農(nóng)村進(jìn)行毒品預(yù)防教育地方法策略，積極探索改進(jìn)針對(duì)農(nóng)村的禁毒宣傳策略?！娟P(guān)鍵詞】農(nóng)村社會(huì)文化; 隱蔽性; 留守老人、兒童; 毒品犯罪;傳統(tǒng)毒品; 新型毒品; 毒品預(yù)防教育; 禁毒宣傳策略 Discussion on Anti-drug

5、 Education Campaigns in Rural Areas under the New drug Policy Situation 【Abstract】Ease of processing and production of new drugs , the production process is simple and does not require sophisticated equipment can produce features，make new drugs gradually replaced the traditional drug .Chinas rural s

6、ocial and cultural foundation weak, the low level of education and economic development.Due to the long edge in society, it is difficult by social concern, naturally formed a concealed features ; In addition , with the change of society, culture, relatively high rural society toward the modern urban

7、 youth , produced a left-behind elderly and children ,Rural become more silent . such environmental conditions to breed and create a fertile ground for drug crimes . After three national referendum fight against drugs，our anti-drug efforts and achieved remarkable results，with strict customs guard ag

8、ainst drug-related crimes in the country、participate in a variety of multi-national cooperation to combat international drug control measures simultaneously，restrictions from the drug source to the consumer throughout the process，traditional drugs in circulation has been restricted，but also to creat

9、e the conditions for the drug-related crime in rural areas to spread . Faced with this situation, in order to prevent drug-related criminal cases to the countryside , we should abandon the traditional rural areas to drug prevention education methods and strategies , Actively explore to find new anti

10、-drug publicity strategies for rural . 【Keywords】Rural Social and Cultural; Concealment; Stay for the elderly，children; Drug offenses; Traditional drugs; New drugs; Drug prevention education; Anti-drug publicity strategy 引 言農(nóng)村社會(huì)文化基礎(chǔ)薄弱，傳統(tǒng)的封建思想根深蒂固，思想觀念陳舊，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度緩慢。現(xiàn)今的農(nóng)村社會(huì)不再是以前的面貌，傳統(tǒng)的耕種，單一的經(jīng)濟(jì)來(lái)源已經(jīng)無(wú)法滿足人們

11、日益增長(zhǎng)的物質(zhì)，精神生活需求，為了滿足日益增長(zhǎng)的需求，更多有能力、有想法，不愿安身立命于田間地頭的年輕人把眼光投向了城市，外出務(wù)工。有一定學(xué)識(shí)水平的年輕人外出務(wù)工后，留下大部分的留守人口，其中包括農(nóng)村留守老人和留守兒童。如今的農(nóng)村社會(huì)陷入了多種問(wèn)題的困擾，加上長(zhǎng)期缺乏社會(huì)的關(guān)注，催生了許多問(wèn)題，其中不容忽視的一個(gè)問(wèn)題就是毒品犯罪向農(nóng)村蔓延的問(wèn)題。我國(guó)傳統(tǒng)的毒品預(yù)防教育內(nèi)容主要是個(gè)人預(yù)防、學(xué)校預(yù)防、家庭預(yù)防、學(xué)校預(yù)防、社區(qū)預(yù)防和社會(huì)預(yù)防。常見(jiàn)的方法主要有貼大字報(bào)、畫報(bào)、 貼標(biāo)語(yǔ)、看展板、拉橫幅、散發(fā)宣傳冊(cè)子、電視廣告等形式進(jìn)行專題的宣傳，對(duì)在校學(xué)生進(jìn)行法制教育的傳統(tǒng)模式，變化不大。隨著時(shí)代的變遷

12、，人們對(duì)毒品的認(rèn)知能力已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及當(dāng)今的新毒情形勢(shì)，如今新型毒品作為一種易于加工生產(chǎn)的毒品，逐漸取代了傳統(tǒng)毒品的市場(chǎng)地位，傳統(tǒng)的禁毒宣傳方式已經(jīng)不能滿足當(dāng)今的毒品預(yù)防工作需求，特別是在農(nóng)村這一特殊環(huán)境的變化，農(nóng)村與城市社區(qū)文化層次不同，發(fā)展面貌差別大地特點(diǎn)，使農(nóng)村長(zhǎng)期處于禁毒宣傳教育地薄弱地帶，農(nóng)村禁毒宣傳是我國(guó)禁毒宣傳教育容易輕描淡寫的一個(gè)環(huán)節(jié)，很多地區(qū)依舊延續(xù)著傳統(tǒng)的宣傳教育模式，傳統(tǒng)的禁毒宣傳教育策略已經(jīng)不能滿足農(nóng)村健康發(fā)展的需求，為了適應(yīng)當(dāng)今的毒情特點(diǎn)，我國(guó)農(nóng)村禁毒宣傳教育策略亟待改善。若不改進(jìn)農(nóng)村的禁毒宣傳策略，將影響著我國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)，影響著建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)度，影響著我國(guó)對(duì)

13、于實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的進(jìn)程。 一、新時(shí)期毒情形勢(shì)的分析了解和掌握毒品的流通狀況和涉嫌毒品犯罪地活動(dòng)狀況，有利于掌握毒品犯罪動(dòng)態(tài)，在進(jìn)行毒品預(yù)防教育時(shí)根據(jù)現(xiàn)有的毒情形勢(shì)進(jìn)行科學(xué)的預(yù)判和抉擇，在摒棄和改進(jìn)禁毒教育宣傳策略上指示方向，提出制定針對(duì)性的預(yù)防措施。因此，認(rèn)識(shí)和了解新時(shí)期地毒情形勢(shì)對(duì)改善對(duì)農(nóng)村地區(qū)的禁毒宣傳策略顯得尤為重要。新一輪的禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)開(kāi)展以來(lái)，通過(guò)對(duì)毒品采取禁種、禁制、禁販、禁吸的“四禁并舉”的指導(dǎo)方針，取得重大勝利的同時(shí)也看到了目前仍然嚴(yán)謹(jǐn)?shù)男蝿?shì)。結(jié)合近幾年中國(guó)禁毒報(bào)告，特別是2014年中國(guó)禁毒報(bào)告關(guān)于當(dāng)今中國(guó)的毒情形勢(shì)，對(duì)我國(guó)的毒情形勢(shì)作了分析，主要有： （一）毒品濫用問(wèn)題嚴(yán)重到20

14、13年年底，全國(guó)累計(jì)登記吸毒人員共247.5萬(wàn)名，同比上升18%。全國(guó)濫用海洛因人員132.6萬(wàn)名，同比上升6.6%，占吸毒人員總數(shù)的53.6%。冰毒濫用人數(shù)迅速增加，濫用冰毒（含片劑）人員84.7萬(wàn)名，同比上升42.1%，占吸毒人員總數(shù)的34.2%1 數(shù)據(jù)來(lái)源：杜新忠戒毒網(wǎng)，2014年中國(guó)禁毒報(bào)告。濫用毒品引發(fā)的治安刑事案件逐漸增多,我國(guó)的毒品濫用問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)重。 （二） 國(guó)內(nèi)制毒活動(dòng)頻發(fā) 2013年，全國(guó)繳獲的主要毒品中，境內(nèi)生產(chǎn)的毒品約20.9 噸，占總繳獲量的49.2%。境內(nèi)制毒問(wèn)題呈發(fā)展蔓延態(tài)勢(shì)，共破獲各類制造毒品案件773起，同比上升33.5%，打掉毒品加工廠點(diǎn)572個(gè)，同比上升7

15、5.5%。其中，廣東打掉制毒窩點(diǎn)233個(gè)，四川打掉制毒窩點(diǎn)159個(gè)2 數(shù)據(jù)來(lái)源：杜新忠戒毒網(wǎng)，2014年中國(guó)禁毒報(bào)告，制毒活動(dòng)變得越來(lái)越頻繁，傳統(tǒng)的毒源地逐漸由國(guó)外到國(guó)內(nèi)轉(zhuǎn)移。 （三）涉嫌毒品犯罪的犯罪嫌疑人和案件數(shù)量增加根據(jù)近兩年中國(guó)禁毒報(bào)告顯示的數(shù)據(jù)來(lái)看，2012年，我國(guó)共破獲毒品犯罪案件12.2萬(wàn)起，抓獲毒品犯罪嫌疑人13.3萬(wàn)名，同比分別上升19.8%和18.1%；2013年共破獲毒品案件15.1萬(wàn)余起，抓獲毒品犯罪嫌疑人16.8萬(wàn)余起,同比上升23.89%和36.75%3 數(shù)據(jù)來(lái)源：杜新忠戒毒網(wǎng)，2013年、2014年中國(guó)禁毒報(bào)告。由此可以看出我國(guó)居高不下的毒品犯罪案件和有增無(wú)減參與

16、毒品犯罪的犯罪嫌疑人。 圖1 2008年2013年間破獲毒品案件數(shù)和抓獲毒品犯罪嫌疑人4 數(shù)據(jù)來(lái)源：國(guó)家禁毒局， 2009年、2010年、2011年、2012年、2013年、2014年中國(guó)禁毒報(bào)告 同比之下，從圖一中2009年到2014年中國(guó)禁毒報(bào)告了解到的數(shù)據(jù)來(lái)看，六年的時(shí)間里毒品犯罪活動(dòng)并未減少，相反呈現(xiàn)出每年穩(wěn)中有升的態(tài)勢(shì)，參與毒品犯罪的犯罪嫌疑人也日益增多。這樣的形勢(shì)說(shuō)明毒品帶來(lái)的暴利讓越來(lái)越多的人趨之若楘，以毒品營(yíng)生的犯罪嫌疑人的活動(dòng)越來(lái)越活躍，越來(lái)越猖獗，因而毒品犯罪呈現(xiàn)高發(fā)態(tài)勢(shì)，給社會(huì)治安的穩(wěn)定帶來(lái)了威脅，給毒品查緝帶來(lái)的挑戰(zhàn)越來(lái)越大。 （四）繳獲的各類毒品數(shù)量增加從圖二中繳獲各

17、類毒品來(lái)看，海洛因的流通狀況呈現(xiàn)穩(wěn)中有升，持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展的趨勢(shì)，這說(shuō)明海洛因?yàn)榇淼膫鹘y(tǒng)毒品依然是市場(chǎng)上的主流毒品；氯胺酮呈現(xiàn)反彈局勢(shì)，重 圖2 2009年2013年繳獲各類毒品（單位：噸）1 數(shù)據(jù)來(lái)源：國(guó)家禁毒局，2010年、2011年、2012年、2013年、2014年中國(guó)禁毒報(bào)告 新占據(jù)市場(chǎng)地位；鴉片類傳統(tǒng)毒品的繳獲量有所減少；大麻的繳獲呈現(xiàn)減少后又開(kāi)始增加地反彈形勢(shì)，這是否代表著在大麻在淡出市場(chǎng)后由于某些原因又有重新占據(jù)毒品市場(chǎng)地趨勢(shì)？冰毒及片劑繳獲量的顯著增長(zhǎng)，說(shuō)明以冰毒為代表的新型毒品越來(lái)越占據(jù)市場(chǎng)主導(dǎo)地位，市場(chǎng)需求量最大，從這里可以看出新型毒品從生產(chǎn)環(huán)節(jié)到流通環(huán)節(jié)再進(jìn)入消費(fèi)群體，各

18、種毒品的生產(chǎn)，消費(fèi)需求量都在增加，毒品犯罪問(wèn)題顯得不容樂(lè)觀，禁毒工作帶來(lái)了巨大挑戰(zhàn)，禁毒工作要想取得更大成就，仍然需要長(zhǎng)抓不懈。 （五）農(nóng)村人成為毒品犯罪的主要人群毒品給涉及到制毒販毒售毒過(guò)程犯罪分子帶來(lái)高額的利潤(rùn)，一方面毒品犯罪分子為了逃避法律的制裁，高額雇傭文化水平低，認(rèn)識(shí)能力差的農(nóng)村人為他們販毒，使農(nóng)村人成為參與毒品犯罪的參與者；另一方面，具備一定文化水平，能夠適應(yīng)社會(huì)的，擁有一定文化程度的農(nóng)村人因?yàn)椴欢ǎ蚴墙?jīng)濟(jì)利益趨勢(shì)使他們游走在法律邊沿，直接參與到毒品犯罪活動(dòng)中，使農(nóng)村人成為毒品犯罪的主要人群。以海南省為例，2007年到2009年三年內(nèi)批準(zhǔn)逮捕的4638毒品犯罪嫌疑人中農(nóng)民有了一

19、半多，占57.03%，共2645人2 郭石寶.海南毒品問(wèn)題現(xiàn)狀、趨勢(shì)與對(duì)策.杜新忠戒毒網(wǎng). 2013-08-09。結(jié)合圖二2008年2012年間全國(guó)破獲毒品案件數(shù)和抓獲毒品犯罪嫌疑人統(tǒng)計(jì)圖可以認(rèn)識(shí)到當(dāng)前我國(guó)的農(nóng)村群體的部分人群正逐漸成為毒品犯罪地主力軍。 二、農(nóng)村禁毒宣傳教育存在的問(wèn)題和困難通過(guò)對(duì)我國(guó)當(dāng)前毒情形勢(shì)的分析以及其他文獻(xiàn)的參考，結(jié)合自己對(duì)當(dāng)前我國(guó)毒情形勢(shì)的思考，我國(guó)的毒品形勢(shì)依然如此嚴(yán)峻，除了受毒品市場(chǎng)供求關(guān)系的影響等因素外，還因?yàn)楫?dāng)今我國(guó)的禁毒宣傳教育工作中的不足，特別是農(nóng)村禁毒宣傳教育策略還顯得有所滯后。我國(guó)傳統(tǒng)的禁毒宣傳教育在開(kāi)展過(guò)程中仍然遇到很多困難，在工作中還存在很多問(wèn)題。

20、主要有： (一）開(kāi)展禁毒宣傳教育過(guò)程中存在不足1. 宣傳內(nèi)容不足對(duì)禁毒教育宣傳的方法比較陳舊，內(nèi)容單一，沒(méi)有跟上時(shí)代的腳步，缺乏創(chuàng)意，而像圖片展覽，宣傳單等宣傳載體的很多內(nèi)容是很多年前陳舊圖片，過(guò)時(shí)案例。2. 宣傳力度不足宣傳時(shí)間、空間局限一時(shí)一地，持續(xù)性和常態(tài)化無(wú)法確保。缺乏日常宣傳，集中宣傳仍然是主要地宣傳方式。我國(guó)的禁毒宣傳集中在每年的6.26“國(guó)際禁毒日”或開(kāi)展禁毒專項(xiàng)斗爭(zhēng)取得成果前后開(kāi)展得如火如荼，主要宣傳部門包括公安機(jī)關(guān)，媒體，政府宣傳部門。但這段時(shí)間過(guò)后，禁毒宣傳幾乎消失或更少。平常的禁毒宣傳力度不足，降低了人們的警惕性。 3. 硬件設(shè)施不足很多地方?jīng)]有公共活動(dòng)的場(chǎng)所，村社書屋等

21、，即使有的地方也沒(méi)有充足的宣傳書籍，大多都是一些關(guān)于農(nóng)民生產(chǎn)生活方面的書籍，因此不能了解到關(guān)于毒品的新知識(shí)。4. 分類宣傳不足 很多新聞媒體對(duì)毒品的報(bào)道經(jīng)常以毒品概而論之，并未對(duì)該毒品屬于哪一種類型，采取的宣傳策略針對(duì)地受眾比較籠統(tǒng)，沒(méi)有針對(duì)性，使人們對(duì)毒品的認(rèn)識(shí)混為一談。不同的毒品其危害程度也有所區(qū)別，人們?nèi)狈ο鄳?yīng)地認(rèn)識(shí)只知道毒品危害嚴(yán)重，卻不清楚都會(huì)造成哪些危害。對(duì)國(guó)內(nèi)主流毒品宣傳不突出，人們很難了解我國(guó)當(dāng)前地毒品結(jié)構(gòu)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)，使人們對(duì)當(dāng)前影響比較重，危害比較深地毒品缺乏認(rèn)識(shí)。 （二)難以開(kāi)展禁毒宣傳教育因農(nóng)村不同于其他環(huán)境的文化背景、地域趨勢(shì)、人文因素使開(kāi)展禁毒宣傳教育工作面臨挑戰(zhàn)。主

22、要有：1. 輻射面局限，針對(duì)性缺乏農(nóng)村主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源于糧食作物種植，單一的經(jīng)濟(jì)來(lái)源已經(jīng)無(wú)法滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的物質(zhì)，精神生活需求，為了滿足日益增長(zhǎng)的需求，農(nóng)村地區(qū)的大部分年輕人把眼光投向了城市，外出務(wù)工。這些人群長(zhǎng)期在外奔波，流動(dòng)人口成為了禁毒宣傳的死角。2. 很難進(jìn)行集中宣傳農(nóng)村居民往往長(zhǎng)時(shí)間處于早出晚歸，忙于田間地頭的忙碌狀態(tài)，對(duì)個(gè)體宣傳又無(wú)法開(kāi)展，很難對(duì)他們集中進(jìn)行禁毒宣傳教育。 3. 自身重視度不夠 對(duì)毒品不了解，認(rèn)為毒品問(wèn)題離自己很遠(yuǎn)。長(zhǎng)期關(guān)注生產(chǎn)，主觀上很少了解毒品知識(shí)，加上文化程度不高，對(duì)毒品的危害缺乏認(rèn)識(shí)。 4.缺乏社會(huì)參與禁毒工作應(yīng)該是全社會(huì)重視，人人參與地工作，當(dāng)前參與到禁毒宣

23、傳教育工作的志愿者和組織，單位很少。單靠政府主管部門的力量無(wú)法對(duì)農(nóng)村地區(qū)全面地進(jìn)行普及性宣傳。 5.難以辨別數(shù)量龐大、種類繁多的新型毒品 毒品種類繁多，數(shù)量龐大，若不是專門從事與毒品打交道的工作人員或是毒品犯罪分子，常人都很難對(duì)流行于我國(guó)境內(nèi)流行的新型毒品一一辨別，更何況是對(duì)于文化程度普遍偏低的農(nóng)村人來(lái)說(shuō)，他們對(duì)毒品的認(rèn)識(shí)僅僅只是鴉片，大麻，海洛因等傳統(tǒng)毒品，且大部分人只是聽(tīng)說(shuō)，并未見(jiàn)到。新型毒品存在形態(tài)千姿百態(tài)，形態(tài)各異，使毒品流通過(guò)程中很難被辨別。除了一些鴉片，海洛因，大麻和其他傳統(tǒng)藥物類型，有許多如冰毒，氯胺酮（K），甲基苯丙胺，搖頭丸，開(kāi)心果，快樂(lè)”水”和其他新的藥物，粉末狀、晶體狀、

24、塊狀、藥丸狀、液體等形態(tài)各異的新型毒品。近年來(lái)隨著毒品犯罪活動(dòng)日漸突出，新型毒品逐漸取代傳統(tǒng)毒品占據(jù)市場(chǎng)主導(dǎo)地位，以及毒品以多種形態(tài)流通于人們生活的環(huán)境中。越來(lái)越多的新型毒品種類讓很多人無(wú)法分辨，受到毒品危害的人員越來(lái)越多，特別是對(duì)毒品及其危害缺乏認(rèn)識(shí)的農(nóng)村居民。 三、農(nóng)村禁毒宣傳教育落后導(dǎo)致的嚴(yán)重后果 (一）農(nóng)村留守老人、兒童面臨毒品威脅 認(rèn)知能力差、文化層次底使留守兒童，老人容易受到毒品的干擾。留在村里的大部分是老人和兒童，加之老年群體以及留守兒童的文化知識(shí)水平低等因素，農(nóng)村人對(duì)毒品犯罪案件的了解不足，認(rèn)識(shí)不充分，對(duì)毒品知識(shí)的了解知之甚少，容易受到不法分子的誘騙，沾染到毒品，缺乏對(duì)毒品犯罪

25、的了解也就縱容了毒品犯罪的發(fā)生。 (二）外出民工成為毒品犯罪主力軍 針對(duì)外出務(wù)工人員采取的宣傳教育宣傳面狹窄，針對(duì)性較差。外出務(wù)工人員長(zhǎng)期處于宣傳的死角，對(duì)毒品的認(rèn)識(shí)和了解知之甚少，在充斥著各種引誘的城市里，由于自身文化不高、好奇心強(qiáng)或者經(jīng)濟(jì)利益的趨勢(shì)，加上在城市生活的壓力等各種因素。無(wú)法抗拒誘惑，誤入歧途，成為毒品的制販運(yùn)吸過(guò)程中的參與者。從海南省公布的一組關(guān)于毒品犯罪問(wèn)題的統(tǒng)計(jì)告顯示，犯罪主體很多都是文化程度低的人群，農(nóng)民占到一半。2007年到2009年三年里批準(zhǔn)逮捕的4638毒品犯罪嫌疑人中農(nóng)民有了一半多，占57.03%，共2645人；無(wú)業(yè)人員1835人，占39.56%1 郭石寶:海南毒

26、品問(wèn)題現(xiàn)狀、趨勢(shì)與對(duì)策. 杜新忠戒毒網(wǎng). 2013-08-09。從這里可以看出涉嫌毒品犯罪的人文化水平不高，主要是初中及以下文化程度的人群。犯罪的主要原因是：缺乏知識(shí)，認(rèn)知能力低，自我控制能力差，對(duì)法律的無(wú)知，不規(guī)律，容易受騙。大多數(shù)犯罪嫌疑人或者因?yàn)楹闷?，或者因?yàn)榈謸醪蛔≌T惑，一旦涉入其中難以自拔，然后逐步向犯罪道路；其中也有經(jīng)濟(jì)利益地驅(qū)使，為了滿足無(wú)限放大地欲望，無(wú)視國(guó)家法律，與法律抗衡，成為了社會(huì)公害。 （三）毒源地向農(nóng)村轉(zhuǎn)移農(nóng)村地區(qū)隱蔽性強(qiáng)，長(zhǎng)期處于社會(huì)邊沿，很少受到社會(huì)關(guān)注的特點(diǎn)，成為新時(shí)期的遍地開(kāi)花的毒源地。農(nóng)村社會(huì)相對(duì)文化較高的年輕人走向了現(xiàn)代都市，產(chǎn)生了留守老人和兒童，農(nóng)村變得

27、更加寂靜，這樣的環(huán)境條件給毒品犯罪的滋生創(chuàng)造了沃土，容易給犯罪分子以可趁之機(jī)，利用投資農(nóng)村建設(shè)等合法手段作為掩蓋將毒品加工廠向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，成為新時(shí)期的遍地開(kāi)花的毒源地。加上新型毒品的易于加工生產(chǎn)，形態(tài)多樣等特點(diǎn)，結(jié)合了農(nóng)村這一特殊又隱蔽性極強(qiáng)的環(huán)境，使毒品的制販運(yùn)吸向農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移，毒品的魔掌在不知不覺(jué)中伸向了農(nóng)村地區(qū)，毒品犯罪逐漸由城市向農(nóng)村蔓延滋生了許多社會(huì)問(wèn)題。 （四）農(nóng)村易演變成毒源地 經(jīng)濟(jì)利益的趨勢(shì)，使農(nóng)村自身演變成毒源地。廣東陸豐“三甲”地區(qū)的博社村，1999年和2011年被國(guó)家禁毒委列為毒品整治重點(diǎn)地區(qū)。該村制販毒犯罪具“家 族式運(yùn)作、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、地方性保護(hù)”特點(diǎn)，超過(guò)兩成的家庭直接

28、參與制毒販毒，或以間接參股地方式從事毒品犯罪活動(dòng)，家族式地生產(chǎn)，地方官員的庇護(hù)使這里的犯罪活動(dòng)一度猖獗，近些年來(lái)制販販毒犯罪從來(lái)沒(méi)有退減的趨勢(shì)，甚至很多時(shí)候嚴(yán)打時(shí)仍然頂風(fēng)作案。2014年01月02日，廣東省公安局召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，公布了“雷霆掃毒汕尾行動(dòng)”的成果，成功端掉了陸豐籍大毒梟為首的18個(gè)特大制販毒犯罪團(tuán)伙，搗毀制毒工場(chǎng)77個(gè)，1個(gè)炸藥制造窩點(diǎn)，繳獲冰毒2925公斤、K粉260公斤、制毒原料23噸1 數(shù)據(jù)來(lái)源：綜合羊城晚報(bào)南方日?qǐng)?bào).廣東省公安廳. 2014.1.14 。陸豐制造地病毒占市場(chǎng)份額近三分之一，所生產(chǎn)地毒品銷往了全國(guó)除西藏以外的省市。這將是農(nóng)村自身演變成毒源地，成為新的涉毒區(qū)域

29、的猜想成為可能。 四、加強(qiáng)農(nóng)村禁毒宣傳教育工作的建議針對(duì)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)村落相對(duì)分散，住戶不集中、大部分青壯年外出務(wù)工、文化水平不高、農(nóng)忙季節(jié)固定、思想觀念落后、民風(fēng)淳厚的特點(diǎn)，綜合當(dāng)今的毒情形勢(shì)，采取靈活多變地宣傳策略，制定相應(yīng)地宣傳措施，才能達(dá)到事半功倍地效果。具體建議如下： （一）制定具有針對(duì)性的禁毒宣傳教育方案1. 根據(jù)農(nóng)村生活規(guī)律進(jìn)行宣傳根據(jù)農(nóng)村居民的生活規(guī)律特點(diǎn)，在村民相對(duì)閑暇的時(shí)候在集中的地點(diǎn)，場(chǎng)合進(jìn)行禁毒宣傳教育。在市中心的主要街道的交叉路口、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、群眾活動(dòng)活躍的區(qū)域，開(kāi)展禁毒宣傳教育活動(dòng)；在農(nóng)民經(jīng)常去辦事、購(gòu)買生產(chǎn)、生活物資的地方進(jìn)行禁毒教育宣傳，如化肥廠、農(nóng)作物種子批發(fā)零售點(diǎn)、

30、家畜飼料買點(diǎn)、村社辦公區(qū)等；利用開(kāi)展村民會(huì)議、村委領(lǐng)導(dǎo)選舉時(shí)開(kāi)展禁毒宣傳教育活動(dòng)；在農(nóng)村地區(qū)針對(duì)文化程度低的村民開(kāi)展夜校教育的學(xué)校進(jìn)行毒品預(yù)防教育；避開(kāi)春種秋收時(shí)節(jié)進(jìn)行禁毒宣傳教育。避開(kāi)農(nóng)忙時(shí)節(jié)，在農(nóng)閑及春節(jié)時(shí)段，利用農(nóng)村群眾事情少，空閑時(shí)間充裕的時(shí)期開(kāi)展禁毒宣傳。派出所對(duì)轄區(qū)所屬村社村名走訪排查，了解掌握流動(dòng)人口信息，實(shí)行跟蹤回訪制度、與外地用工單位，公安派出所聯(lián)系制度，流出地派出所與流入地派出所聯(lián)動(dòng)開(kāi)展禁毒教育；利用外出務(wù)工人員春節(jié)，黃金周等節(jié)假日返鄉(xiāng)探親時(shí)機(jī)，在火車站、汽車站、交通要塞以志愿宣講，散發(fā)宣傳冊(cè)子等多種靈活的方式，利用農(nóng)民工回鄉(xiāng)過(guò)節(jié)期間對(duì)農(nóng)村居民進(jìn)行集中宣傳教育；對(duì)流動(dòng)人口家

31、庭定期走訪，貼近群眾聊天交談，通過(guò)留守家人了解家屬在外的工作、學(xué)習(xí)、生活情況，對(duì)外出農(nóng)民工開(kāi)展禁毒教育；針對(duì)存在外來(lái)務(wù)工人員的企業(yè)，公司進(jìn)行走訪，調(diào)查了解，實(shí)時(shí)掌握流動(dòng)人口狀況。通過(guò)企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)，對(duì)外來(lái)人口進(jìn)行禁毒預(yù)防教育宣傳。 2.根據(jù)地理環(huán)境進(jìn)行宣傳 農(nóng)村居民居住相對(duì)比較分散，環(huán)境特殊的特點(diǎn)進(jìn)行宣傳。在農(nóng)村住戶經(jīng)常出入的主要交通要道、路口、乘坐的交通工具采用長(zhǎng)期設(shè)置畫報(bào)、張貼禁毒標(biāo)語(yǔ)的形式開(kāi)展禁毒宣傳；針對(duì)農(nóng)村隱蔽性強(qiáng)，長(zhǎng)期處于社會(huì)邊沿的特點(diǎn)，增強(qiáng)人們識(shí)毒防毒，辨別毒品違法犯罪活動(dòng)的能力，在毒品原植物培養(yǎng)、收獲季節(jié)，加大宣傳力度，聯(lián)動(dòng)多部門多種方式對(duì)農(nóng)村地區(qū)立體式開(kāi)展毒品禁制販吸，

32、發(fā)現(xiàn)并踴躍舉報(bào)的宣傳教育；另外，從村社干部中選派指定出人選，組成農(nóng)村禁毒宣傳隊(duì)伍，由相關(guān)禁毒部門進(jìn)行禁毒知識(shí)培訓(xùn)，通過(guò)對(duì)毒品預(yù)防知識(shí)系統(tǒng)的學(xué)習(xí)之后再回到所在村社對(duì)村民進(jìn)行禁毒宣傳教育。 3.結(jié)合民風(fēng)、民俗特點(diǎn)制定宣傳方案針對(duì)農(nóng)村居民文化層次低的特點(diǎn)，采取更容易接近村民的宣傳工作方式，開(kāi)展農(nóng)村群眾易于接受的禁毒宣傳教育。農(nóng)村群眾文化程度相對(duì)較低，大部分群體屬于文盲或半文盲，文字閱讀理解能力差的特點(diǎn)，制作一批適合農(nóng)村地區(qū)的禁毒宣傳教育資料，編寫接近地方風(fēng)俗習(xí)慣、易于理解、人們?cè)敢饨邮艿慕拘麄鞑牧?。采用形象、直觀的宣傳資料，如通過(guò)展示最新的禁毒圖片、繳獲的毒品實(shí)物等等，讓群眾一看就懂，再通過(guò)宣傳人

33、員的介紹，使農(nóng)村居民充分認(rèn)識(shí)到毒品相關(guān)知識(shí)，發(fā)揮出事半功倍的效果；利用開(kāi)展下鄉(xiāng)活動(dòng)契機(jī)進(jìn)行宣傳，結(jié)合地方喜聞樂(lè)見(jiàn)地文藝活動(dòng)，通過(guò)宣講小組，巡回展覽、文藝演出等方式編排出一些與地方文化特色相結(jié)合地文藝節(jié)目到農(nóng)村進(jìn)行宣傳。 （二）政府加大對(duì)農(nóng)村硬件設(shè)施的投入力度完善農(nóng)村設(shè)施建設(shè)，建立以村社為單位的農(nóng)村書屋，購(gòu)置相關(guān)禁毒教育宣傳的書籍；增設(shè)農(nóng)村廣播，在村民晚飯后閑暇時(shí)間播放禁毒教育宣傳題材的錄音；專設(shè)禁毒教育宣傳欄，隨時(shí)更新最新的禁毒圖片和禁毒防毒知識(shí)；繼續(xù)以大字報(bào)，貼宣傳標(biāo)語(yǔ)的形式在農(nóng)村房屋，圍墻等建筑旁展示禁毒宣傳知識(shí)。 （三）加強(qiáng)禁毒宣傳教育工作的領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督 積極向上級(jí)黨委、政府部門認(rèn)真匯報(bào)當(dāng)前

34、農(nóng)村地區(qū)毒品問(wèn)題的形勢(shì)，爭(zhēng)取各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)特別是區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)農(nóng)村禁毒工作的支持，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)和保障，切實(shí)推動(dòng)農(nóng)村禁毒宣傳教育工作深入開(kāi)展。要充分發(fā)揮禁毒成員單位的作用，建立禁毒成員單位禁毒工作村居聯(lián)系點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)的禁毒宣傳教育工作。 （四）鼓動(dòng)民間禁毒志愿力量參與下鄉(xiāng) 毒品是社會(huì)長(zhǎng)期關(guān)注地一個(gè)問(wèn)題，單靠政府相關(guān)部門的力量進(jìn)行宣傳只能是孤掌難鳴。政府應(yīng)該聯(lián)動(dòng)多個(gè)部門，團(tuán)結(jié)多方面的力量，應(yīng)該給予一定資金扶持和物資補(bǔ)助，支持鼓勵(lì)民間團(tuán)體、個(gè)人禁毒力量自愿參與到下鄉(xiāng)開(kāi)展禁毒宣傳教育工作中。參與禁毒，人人有責(zé)。 （五）重視農(nóng)村中小學(xué)學(xué)生的毒品預(yù)防教育 對(duì)于邊遠(yuǎn)地山區(qū)、農(nóng)民工子弟中小學(xué)，政府部門

35、應(yīng)該鼓勵(lì)大學(xué)生下鄉(xiāng)，進(jìn)農(nóng)民工子弟學(xué)校開(kāi)展支教活動(dòng)，通過(guò)培訓(xùn)相關(guān)禁毒教育知識(shí)分配到邊遠(yuǎn)地區(qū)，也可以對(duì)剛剛走上工作崗位地人民教師進(jìn)行禁毒教育知識(shí)培訓(xùn)，在走上工作崗位時(shí)將禁毒知識(shí)傳授給中小學(xué)生；另外還可以繼續(xù)沿用之前行之有效的禁毒教育宣傳方法，通過(guò)轄區(qū)民警、相關(guān)工委工作人員、心理專家等隊(duì)伍到中小學(xué)進(jìn)行毒品知識(shí)宣傳學(xué)習(xí)，舉辦禁毒成果圖片展覽，以直觀的方式引導(dǎo)中小學(xué)生自覺(jué)抵御毒品；還可以增設(shè)安全教育課程，在課本里增加毒品知識(shí)插圖、小故事，讓中小學(xué)生加深對(duì)毒品犯罪活動(dòng)的認(rèn)識(shí)，讓他們能夠自身察覺(jué)毒品犯罪，從而遠(yuǎn)離毒品；除此之外，將中小學(xué)生的日常生活環(huán)境與禁毒教育環(huán)境融合,結(jié)合中小學(xué)生的興趣愛(ài)好，通過(guò)他們平時(shí)喜歡玩的玩具，吃的東西為載體，將一些有趣的畫冊(cè)、圖片打印在上面，讓他們?cè)谕鏄?lè)中間接地學(xué)習(xí)到關(guān)于毒品預(yù)防的知識(shí)也是可行的；中小學(xué)定期開(kāi)展禁毒預(yù)防教育主題知識(shí)競(jìng)賽，舉辦“中小學(xué)生創(chuàng)意繪畫比賽”，充分發(fā)揮中小學(xué)生創(chuàng)作潛能，加深中小學(xué)生對(duì)毒品知識(shí)的理解，以增強(qiáng)劇毒防毒意識(shí)。對(duì)于有條件的農(nóng)村中小學(xué)在寒暑假時(shí)組織學(xué)生參與到禁毒宣傳教育活動(dòng)中，讓他們以主人翁的角度親身去體會(huì)作為參與毒品犯罪作斗爭(zhēng)的一員，加深對(duì)禁毒預(yù)防教育知識(shí)的了解。以點(diǎn)帶面，將毒品預(yù)防的相關(guān)知識(shí)傳授給身邊的伙伴，還可以核心帶動(dòng)家庭學(xué)習(xí)禁毒教育的氛圍，帶動(dòng)家庭