論我國(guó)食品安全監(jiān)管制度的完善分析研究法學(xué)專(zhuān)業(yè)

1、目 錄內(nèi)容摘要1引 言2一、當(dāng)前我國(guó)食品安全的現(xiàn)狀2（一）食品安全的相關(guān)概念2（二）食品安全現(xiàn)狀3二、引發(fā)我國(guó)食品安全問(wèn)題的原因3（一）來(lái)自工農(nóng)業(yè)方面的原因3（二）環(huán)境污染及假冒偽劣產(chǎn)品4（三）食品安全監(jiān)管不力5（四）政府部門(mén)太被動(dòng)5三、我國(guó)食品安全法律規(guī)制手段的漏洞5（一）監(jiān)管體系的不協(xié)調(diào)性5（二）法律體系的不健全性6（三）標(biāo)準(zhǔn)體系的不完善性6（四）檢測(cè)機(jī)構(gòu)的不適應(yīng)性6（五）普法體系的滯后性6四、彌補(bǔ)法律規(guī)制方面的漏洞的措施7（二）完善食品安全法律法規(guī)體系7（四）建立食品安全信息網(wǎng)絡(luò)9五、總結(jié)9結(jié)束語(yǔ)10參考文獻(xiàn)10論我國(guó)食品安全監(jiān)管制度的完善內(nèi)容摘要：民以食為天，食品對(duì)人們的身體健康產(chǎn)生重

2、要影響，關(guān)系到廣大群眾的生命安全問(wèn)題。如今，人類(lèi)社會(huì)已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)嶄新的時(shí)代，生產(chǎn)力水平較高、科技文化發(fā)達(dá)，同時(shí)經(jīng)濟(jì)也更加繁榮，信息間的交流也更為頻繁。伴隨著科學(xué)技術(shù)的持續(xù)進(jìn)步，我國(guó)在滿(mǎn)足人們關(guān)于食品數(shù)量需求的同時(shí)，食品的安全問(wèn)題也逐漸引起人們的重視，網(wǎng)絡(luò)曝光較多的食品安排問(wèn)題，包括餐桌污染、食品中毒等，對(duì)于人們生活水平的提高產(chǎn)生重大影響，對(duì)群眾的身體健康與生命安全產(chǎn)生威脅。食品安全方面的問(wèn)題逐漸發(fā)展成為如今的熱點(diǎn)話題。文章首先論述了我國(guó)食品安全現(xiàn)狀，結(jié)合食品安全存在的問(wèn)題以及問(wèn)題產(chǎn)生原因進(jìn)行分析，望能夠輔助解決食品安全問(wèn)題。關(guān)鍵詞：食品安全；現(xiàn)狀；漏洞；法律規(guī)制引 言食品安全問(wèn)題并不是憑空產(chǎn)

3、生的，其主要是由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展所導(dǎo)致的。伴隨著經(jīng)濟(jì)水平的發(fā)展，群眾的消費(fèi)能力有所提高，導(dǎo)致了過(guò)度開(kāi)發(fā)食品資源、急驟擴(kuò)大食品生產(chǎn)規(guī)模等都是受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)所開(kāi)展的。缺乏了可持續(xù)發(fā)展理念的指引，食品的生產(chǎn)從原材料、加工、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸以及銷(xiāo)售等各個(gè)環(huán)節(jié)都存在一些不安定因素，加劇了生態(tài)環(huán)境污染，導(dǎo)致了食品安全的惡性循環(huán)時(shí)間。食品安全問(wèn)題不僅對(duì)人們的身體健康產(chǎn)生重要影響，同時(shí)對(duì)于人們的精神還代來(lái)嚴(yán)重的壓力，出現(xiàn)了“談食色變”的現(xiàn)象。可見(jiàn)，非常有必要改進(jìn)食品安全監(jiān)管體系。一、當(dāng)前我國(guó)食品安全的現(xiàn)狀（一）食品安全的相關(guān)概念食品安全是指無(wú)毒無(wú)害，能滿(mǎn)足人們對(duì)營(yíng)養(yǎng)的需求，以及人民的健康不會(huì)造成任何隱藏，慢性或潛

4、在危害。我國(guó)的對(duì)于食品安全事故應(yīng)做出明確規(guī)定，所謂食品安全事故，包括食品中毒，食源性疾病和食品的食品污染，對(duì)人們的身體帶來(lái)危害或者是帶來(lái)潛在性危害的事件。（二）食品安全現(xiàn)狀1、食品安全法律法規(guī)的現(xiàn)狀 各國(guó)高度重視有關(guān)法律法規(guī)的建設(shè)。 1995年，我國(guó)頒布了中華人民共和國(guó)食品安全衛(wèi)生法，此劇不僅第一次以食品安全形式通過(guò)了一項(xiàng)法律議程，而且顯示中國(guó)政府治理關(guān)于人民生活的食品安全的決定，也表明中國(guó)在提高食品安全水平方面的關(guān)鍵步驟。也表明中國(guó)在提升食品安全水平上邁出關(guān)鍵性的步伐。目前我國(guó)關(guān)于食品安全的法律主要包括中華人民共和國(guó)食品安全法、，農(nóng)、以及等多部法律。我國(guó)食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)現(xiàn)狀。近幾年來(lái)，我

5、國(guó)逐漸建立了滿(mǎn)足我國(guó)具體實(shí)際情況的食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系，內(nèi)容涉及到了從源頭直至銷(xiāo)售整個(gè)過(guò)程的各種衛(wèi)生安全指標(biāo)，包括食品加工過(guò)程中的原料、生產(chǎn)環(huán)境、包裝、運(yùn)輸?shù)雀鱾€(gè)環(huán)境關(guān)于安全的需求。2、我國(guó)食品安全管制的體系近年來(lái)，在相關(guān)食品安全管理部門(mén)，在我國(guó)的共同努力下，逐步形成了食品安全檢驗(yàn)體系，逐步形成了國(guó)家檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)，省級(jí)食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)為主體，城市和食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)縣作為食品安全檢測(cè)的輔助系統(tǒng)?，F(xiàn)在，關(guān)于食品安全法規(guī)在中國(guó)的一部分基于部分原則只負(fù)責(zé)部分原則的規(guī)范，通過(guò)“分段調(diào)節(jié)補(bǔ)充，品種調(diào)節(jié)”的調(diào)節(jié)方式，也是相關(guān)部門(mén)對(duì)初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品的調(diào)節(jié)的農(nóng)業(yè)或林業(yè)，畜牧業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖部門(mén)負(fù)責(zé)，如加工生產(chǎn)由質(zhì)量部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督;監(jiān)

6、督食品流通由工商部，餐飲，食堂等消費(fèi)環(huán)節(jié)，衛(wèi)生部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督，進(jìn)出口環(huán)節(jié)由工商部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督，食品藥品監(jiān)管部門(mén)主要負(fù)責(zé)全面監(jiān)督，協(xié)調(diào)，依法辦理重大食品安全事故。我國(guó)食品安全事故處理主要以食品衛(wèi)生法為主體，同時(shí)有一系列特殊法律法規(guī)構(gòu)成了一套形式。二、引發(fā)我國(guó)食品安全問(wèn)題的原因（一）來(lái)自工農(nóng)業(yè)方面的原因1、濫用添加劑為了促進(jìn)食品產(chǎn)量的提高，促進(jìn)食品外觀效果的增加，在生產(chǎn)食品的過(guò)程中，生產(chǎn)者不符合規(guī)定，濫用添加劑，甚至還使用了非食品行業(yè)所允許的添加劑、原料。難以確保添加劑的安全性為百分之百。 目前，統(tǒng)計(jì)了1500多種食品添加劑，食品添加劑使用達(dá)數(shù)萬(wàn)種。 食品市場(chǎng)幾乎不存在沒(méi)有食品添加劑，人們?cè)谶x購(gòu)食品時(shí)

7、總是假裝不知，沒(méi)有深入研究食物的情況，因?yàn)榇蠹倚纬闪艘粋€(gè)共識(shí)：如果深入追究就沒(méi)有能夠吃的東西了。假如食品使用不當(dāng)?shù)氖称诽砑觿?，難以保證人們的身體健康。2、微生物污染無(wú)論從出現(xiàn)，生存時(shí)間，還是地理分布方面，微生物都遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)人類(lèi)，大千世界、無(wú)奇不有。因此，在食品安全方面，由于微生物的污染所引起的食品安全問(wèn)題是可以理解的。但一切的衡量標(biāo)準(zhǔn)都是在一定范圍內(nèi)的，超出此范圍就會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題，如今出現(xiàn)的食品安全事故不完全都是生物的原因，更多的是人為的原因。3、農(nóng)藥殘留農(nóng)藥的應(yīng)用是農(nóng)產(chǎn)品必不可少的環(huán)節(jié)，但是用什么藥，用量和方式的差別都會(huì)產(chǎn)生不同的結(jié)果。一直以來(lái)，農(nóng)藥殘毒問(wèn)題不僅使我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品無(wú)法走出國(guó)門(mén)，走向世界

8、，不能快速融入世界大市場(chǎng)，也正嚴(yán)重的危害著人類(lèi)的健康。據(jù)相關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì)，目前，中國(guó)的蔬菜農(nóng)藥衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)超過(guò)國(guó)際相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的22.15%，有的地區(qū)農(nóng)藥甚至超標(biāo)80%。我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)村是我國(guó)的主體部分，農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r直接影響著國(guó)家安全和穩(wěn)定發(fā)展。農(nóng)藥應(yīng)用是農(nóng)產(chǎn)品不可或缺的環(huán)節(jié)，然而使用什么藥，劑量以及方式等方面的差異會(huì)產(chǎn)生不同的結(jié)果。長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)藥殘留問(wèn)題不僅使我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品不能走出國(guó)門(mén)、走向世界，不能迅速融入世界市場(chǎng)，也對(duì)人類(lèi)的健康造成嚴(yán)重危害。根據(jù)相關(guān)部門(mén)的統(tǒng)計(jì)，我國(guó)蔬菜農(nóng)藥殘留22.15超過(guò)國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，部分地區(qū)蔬菜農(nóng)藥超標(biāo)80。我國(guó)是農(nóng)業(yè)國(guó)，我國(guó)主體部分就是鄉(xiāng)村，農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀對(duì)于國(guó)家的安全與穩(wěn)定

9、產(chǎn)生重要影響。（二）環(huán)境污染及假冒偽劣產(chǎn)品1、環(huán)境污染環(huán)境污染給食品帶來(lái)的威脅是基礎(chǔ)性的，具體的說(shuō)就是，食品在生長(zhǎng)、收獲、加工的過(guò)程中已經(jīng)產(chǎn)生了危險(xiǎn)，如空氣污染，土壤污染，水污染等，直接導(dǎo)致農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)的魚(yú)類(lèi)等食品污染，有的可能污染的不明顯，進(jìn)入加工銷(xiāo)售階段，等消費(fèi)者食用之后才發(fā)生問(wèn)題，這種危險(xiǎn)是很難根除的，除非先解決污染問(wèn)題。食品安全受到的最根本的威脅來(lái)自于環(huán)境的污染，具體而言，食物在生長(zhǎng)，收獲、加工過(guò)程等各個(gè)環(huán)境中都受到了危害，如空氣、土壤以及水污染等直接導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品、畜牧產(chǎn)品、水產(chǎn)品等的污染，可能有些的污染不明顯，進(jìn)入加工和銷(xiāo)售的階段，如消費(fèi)者只有在吃飯問(wèn)題后，危險(xiǎn)是很難根除的，除非先解決

10、污染問(wèn)題。2、假冒偽劣產(chǎn)品假冒劣質(zhì)產(chǎn)品不會(huì)產(chǎn)生惡性安全事故，然而如果掌握不好，也會(huì)到來(lái)令人擔(dān)心的危險(xiǎn)，現(xiàn)在是食品安全的一大毒瘤。有些地區(qū)出現(xiàn)的毒米、毒月餅等有毒的食品，三鹿奶粉含有工業(yè)材料如三聚氰胺假劣劣產(chǎn)品。我國(guó)生產(chǎn)的假劣商品是有一定的因素導(dǎo)致的。（三）食品安全監(jiān)管不力當(dāng)前，我國(guó)有近10個(gè)部門(mén)具有監(jiān)管食品安全的任務(wù)：工商，監(jiān)獄，衛(wèi)生，農(nóng)藥，藥品安全，商務(wù)等系統(tǒng)。從理論上而言，不應(yīng)該頻繁發(fā)生這么多嚴(yán)重的食品安全事件，有句俗語(yǔ)說(shuō)“過(guò)猶不及”。因此，從反面來(lái)看，多頭執(zhí)法不僅難以使監(jiān)管責(zé)任落實(shí)到實(shí)處，而且我國(guó)國(guó)情復(fù)雜，光經(jīng)營(yíng)食品的企業(yè)達(dá)300多萬(wàn)家，而且大部分個(gè)體工商門(mén)戶(hù)，食品儲(chǔ)存和運(yùn)輸設(shè)施不完善，

11、食品批發(fā)市場(chǎng)缺乏安全檢測(cè)手段和質(zhì)量控制措施，食品分銷(xiāo)秩序，從而影響我國(guó)的食品安全。此外，多重執(zhí)法也認(rèn)為容易造成責(zé)任，部門(mén)之間協(xié)調(diào)不足，管理混亂，嚴(yán)重浪費(fèi)行政資源，政府監(jiān)管力度已大大削弱。（四）政府部門(mén)太被動(dòng)政府部門(mén)應(yīng)該對(duì)食品監(jiān)管發(fā)揮自己應(yīng)有的作用，保護(hù)大眾的入口產(chǎn)品，這是社會(huì)和諧的第一步，但是大部分食品安全事件甚至所有的此類(lèi)事件都是媒體曝光之后，引起了轟動(dòng)或者接到處理的命令，政府部門(mén)才有所行動(dòng)。無(wú)形中就把媒體的地位抬得很高，部分媒體做出影響，經(jīng)常過(guò)度復(fù)制，難以避免有虛假報(bào)道，手段甚至造成緊張，破壞正常的社會(huì)秩序。 有毒香蕉，例如，在幾年的虛假報(bào)告之前，對(duì)社會(huì)產(chǎn)生了極大的影響。頒布的食品安全法也

12、存在著一些不足之處，不能全面、有效的保障我國(guó)的食品安全。政府部門(mén)應(yīng)該重點(diǎn)監(jiān)管食品行業(yè)，在食品監(jiān)管方面發(fā)揮出基本作用，保護(hù)公眾的入口產(chǎn)品，這構(gòu)成了社會(huì)和諧的基礎(chǔ)，然而，政府都是在食品安全事件都是在媒體曝光后引起轟動(dòng)或接到名利后才開(kāi)始。無(wú)形之中促進(jìn)媒體地位的顯著提升，有的媒體具有較大的影響力，經(jīng)常被過(guò)度炒作，難以避免有虛假報(bào)道，甚至造成緊張的氛圍，破壞正常的社會(huì)秩序。 例如，若干年前關(guān)于毒香蕉的虛假報(bào)道對(duì)我國(guó)社會(huì)產(chǎn)生較大的的影響。我國(guó)所頒布的食品安全法也有一些不足，難以全面、有效保證我國(guó)食品安全。三、我國(guó)食品安全法律規(guī)制手段的漏洞（一）監(jiān)管體系的不協(xié)調(diào)性目前，中國(guó)食品安全監(jiān)管體系從上到下呈現(xiàn)出分散

13、性的設(shè)置，對(duì)于食品安全監(jiān)管部門(mén)較多，監(jiān)管力量和資源分散，功能重疊，難以形成合力。 從目前的食品法規(guī)來(lái)看，調(diào)整的狀態(tài)是基于功能的角度進(jìn)行的，而不是從根本上解決法規(guī)和法律制度，很難解決一些根深蒂固的矛盾和問(wèn)題，這可能導(dǎo)致食品安全的行政權(quán)力監(jiān)管 “空心”。一方面，在監(jiān)管保障手段方面，存在法律的紕漏、標(biāo)準(zhǔn)裝備不完整，不完整; 在食品安全改革方面，缺乏系統(tǒng)，協(xié)調(diào)，戰(zhàn)略性和前瞻性。 所以食品和藥品監(jiān)管者都是生產(chǎn)的，但是因?yàn)槭称泛退幤繁O(jiān)管者沒(méi)有執(zhí)法主體鏈接的任何食品安全監(jiān)督，只有責(zé)任，沒(méi)有權(quán)利，客觀地難以有效地執(zhí)行政府所給予的職能。（二）法律體系的不健全性目前，雖然中國(guó)已經(jīng)頒布了一些有關(guān)食品安全監(jiān)管的法律法

14、規(guī)，但由于我國(guó)的監(jiān)管制度，不同部門(mén)只能履行法律規(guī)定的自身職責(zé)，如部門(mén) 農(nóng)業(yè)部在出入動(dòng)植物法的基礎(chǔ)上，工商部在消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的基礎(chǔ)上，衛(wèi)生部根據(jù)“食品衛(wèi)生法，依據(jù)”產(chǎn)品 質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)“的質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)等，經(jīng)常出現(xiàn)部分不同部門(mén)之間的沖突和行政法規(guī)的限制，同時(shí)部分法律法規(guī)和規(guī)章制度相對(duì)落后，難以滿(mǎn)足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，特別是在我國(guó)目前我國(guó)缺乏完善的“食品安全”，難以有效統(tǒng)一不同部門(mén)之間的執(zhí)法力量，融合在一起，在法律法規(guī)方面，出現(xiàn)了一些盲點(diǎn)，神話，困難 實(shí)現(xiàn)糧食安全。 盡管中國(guó)已經(jīng)頒布了食品衛(wèi)生法，質(zhì)量法等相關(guān)法律法規(guī)，但由于不完全，補(bǔ)充執(zhí)法不足，主題不清楚，如盲點(diǎn)出現(xiàn)在一些地方 甚至調(diào)節(jié)。（三）標(biāo)準(zhǔn)體系

15、的不完善性目前，我國(guó)所實(shí)行的食品安全標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)存在很大的差距，我國(guó)關(guān)于食品安全相關(guān)法律主要是在上世紀(jì)六七十年代制定的，不是很完美。 第一，關(guān)于農(nóng)藥殘留，中國(guó)的法規(guī)只占國(guó)際食品法典控制指數(shù)的12.5; 二，農(nóng)藥殘留限量高于國(guó)際平均水平，如滴滴涕的配額是美國(guó)的84倍，日本的15倍。（四）檢測(cè)機(jī)構(gòu)的不適應(yīng)性目前，中國(guó)食品安全檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)重復(fù)設(shè)置，資源利用率不高。 質(zhì)量控制檢驗(yàn)檢疫部公共衛(wèi)生，是一批獨(dú)立的食品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，多次定期檢查設(shè)備，資金有限，導(dǎo)致一些技術(shù)依賴(lài)性強(qiáng)，檢驗(yàn)不宜相關(guān)產(chǎn)品放行。（五）普法體系的滯后性外國(guó)的食品從業(yè)者，食品安全意識(shí)薄弱，缺乏相關(guān)的食品安全知識(shí)。食品生產(chǎn)商、加工商，過(guò)度追求

16、利潤(rùn)，以次充好，經(jīng)常出現(xiàn)仿冒偽劣現(xiàn)象。消費(fèi)者只追求價(jià)格低廉不追求物美等現(xiàn)象很普遍。在中國(guó)食品安全監(jiān)管的歷史和現(xiàn)狀中，食品安全是社會(huì)發(fā)展的重要指標(biāo)之一。 近年來(lái)，中國(guó)食品安全事件多次發(fā)生，有效地加強(qiáng)了食品安全監(jiān)管目前看來(lái)特別迫切。四、彌補(bǔ)法律規(guī)制方面的漏洞的措施我國(guó)可以從以下方面改進(jìn)法律規(guī)制的不足：（一）建立專(zhuān)門(mén)的食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu) 目前，中國(guó)食品安全監(jiān)管體系是分階段管理為主監(jiān)管方式，各種分監(jiān)管為輔，分段管理使食品安全監(jiān)管功能分散在各部委，如商務(wù)部，農(nóng)業(yè)部，衛(wèi)生部，質(zhì)量監(jiān)督局等創(chuàng)建了多頭話的食品安全管理體系。此種現(xiàn)象導(dǎo)致了在食品生產(chǎn)、銷(xiāo)售環(huán)節(jié)方面存在多頭監(jiān)管；多頭制定了食品標(biāo)準(zhǔn)體系。 如“九個(gè)部門(mén)

17、管一瓶牛奶”和“多部門(mén)調(diào)查瘦肉精導(dǎo)致職責(zé)不清，屠宰場(chǎng)變成了監(jiān)管盲點(diǎn)”等情況，受到了廣泛的公眾批評(píng)。目前食品安全也遇到了前所未有的信心危機(jī)，染色饅頭廣泛存，食品添加劑，一些企業(yè)和貿(mào)易商以次充好。 部門(mén)沒(méi)有凝聚力，溝通不順暢，沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的總理部門(mén)協(xié)調(diào)系統(tǒng)，在食品安全惡性事件的情況下，暴露出各種食品安全方面的問(wèn)題。鑒于當(dāng)前傳統(tǒng)的多元管理模式，必須加快建立，完善我國(guó)特殊食品監(jiān)管機(jī)構(gòu)的法律制度，深化全面監(jiān)管，實(shí)施基于科學(xué)作為基礎(chǔ)的檢測(cè)、監(jiān)測(cè)協(xié)調(diào)一致的立法，執(zhí)法，從而為公平貿(mào)易創(chuàng)造有利的市場(chǎng)環(huán)境，確保中國(guó)食品安全監(jiān)管體系的有效運(yùn)行。不難發(fā)現(xiàn)，真正提高食品安全監(jiān)督和動(dòng)態(tài)的效率，部門(mén)之間的功能清晰，無(wú)縫，強(qiáng)大而

18、集中的功率調(diào)節(jié)器是確保食品安全的必要選擇。 （二）完善食品安全法律法規(guī)體系在食品質(zhì)量和安全管理的許多方面，政府的政策沒(méi)有強(qiáng)制約束力，效果差，因此法治是食品質(zhì)量和安全管理體系的保證。在我國(guó)食品質(zhì)量安全法律法規(guī)體系中，缺乏法律規(guī)則，使得更多的部門(mén)不在執(zhí)行政策的合作和影響食品質(zhì)量和安全管理的效率，因此政府的食品法規(guī)應(yīng)包括食品和 與食品和食品添加劑，農(nóng)藥，獸藥等產(chǎn)品從生產(chǎn)到消費(fèi)全過(guò)程密切相關(guān)，并通過(guò)立法明確了食品質(zhì)量與安全管理與內(nèi)容的聯(lián)系。1、完善懲罰性賠償責(zé)任制度中國(guó)關(guān)于懲罰性賠償責(zé)任制度的食品安全法規(guī)屬于民法制裁。但其食品價(jià)格作為計(jì)算基礎(chǔ)，應(yīng)根據(jù)消費(fèi)者的實(shí)際損害情況，并采用綜合標(biāo)準(zhǔn)確定具體的補(bǔ)償金

19、額。 懲罰性損害賠償是合法的，金額應(yīng)科學(xué)，合理，不利和過(guò)高，因此是純懲罰的懲罰，也應(yīng)該不會(huì)太低，它會(huì)損害教育功能的抑制方法，很難玩 阻嚇作用，不包含懲罰性損害的效果。 在這方面，可以從外國(guó)經(jīng)驗(yàn)中吸取教訓(xùn)，使法院確立懲罰性補(bǔ)償，具體是符合實(shí)際情況，才能發(fā)揮懲罰性賠償制度的功能案件平衡，也可以在司法實(shí)踐中 以更好地反映懲罰性損害賠償制度的價(jià)值。2、加強(qiáng)刑法的打擊力度鑒于食品安全法對(duì)一些危害食品安全立法和刑法的空白行為，從以下幾個(gè)方面完善我國(guó)食品安全相關(guān)法律。首先在入罪中。在入罪中，將分別是食品和食品添加劑，食品相關(guān)產(chǎn)品，如調(diào)節(jié)。二是可操作性。法律不能作出規(guī)定，規(guī)定的可操作性是一個(gè)好的法律，可以分別

20、在食品安全法中明確規(guī)定生產(chǎn)，銷(xiāo)售不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和食品生產(chǎn)，銷(xiāo)售有毒有害食品應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體情況追究刑事責(zé)任，提高其可操作性。再次與其他法律。條例草案與刑事罪行有關(guān)。如刑事法第139條第（1）款提到的涉及其主要安全事故犯罪的報(bào)告，事故后的安全，負(fù)責(zé)人員的報(bào)告不是謊言或事故，事故搶救的延誤，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑或者刑事拘留; 情節(jié)特別嚴(yán)重，應(yīng)判處不超過(guò)三年的有期徒刑，不超過(guò)七年。問(wèn)題在一起，也不怕沒(méi)有治療。刑事政策。為了完善法律制度，建立內(nèi)部和諧統(tǒng)一的食品安全法律制度和有效保護(hù)，需要全面，系統(tǒng)的保護(hù)制度，還需要進(jìn)一步完善刑法的有關(guān)規(guī)定。（三）提高食品安全檢測(cè)水平 我國(guó)食品安全檢測(cè)系統(tǒng)建設(shè)還處

21、于起步階段，缺乏系統(tǒng)規(guī)劃和組織，科技成果和技術(shù)儲(chǔ)備不足，不能很好地配合相關(guān)法律法規(guī)和食品標(biāo)準(zhǔn)安全技術(shù)系統(tǒng)（維修）命令提供科學(xué)依據(jù)。現(xiàn)在有近7000家國(guó)家食品檢驗(yàn)?zāi)芰Φ募夹g(shù)機(jī)構(gòu)，其中大部分屬于衛(wèi)生部，農(nóng)業(yè)部，國(guó)家食品藥品管理局，公共部門(mén)的質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫局。 政府機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)大部分的測(cè)試任務(wù)，在一定程度上形成了資源壟斷和市場(chǎng)壟斷。 由于其他有關(guān)部門(mén)的單獨(dú)建設(shè)，建立了技術(shù)機(jī)構(gòu)，資源分散，施工冗余，使用率不高;同時(shí)還有一個(gè)基本的技術(shù)力量不夠和較大的東西部地區(qū)。為此，我們必須加強(qiáng)檢查，建立和完善糧食安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，整合政府檢查機(jī)構(gòu)，多余建設(shè)項(xiàng)目整治，有效合理的資源。首先，我們將進(jìn)一步完善食品流通，加工企業(yè)自

22、查，社會(huì)檢查嚴(yán)格檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)授權(quán)檢驗(yàn)，結(jié)合政府監(jiān)督抽檢檢測(cè)系統(tǒng)，定期或定期小規(guī)模開(kāi)發(fā)特殊抽樣，加強(qiáng)食品衛(wèi)生銷(xiāo)售 質(zhì)量和安全測(cè)試。（四）建立食品安全信息網(wǎng)絡(luò)解決食品質(zhì)量的市場(chǎng)失靈，一個(gè)非常重要的方面是建立一個(gè)質(zhì)量好的信號(hào)傳輸機(jī)制。 中國(guó)的食品生產(chǎn)商文化素質(zhì)低，生產(chǎn)規(guī)模小，食品產(chǎn)業(yè)鏈較長(zhǎng)，標(biāo)簽信息管理難以發(fā)揮作用。 政府提供公共信息和教育培訓(xùn)，定期公布抽樣觀察的質(zhì)量，使公眾有足夠的信息。 和有毒有害物質(zhì)污染警報(bào)，信息發(fā)布警示公眾采取必要的預(yù)防措施。 建立各種食品安全信息數(shù)據(jù)庫(kù)，方便公眾查詢(xún)。促進(jìn)企業(yè)信譽(yù)良好，接受新聞媒體和公眾的監(jiān)督。 五、總結(jié)隨著經(jīng)濟(jì)全球化和國(guó)際食品貿(mào)易的發(fā)展，食品安全法律的健全和完善在世界各國(guó)都被作為一項(xiàng)戰(zhàn)略性工作予以高度重視，以更好的保護(hù)人民的身體健康、維