行政執(zhí)法人員管理制度

1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上上栗運管所行政執(zhí)法人員管理制度 第一條 為了確保行政執(zhí)法權由具備行政執(zhí)法主體資格，熟悉綜合法律知識和專業(yè)法律知識的行政執(zhí)法人員嚴格依法行政，維護交通局和全體執(zhí)法人員的形象，結合我所實際，特制定本制度。 一、執(zhí)法人員培訓 第二條 堅持實行學法制度。各股、隊、辦在學習例會上都要安排法律法規(guī)和規(guī)章制度的學習、輔導或宣講，學習內(nèi)容以綜合法律知識、新頒布的法律、法規(guī)、規(guī)章及交通行政法律、法規(guī)、規(guī)章為主。 第三條 堅持自覺學習制度。全所人員要堅持自學法律知識，學習時要結合執(zhí)法實際寫出筆記。所行政執(zhí)法領導小組對執(zhí)法人員學習情況進行檢查，檢查結果作為考核考評執(zhí)法人員執(zhí)法情況的依據(jù)。

2、第四條 所每年要對全體行政執(zhí)法人員進行一次集中培訓，培訓結束后進行統(tǒng)一考試。 第五條 通過學習培訓，要使全所執(zhí)法人員熟練掌握綜合法律知識和專業(yè)法律知識，為實施依法決策、依法管理、依法行政奠定基礎。 二、執(zhí)法資格管理 第六條 行政執(zhí)法人員應當經(jīng)縣法制辦培訓考試合格，由所向上級部門申領行政執(zhí)法證件后持證上崗。持有行政執(zhí)法證件的執(zhí)法人員，在法定職權范圍內(nèi)從事行政執(zhí)法活動。未領取行政執(zhí)法證件的人員可參加與行政執(zhí)法活動、協(xié)助行政執(zhí)法人員共同完成工作任務，但不能代表市運管處直接從事行政執(zhí)法工作。 第七條 行政執(zhí)法證只限行政執(zhí)法人員本人在本轄區(qū)范圍內(nèi)執(zhí)行公務時使用，不得涂改或轉(zhuǎn)借他人。 第八條 行政執(zhí)法人員

3、應妥善保管行政執(zhí)法證，證件遺失的，應當立即向上級法制機關報告。 第九條 執(zhí)法人員調(diào)離執(zhí)法崗位，應將執(zhí)法證件交回，由所按規(guī)定程序交上級法制辦注銷。 第十條 執(zhí)法人員越權使用執(zhí)法證件或執(zhí)行職務時不主動出示執(zhí)法證件，以及利用證件謀取私利、從事違法活動的，由市運管處給予批評教育。經(jīng)批評教育不改的，暫時收回其執(zhí)法證件。暫時收回執(zhí)法人員執(zhí)法證件的按照江西省行政執(zhí)法證件管理辦法執(zhí)行。被暫時收回執(zhí)法證件的行政執(zhí)法人員必須下崗學習培訓，在改正錯誤后再申請發(fā)還。 三、執(zhí)法人員紀律 第十一條 行政執(zhí)法人員必須遵守以下紀律： 1、不準在公務活動中以權謀私、優(yōu)親厚友，做到公正執(zhí)法； 2、不準刁難管理相對人，不準吃、拿、

4、卡、要，做到勤政為民； 3、不準接受管理相對人的各種宴請、禮金、禮品，做到公正辦事； 4、不準利用職務之便，為管理相對人從事行政違法活動提供便利或保護，做到克己奉公； 5、不準酒后從事行政執(zhí)法活動，做到文明執(zhí)法； 6、不準私自從事各種執(zhí)法活動，做到依法行政； 7、禁止參加用公款支付的高消費餐飲娛樂活動； 8、禁止以執(zhí)行公務之名，進行損公利己的違法違紀活動； 9、不準利用職權和工作之便，到營業(yè)性娛樂場所進行免費娛樂活動； 10、執(zhí)法人員不得利用執(zhí)法證件謀私，在不執(zhí)行公務的情況下，不得隨意出示執(zhí)法證件。 四、行政執(zhí)法責任的考評與獎勵制度 第十二條 行政執(zhí)法實行考評制度，作為工作人員的年度考核的重要

5、內(nèi)容。負有執(zhí)法責任的工作人員在進行年度考核評議的同時，對履行執(zhí)法責任的情況進行評議。由上一級執(zhí)法責任人對具體執(zhí)法責任人提出考評意見，作為對各崗位工作人員評優(yōu)評先和政績考核的重要內(nèi)容。考評工作由所行政執(zhí)法責任制領導小組統(tǒng)一領導，領導小組辦公室具體組織實施。 第十三條 行政執(zhí)法評議考核內(nèi)容依照工作人員年度考核試行辦法的考核內(nèi)容，采取自評與行政執(zhí)法責任制領導小組、群眾評議相結合，日常檢查與年終考核相結合的方法，日常檢查的計分結果作為年終考核的參考依據(jù)。在考核評議時，對各級執(zhí)法責任人在貫徹執(zhí)行黨和國家的路線、方針、政策，遵守國家的法律、法規(guī)方面，結合各崗位執(zhí)法依據(jù)進行評議和考核。具體包括： （一）崗位

6、執(zhí)法依據(jù)的學習、宣傳情況； （二）崗位執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法職責的了解、熟悉和掌握程度； （三）貫徹執(zhí)行崗位執(zhí)法依據(jù)，履行崗位執(zhí)法職責的情況。 第十四條 行政執(zhí)法考評的結果應當公開，考評結果作為評選先進工作人員的依據(jù)。 第十五條 本單位在年終考評總結時，對落實執(zhí)法責任制和依法行政中取得顯著成績的股室和執(zhí)法人員，參照中華人民共和國公務員法和有關獎勵辦法分別給予表彰、獎勵。 第十六條 執(zhí)法人員發(fā)生錯案或過錯，依照行政執(zhí)法錯案和執(zhí)法過錯追究制度的有關規(guī)定予以責任追究。 第十七條 對經(jīng)考評被評為先進的工作部門和行政執(zhí)法人員，給予表彰和相應的物質(zhì)獎勵。 五、崗位責任制度 第十八條 成立所行政執(zhí)法責任制領導小組，

7、人員由所長、副所長、各執(zhí)法單位負責人組成，對行政執(zhí)法工作的推進和執(zhí)法責任制的落實實施全面領導。領導小組辦公室設在所綜合股，具體負責行政執(zhí)法責任制的實施工作，并對本制度的實施情況進行監(jiān)督、檢查。 第十九條 所長是行政執(zhí)法第一責任人，對交通行政執(zhí)法負全面責任，就承擔的行政執(zhí)法工作向萍鄉(xiāng)市運管處、縣人大和縣政府負責。分管副所長為本單位行政執(zhí)法第二責任人，就分管的行政執(zhí)法工作向所長負主管責任，負責協(xié)助所長組織、指導、協(xié)調(diào)本所的行政執(zhí)法、法制建設工作。 第二十條 各承擔交通行政執(zhí)法職責的股、隊的正職是本隊的直接執(zhí)法責任人，就承擔的執(zhí)法工作向分管所領導負責。各崗位的行政執(zhí)法人員是具體執(zhí)法責任人，就承擔的執(zhí)

8、法工作向股長（隊長）負責。 第二十一條 直接承辦具體行政行為的行政執(zhí)法人員，是該行政行為的具體責任人；共同承辦具體行政行為的行政執(zhí)法人員，是該行政行為的共同責任人；承擔具體行政行為審核任務的是審核責任人；承擔具體行政行為批準任務的是批準責任人。 第二十二條 各執(zhí)法責任人對各自崗位的執(zhí)法工作及承辦的執(zhí)法任務承擔相應的行政執(zhí)法責任。屬于領導集體討論決定的，由領導集體負執(zhí)法責任。 第二十三條 綜合股的執(zhí)法責任 負責組織中華人民共和國檔案法、中華人民共和國保守國家秘密法、中華人民共和國信訪條例、國家行政機關公文處理辦法、江西省檔案管理規(guī)定、實施信訪條例辦法等法律、法規(guī)及其配套法規(guī)、規(guī)章的宣傳貫徹和相關

9、規(guī)范性文件的制定實施。 第二十四條 財務審計股的執(zhí)法責任 負責組織中華人民共和國審計法、中華人民共和國會計法、中華人民共和國票據(jù)法、行政單位會計制度、行政單位財務規(guī)則、行政事業(yè)單位預算外資金銀行賬戶管理的規(guī)定、行政事業(yè)性收費和罰沒收入實行“收支兩條線”管理的若干規(guī)定、交通企事業(yè)單位領導人員任期經(jīng)濟責任制審計規(guī)定等法律、法規(guī)及其配套法規(guī)、規(guī)章的宣傳貫徹和相關規(guī)范性文件的制定實施。 第二十五條 本制度以執(zhí)法責任與崗位工作職責相結合，執(zhí)法責任人應自覺以執(zhí)法依據(jù)規(guī)范行政行為，履行執(zhí)法職責。 第二十六條 各股室、隊應依照本規(guī)定建立和實施本單位的執(zhí)法責任制，將各項執(zhí)法責任分解落實到各個崗位，明確其執(zhí)法依據(jù)

10、、執(zhí)法職責、執(zhí)法范圍和執(zhí)法權限、執(zhí)法程序。具有許可審批的，出具審批、初審審核意見，辦理各種手續(xù)等職責的科室，應當制定各項審批、監(jiān)督檢查以及辦理手續(xù)（案件）的工作制度和程序，以規(guī)范執(zhí)法行為，使各項行政執(zhí)法行為公開、公正、合法、廉潔。 第二十七條 對國家和省所頒布的法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，主辦的股室、隊在其頒布之日起三個月內(nèi)向本所執(zhí)法責任制領導小組提交書面貫徹實施方案，并在領導小組審批后負責組織實施。 第二十八條 作出具體行政行為必須符合下列條件： （一）適用的法律、法規(guī)、規(guī)章必須正確有效； （二）有充分的事實根據(jù)或確鑿的證據(jù)； （三）具體行政行為必須符合法定的構成要件； （四）執(zhí)法程序必須

11、合法； （五）符合管轄和職權范圍； （六）處理結論合法、適當。 第二十九條 實施行政處罰時必須以交通局的名義進行，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，可從其規(guī)定。 第三十條 行政執(zhí)法人員履行執(zhí)法任務時，必須出示國家交通部和省政府統(tǒng)一制發(fā)的行政執(zhí)法證件；進行案件調(diào)查或現(xiàn)場執(zhí)法時，執(zhí)法人員不得少于兩人。 第三十一條 行政執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中，如與當事人有直接利害關系的，應當自覺要求回避。 六、行政執(zhí)法程序 第三十二條 交通行政執(zhí)法程序是在進行行政執(zhí)法過程中，對行政管理相對人實施具體行政行為時所應遵循的方法和步驟。實施行政執(zhí)法必須按照中華人民共和國行政處罰法和交通運輸部交通行政處罰程序規(guī)定所規(guī)定的執(zhí)法程序進行。

12、第三十三條 交通行政執(zhí)法包括交通行政許可、交通行政處罰和交通行政強制執(zhí)行。 （一）交通行政許可是根據(jù)行政管理相對人的申請，經(jīng)審查依法賦予其從事交通行政法律規(guī)范所限制事項的權利和資格的行為。 （二）交通行政處罰是指交通行政管理相對人違反交通行政法律規(guī)范，由交通主管部門依法追究其應承擔的行政法律責任。 （三）交通行政強制執(zhí)行是指交通行政管理相對人不履行其法定義務時，交通主管部門以強制方式促使其履行或?qū)崿F(xiàn)與履行有同一狀態(tài)的具體行政行為。 第三十四條 各種具體行政執(zhí)法行為必須符合下列條件： （一）作出具體行政行為的主體具備合法有效的執(zhí)法主體資格； （二）作出具體行政行為所認定的實事準確，證據(jù)確鑿； （

13、四）作出具體行政行為的程序合法； （五）使用行政執(zhí)法文書規(guī)范； （六）使用交通法律、法規(guī)、規(guī)章正確； （七）作出的行政處理決定適當。 第三十六條 行政許可必須遵循合法、效率、服務的原則，按照以下程序進行： （一）當事人的申請必須具備一定的條件； （二）當事人提出申請； （三）對當事人的申請進行審查； （四）作出行政許可，批準或不批準； （五）申請人對不予批準申請或在法定期限內(nèi)不予答復的可以依法申請行政復議或提起行政訴訟。 在辦理當事人的行政許可過程中必須遵循規(guī)定的公示制度、辦事指南、辦事程序、文明服務公約以及辦結時限。 第三十七條 行政處罰必須遵循法定、公開、公正、處罰與教育相結合、保障當事人

14、合法權利、保障行政機關依法行政的原則以及監(jiān)督、制約的原則。 第三十八條 按照中華人民共和國行政處罰法規(guī)定，本單位有如下種類的行政處罰：警告、罰款、沒收違法所得、沒收非法財物、暫扣證照、吊銷許可證或執(zhí)照、責令停產(chǎn)停業(yè)。實施行政處罰須遵循簡易程序或一般程序。 （一）違法實事確鑿并有法定依據(jù)，對公民處以五十元以下，對法人或其他組織處以一千元以下罰款或警告的行政處罰，使用簡易程序，可以當場做出行政處罰決定。按以下程序進行： 1.出示執(zhí)法證件，表明身份； 2.向當事人說明檢查事項； 3.告知當事人認定的違法實事、處罰的理由和依據(jù)； 4.告知當事人有陳述申辯權； 5.聽取當事人的陳述申辯； 6.作出處罰決

15、定，填寫處罰決定書，交付當事人； 7.告知當事人如不服行政處罰決定的可以依法申請行政復議或提起行政訴訟； 8.處罰決定書備案。 （二）其他行政處罰使用一般程序，按如下程序進行： 1.出示執(zhí)法證件，表明身份； 2.向當事人說明檢查事項，進行調(diào)查取證； 3.制作交通違法行為調(diào)查報告，提出處理意見，報送負責人審查； 4.制作違法違章行為通知書并送達當事人； 5.告知當事人有進行陳述申辯的權利，如作出責令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或執(zhí)照、對公民處以一千元以上罰款、對法人或其他組織處以五萬元以上罰款的行政處罰，以及法律法規(guī)規(guī)定可以要求聽證的其他行政處罰，還須告知其有要求組織聽證的權利。 6.聽取當事人的陳述申

16、辯，符合條件聽證的應按其要求組織聽證； 7.作出行政處罰決定，填寫處罰決定書并送達當事人； 8.告知當事人若不服行政處罰決定的可以依法申請行政復議或提起行政訴訟； 9.將行政處罰文書備案。 第三十九條 交通行政強制執(zhí)行必須遵循依法強制執(zhí)行、合理強制執(zhí)行、預先告誡的原則，可以由市運管處強制執(zhí)行或申請人民法院強制執(zhí)行，采用加罰、征收滯納金或強行拆除的方法，執(zhí)行過程須遵循以下程序： （一）告誡； （二）執(zhí)行； （三）征收執(zhí)行的費用。 七、行政執(zhí)法監(jiān)督檢查制度 第四十條 為了對本所行政執(zhí)法工作進行有效的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決執(zhí)法過程中存在的問題，特制定本制度。 第四十一條 行政執(zhí)法監(jiān)督檢查遵循有法必

17、依、執(zhí)法必嚴、違法必究的原則。 第四十二條 行政執(zhí)法檢查分定期和不定期兩種。檢查方式分自檢、抽檢、專項檢查和全面檢查，由領導小組根據(jù)工作需要安排進行。 第四十三條 對下屬執(zhí)法單位和執(zhí)法人員進行監(jiān)督檢查。 第四十四條 對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題可予以通報批評，并予以糾正或責令改正。 八、罰繳分離制度 第四十五條 本單位決定罰款的，可根據(jù)實際情況，由當?shù)劂y行為罰款代收機構，并簽訂協(xié)議，辦理相關手續(xù)。 第四十六 本單位作出罰款決定的行政處罰決定書應當送當事人、代收機構和本單位存檔各一份，依照規(guī)定需要報備的重大處罰案件可送副本或復制件。 第四十七條 執(zhí)法人員依法當場收繳的罰款，應當按行政處罰法第四十九條規(guī)

18、定，向當事人出具省財政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)。 第四十八條 執(zhí)法人員依法當場收繳的罰款應當自收繳罰款或由水上抵岸之日起二日內(nèi)，交至本單位財務處，財務人員應當在二日內(nèi)將罰款繳付銀行。 第四十九條 本單位財務人員應當及時到銀行提取反映繳納情況的書面憑證并入卷歸檔。 第五十條 本單位財務人員應當定期與銀行對帳，以保證罰款和上繳國庫的數(shù)額一致。 九、行政執(zhí)法錯案和執(zhí)法過錯追究制度 第五十一條 過錯責任追究應當堅持實事求是，有錯必究，責罰與教育相結合的原則。 第五十二條 經(jīng)過行政訴訟、復議或執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)并審查認定有錯的，必須追究承辦人或單位主管領導的責任。 第五十三 對過錯責任人員，根據(jù)不同情節(jié)及造成的后果予以追究。 十、重大行政處罰上報備案制度 第五十四條 為了加強本所對重大行政處罰決定的監(jiān)督，制定本制度。 第五十五條 本制度所稱重大行政處罰決定是指本單位依法作出的對公民處以1000元以上罰款、對法人或其他組織處以500