督導(dǎo)評(píng)估方案介紹

1、 督導(dǎo)：是指連續(xù)地監(jiān)視整個(gè)項(xiàng)目實(shí)施全過程與進(jìn)展（包括每一項(xiàng)活動(dòng)內(nèi)容、每一個(gè)操作和結(jié)果），發(fā)現(xiàn)實(shí)際工作（或?qū)嶋H操作）與工作計(jì)劃（或規(guī)范操作）的偏差，并及時(shí)糾正偏差。 評(píng)估：是對(duì)項(xiàng)目管理和項(xiàng)目實(shí)施手段有效性、具體活動(dòng)內(nèi)容和活動(dòng)所產(chǎn)生的效果和影響的評(píng)價(jià)。 督導(dǎo)與評(píng)估強(qiáng)調(diào)項(xiàng)目地區(qū)的實(shí)施人員在開展項(xiàng)目工作中要收集、分析和保存好一切有關(guān)信息。 確保按時(shí)高質(zhì)量地實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)。 總結(jié)并推廣成功經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)存在的問題并及時(shí)調(diào)整項(xiàng)目目標(biāo)與活動(dòng)。 與國(guó)家及我省整體的督導(dǎo)與評(píng)估工作密切結(jié)合。 督導(dǎo)與評(píng)估指標(biāo)緊扣項(xiàng)目的3個(gè)目標(biāo)和30項(xiàng)活動(dòng)，能直接反映項(xiàng)目的預(yù)期目標(biāo)。 多部門參與，特別強(qiáng)調(diào)基層社區(qū)民間組織和目標(biāo)人群的廣泛參

2、與。 加強(qiáng)督導(dǎo)與評(píng)估能力建設(shè)，包括信息系統(tǒng)建設(shè)和人員能力建設(shè)。 強(qiáng)調(diào)將督導(dǎo)與評(píng)估的結(jié)果及時(shí)應(yīng)用于決策、計(jì)劃以及活動(dòng)和預(yù)算的調(diào)整。 六輪安徽項(xiàng)目辦是六輪安徽項(xiàng)目督導(dǎo)評(píng)估工作的責(zé)任機(jī)構(gòu)，由項(xiàng)目主管負(fù)責(zé)本項(xiàng)工作，并指定其他人員協(xié)助落實(shí)此工作。 六輪安徽項(xiàng)目辦負(fù)責(zé)安排與組織落實(shí)省級(jí)督導(dǎo)評(píng)估活動(dòng)，包括制定詳細(xì)的工作計(jì)劃、定期組織督導(dǎo)評(píng)估活動(dòng)、撰寫督導(dǎo)評(píng)估報(bào)告、向被督導(dǎo)單位反饋、定期向六輪國(guó)家項(xiàng)目辦報(bào)送有關(guān)的督導(dǎo)與評(píng)估材料和報(bào)告。 六輪安徽項(xiàng)目辦將組建六輪安徽項(xiàng)目EM專家組。專家組主要由六輪安徽項(xiàng)目NGO咨詢小組成員、熟悉我省艾滋病綜合防治工作專業(yè)人員、與本項(xiàng)目活動(dòng)領(lǐng)域相關(guān)專業(yè)人員組成，包括政府部門、非政

3、府組織代表。 EM專家組負(fù)責(zé)審查和指導(dǎo)六輪安徽項(xiàng)目的督導(dǎo)評(píng)估方案或計(jì)劃，參與重要的督導(dǎo)評(píng)估活動(dòng)，審閱六輪安徽項(xiàng)目辦提交的督導(dǎo)評(píng)估報(bào)告等，為制定和調(diào)整項(xiàng)目工作計(jì)劃提供可靠依據(jù)，并根據(jù)督導(dǎo)結(jié)果指導(dǎo)下階段重點(diǎn)工作領(lǐng)域。 信息管理是一項(xiàng)常規(guī)工作，包括信息收集、分析、報(bào)表、報(bào)告與檔案管理，由六輪安徽項(xiàng)目辦和項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)進(jìn)行。在按項(xiàng)目計(jì)劃開展各項(xiàng)工作的同時(shí)，做好各項(xiàng)工作活動(dòng)資料的收集、檔案管理、數(shù)據(jù)核實(shí)和定期報(bào)告。 項(xiàng)目實(shí)施的資料報(bào)告采用季報(bào)與年報(bào)形式。項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)在每季度結(jié)束后的7天內(nèi)，將項(xiàng)目實(shí)施的活動(dòng)及其結(jié)果根據(jù)相應(yīng)的報(bào)表上報(bào)六輪安徽項(xiàng)目辦，并撰寫上報(bào)項(xiàng)目活動(dòng)的進(jìn)展報(bào)告或項(xiàng)目完工報(bào)告； 項(xiàng)目啟動(dòng)

4、階段的評(píng)估，主要是對(duì)項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)項(xiàng)目實(shí)施能力的評(píng)估，主要是項(xiàng)目申請(qǐng)書實(shí)施方案與計(jì)劃的可行性評(píng)估； 實(shí)施過程的督導(dǎo)主要是對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的進(jìn)度與管理，包括項(xiàng)目工作的組織建設(shè)、工作人員的培訓(xùn)與能力建設(shè)、外展服務(wù)開展情況； 項(xiàng)目實(shí)施效果的評(píng)估，主要是在項(xiàng)目進(jìn)行到一定階段，對(duì)項(xiàng)目活動(dòng)所產(chǎn)生的效果進(jìn)行階段性評(píng)估，以便根據(jù)項(xiàng)目目標(biāo)，及時(shí)調(diào)整項(xiàng)目活動(dòng)計(jì)劃。 督導(dǎo)與評(píng)估的指標(biāo)督導(dǎo)與評(píng)估的指標(biāo) 根據(jù)第六輪中國(guó)全球基金艾滋病項(xiàng)目?jī)赡旯ぷ饔?jì)劃中的三個(gè)目標(biāo)制定了17個(gè)督導(dǎo)與評(píng)估指標(biāo)，包括12個(gè)過程/產(chǎn)出指標(biāo)和5個(gè)效果/影響指標(biāo)。 為了使督導(dǎo)與評(píng)估指標(biāo)在實(shí)際應(yīng)用中更具有針對(duì)性、敏感性和可操作性，明確了12個(gè)過程/產(chǎn)出指標(biāo)的定

5、義，收集方法。非現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)評(píng)估非現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)評(píng)估 按報(bào)表周期評(píng)價(jià)項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)的報(bào)表與總結(jié)，評(píng)估內(nèi)容包括階段性工作目標(biāo)是否完成？報(bào)表是否及時(shí)、完整？報(bào)表數(shù)據(jù)是否合乎邏輯？總結(jié)是否及時(shí)？?jī)?nèi)容是否完整、有針對(duì)性？ 并結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)情況對(duì)報(bào)表資料和總結(jié)報(bào)告進(jìn)行分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題和解決問題。 在日常工作中還要通過電話、電子郵件等方式對(duì)項(xiàng)目進(jìn)展情況進(jìn)行溝通，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決問題。現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)：現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)： 省級(jí)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)按照月進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)評(píng)估，另外，省級(jí)可以根據(jù)工作需要，或?qū)ぷ髦型蝗怀霈F(xiàn)的問題進(jìn)行非定期督導(dǎo)，隨時(shí)進(jìn)行。 在組織現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)評(píng)估時(shí)，將按照上級(jí)部門階段性工作部署，結(jié)合本省工作重點(diǎn)、實(shí)施機(jī)構(gòu)項(xiàng)目工作內(nèi)容和指標(biāo)

6、分配情況，確定督導(dǎo)評(píng)估重點(diǎn)內(nèi)容。省級(jí)：采取普查或抽查的形式 對(duì)項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)項(xiàng)目管理面加強(qiáng)督導(dǎo)，保證項(xiàng)目在全球基金艾滋病項(xiàng)目框架和原則下執(zhí)行， 根據(jù)項(xiàng)目工作安排，重點(diǎn)組織不同專業(yè)領(lǐng)域的專項(xiàng)督導(dǎo)與指導(dǎo)，保證項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)的規(guī)范執(zhí)行。 評(píng)估項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)計(jì)劃的合理性、可操作性，以及是否嚴(yán)格按照項(xiàng)目申請(qǐng)書的要求開展項(xiàng)目活動(dòng)，是否完成階段性項(xiàng)目工作指標(biāo)任務(wù)，是否按照項(xiàng)目計(jì)劃預(yù)算使用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)等。 將以抽查的方式，評(píng)估項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)報(bào)表的準(zhǔn)確性與真實(shí)性。項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)：以自查為主 項(xiàng)目管理是否符合國(guó)家/省級(jí)要求？ 項(xiàng)目執(zhí)行進(jìn)度和經(jīng)費(fèi)進(jìn)度如何？ 報(bào)表數(shù)據(jù)是否準(zhǔn)確、合乎邏輯？ 在完成項(xiàng)目計(jì)劃過程中存在哪些本級(jí)不能解決、

7、需要上級(jí)部門協(xié)調(diào)與解決的問題？等等。 實(shí)施機(jī)構(gòu)間相互交叉督導(dǎo) 六輪安徽項(xiàng)目辦將組織各項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)間進(jìn)行相互交叉督導(dǎo)與評(píng)估，一方面可提高實(shí)施機(jī)構(gòu)督導(dǎo)與評(píng)估人員的能力，另一方面可以起到相互學(xué)習(xí)、經(jīng)驗(yàn)交流的作用，以促進(jìn)項(xiàng)目規(guī)范開展。 六輪安徽項(xiàng)目辦發(fā)現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)工作通知； 督導(dǎo)前培訓(xùn)：統(tǒng)一督導(dǎo)方法、明確工作任務(wù) 收集現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)評(píng)估相關(guān)的信息： 聽取項(xiàng)目工作進(jìn)展匯報(bào)/召開座談會(huì)； 小組訪談； 個(gè)人訪談； 查閱有關(guān)檔案資料（現(xiàn)場(chǎng)記錄、照片、報(bào)表等）； 現(xiàn)場(chǎng)考察/觀察。 督導(dǎo)活動(dòng)結(jié)束后，現(xiàn)場(chǎng)反饋督導(dǎo)情況，并填寫現(xiàn)場(chǎng)記錄表，進(jìn)行書面反饋； 督導(dǎo)活動(dòng)結(jié)束后10日內(nèi)，匯總督導(dǎo)資料并撰寫督導(dǎo)評(píng)估報(bào)告，下發(fā)至各項(xiàng)目執(zhí)行機(jī)

8、構(gòu)； 根據(jù)各實(shí)施機(jī)構(gòu)申報(bào)的項(xiàng)目書，明確了實(shí)施機(jī)構(gòu)在項(xiàng)目實(shí)施周期中擬完成的項(xiàng)目指標(biāo)數(shù)，并對(duì)每個(gè)過程指標(biāo)按月、季度、半年和年度制定了數(shù)量化的標(biāo)準(zhǔn)，該標(biāo)準(zhǔn)將作為省級(jí)督導(dǎo)與評(píng)估項(xiàng)目進(jìn)程與效果的依據(jù)。 項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)，評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)為實(shí)施機(jī)構(gòu)的項(xiàng)目活動(dòng)申請(qǐng)書。 應(yīng)充分利用督導(dǎo)與評(píng)估的數(shù)據(jù)，將督導(dǎo)與評(píng)估數(shù)據(jù)用于決策、制定計(jì)劃，根據(jù)督導(dǎo)與評(píng)估結(jié)果調(diào)整今后的目標(biāo)、措施與活動(dòng)，為項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)提供技術(shù)支持。 根據(jù)任務(wù)完成情況或指標(biāo)評(píng)估結(jié)果，調(diào)整計(jì)劃并決定下一步撥款/報(bào)賬、項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)的調(diào)整等。 在督導(dǎo)與評(píng)估過程中，對(duì)督導(dǎo)與評(píng)估結(jié)果不合格的實(shí)施機(jī)構(gòu)，將安排專家協(xié)助其改進(jìn)工作，并在提出整改建議后的二個(gè)月內(nèi)對(duì)其進(jìn)行追加督導(dǎo)與評(píng)估，仍然不合格的實(shí)施機(jī)構(gòu)不能進(jìn)入下一個(gè)階段實(shí)施項(xiàng)目，六輪安徽項(xiàng)目辦將采取停止付款、終止協(xié)議的措施，并視不同情況，要求部分或全部退還所撥經(jīng)費(fèi)。 六輪安徽項(xiàng)目前兩年從全球基金申請(qǐng)的督導(dǎo)與評(píng)估經(jīng)費(fèi)約19105美元，占兩年全球基金總經(jīng)費(fèi)的5.86%。第一年為11543美元，第二年為7563美元； 定期督導(dǎo)評(píng)估 按照項(xiàng)目工作計(jì)劃安排，各實(shí)施機(jī)構(gòu)項(xiàng)目啟動(dòng)后，六輪安徽項(xiàng)目辦將對(duì)項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)按月進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)。