2022年某某村深化集體林權(quán)制度改革實施方案 (2)

1、某某村深化集體林權(quán)制度改革實施方案 某某村委會深化集體林權(quán)制度改革實施方案 為了解決長期以來制約集體林業(yè)發(fā)展的體制政策障礙，進一步解放和發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)力，充分調(diào)動林農(nóng)和社會各界造林、護林、用林的積極性和創(chuàng)造性，促進生態(tài)建設和林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加農(nóng)民收入，推進我村社會主義新農(nóng)村建設步伐。根據(jù)順州鄉(xiāng)深化集體林權(quán)制度改革實施方案及有關法律、法規(guī)和政策，結(jié)合我村 實際，特制定本實施方案。 一、基本概況 本村委會轄0個村民小組，林地面積0畝，戶數(shù)0戶，人口0人，經(jīng)濟收入以種植業(yè)為主，養(yǎng)殖業(yè)和經(jīng)濟林果為輔，近年來，我村在保護和改善生態(tài)環(huán)境，促進農(nóng)村林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，增加農(nóng)民收入等方面做出了積極的貢獻，村區(qū)域內(nèi)荒山

2、和裸露巖石較多，沒有宜林荒山、荒地。 二、“三定、兩山”基本情況 1、八二年林業(yè)“三定、兩山”時，0個村民小組共劃自留山0畝，填證0本。 2、自留山、責任山四至界線不明確，圖地不符。 3、多數(shù)“兩山”戶主證書及合同已丟失，部分山主記不清四至界線。 二、林權(quán)制度改革的指導思想、總體目標和基本原則 （一）指導思想 堅持鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全村林業(yè)改革、按照建設社會主義新農(nóng)村的目標，支持開發(fā)與保護并重的方針，堅持家庭經(jīng)營承包為主，堅持林業(yè)分類經(jīng)營管理制度、明晰集體林木林地所有權(quán)或使用權(quán)。放活經(jīng)營權(quán)，落實處置權(quán)，確保收益權(quán)，建立和完善林業(yè)經(jīng)營、服務和資源保護，資源流

3、轉(zhuǎn)體系，創(chuàng)新林業(yè)管理體制，調(diào)動林農(nóng)和社會各界參與林業(yè)建設的積極性，促進生態(tài)、經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)發(fā)展，把林業(yè)建設成為農(nóng)民增收的主要支柱產(chǎn)業(yè)。 （二）總體目標 從00年00月至00年00月，完成集體林權(quán)制度改革任務，實現(xiàn)“山有其主、主有其權(quán)、權(quán)有其責”的目標，建成“產(chǎn)權(quán)歸屬清晰、經(jīng)營主體到位、責任劃分明確、利益保障嚴格、流轉(zhuǎn)順暢規(guī)范、監(jiān)督服務有效”的現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度。 （三）基本原則 1、堅持“增量、增收、增效”的原則； 2、堅持統(tǒng)籌兼顧的原則； 3、堅持“大穩(wěn)定、小調(diào)整”的原則； 4、堅持“公開、公平、公正”的原則； 5、堅持分類指導的原則； 6、堅持質(zhì)量與進度相統(tǒng)一的原則； 三、林權(quán)制度改革的范圍

4、 （一）改革范圍 1、村委會深化集體林權(quán)制度改革的范圍是集體林木、林地及宜林荒山、荒地等。 2、對權(quán)屬尚未明晰的集體林木、林地，要通過改革確權(quán)發(fā)證；對已明晰權(quán)屬的自留山、責任山，以及家庭承包經(jīng)營的經(jīng)濟林，單位或個人依據(jù)合同取得集體林地使用權(quán)或林木使用權(quán)、所有權(quán)，應予以穩(wěn)定和完善。 3、權(quán)屬有爭議的林木、林地，通過協(xié)商能夠明確權(quán)屬的一并予以改革，短期不能調(diào)處的，暫不納入改革范圍。 4、林業(yè)“三定”時劃為自留山、承包的責任山其后被劃為生態(tài)公益林，納入“天?！惫こ痰囊惨魑a(chǎn)權(quán)，核發(fā)林權(quán)證，但要繼續(xù)執(zhí)行國家天然林保護政策和公益林管護政策。 （二）改革的內(nèi)容 落實經(jīng)營權(quán)的“四權(quán)”即明晰林地使用權(quán)和林木

5、使用權(quán)，放活經(jīng)營權(quán)，落實處置權(quán)，確保收益權(quán)。 1、明晰林木林地使用權(quán)或所有權(quán)。 在明確集體林地所有權(quán)后，非天保工程區(qū)的林改面積，通過折股量化，股權(quán)到戶或以人口為單位均分，把集體林木所有權(quán)和林地、林木使用權(quán)，明晰到戶，進行林權(quán)登記，換發(fā)林權(quán)證，切實維護林權(quán)證的法律親合力。 2、放活林地經(jīng)營權(quán) 遵循林地所有權(quán)和使用權(quán)相分離的原則，在集體林地所有權(quán)性質(zhì)、林地用途不變的前提下。按照“依法、自愿、有償、規(guī)范”的原則，鼓勵林木的有權(quán)、林地使用權(quán)有序流轉(zhuǎn)，通過承包、租賃、轉(zhuǎn)讓、拍賣、服務合作等多種形式，開展多種經(jīng)營。 3、落實林木處置權(quán) 對已明晰權(quán)屬的自留山、責任山和個人營造的林木及附著物、林下資源，要依法

6、落實業(yè)主處置權(quán)。林地和林木的使用權(quán)可以依法繼承、擔保、入股，可以作為合資或合作條件。 4、確保業(yè)主收益權(quán) 依法保護林權(quán)所有者的林地使用權(quán)、林木所有權(quán)、林木采伐處置權(quán)，林地林木流轉(zhuǎn)權(quán)，森林景觀經(jīng)營權(quán)，林下資源開發(fā)權(quán)和林產(chǎn)品收益權(quán)等合法權(quán)益，嚴格執(zhí)行國家和省的各項林業(yè)稅費改革政策，切實減輕經(jīng)營者的負擔。 四、集體林權(quán)制度改革的主要任務 （一）明晰產(chǎn)權(quán) 1、林業(yè)“三定”時劃定的自留山，界線清晰的，原則上穩(wěn)定不變，確定四至界線以后，確權(quán)發(fā)證，長期無償使用，可以繼承。但山林權(quán)屬依據(jù)不清、圖地不符、四至界線不清的，視為集體林統(tǒng)一管理林地。 2、分包到戶的明確面積和四至界線后 內(nèi)容總結(jié)（1）某某村深化集體林權(quán)制度改革實施方案 某某村委會深化集體林權(quán)制度改革實施方案 為了解決長期以來制約集體林業(yè)發(fā)展的體制政策障礙，進