淮河水污染現(xiàn)狀及防治

1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上淮河水污染現(xiàn)狀及防治淺析專(zhuān)心-專(zhuān)注-專(zhuān)業(yè) 作者： 日期：淮河水污染現(xiàn)狀及防治淺析摘要：近年來(lái)，隨著我國(guó)人口數(shù)量的劇增，經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，城市化的不斷擴(kuò)大，水污染也變得日益嚴(yán)重。日益加劇的水污染，已對(duì)人類(lèi)的生存安全構(gòu)成巨大的威脅，成為人類(lèi)健康、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重大障礙。居世界權(quán)威機(jī)構(gòu)調(diào)查，在發(fā)展中國(guó)家，各類(lèi)疾病有80%是因?yàn)橐貌恍l(wèi)生的水而傳播的，每年因引用不衛(wèi)生水至少造成全球2000萬(wàn)人死亡，水污染被稱(chēng)作“世界頭號(hào)殺手”。因此，對(duì)于水污染的防治已成為各國(guó)保護(hù)水資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境和發(fā)展經(jīng)濟(jì)必不可少的課題。關(guān)鍵字：淮河，水污染，防治引 言 淮河位于我國(guó)中部地處我國(guó)南北

2、氣候過(guò)渡帶,其流域是我國(guó)主要的農(nóng)副產(chǎn)品加工、商品糧棉、能源基地,在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中占有重要地位,也是水污染最嚴(yán)重的地區(qū)。本文針對(duì)淮河流域水污染初步實(shí)現(xiàn)階段性治理目標(biāo)后,又出現(xiàn)一定程度的反彈現(xiàn)象,從處理好環(huán)境與發(fā)展的關(guān)系、樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀以及工業(yè)、城市生 活 、農(nóng)業(yè)等各個(gè)方面分析了淮河流域污染及反彈的原因,提出了治理淮河流域水污染的對(duì)策。1 淮河水污染現(xiàn)狀 綿延千里、流經(jīng)豫皖魯蘇四省的淮河,自20世紀(jì)70年代后期開(kāi)始遭到污染。在黨中央、國(guó)務(wù)院的高度重視下,1995年8月8日,我國(guó)制定了第一部、也是迄今為止惟一一部流域法規(guī)淮河流域水污染防治暫行條例。以此為標(biāo)志,淮河治污拉開(kāi)序

3、幕。淮河流域階段性治理目標(biāo)基本完成后,由于部分企業(yè)超標(biāo)排污和關(guān)停企業(yè)死灰復(fù)燃,自2004年以來(lái),其流域污染反彈加劇。環(huán)保部門(mén)對(duì)重點(diǎn)排污企業(yè)的監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示,安徽淮河流域設(shè)置的19個(gè)國(guó)控監(jiān)測(cè)斷面有13個(gè)處于超標(biāo)狀態(tài),污染物排放總量呈上升勢(shì)頭。而且2004年7月16日到20日,淮河支流沙潁河、洪河、渦河上游局部地區(qū)降下暴雨,沿途各地藏污閘門(mén)被迫打開(kāi),5.4億t高濃度污水形成了長(zhǎng)度為130140km的污水團(tuán),奔流而下橫掃淮河中下游,洪澤湖一帶的水產(chǎn)養(yǎng)殖戶(hù)遭遇了滅頂之災(zāi)。 淮河水污染部分圖片2 淮河水污染原因一是部分工業(yè)企業(yè)偷排污水現(xiàn)象嚴(yán)重。經(jīng)過(guò)10年來(lái)“抓大關(guān)小”，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，淮河流域工業(yè)企業(yè)沒(méi)有污

4、水處理設(shè)施或設(shè)施不達(dá)標(biāo)的現(xiàn)象已得到有效改善，但部分企業(yè)工業(yè)為了降低生產(chǎn)成本，追求利潤(rùn)的最大化，常常擅自關(guān)閉污水處理系統(tǒng)，偷排污水。二是農(nóng)業(yè)面源污染已經(jīng)成為淮河流域的一個(gè)重要污染源。據(jù)了解，淮河流域耕地面積占全國(guó)1/6，是我國(guó)主要的產(chǎn)糧區(qū)，流域內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中農(nóng)藥、化肥的使用量很大，其污染也相對(duì)嚴(yán)重。三是隨著城市化進(jìn)程的不斷加快，城市污水的排放量正在逐年增加，其污染負(fù)荷已超過(guò)工業(yè)污水，成為影響淮河流域水質(zhì)安全的重要因素。 四是環(huán)境監(jiān)管能力不足?；春恿饔颦h(huán)境監(jiān)測(cè)、預(yù)警、應(yīng)急處理和環(huán)境執(zhí)法能力薄弱，有些地區(qū)有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)現(xiàn)象較為突出，環(huán)境違法處罰力度不夠?；春恿饔蛑攸c(diǎn)工業(yè)企業(yè)基本具備了污染治理能力，

5、但監(jiān)管手段薄弱，企業(yè)偷排、超標(biāo)排污、超總量排污的現(xiàn)象不能得到有效遏制。3 淮河水污染防治措施 3.1改善管理機(jī)制我國(guó)的水污染防治工作體制基本上與世界先進(jìn)水平一樣。但問(wèn)題在于我國(guó)對(duì)環(huán)境保護(hù)部門(mén)的“統(tǒng)一監(jiān)督管理”權(quán)和其他有關(guān)主管部門(mén)的水環(huán)境管理權(quán)之間的關(guān)系未作明確、詳細(xì)、可操作的規(guī)定,導(dǎo)致實(shí)踐中經(jīng)常出現(xiàn)各部門(mén)之間“爭(zhēng)奪權(quán)力、推諉責(zé)任”的現(xiàn)象,不利于水污染的全面系統(tǒng)防治。在中央和地方水污染防治管理的關(guān)系上,我國(guó)實(shí)行分級(jí)管理制,很容易出現(xiàn)水污染防治工作受“地方保護(hù)主義”影響的情況。因此,我國(guó)有必要結(jié)合國(guó)情,借鑒他國(guó)經(jīng)驗(yàn),明確環(huán)保部門(mén)與其他部門(mén),中央和地方在水污染防治方面的權(quán)利義務(wù)。3.2加大執(zhí)法力度在

6、現(xiàn)階段,人們環(huán)保意識(shí)還沒(méi)有達(dá)到一定高度的情況下,嚴(yán)格執(zhí)法應(yīng)該是調(diào)整人們經(jīng)濟(jì)利益和保護(hù)生態(tài)環(huán)境之間關(guān)系的最重要手段?！叭印钡沫h(huán)境污染和對(duì)流域工業(yè)企業(yè)所采取的集中式限期達(dá)標(biāo)排放、“零點(diǎn)行動(dòng)”等等,說(shuō)明了以往我們?cè)趫?zhí)行有關(guān)環(huán)保法規(guī)方面還存在一些問(wèn)題。有法不依,執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象還普遍存在。多年來(lái),我國(guó)已逐步建立起相對(duì)完善的法規(guī)體系。但是,在嚴(yán)肅執(zhí)法、公開(kāi)查處上還比較薄弱。因此,進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督管理,加強(qiáng)執(zhí)法能力建設(shè)和完善執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制是當(dāng)前必須重點(diǎn)解決的問(wèn)題之一。3.3加強(qiáng)部門(mén)合作淮河流域治污工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,但以往由于部門(mén)之間職能交叉與沖突或者各地區(qū)之前存在利益沖突造成工作開(kāi)展的阻礙和浪費(fèi)。各地方

7、、各部門(mén)應(yīng)該相互協(xié)作,各司其職,緊密配合。環(huán)保部門(mén)統(tǒng)一安排部署,加強(qiáng)監(jiān)督管理,幫助落實(shí)資金、技術(shù)計(jì)委、經(jīng)貿(mào)、財(cái)政、 金融等部門(mén)幫助落實(shí)項(xiàng)目和政策。輕工、化工、農(nóng)業(yè)等行業(yè)部門(mén)從行業(yè)政策上加以指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)建設(shè)部門(mén)對(duì)城市污水集中控制進(jìn)行組織指導(dǎo)水利部門(mén)加強(qiáng)閘壩調(diào)控及省界斷面的監(jiān)測(cè)等。企業(yè)積極治污形成了各方密切配合淮河治污。3.4加強(qiáng) 教育 、宣傳,建立公眾參與機(jī)制的目前淮河水污染防治所采取的途徑主要甚至是完全依賴(lài)行政手段去解決一切問(wèn)題而忽視公眾的力量所起的作用。就淮河污染治理來(lái)說(shuō),各級(jí)政府在當(dāng)時(shí)也以前所未有的力度開(kāi)展淮河治污工作,但是無(wú)論是政策出臺(tái)還是措施的實(shí)施上卻很少征求公眾的意見(jiàn),在具體治理過(guò)程中也并沒(méi)有發(fā)揮公眾應(yīng)有的作用。只有建立公共參與機(jī)制,才能有效的加大執(zhí)行的力度,從而全方位的實(shí)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)管。而增強(qiáng)教育和宣傳也是為了增強(qiáng)環(huán)境意識(shí),讓人民群眾和權(quán)力機(jī)關(guān)行使環(huán)境和水資源保護(hù)的監(jiān)督力,使全社會(huì)人人自覺(jué)保護(hù)環(huán)境及水資源。3.5利用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型積極推行清潔生產(chǎn),大力 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。要按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)行清潔生產(chǎn)和工業(yè)用水循環(huán)利用,發(fā)展節(jié)水型工業(yè)?；春恿饔虺霈F(xiàn)嚴(yán)重的水環(huán)境問(wèn)題與其選擇和實(shí)施的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式有密切關(guān)系。謀求環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展,必須加快從粗放型增長(zhǎng)模式向集約型模式的轉(zhuǎn)變,使速度擴(kuò)張型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變